Цветков Борис Павлович : другие произведения.

Из истории Ссср и России в 1953-64 гг. (Приложение 4_1 к Части_4)

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:


 Ваша оценка:


Приложение 4.1
к Части 4 очерка "Ретроспектива российской истории в XIX - XXI веках"
(http://www.shestopaloff.ca/archive/085RussianHistoryB_TsvetkovPart4.pdf )

Публикации<0> о событиях в СССР и мире в 1953 - 1964 годах. Часть 1

СОДЕРЖАНИЕ

П4.1. Важнейшие международные события в 1953 - 1964 гг., связанные с СССР 103

П4.2. О внешней политике США в 1950 - 1964 гг. 105

П4.3. Об отношениях СССР с капстранами в 1953 - 1964 гг. 113

П4.3.1. Коротко о НАТО и Организации Варшавского договора (ОВД) 113

П4.3.2. О совещании глав правительств четырёх держав в Женеве в июле 1955 г. 115

П4.3.3. О пребывании Хрущёва в США в сентябре 1959 г. 117

П4.3.4. О визите Хрущёва в Париж 16 мая 1960 г. на встречу лидеров 4-х держав. 119

П4.3.5. О визите Хрущёва в США на XV сессию Генассамблеи ООН в сентябре 1960 г. 122

П4.3.6. О переговорах Хрущёва и Кеннеди в Вене 2-4 июня 1961 г. 126

П4.3.7. Об испытании термоядерной "царь-бомбы" в СССР в 1961 г. 126

П4.3.8. О Карибском кризисе 1962 года 127

П4.4. Об отношениях СССР с соцстранами в 1953 - 1964 гг. 129

П4.5. О внешней торговле и экономическом сотрудничестве СССР с другими странами 130

П4.6. Особенности социализма и экономики в СССР в 1953 - 1964 гг. 158

П4.6.1. Поиски новой экономической стратегии в СССР в 1953-64 гг. 158

П4.6.2. О реформах в СССР в период 1954 - 1964 гг. 169

П4.6.3. Об амнистиях и реабилитациях СССР в 1953 - 1962 гг. 191

П4.6.4. Сведения о развитии экономики СССР в 1953-1964 гг. 193

П4.6.4.1. О ВПК и военных расходах СССР в 1953 - 1964 гг. 103

П4.6.4.2. Кратко о развитии Сибири и Дальнего Востоке в 1946-1965 209

П4.6.4.3. Денежная система СССР в 1953 - 64 гг. 212

П4.1. Важнейшие международные события в 1953 - 1964 гг., связанные с СССР
(расширенный перечень международных событий этого периода см. в Табл. П4.7.2 раздела П4.7)

31 марта 1954 г. - СССР подает заявку на вступление в НАТО (последовал отказ и названы условия вступления: СССР будет принят в НАТО, если выведет войска из ГДР, предоставит независимость республикам Прибалтики, передаст Курилы Японии, откажется от стратегических вооружений и т.п.).

25 января 1955 г. - Верховный Совет СССР принял Указ о прекращении состояния войны с Германией, а в ходе визита в Москву канцлера ФРГ К.Аденауэра были установлены дипотношения СССР и ФРГ.

14 мая 1955 г. - образование Организации Варшавского договора (далее - "ОВД", существовала до 1991 года, краткие сведения об ОВД см. ниже раздел П4.3.1 Приложения 4.1).

15 мая 1955 г. - Представители США, СССР, Великобритании и Франции подписывают в Вене Договор о восстановлении независимости Австрии. Договор вступил в силу 27.07.1955, СССР завершил вывод войск из Австрии 25.10.1955. 26.10.1955 в соответствии с этим Договором австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете.

18-23 июля 1955 г. - Конференция в Женеве лидеров 4-х держав США, СССР, Великобритании и Франции (Д.Эйзенхауэр, Н.Хрущёв, Э.Фора и А.Иден) по проблемам разрядки международной напряженности (см. ниже раздел П4.3.2 Приложения 4.1).

Лето 1956 г. - англо-франко-израильские войска напали на Египет (ОАР), после того, как он стал блокировать Суэц, добиваясь его передачи Египту (это произошло накануне президентских выборов в США, которые опасаясь исхода выборов, не поддержали эту агрессию. Хрущёв пригрозил участием войск СССР для помощи Египту. Поэтому США надавили на своих союзников прекратить агрессию, и кризис был урегулирован).

19 октября 1956 г. - СССР и Япония подписали декларацию о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений.

15-29 сент. 1959 г. - продолжительный визит Хрущёва в США (см. ниже раздел П4.3.3 Приложения 4.1).

16 мая 1960 - Встреча в Париже лидеров 4-х стран: Хрущёв - СССР, Эйзенхауэр - США, Шарль де Голль - Франция, Макмиллан - Великобритания (см. ниже раздел П4.3.4 Приложения 4.1).

______________________

<П0> - Публикации в Приложении 4.1 приведены для сведения, и это вовсе не означает, что все они достоверны.

Сентябрь 1960 г. - Участие Хрущёва в XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке и его выступления и инициативы (см. ниже раздел П4.3.5 Приложения 4.1).

2-4 июня 1961 г. - Переговоры Хрущёва в Вене с президентом США Дж. Кеннеди, которые не принесли результатов, что далее привело к блокаде границ Западного Берлина и возведение Берлинской стены (см. ниже П4.3.6 Приложения 4.1).

30 октября 1961 г. - Испытание термоядерной "царь-бомбы" в СССР (см. ниже П4.3.7 Приложения 4.1).

1962 г. - Карибский (Кубинский) кризис, ставший кульминацией конфронтации СССР и США (см. ниже П4.3.8 Приложения 4.1).

П4.1.1. Необъявленные войны или боевые действия в 1953 - 1964 годах ,
к которым имел отношение СССР
(http://www.great-country.ru/articles/sssr/sov_war/00001.html)

Страна

Страна

Время событий и сведения об участии военных от СССР

С июня 1950 по июль 1953

Северная Корея

От СССР участвовали летчики и другие военные специалисты, но под видом китайских летчиков, туда также поставлялось оружие и техника из СССР.

