Размещаю интересную статью автора Владимира Юровицкого, которую я нашел наFinam.ru. От себя могу добавить: идея очень здравая, но как подумаешь о том, что воплощать ее придется нашим чиновникам...
Владимир Юровицкий
Россия находится в одном из самых глубоких кризисов в своей истории.
Она не однажды переживала кризисные ситуации. Но каждый раз находились пути разрешения кризиса без разрушения ее государственной целостности.
Для того чтобы найти пути выхода из нынешнего кризиса, нужен исторический анализ проблемы российских кризисов и путей выхода из них.
Кризисы в истории России и пути выхода из них
Если мы ограничимся лишь последним пятисотлетием ее истории, то мы наблюдаем следующие кризисы и пути их разрешения.
1. Кризис конца семнадцатого века, наиболее отчетливо выразившийся в "смуте". С напряжением всех сил русский народ смог сохранить свою государственную самостоятельность. Но кризис, тем ни менее, не был разрешен. Окончательное его разрешение было дано Петром I в рамках его революционных преобразований. Центром петровской революции была культурная революция, приобщение России от средиземноморской (которая к тому времени находилась в деградации) и частично восточной культуры к восходящей североатлантической. Именно это определяло и все остальные изменения.
Второй серьезный кризис поразил Россию в середине девятнадцатого века. И он был разрешен в царствование императора Александра II путем отмены крепостного права. Ключевым моментом этих преобразований были преобразования в сфере гражданских правоотношений. Большая часть населения страны, фактически лишенная гражданских отношений, закрепленная в своих правоотношениях. не с государством, а с отдельными лицами - своими хозяевами (крепостное право), получила гражданские права и стала субъектом государственных, общегражданских правоотношений. Это определило и остальные моменты наступившей пореформенной эпохи в истории России.
Следующий кризис настиг страну в начале двадцатого века. Мировая война лишь обострила его. И разрешение его произошло в ходе Октябрьской революции. Само по себе взятие власти большевиками еще не было революцией, а всего лишь мятежом. Революция наступила уже после. И в чем состоял центр этой революции, является до сих пор не решенным вопросом. На наш взгляд, центр революции состоял в области прав собственности. Громадный слой собственнических отношений, так называемая, частная собственность, была ликвидирована, подавляющая часть собственности стала государственной. Фактически, осталось всего два вида собственности - личная и государственная. Именно эти преобразования в сфере отношений собственности были ключевыми, определившими все дальнейшее существование страны (уже под именем СССР) до девяностых годов прошлого века. Несмотря на все жертвы, принесенные Россией в ходе этих преобразований, нельзя не видеть, что в результате Россия стала сверхдержавой, объединившей вокруг себя треть Земного шара, главные достижения СССР (победа в Великой Отечественной войне и выход в космос) имеют всемирно-историческое значение.
Законы исторического развития России
Из этого рассмотрения можно уже сделать выводы об особом историческом пути России, отличающем его от других стран, например, европейских. Можно говорить о "законах исторического развития России.
1. Цикличный, эволюционно-революционный путь развития России. Эволюционный путь развития страны приводит постепенно к кризису, который завершается революцией, т.е. быстрыми, с исторической точки зрения мгновенными, изменениями, охватывающими все стороны ее жизни. Эта революция разрешает кризис, открывает новые пути развития страны. Но с течением времени импульс, данный революцией, постепенно затухает, постепенно начинают вновь развиваться кризисные явления, Этот кризис вновь разрешается новой революцией. Таков циклический путь развития России, повторяемый с какой-то непреложной регулярностью. Ничего похожего в такой регулярности кризисов-революций мы в истории других стран не наблюдаем.