1956

Египет (Объединенная Арабская Республика)

СССР напрямую или через Чехословакию поставлял в Египет оружие и военную технику накануне и во время Суэцкого кризиса. Например, цитирую Википедию: 530 единиц бронетехники (230 танков, 200 бронетранспортеров и 100 САУ), около 500 стволов артиллерии, почти 200 истребителей, бомбардировщиков и транспортных самолетов, а также значительное количество военных судов (всего на сумму 250 млн долларов, в результате этих поставок "в численном выражении вооруженные силы Египта к началу 1956 г. вчетверо превосходили израильские").

Осень 1956

Венгрия

От СССР в наведении порядка принимали участие танковые и моторизированные воинские подразделения и сотрудники КГБ.

С янв. 1960 по дек. 1963

Лаос

От СССР участвовали военные специалисты, также поставлялось оружие и техника, но не напрямую, а через другие страны.

С янв. 1961 по дек. 1974

Вьетнам

От СССР участвовали военные специалисты, также поставлялось оружие и техника.

1962

Куба

До 1962 года СССР поставлял на Кубу обычные вооружения и направлял венных специалистов. Карибский кризис возник, когда из СССР на Кубу было доставлены подразделения ракетчиков и ракетные установки с ядерными боеголовками. Они были установлены на боевое дежурство и могли нанести ядерный удар по территории США

1962 - 1964

Алжир

От СССР участвовали военные специалисты, туда также поставлялось оружие и техника, но не напрямую, а через другие страны.

1962

Йеменская Арабская Республика

От СССР участвовали военные специалисты, туда поставлялось оружие и техника, но не напрямую, а через другие страны.

С окт. 1962 по март 1962

Египет (Объединенная Арабская Республика)

С октября 1962 года по март 1963 г. - Суэцкий кризис. От СССР участвовали военные специалисты, туда также поставлялось оружие и техника, но не напрямую, а через другие страны.

П4.1.2. Необъявленные войны или боевые действия,
к которым имели отношение США
в 1953 - 1964 годов (Википедия)

Год

Страна

Сведения о событиях и об участии военных от ССША

1950 - 1953

Южная Корея

От США участвовали летчики и другие военные специалисты, туда также поставлялось оружие и техника из США

1953

Иран

ЦРУ и британская разведка в ходе операции Аякс организовывают свержение премьер-министра Мохаммеда Мосаддыка. Впоследствии, Иран во время правления Мохаммеда Реза Пехлеви становится важнейшим союзником США на Среднем Востоке

1954

Гватемала

Вторжение под кодовым названием Операция PBSUCCESS и государственный переворот со стороны наёмников ЦРУ против президента Хакобо Арбенса, собиравшегося провести глубокую земельную реформу и национализировать земли компании United Fruit Company. После свержения Арбенса наступают четыре десятилетия военного террора и гражданской войны, в которой погибают около 140 тысяч человек. Перемирие в гражданской войне подписывается лишь в 1996 году

1958

Ливан

Участие подразделений США в Ливанском кризисе

1958

Китай

В конфронтации между КНР и Тайванем за острова Цзиньмэнь и Мацзу, США высылают в поддержку Тайваню военные корабли и морскую пехоту

1960

СССР

Разведывательный полет шпионского самолета U-2 над территорией СССР (в 1959 - 1960 гг. были полеты других подобных самолетов над территорией СССР, но СССР только предупреждал СЩА о недопустимости этого)

1960

Конго

Организация операции под прикрытием ООН в Конго по защите бельгийского вооруженного контингента

1961

Куба

Обеспечение десанта кубинской контрреволюции в районе Плайя-Хирон; Группа поддерживаемых США кубинских боевиков проводит неудачную операцию

1961

ГДР - Зап. Берлин

Провоцирование берлинского кризиса и обеспечение воздушного коридора военно-транспортными самолетами

1962

Куба

Во время Карибского кризиса остров подвергается тотальной блокаде

1964

Лаос

Американская авиация и наземные войска проводят военную операцию в северо-восточном Лаосе. После многолетних боёв военное решение признаётся бесперспективным и американские войска покидают страну в 1973 году.

1964

Вьетнам

Вооруженная провокация в Тонкинском заливе; После начинается многолетняя война США в Южном и Северном Вьетнаме. В результате американские войска покидают страну в 1973 году.

П4.2. О внешней политике США в 1950 - 1964 гг.

П4.2.1. Кратко о внешнеполитической доктрине Трумэна
(из книги "История новейшего времени стран Европы и Америки" (Курс лекций, часть 2), Родович Ю.В.)

12 марта 1947 г., выдвинута "доктрина Трумэна" - курс на вмешательство США в дела других стран для защиты от "угрозы коммунизма", которой кратко можно сказать так. После окончания 2-й Мировой войны политическая карта мира изменилась. СССР стремился установить просоветские режимы в Восточной Европы., возрастало влияние комм- или проком- партий во многих странах мира. Это вызывало тревогу в правительствах западных стран. Особенно на Балканах, где Греция и Турция могли попасть в сферу влияния СССР, что угрожало интересам США, Великобритании и Франции. Госдепартамент США старался выработать стратегию в отношении СССР, которая могла бы сдержать растущее могущество Союза и распространение коммунистической идеологии. Основные положения этой стратегии были изложены в 1946 г. Джорджем Кеннаном, американским послом в СССР, и получили название "политика сдерживания". Их суть сводилась к необходимости быстрой и жесткой политической и военной реакции на любые попытки СССР расширить зону влияния. На основе этих положений была разработана новая внешнеполитическая доктрина США, которая была изложена 12 марта 1947 г. президентом Г.Трумэном на совместном заседании Сената и Палаты представителей. В своей речи он запросил у правительства 400 млн долларов на нужды Турции и Греции, призвал отправить в эти страны вооружение и военных специалистов. Взамен греческое и турецкое правительства становились фактически подконтрольны США и соглашались разместить на своей территории американские военные базы. Таким образом, Трумэн предложил отказаться от прежней политики невмешательства во внутренние дела других государств, что США придерживалось со времен президента Монро. В своем выступлении Г.Трумэн подчеркнул, что США готовы поддержать любые реакционные режимы, чтобы не допустить распространения в мире идей коммунизма. Стоит отметить, что "доктрина Трумэна" встретила серьезных противников в Конгрессе. Прения длились больше двух месяцев. Противники нового курса опасались, что его реализация приведет к вооруженному конфликту с СССР. Но в конечном итоге 22 мая 1947 г. доктрина была одобрена и вступила в силу. Именно эти внешнеполитические идеи Трумэна положили начало многолетнему противостоянию США и СССР, получившему название "холодная война". Далее в июне 1947 г., обнародован план Маршалла. Цель плана - помочь странам Западной Европы в восстановлении экономики, укреплении устоев капитализма и противодействии влиянию СССР, а также утверждение политической гегемонии США.