2. Все революции в России совершаются сверху, властью. Это очевидно для революций Петра Первого или Александра Второго. Но вроде бы это вовсе не так для преобразований, связанных с Октябрьской революцией. На самом деле само по себе взятие власти большевиками не было никакой революцией, а обычным путчем, мятежом, государственным переворотом. Например, таковы прошедшие недавно "революции" в странах СНГ - в Украине, Грузии, Киргизии, которые являются обычными государственными переворотами, можно сказать, путчами. Революцией переход власти к большевикам стал после проведение революционных преобразований в сфере собственности и связанных с этим иных преобразований. И это преобразование произошло правительством большевиков, т.е. по общему правилу - сверху.
И это также особенность исторического пути России. Подобные революционные по своему характеру преобразования в Европе зачастую происходят эволюционным путем, в ходе естественного исторического развития, без всякого вмешательства государственной власти или с минимальным ее участием скорее для фиксации произошедших изменений.
3. Каждый раз центр, ключевая область революционных преобразований меняется. Сфера культуры, сфера гражданских прав, сфера прав собственности. Ни одна революция не повторяет другую. Но революционные преобразования в ключевой области меняют весьма существенно и иные сферы государственной и народной жизни страны.
Таким образом, за рассматриваемое историческое время в России произошли революции в сфере культуры, гражданских прав и собственности.
Развитие России последнего двадцатилетия с точки зрения законов этого развития
Итак, нами установлены законы исторического развития России, которые можно назвать центральными законами и которые отличают ее развитие от развития других стран.
Исходя из этих законов исторического развития России, можем рассмотреть и развитие последнего двадцатилетия.
То, что Россия-СССР к восьмидесятым годам прошлого столетия вступила в кризисное состояние, вряд ли требует доказательств. Это представление о кризисе в СССР в семидесятых-восьмидесятых годах является общепризнанным. Требовалась новая революция. Это уже было, фактически, поставлено в повестку дня Генсеком ЦК КПСС Ю.В.Андроповым. Как бы пошло развитие СССР при Андропове мы никогда не узнаем, так как ему был отпущен слишком малый срок нахождения во главе страны.
И, тем ни менее, революция, казалось бы, произошла на рубеже восьмидесятых - девяностых годов. Но более пристальный взгляд показывает, что на самом деле это не было революцией, а было всего лишь... псевдореволюцией, точнее, контрреволюцией. Она касалась вновь прав собственности, частная собственность, ликвидированная предыдущей революцией, была восстановлена в своих правах, а государственная собственность была захвачена и растащена сомнительными с правовой и нравственной точки зрения способами и лицами. Недаром проблема приватизации, проблема олигархической собственности возникает все вновь и вновь.
Но в истории существует, на наш взгляд, непреложный закон: контрреволюции контрпродуктивны. И это мы прекрасно видим на примере произошедшей контрреволюции. Она не решила проблем страны, а еще более их усугубила. Она поставила страну на грань политического, а народ на грань демографического исчезновения.
С этой точки зрения мы можем посмотреть и на превозносимые Западом "цветные революции" на пространстве бывшего СССР. На самом деле это, конечно, никакие не революции, а мятежи или даже бунты. Ибо что революционного могут сделать правители, пришедшие в результате этих мятежей и бунтов в Грузии, Украине, Киргизии? Ничего. Перераспределить собственность, посадить несколько чиновников-взяточников или олигархов?
Но исходя из законов исторического развития России ей нужна именно... революция. Подлинная революция, а не ее имитация, псевдореволюция, контрреволюция.
Россия нуждается, ей остро необходима новая революция. Но именно революция, а не мятеж или бунт.
Но если это так, то возникает центральный, кардинальный вопрос современной России Ђ где ключевое звено, главная область революционных преобразований, которое открыло бы пути выхода России из кризиса. На основе закона смены ключевых сфер революционных преобразований, оно не может быть ни в области культуры, ни в области гражданских прав, ни в области собственности. Оно должно быть в некоторой принципиальной новой сфере. Вот центральный вопрос, на который современная научная мысль России до сих пор не дала ответа.
И ответ, на наш взгляд, таков: новая революция лежит в денежно-финансовой сфере. Но для того, чтобы понять это, приведем некоторые основополагающие представления современной теории денег.
История развития денег в свете современных представлений
Все существовавшие до нынешних времен теории денег представляли деньги как нечто гомогенное и не подвергающееся развитию. Например, в товарной теории денег Адама Смита и Маркса деньги были некоторым товаром, супертоваром. И какой именно реальный товар выполняет функцию денег - золото, серебро или даже махорка (как во времена ВОВ) роли не играет. В количественной теории деньги есть просто количественный измеритель, аналогичный измерителю веса или пути и потому говорить о каком-то развитии, совершенствовании самого измерителя просто нелепо (совершенствоваться и изменяться могут, конечно, способы измерения, но не сам измеритель).
И лишь в трудах российских ученых, в рамках новейшей информационной теории денег появилось понятие развития денежной институции, понятие об этапах развития и влияние этого развития на судьбы человеческой цивилизации. При этом показано, что наиболее крупные события в человеческой истории связаны именно с развитием и преобразованиями в сфере денег.
Деньги в современном мире далеко вышли за рамки тех сфер использования, которые существовали в эпоху Маркса и Адама Смита. Современный мир тотально "деньгизирован", подавляющую часть своих потребностей современный человек удовлетворяет с использованием денег. Современные деньги не только одна из главных информационных, но и управляющих систем. Причем это верно не только во внутригосударственных, но и в межгосударственных отношениях.
Известны три вида денег: металлические (золотые), бумажные и электронные. Создание нового вида денег и изменение денежных систем происходит, как правило, во время крупных общецивилизационных катаклизмов. Например, золотые деньги в (христианской) Европе появились в ходе такого общеевропейского движения как крестовые походы. Переход от золотобумажных денег на чисто бумажные во внутристрановом обороте произошел во время первой мировой войны, когда был отменен обмен бумажных купюр на золотые монеты. Отмена использования золота в межгосударственном обороте произошло в ходе второй мировой войны (Бреттон-Вудское соглашение).
Отметим, что смена форм денег определяется, прежде всего, экономическими факторами. Золота не только на всей Земле, но может во всей Солнечной системе уже не хватило бы для обеспечения нынешнего денежного обращения. А переход на чисто бумажные деньги потребовал вы вырубки амазонской сельвы и сибирской тайги на их производство. Миллион долларов весит порядка сорока килограммов. Для накопленных в мире около сорока триллионов долларов, потребовалось бы почти два миллиона тонн в бумажном виде. И это только для долларов. А весь существуют еще несколько сот других валют.
Бурное развитие и информационных технологий в последние десятилетия и их использование в сфере денег привели к созданию новой формы денег - счетных или электронных, которые не имеют "твердых копий", а хранятся на счетах в специальных учреждениях - банках, и транзакции с которыми осуществляются посредством информационных технологий без перемещения материальных объектов.
В наиболее финансово развитых странах - таких как Австралия, Сингапур, скандинавские страны и др. объем наличного денежного оборота сократился до очень низкого уровня, практически все денежные транзакции происходят в безналичном, счетном виде.
И тем ни менее, во всех странах мира денежная система является двухкомпонентной - бумажно-электронной или налично-счетной. Причем даже в самых финансово высокоразвитых странах, где нал почти не используется, именно бумажные деньги де-юре являются главными деньгами, а безналичные всего лишь их заместителями. Но очевидно, что будущее за чисто электронными деньгами, и переход от бумажно-электронных денег к чисто электронным состоится в ближайшем будущем. Единственно, что вызывает опасения и даже страх, не потребуется ли для такого перехода такого же цивилизационного коллапса как первая или вторая мировая война, в ходе которых произошел переход от золото-бумажных денег в чисто бумажным.