В августе 1948 года Совет национальной безопасности США утвердил директиву N 20/1 "Цели США в отношении России". В ней сказано: "Наши основные цели в отношении России:

а) свести мощь и влияние Москвы до пределов, в которых она не будет более представлять угрозу миру и стабильности международных отношений;

б) в корне изменить теорию и практику международных отношений, которых придерживается правительство, стоящее у власти в России.

Речь идет прежде всего о том, чтобы СССР был слабым в политическом, военном и психологическом отношениях по сравнению с внешними силами, находящимися вне пределов его контроля". Таковы политические цели военной доктрины США, как их сформулировали вашингтонские руководители в секретных директивах конца 40-х годов. За этими целями стояли конкретные планы ведения войны против СССР, разработанные до деталей, вплоть до количества атомных бомб, которыми предполагалось уничтожить Москву, Ленинград и другие города СССР".

Так, уже в 1945 году Пентагон планировал атомную бомбардировку 20 городов СССР. В 1948 году намечалось сбросить 200 атомных бомб на 70 городов СССР (план "Чариотер"); в 1949 году - 300 бомб на 100 городов (план "Дропшот"); в 1950 году - 320 атомных бомб на 120 городов СССР (план "Троян"). Потом началось создание военных блоков:

- сентябрь 1957 г. - подписан межамериканский договор о взаимной безопасности (пакт Рио-де-Жанейро);

- апрель 1949 г. - создание блока НАТО;

- 1951 г. - блока АНЗЮС.

В числе первых актов холодной войны был первый берлинский кризис 1948 г., за которым последовал раскол Германии на ФРГ и ГДР, а также Корейская война 1950 - 1953 гг. Требования применить атомное оружие в Корее (Д.Макартур) было отвергнуто Г.Трумэном.

П4.2.2. Кратко о внешней политике США в период Д.Эйзенхауэра

(http://biofile.ru/his/31306.html)

Эйзенхауэр в первый срок своего президентства разделял точку зрения Трумэна об основных принципах внешней политики США. Оба считали коммунизм монолитной силой, борющейся за мировое господство. Эйзенхауэр верил в то, что руководство мировым революционным процессом идет из Московского Кремля. В своей первой инаугурационной речи он заявил: "Силы добра и зла умножились и ополчились друг на друга так, как это редко бывало в истории. Свобода борется с рабством, свет - с тьмой" (однако США иногда отступали от своих позиций, например, когда в 1956 г. в Венгрии СССР использовал войска для подавления восстания, и даже надавили на своих союзников, когда СССР грозился применить силу в защиту интересов Египта в Суэцком кризисе). Это подтверждают комментарии Отдела США МИД СССР к посланию президента Эйзенхауэра конгрессу США "О положении страны" от 2 февраля 1953 г. Слева давалась цитата из послания Эйзенхауэра:

В таком духе были выдержаны комментарии ко всем важнейшим внешнеполитическим положениям первого послания президента Эйзенхауэра "О положении страны". Подобные оценки внешней политики Эйзенхауэра ни в коей мере не способствовали ее правильному пониманию, а следовательно, и улучшению советско-американских отношений. Надо отметить, что в период президентства Эйзенхауэра США организовали подавление революции в Гватемале. Американские войска высадились в Ливане. Правда, в этот период США не вели войн, подобных войнам в Корее и Вьетнаме, можно сказать, что период Эйзенхауэра был как бы "антрактом" между этими двумя самыми этими военными авантюрами послевоенного периода с активным участием США, что негативно оценивали даже многие граждане в США.

Ко времени прихода Д.Эйзенхауэра к власти существовала система военных союзов, привязавших к США 41 страну. Это - Договор Рио-де-Жанейро (1947 г.), Североатлантический договор (1949 г.), пакт АНЗЮС (1951 г.), договоры с Японией и Филиппинами. Не должно быть упущено ни одной возможности распространить и закрепить американское влияние в мире, из орбиты этого влияния не должна быть выпущена ни одна страна, сколь бы малой она ни была. Основной упор дипломатии Д.Эйзенхауэра - Дж.Даллеса делался на Азию. К сентябрю 1954 г. удалось сформировать региональный блок СЕАТО - Организацию Юго-Восточного договора в составе Англии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, Пакистана, Таиланда и Филиппин. Сенат США проголосовал за вступление США в эту организацию большинством голосов - 82 против 1. Предполагалось, что СЕАТО станет "охранителем" Юго-Восточной Азии. США стали членом военного союза СЕНТО, а также подписали двусторонние договоры с Южной Кореей (1953 г.), Тайванем (1955 г.) и Ираном (1959 г.). Холодная война охватила огромные новые районы. Сам факт создания мощного европейско-азиатского блока под руководством США в те годы увеличивал возможности Вашингтона для удержания под своим влиянием этого самого удаленного от него региона. Итак, после Северной и Южной Америки, Европы и Дальнего Востока зоной жизненных интересов США в холодной войне объявлялась Азия. Создав СЕАТО, США имели крупный региональный блок, дополняющий НАТО и пакт Рио-де-Жанейро. Лишенные союзников (кроме США), обязанные всем Вашингтону, Тайвань образовал своего рода форпост.

В годы президентства Эйзенхауэра внешнеполитический курс США во многом определял госсекретарь Дж.Даллес - архитектор холодной войны. Эйзенхауэр и Дж.Даллес считали, что одного "сдерживания" недостаточно, чтобы остановить советскую экспансию, - необходима более активная и решительная политика по освобождению народов от коммунистического гнета. Но это была лишь риторика.

С 1953 г. Совет по национальной безопасности (СНБ) приступил к разработке плана реорганизации Пентагона и вооруженных сил США. Программа реорганизации, получившая позже название "New Look", предусматривала создание таких вооруженных сил страны, которые, по замыслу их авторов, были бы лучшими в мире и включали в себя все достижения науки середины XX века.

5 апреля 1954 г. СНБ рассматривал меморандум Пентагона "О позиции армии", в котором говорилось, что, "если США намерены принять участие в наземных военных действиях для победы в Индокитае - в том случае, если французы уйдут, а китайские коммунисты не станут вмешиваться, - потребуется семь американских дивизий или эквивалентные вооруженные силы с соответствующей поддержкой с моря и с воздуха".

В 1954 г. СНБ санкционировал так называемый "банановый переворот" в Гватемале, приведший к свержению правительства Хакобо Арбенса Гусмана, в котором сильное влияние имели коммунисты.

______________________

1> - Антикоммунизм внутри США существовал в виде маккартизма в период 1950-57 гг. и охватил все сферы жизни американского общества. Сенатор Маккарти и его сторонники были уверены, что все проблемы в мире связаны с коммунистами или коммунизмом. Прикрываясь антикоммунистических настроений, маккартисты боролись с либеральной интеллигенцией, с деятелями культуры и науки, передовыми профсоюзами. Последним актом их деятельности стал очередной закон, принятый в 1954 году - "Акт 1954 года о контроле над коммунистами". По этому акту они объявляли коммунистическую партию незаконной, лишая ее всех прав и привилегий, которые были у остальных партий. Кроме того, он запрещал коммунистам получать заграничный паспорт и установил 14 признаков, определяющих причастность к коммунизму. над всей страной. Деятельность Маккарти начала затрагивать и американскую армию. В течение нескольких недель демонстрировались телевизионные сессии, где Маккарти допрашивал военнослужащих, занимающих высокие посты, среди которых были и герои войны. В ответ на такие претензии американские военные обвинили его в подтасовке фактов, и была даже организована специальная Комиссия, занимавшаяся расследованием обвинений, выдвинутых против деятельности Маккарти. В 1955 году он внес свою последнюю резолюцию в Сенат касательно изменения строя в странах, принимающих социализм, которая была отклонена 77-ю голосами против 4-х. Слушания по его делу были закончены, Сенат, президент и вице-президент его игнорировали, а сам он был полностью опозорен и разоблачен. Такой поворот событий очень сильно повлиял на него, после чего он активно стал употреблять алкоголь, что и привело к его скорой смерти в 1957 году.

В июле 1954 г. французы покинули Вьетнам, и США постарались занять их место. Оставить Вьетнам вьетнамцам - такой вариант американские стратеги даже не рассматривали, хотя президент Эйзенхауэр полагал, что в случае проведения во всей стране выборов Хо Ши Мин получит 80% голосов избирателей. В июле 1954 г. политики и военные (с одной стороны, госсекретарь Дж.Даллес, с другой - генералы Редфорд и Туайнинг) активно работали над собственными вариантами разрешения вьетнамской проблемы. Предполагались высадка войск в Хайфоне, короткий марш-бросок на Ханой и операции местного значения для подавления локальных очагов сопротивления. Цена, которую США предстояло уплатить за контроль над Индокитаем, была велика как в экономическом, так и в военном и политическом отношении. Американское руководство тогда предпочло списать со счетов Северный Вьетнам и консолидировать оставшуюся под своим руководством южную часть Вьетнама. Президент Эйзенхауэр должен был принят во внимание обескураживающий факт: западные союзники предпочитали, чтобы США выполняли свою миссию в одиночестве, от оказания помощи они воздерживались.

В 1956 г. англо-франко-израильские агрессоры совершили нападение на Египет, которое произошло незадолго до президентских выборов в США. 24 августа государственный секретарь Дж.Даллес сделал сообщение о Суэце на заседании СНБ. Опасение за исход избирательной кампании вынудило США воздержаться от поощрения агрессии.

В 1957 г. СНБ был разработан план поддержки мятежников в Индонезии, стремившихся свергнуть правительство Сукарно.

В августе 1957 г. была сделана попытка спровоцировать нападение на Сирию. В июле 1958 г. пал монархический режим в Ираке, что нанесло серьезный удар по замыслам США.

Основу оборонной стратегии США составила доктрина "массированного возмездия", предусматривавшая возможность нанесения ядерных ударов по СССР и Китаю. В годы президентства Эйзенхауэра увеличился потенциал ядерного оружия, ускорилось развитие стратегической авиации, был создан атомный подводный флот. В основу отношений с СССР и социалистическими странами был положен принцип "балансирования на грани войны", активизировались попытки подрыва социалистического строя в странах Центральной и Восточной Европы (доктрина "освобождения").

Эйзенхауэр считал советских вождей одержимыми властью идеологами, которые не остановятся перед подрывной деятельностью, коррупцией, подкупом и угрозой силы, чтобы достичь своих целей. Он сравнивал отношения США к СССР с отношениями к гитлеровской Германии. Только сильная коалиция западных демократий может наглядно показать советам бесперспективность их планов на мировое господство. Хотя Эйзенхауэр представлял бескомпромиссную политику устрашения, одновременно он был все-таки заинтересован в ослаблении конфликтов с СССР. Его призыв к мирному использованию ядерной энергии, который привел в 1957 году к созданию международных органов по атомной энергии, и предложение взаимного контроля воздушного пространства "открытое небо", которое он сделал на конференции на высшем уровне в Женеве в 1955 году, должны рассматриваться, независимо от пропагандистского аспекта, как честные усилия с помощью создающих доверие мероприятий способствовать разрядке конфронтации между двумя супердержавами в атомный век. Зенитом этой политики явилась Женевская конференция на высшем уровне в 1954-55 годах. В то время, как вопрос Индокитая был урегулирован лишь поверхностно, западные державы и СССР пришли к взаимному решению вопроса политического будущего Австрии. Государственный договор от 24 июня 1955 года закончил оккупацию союзными войсками, обеспечил Австрии упорядочение рыночной экономики и гарантировал политический нейтралитет альпийской республики.

Во время мирных переговоров между США и СССР на Женевской конференции в августе 1955 г. Президент Д.Эйзенхауэр сказал лидеру СССР Н.Хрущёву: "Вы знаете, что мы, обе державы, имеем достаточно оружия, чтобы разрушить все северное полушарие только в результате радиоактивного излучения и осадков" Д.Эйзенхауэр предложил проведение разоружения обеих сторон при эффективной взаимной инспекции. Однако делегация СССР на Женевской конференции отвергла идею инспекции. Н.Хрущёв заявил, что инспекция - это план шпионажа против СССР. Через две недели после этой конференции СССР возобновил испытание водородных бомб.