Россия всегда будет нищей и криминальной, пока будет пользоваться бумажными деньгами
Таково название доклада автора на конференции по проблемам организованной преступности, организованной несколько лет назад МВД и другими организациями. Бумажные деньги являются самой криминогенной институцией в современном мире. 99 процентов преступности в мире осуществляется с использованием именно наличных денег. Рассмотрим примеры.
Коррупция. Используются почти исключительно наличные деньги. По перечислению ни один умный чиновник взятку не возьмет, так как в любой момент взяткодатель сможет предъявить платежку и разоблачить взяточника. А сама по себе информация о взятке может храниться в банке годы и десятилетия и в любой момент сможет "взорваться". Нет нала - и нет практически коррупции. Или она уменьшается в десятки и сотни раз. И это не сказки. Поищите чиновника-взяточника и попытайтесь дать взятку в Норвегии, Австралии или Сингапуре, где почти исчез нал.
Наркобизнес всецело основан на мелких массовых наличных продажах. Нет нала и наркобизнес просто исчезает. Конечно, кто-то сможет для себя на окошке вырастить несколько кустиков мака. Но вряд ли такая наркомания представит опасность для страны. Ликвидация нала полностью очищает страну от наркотиков. Вот почему его и нет в указанных выше странах.
Уклонение от налогов, "серые" схемы выплаты зарплаты также основаны на нале. Нет нала и ВСЕ становятся законопослушными налогоплательщиками, бюджет моментально увеличивается в два-три раза, что позволит в разы увеличить пенсии и оплату бюджетников.
Проблемка фальсификатов (лекарств, алкоголя, любых иных товаров) становится в ряд наибольших общественных опасностей. Но при отсутствии нала все сделки происходят через банки и легко отслеживаются пути движения и источники любого товара. Фактически, фальсификаты исчезают.
Такие тягчайшие преступления как похищения людей, заказные убийства также возможны лишь при существовании наличных платежей. Ни один наемный убийца не примет оплату по перечислению (может еще с отметкой в платежке "За убийство банкира"?!).
Терроризм - это бизнес, который связан с большими затратами денег. Естественно при этом стремление, чтобы все платежи шли наличными, ибо перечисления оставляют следы, ведут к организаторам и исполнителям. Ликвидация нала если не ликвидирует полностью терроризм, то сделает его более трудно осуществимым, сделает почти невозможным уклонение от ответственности, делает невозможными "вознаграждения" в виде платежей родственникам (детям или родителям) смертников.
Исчезает или резко сокращается экономическая преступность или использование незаконных операций в бизнесе, таких как откаты и т.п.
Вообще, нет нала и преступность в стране сокращается в десятки, сотни раз. И это не фантастика а реальность стран с высоким уровнем использования безналичных платежей.
В России при полной денежной массе порядка 8 триллионов 2,5 триллиона приходится на наличные деньги. Соответственно и наличный денежный оборот составляет почти треть или даже больше от общего денежного оборота. Это полностью объясняет, почему Россия является сверхкриминализированной с нищим населением при кучке супербогатых миллиардеров. Показателем низкого уровня использования безналичных денег в России является тот факт, что по безналу вы не сможете получить никакого обслуживания даже офисе самого Банка России, ни в Администрации Президента РФ, ни в Госдуме, ни в Совете Федерации. Это ли не демонстрация чудовищного отставания России в области банковско-финансовых технологий.
Россия всегда будет нищей и криминальной, пока будет использовать нал.
Новая российская революция - революция в денежной сфере
Таким образом, перед Россией стоит задача догнать и желательно даже перегнать развитые в финансовом плане страны.
В последних вытеснение нала шло постепенно в течение примерно двадцати лет под действием экономических факторов без вмешательства государства.