Провал переговоров в Женеве означал продолжение холодной войны между США и СССР. В этих условиях Президент Д.Эйзенхауэр считал, что ядерное оружие является средством сдерживания и устрашения противника. США также возобновили испытания ядерного оружия - в штате Невада, на островах Тихого океана. Гонка вооружений продолжалась.

Венгерские события в ноябре 1956 г. также ухудшили отношение Эйзенхауэра к СССР. Появление советских танков в Будапеште, тысячи политических беженцев из Венгрии убедили Эйзенхауэра в необходимости жесткого курса в отношении к СССР. Президент Эйзенхауэр не доверял теперь советским руководителям и поощрял полеты самолетов-разведчиков над территорией СССР.

Эйзенхауэр во внешней политике также исходил из того, что Москва будет использовать национализм народов "третьего мира" для собственных целей. В этом Великобритания и Франция, которые не хотели терять свои колонии, принимали, по его мнению, значительное участие. Президент и его важнейший советник, госсекретарь Дж.Даллес, были убеждены, что США морально обязаны помогать зависимым народам в их конфликтах с колониальными державами. Такие принципиальные соображения было, однако, не так просто применить в политической практике. Так, Эйзенхауэр организовал интервенцию в 1953 году в Иране против националиста, премьер-министра Мосаддыка, который хотел национализировать западные нефтяные компании, и помог приходу к власти прозападного шаха Реза Пехлеви. К стремлениям французских колоний в Юго-Восточной Азии к независимости Эйзенхауэр относился с симпатией, однако он понимал, что национализм в Индокитае стал инструментом коммунистического движения.

Настоящая трудность заключалась, по его мнению, в двойной задаче "победить коммунизм в этом регионе и дать свободу местному населению". Эйзенхауэр пытался осторожно убедить французских политиков в необходимости укрепления местных буржуазных сил и в уходе из Индокитая. С одной стороны, его правительство несло до 1954 года 80% финансового бремени французской войны, с другой, Эйзенхауэр не собирался впутывать в войну сами США. Он отклонил применение американских военно-воздушных сил даже тогда, когда французские войска были окружены соединениями Вьетминь в Дьенбьенфу. Эйзенхауэр боялся, что интервенция США создаст у народов Азии впечатление, будто бы французский колониализм будет заменен американским.

В капитуляции французских вооруженных сил в 7 мая 1954 года Эйзенхауэр не увидел непосредственной угрозы для американской безопасности. Чтобы предотвратить в Юго-Восточной Азии эффект "домино", достаточно, по его мнению, регионального оборонного союза, как это было сделано с Организацией договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). США оставили военное представительство на своих опорных базах в Тихом океане, но азиатские народы, за исключением значительно разоруженной Японии, сами должны были нести основной груз своей обороны.

1956 год, год выборов, был отмечен драматическими событиями. В октябре Эйзенхауэр заставил Великобританию, Францию и Израиль вывести свои войска с Суэцкого канала, после того как эти государства без договоренности с США выступили против президента Насера в Египте. Хотя Эйзенхауэр и решительно отвергал национализацию Суэцкого канала Насером, он был все-таки глубоко рассержен своевольными действиями европейских держав. Он оказал массивное экономическое и денежное давление на Великобританию, чтобы добиться окончания конфликта и освобождения Египта. Тем самым закрепил падение европейских колониальных держав, которые полностью уступили передний план "супердержаве" США.

Внешняя политика второго срока Эйзенхауэра была отмечена усилением давления на мировые процессы со стороны США. Политику в отношении стран Ближнего и Среднего Востока определила "доктрина Эйзенхауэра" (1957), автором которой был Дж.Даллес. "Доктрина Эйзенхауэра" представлявшая послание к Конгрессу США 15 января 1957 г. гласила: "Сложилась, однако, особая ситуация на Среднем Востоке, которую я должен изложить вам уже сейчас. Прежде чем я это сделаю, следует напомнить, что нашей основной национальной целью в международных делах является мир - мир во всем мире, основанный на праве. Такой мир, чтобы стать прочным, должен охватывать все области, все народы мира. Не существует государств, больших или малых, с которыми мы отказались бы вести переговоры при взаимной доброй воле терпеливо и с решимостью добиться лучшего взаимопонимания между нами. Из такого понимания должны вырасти, и, в конечном счете, вырастут, вера друг в друга и взаимное доверие - обязательные составные части программы мира и планов по избавлению всех нас от бремени создания дорогостоящих вооружений. Наше правительство неустанно работает ради достижения этих целей, день за днем, месяц за месяцем, год за годом. Но, прежде чем будет достигнута та мера успеха, которая увенчает наши усилия по обеспечению мирного существования всех государств, мы должны в интересах мира оставаться бдительными и сильными.

Правители России давно пытались установить свое господство на Среднем Востоке. Это было при царях и остается при большевиках. Причины тому найти нетрудно. Ничто не угрожает безопасности России, поскольку никто не лелеет планов использовать Средний Восток в качестве плацдарма для агрессии против России. У США таких идей никогда не возникало.

СССР нечего опасаться США на Среднем Востоке или где-либо еще в мире, если его лидеры сами не прибегнут первыми к агрессии. Я делаю это заявление со всей серьезностью и решительностью. И собственные экономические интересы России в этом регионе не дают ей оснований стремиться доминировать на Среднем Востоке. Россия не пользуется в сколько-нибудь значительной степени Суэцким каналом и не зависит от него. В 1955 году советские перевозки по каналу составляли всего около 1% общего объема перевозок. Советы не нуждаются в нефтяных запасах, составляющих основное естественное богатство региона. Дело в том, что СССР сам является крупным экспортером нефтепродуктов. В основе интереса России к Среднему Востоку лежат исключительно политические соображения силового характера. Учитывая объявленные ею намерения коммунизировать мир, легко понять ее надежду на установление господства над Средним Востоком."

"Средний Восток является колыбелью трех великих религий - мусульманской, христианской и иудейской. Мекка и Иерусалим это нечто большее, чем просто наименования на карте. Они символизируют религии, которые учат, что духовное преобладает над материальным и что человек обладает достоинством и правами, которых его не вправе лишить ни одно деспотичное правительство. Было бы недопустимо, если бы эти святые места Среднего Востока подверглись гнету со стороны строя, восхваляющего атеистический материализм. Конечно, международный коммунизм стремится замаскировать свои цели установления господства над миром высказываниями доброй воли и внешне привлекательными предложениями своей политической, экономической и военной помощи. Но любое свободное государство, являющееся объектом советского заманивания, должно проявить элементарную мудрость, чтобы заглянуть под маску."

"Все эти соображения подчеркивают огромную важность Среднего Востока. Если государства этого региона потеряют свою независимость, если над ними станут доминировать иноземные силы, враждебно настроенные в отношении свободы, это станет трагедией для региона и для многих других свободных государств, чья экономическая жизнь окажется подвергнутой чуть ли не удушению. Опасность будет угрожать Западной Европе, как если бы никогда не было плана Маршалла или Организации Североатлантического договора. Серьезной опасности были бы подвергнуты и свободные государства Азии и Африки. И страны Среднего Востока потеряли бы рынки, от которых зависит их экономика. Все это привело бы к неблагоприятным, если не разрушительным, последствиям для экономической жизни нашего собственного государства и его политических перспектив.

У предлагаемых мной действий будут следующие отличительные черты. Во-первых, в результате этих действий США получат право помогать любому государству или группе государств Среднего Востока в развитии их экономической мощи, направленной на сохранение национальной независимости.

Во-вторых, в результате этих действий глава исполнительной власти будет уполномочен реализовывать в этом же регионе программы военной помощи и сотрудничества с любым государством или группой государств, желающих такой помощи.

В-третьих, в результате этих действий будут санкционированы такие формы помощи и сотрудничества, которые будут включать применение вооруженных сил США для обеспечения и защиты территориальной целостности и политической независимости любого государства, запросившего такую помощь, для отражения открытой вооруженной агрессии со стороны какого-либо государства, контролируемого международным коммунизмом. Эти меры должны будут соответствовать договорным обязательствам США, включая Устав ООН, и действиям или рекомендациям ООН. В случае вооруженного нападения эти меры будут также подпадать под неоспоримый контроль Совета Безопасности ООН в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций."

В-четвертых, настоящее предложение уполномочит президента использовать в экономических и военных оборонительных целях суммы, ассигнованные по Закону о взаимной безопасности (1954 г.) с поправками к нему, независимо от существующих ограничений. Предлагаемый законодательный акт не должен будет предусматривать выделения ассигнований, поскольку я считаю, что для определяемых мной мер уже выделенных фондов будет достаточно вплоть до конца текущего отчетного года, завершающегося 30 июня. Однако я намерен запросить выделение 200 миллионов долларов в каждом очередном законопроекте на 1958 и 1959 годы для целевого использования в регионе в дополнение к средствам на другие программы совместной безопасности, которые отныне будут утверждаться конгрессом".

Данные положения явились важнейшими составляющими внешней политики США в период второго президентского срока Эйзенхауэра. Исходным пунктом послания Д.Эйзенхауэра явились стандартные обвинения в адрес СССР в стремлении добиться господства в районе Ближнего Востока, имеющем жизненно важное значение для стратегических, торговых, транспортных, энергетических, сырьевых и даже религиозных интересов США и их союзников. "Этот регион всегда был перекрестком континентов Восточного полушария. Суэцкий канал позволяет государствам Азии и Европы вести торговлю, столь важную для них, если они намерены поддерживать всесторонне развитую и процветающую экономику.

Средний Восток представляет собой ворота между Евразией и Африкой. На его территории сосредоточены две трети разведанных мировых запасов нефти, что покрывает нефтяные нужды многих государств Европы, Азии и Африки. Особенно зависят от поставок со Среднего Востока государства Европы, причем эта зависимость проявляется как в сфере транспортирования, так и в сфере добычи. Это было убедительно продемонстрировано после закрытия Суэцкого канала и отключения некоторых нефтепроводов. В случае необходимости могут быть разработаны как альтернативные транспортные пути, так и альтернативные источники энергии. Но все это не рассчитано на ближайшую перспективу.

В Заявлении ТАСС в связи с новой "доктриной Эйзенхауэра" указывалось: "В 1958 и 1959 бюджетных годах США обещают странам Ближнего и Среднего Востока 200 миллионов долларов, тогда как только за один 1955 год американские и английские нефтяные монополии добыли на Ближнем Востоке 150 миллионов тонн нефти, и обошлась она им всего в 240 миллионов долларов, а чистой прибыли они получили на этой нефти 1900 миллионов долларов. Так выглядит на деле американская "благотворительность".

Доктрина Эйзенхауэра была призвана сыграть важную роль в осуществлении антисоветских планов дипломатии Дж.Даллеса "окружения" и оказания военного давления на СССР. В какой-то мере "доктрина Эйзенхауэра" была призвана также преодолеть "барьер нейтрализма", возникший перед американской политикой на Ближнем Востоке. Поскольку большинство арабских стран или категорически отказывалось, или просто опасалось вступать в создаваемые Дж.Даллесом военно-политические союзы, постольку США теперь выражали готовность взять их односторонним образом под свое "военное покровительство" без каких-либо "формальностей". Согласно этой доктрине, любая страна может запросить экономическую или военную помощь у США, если она подвергается военной агрессии со стороны другого государства. Д.Эйзенхауэр подчеркнул советскую угрозу в своей доктрине, выражая готовность американских войск "обеспечивать и защищать территориальную целостность и политическую независимость стран, нуждающихся в помощи против военной агрессии любой нации, контролируемой международным коммунизмом.

В условиях конфликта между Израилем и арабским миром СССР оказывал военную и экономическую поддержку арабским странам, привлекая тем самым их на свою сторону в глобальном противостоянии двух сверх держав. Доктрина Эйзенхауэра предусматривала мощную военно-экономическую помощь тем арабским странам, которые будут твердо придерживаться антисоциалистического и прозападного курса. 9 марта 1957 положения доктрины были одобрены Конгрессом США, который выделил на ее осуществление 200 млн долларов. Кроме того, конгресс разрешил президенту отправлять вооруженные силы на помощь антикоммунистическим правительствам ближневосточных стран. Часто доктрина Эйзенхауэра трактуется как оказание военно-экономической помощи любой стране "свободного мира". Американское правительство стремилось расширить цепь своих военных баз по всему миру, выступило инициатором создания военных блоков СЕНТО и СЕАТО. В 1958 г. американские войска осуществили интервенцию в Ливан.