Но у России нет двадцати лет. При нынешнем положении самого государства "Россия" может не остаться на географической карте, как уже не стало названия "СССР". Эволюционный путь не для нынешней России, ей нужен быстрый, мгновенный, революционный путь. Именно в этой сфере и должна произойти та революция, которой уже много лет беременна Россия, а вместо нее пока родила монстра приватизации. Эта революция состоит в переходе от нынешней двухкомпонентной бумажно-электронный (налично-счетной) денежной системы к суперсовременной чистой однокомпонентной электронной (счетной) денежной системе. Этим самым Россия опередит все страны мира и не только сможет решить все нынешние проблемы, но и выйдет в ряды самых передовых стран. Ибо тот, кто имеет лучшие деньги, тот в современном мире и преуспевает. Это закон.
Осуществление денежной революции не связано ни с насилием, ни с войной или мятежами. Это можно сделать, фактически, одним президентским указом. Примерно такого содержания:
Деньгами Российской Федерации объявляются исключительно денежные средства на счетах в банках. С существующих бумажных (наличных) денег (купюр и монет Банка России) статус денег Российской Федерации снимается и им придается статус федеральных неденежных платежных средств (ФНПС) ограниченного и временного использования.
Эмиссия ФНПС и организация их обращения на территории РФ поручается Министерству финансов РФ. Целью деятельности Министерства финансов в области управления обращением НФПС является вытеснение их из платежного оборота, а, в пределе, и полная их ликвидация. Указ одномоментно создает в России самую совершенную, суперавангардную денежную систему - однокомпонентную, чисто электронную. Однако, никаких потрясений при этом не происходит, так как наличные деньги де-факто (но не де-юре) временно сохраняются лишь в другой правовой ипостаси - в виде федеральных неденежных платежных средств ФНПС.
Неденежные платежные средства - НПС - широко используются в платежном обороте во всех странах. Это всякого рода билеты, чеки, карточки (например, телефонные, интернет), векселя, абонементы, фишки, жетоны и т.д. Принципиальное отличите НПС от денег состоит в том, что НПС имеют ограниченную область использования, определяемую их эмитентом. НПС перед использованием приобретаются у эмитента или его представителей. Ограниченность использования НПС не воспринимается как нарушение прав и свобод человека в отличие от ограничений в области использования денег.
Лишь кратко отметим ближайшие последствия Указа. Наличные деньги, де-факто, остаются в качестве платежных средств с неизменным номиналом. Но теперь они могут использоваться только в рамках разрешения на это Минфина. Использование ФНПС при покупке недвижимости, средств транспорта, ювелирных изделий, стройматериалов для нового строительства, дорогостоящей бытовой техники и товаров длительного пользования, туристических путевок за границу, финансовых инструментов (акций, облигаций и т.п.) и других дорогостоящих товаров или товаров специального назначения запрещается. Запрещается использовать их в высокоразрядных гостиницах и классных ресторанах, в игровых заведениях. Эти товары можно приобретать только за деньги, т.е. по безналу. Никаких дополнительных ограничений на саму покупку не устанавливается. Причем сами магазины, где продаются такие товары, просто лишаются права использовать (приобретать, хранить и обменивать) ФНПС. Этим самым привлекательность ФНПС резко снижается. Их можно использовать только при покупке недорогих предметов повседневного спроса, в том числе продуктов питания. Поэтому Минфин устанавливает ограничения на объем их продаж населению, их покупки у населения и на объем их хранения. И в этом нет ограничения прав и свобод человека, ведь это же не деньги, а всего лишь ФНПС, нечто вроде фишек, лишь несколько более широкого спектра использования.
Выплачивать зарплату этими "фишками" запрещается (да и сами работники этого не пожелают). Она должна уплачиваться исключительно перечислением на банковский счет работника. Этим самым вся страна, а не только пенсионеры, подключаются к банковской системе, а те, кто не сможет подключиться, например, нелегальные эмигранты, практически не смогут получать оплату за свой труд, т.е. просто жить в России и будут вынуждены сами, добровольно покинуть Россию. Так мгновенно решится проблема нелегальной эмиграции.