Президент Эйзенхауэр также предложил свои мирные инициативы и СССР. В марте 1959 г. Эйзенхауэр говорил на заседании правительства: "Есть хорошие основания для того, чтобы верить, что русские не хотят войны". Мирные переговоры с СССР продолжались: в мае 1959 г. - между министрами иностранных дел, в июле - между Р.Никсоном и Н.Хрущёвым в Москве. Потом в сентябре 1959 г. по приглашению Президента Эйзенхауэра состоялся визит Н.Хрущёва в США. Д.Эйзенхауэр надеялся на разрядку напряженности между СССР и США. Он проявлял широкое гостеприимство. Он показывал Хрущёву широкие магистрали, заполненные новыми автомобилями, но это, казалось, не произвело большого впечатления на советского лидера. Поездка по стране дала возможность Хрущёву ознакомиться с достижениями сельского хозяйства США, особенно с кукурузным поясом, который вызывал у него особый интерес. Н.Хрущёв хотел произвести большое впечатление на Президента США военной мощью СССР: он много говорил Эйзенхауэру о советских подводных лодках и о межконтинентальных баллистических ракетах. А на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Н.Хрущёв также пропагандировал разоружение. Дипломатические переговоры между США и СССР не дали больших результатов, но они вселяли надежду на разрядку международной напряженности и возможность расширения взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами.

Переговоры показали, что лидеры двух великих держав не доверяли друг другу. Президент Эйзенхауэр одобрил полеты разведывательных самолетов U-2 для сбора информации о базах для запуска межконтинентальных ракет. Это привело к внезапному обострению отношений между двумя странами. 1 мая 1960 г. самолет U-2 с летчиком Ф.Пауэрсом был сбит ракетой над территорией СССР. Н.Хрущёв заявил о недопустимости шпионских полетов над советской территорией. Д.Эйзенхауэр признался, что одобрял разведывательные полеты самолетов U-2 над территорией СССР (для сбора военных данных о советских ракетах). Президент дал указание прекратить такие полеты. Этими событиями были омрачены отношения между двумя странами, дипломатические переговоры между ними, уменьшились надежды на скорую разрядку и сокращение вооружений.

В течение 1960 г. охлаждение отношений продолжалось. Летом 1960 г. Н.Хрущёв грубо выступил на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке (доказывая свою правоту и привлекая внимание делегатов, он снял ботинок и стучал им по трибуне ООН). Это вызвало скандал. Н.Хрущёв не сумел использовать дипломатические возможности для улучшения отношений с США, когда Президент США был к этому готов.

Важнейшим элементом американской холодной войны 1953-1960 гг. был упор на блочное строительство. Вывод, сделанный Д.Эйзенхауэром из корейского опыта, состоял в признании более выгодным не непосредственное вмешательство вооруженных сил США для защиты своих имперских интересов, а действия с помощью союзов. Содержание одного американского солдата в течение года обходилось в 3515 долл., в то время как содержание одного пакистанского солдата стоило 485 долл., одного греческого - 424 долл. Вашингтон стал в значительно большей, чем прежде, мере полагаться на систему союзных связей.

Таким образом, на период правления администрации Эйзенхауэра приходится потепление отношений между СССР и США, прекращение войны в Кореи. В 50-е годы удалось предотвратить острых межгосударственных кризисов. Главной целью США было устранение угрозы проникновения СССР в новые регионы мира. С этой целью был разработан "доктрину Эйзенхауэра", согласно которому США должны заполнить "вакуум", который появился в результате распада колониальных империй Великобритании и Франции и образования независимых государств, а также противодействовать СССР не везде, а там, где сложатся благоприятные условия "Стратегия массированного возмездия". Суть этой стратегии высказал сам Эйзенхауэр: "США не связывают себя обязательством противостояние коммунизму в любой точке земного шара. На действия СССР в одном месте США могут ответить в другом, где будут считать целесообразным. Используя при этом, если потребуется, ядерное оружие. Только сила может помочь, слабость не может помочь, она может только просить милостыню".

Эйзенхауэр правил страной восемь лет в условиях мира и относительного процветания. Ему удавалось преодолевать локальные и региональные военные конфликты в основном путем дипломатических переговоров. Президент Д.Эйзенхауэр был противником превентивных войн. Он предупреждал, что военно-промышленный комплекс представляет угрозу для будущего американской демократии, так как поддерживает самых консервативных политиков. Эйзенхауэр стремился сотрудничать с арабскими странами-экспортерами нефти (Саудовской Аравией и другими). Во время Суэцкого кризиса Президент Эйзенхауэр сыграл важную роль в прекращении войны против Египта. Престиж США на Ближнем Востоке значительно возрос. Д.Эйзенхауэр избегал открытой конфронтации с СССР, например, в районе Ближнего Востока.

Таким образом, период 1953-1960 годов был временем, когда структурно оформленное противостояние антагонистов холодной войны достигло стадии почти непримиримого противоборства. США наращивали военный потенциал и укрепляли уже имеющиеся структуры - НАТО, американо-японский договор. СССР укреплял организацию Варшавского договора, усиливая при этом стратегические силы страны.

П4.2.3. Ограничение экспорта США в СССР и соцстраны

http://tass.ru/info/2728444

С началом холодной войны США стали применять новый тип экономических ограничений2> - санкций против СССР и стран социалистического блока. Они были направлены на перекрытие доступа к передовым технологиям и высокотехнологичной продукции. В марте 1948 г. Министерство торговли США ограничило экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и соцстраны Восточной Европы. В 1949 г. эти ограничения были закреплены в Законе об экспортном контроле (Export Control Act). Для реализации ограничительных мер в 1949 г. по инициативе США был создан Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ - Coordinating Committee for Multilateral Export Controls, COCOM), который осуществлял надзор за поставкой товаров и технологий западных государств СССР и его союзникам. В КОКОМ входили 17 стран (США, Канада, Австралия, Япония, Великобритания, Бельгия, Дания, Франция, ФРГ, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания, Турция). Еще шесть государств сотрудничали с комитетом (Австрия, Финляндия, Ирландия, Новая Зеландия, Швеция и Швейцария), формально не являясь его членами. Комитет разработал стратегию "контролируемого технологического отставания", согласно которой техника и технологии могли продаваться в социалистические страны не раньше чем через четыре года после их серийного выпуска. КОКОМ вел три списка товаров и технологий: первый с полным запретом на экспорт, второй с экспортом в ограниченном количестве и третий без ограничений экспорта, но с контролем за их конечным использованием. Любое из государств-участников комитета могло наложить вето на сделку по продаже, предложенную другим участником комитета.