Реакция населения и организаций будет мгновенной. Они понесут все свои заначенные наличные деньги в банки, чтобы положить их на счет. А банки эти бумаги будут продавать их эмитенту - Минфину, который их просто будет уничтожать. Для их скупки Банк России должен будет осуществить безналичную денежную эмиссию в объеме наличных денег (агрегат М0) и передать эти деньги Минфину. В результате в банковскую систему вольются счетные деньги в объеме почти всех наличных денег, что составляет более двух триллионов рублей. А это приведет к появлению в банках кредитных ресурсов на сумму от 10 до 20 триллионов рублей. Это приведет к кратному снижению ставки по кредитам, к увеличению их доступности. А это вызовет и рост экономики, так как именно дешевый кредит вызывает экономический рост. В том числе резко удешевятся ипотечные кредиты, и начнется строительный бум.
Никакие организации кроме мелкорозничных предприятий и предприятий бытового обслуживания просто не будут иметь доступа к ФНПС и будут всю свою деятельность осуществлять по безналичному обороту. А это сделает их открытыми, и возможности уклонения от налогов почти исчезают, возможность нарушения законов также резко уменьшаются. Произойдет декриминализация страны, произойдет ее денаркотизация и, как следствие, уменьшение заболеваемостью СПИДом.
Мы осветили только небольшую часть тех изменений, которые произойдут автоматически или будут осуществлены в рамках естественного развития импульсов, которые придаст общественному развитию данный указ. Более детально об этом можно прочитать в монографиях, указанных в конце или на сайте автора. В том числе появятся новые возможности по управлению демографической ситуации.
Фактически, Россия вступит в новый этап цивилизационного развития, в новую эпоху - эпоху цивилизации электронных денег, о наступлении которой уже с начала восьмидесятых годов пишет в своих работах автор. Именно бескровная революция, произведенная сверху, фактически, одним президентским указом, приведет к кардинальным переменам в развитии России. Более того, всего мира, так как Россия покажет, как можно без потрясений, аналогичных первой и второй мировой войне, перейти к новой мировой денежной системе, денежной системе всемирных электронных денег. И это произведет всемирный переворот, о котором можно говорить слишком долго, и который описан в теории Цивилизации электронных денег в указанных монографиях.
Но нужно заранее видеть тех, кто выступит против этих революционных преобразований. Это прежде всего правящий чиновничий класс. Ибо он лишается главной основы своего благополучия - взяточничества. И потому сопротивления этого класса будет остервенелым. Второго противника эти преобразования найдут в лице Банка России. Банк России - это вообще беспрецедентное во всей мировой истории учреждение, назначение которого просто непонятно. Для чего нужно иметь 85 тысяч сотрудников, что почти в десять раз превышает численность Госбанка СССР и многократно численность любого центрального банка любой страны мира, для чего нужны более тысячи различных учреждений, 950 расчетно-кассовых центров (в том числе 15 на Чукотке (!!!)?. Затраты на этот банк составляют примерно половину всего оборонного бюджета страны. Такому банку не должно быть места, и это в системе электронных денег станет очевидным. Вот почему в лице Банка России мы будем иметь особенно яростное сопротивление.
На возражение, что, мол, Россия не готова к такой денежной революции, мы только приведем пример - губернатор Чукотки Роман Абрамович уже внедрил в ней электронные деньги, в чуме каждого чукчи уже лежит электронная карточка, которой он пользуется с большой радостью и пользой.
А по поводу того, что внедрение электронных денег требует создания в стране соответствующей инфраструктуры, то лишь скажем: деньги - самая мощная сила в мире, и они сами построят дороги для своего движения, создадут всю необходимую инфраструктуру, если им не мешать, и не только не потребуют затраты бюджетных денег, а наоборот, наполнят бюджет миллиардами и триллионами новых средств.
И вопрос только в том (и только в том) - найдутся ли в России ответственные и обеспокоенные ее будущим политические силы, есть ли в ней еще воля к самосохранению и опережению других стран и народов.