______________

2> - Инициатором торговых ограничений с СССР и др. санкций было, правительство США (https://aftershock.news/?q=node/426066). При этом США не хотели мириться с сильно выросшим авторитетом СССР. Не давало покоя американскому президенту тех лет Трумэну и появление стран, взявших курс на развитие социализма. Ведь таким образом они становились ближе к "Советам", чем к "истинно демократическим государствам". Ровно за год до введения санкций, 12.03.1947 Г. Трумэн выступил в конгрессе США с программой борьбы против сил демократии и социализма ( "доктрина Трумэна"). Эту идею подкинул "заклятый друг" СССР Уинстон Черчилль, в те годы - экс-премьер-министр Великобритании. В своей "фултонской речи" 1946 года Черчилль вначале признал, что "военные победы выдвинули СССР в руководящие нации мира", а затем стал критиковать Сталина за то, что его страна стремится к "безграничному распространению своей власти и своих доктрин". Что "представляет опасность для великих принципов свободы и прав человека англосаксонского мира". Как тогда убеждал У.Черчилль в Фултоне, США и Великобритания должны разговаривать с СССР с позиции силы. В общем, не успели отойти от одной войны, как тут же стали призывать к другой - "холодной". Неважно, кто ее начал, т.к. в итоге Запад достиг цели - СССР распался, деградировала его экономика, его идеология исчезла.

Самым громким случаем нарушения ограничений, наложенных КОКОМ, стала продажа в 1982-1984 гг. японской компанией Toshiba совместно с норвежской Kongsberg Gruppen фрезерных станков с программным управлением. С их помощью промышленности СССР удалось создать новый тип лопастей для подводных лодок, которые значительно снизили уровнем шума и, соответственно, возможность обнаружения субмарин противником. (КОКОМ прекратил свою деятельность только в 1994 г.)

Закон об оборонной взаимопомощи и контроле

В 1951 г. США ужесточили экономические ограничения для экспорта в социалистические государства в связи с войной в Корее (1950-1953), где СССР поддерживал Северную Корею (КНДР), а западные государства - Южную. В том же году США расторгли соглашение с правительством СССР о торговле 1937 г., лишив СССР режима наибольшего благоприятствования. В результате таможенные тарифы на советские товары выросли в 4,6 раза по сравнению с уровнем налогообложения товаров других стран. Американский Конгресс принял благоприятствования в торговле) любому государству, которое не присоединится к эмбарго против СССР и "находящихся под его влиянием" стран и продолжит поставки им стратегических товаров. Однако впоследствии, под давлением своих европейских союзников, США внесли в данный закон множество поправок и исключений, которые привели к тому, что акт фактически не действовал.

Статистические данные показывают, что с 1947 г. объем советско-американской торговли начал резко сокращаться. В 1946 г. он составлял 303,9 млн руб., в 1947 г. - 170 млн, в 1948 г. - 119 млн руб. В 1951 г. этот показатель упал до 24,3 млн руб., в 1952 г. - до 16,2 млн. Медленный рост начался только с 1955 г., отметка в 100 млн руб. была преодолена только в 1964 г. В эти же годы оборот внешней торговли СССР с "промышленно развитыми капиталистическими странами" Запада в целом рос, пережив лишь небольшое сокращение в 1949-1951 гг. В 1947 г. он составлял 459,1 млн руб., в 1948 г. - 679 млн, в 1949 г. - 565,8 млн, в 1951 г. - 576,8 млн, а в 1952 г. уже 734,5 млн руб. Далее в торговле с США серьезных сдвигов к лучшему в тот период не произошло.

Немного о политике европейских капстран

14 августа 1958 года страны Европы сняли ряд ограничений на торговлю с СССР и его союзниками - странами соцлагеря, которые главным образом касались "стратегических товаров". А именно - составляющих для оборонной промышленности, тяжелой индустрии, некоторых сельхозпродуктов, лекарств. Уже к середине 1950-х гг. для многих на Западе стало очевидным, что политика торговых санкций в отношении СССР не может остановить подъём народного хозяйства СССР, а также наносит ощутимые потери их собственным интересам. Потому медленно, но неуклонно внешняя торговля с капстранами стала восстанавливаться. К тому времени в НАТО решили "снять ряд ограничений", и СССР стал расширять торгово-экономические связи с Англией, Францией, ФРГ, Италией, Австрией, Швецией, Норвегией, Финляндией, Японией, другими странами Запада.

П4.3. Об отношениях СССР с капстранами в 1953 - 1964 гг.

П4.3.1. Коротко о НАТО и Организации Варшавского договора (ОВД)

(http://vegchel.ru/index.php?newsid=27746)

В НАТО, созданной еще в апреле 1949 г. задолго до ОВД, изначально входили 12 стран, включая такие державы, как США, Великобритания, Франция. До распада ОВД в НАТО вошли ещё 4 государства. Главным образом, так страны Запада узаконили в международном плане присутствие вооруженных сил США в Европе, чтобы сдержать экспансию социализма и СССР в Европе. Однако СССР после окончания Второй мировой войны вовсе не так рьяно стремился к экспорту революции, как это пытались представить на Западе. Известен факт, что в послевоенные годы коммунисты Франции (наиболее популярная тогда партия в стране) готовились поднять всеобщее восстание и обращались к Сталину с просьбой поддержать их в случае интервенции США и Великобритании. На что Сталин, верховный главнокомандующий самой мощной армии мира на тот момент, ответил категорическим отказом. Причина такого миролюбия победителей фашисткой Германии главным образом заключалась в огромных потерях, понесённых народами СССР и, прежде всего, русскими. Сталин понимал, что ещё одной масштабной (к тому же с участием ядерного оружия) войны с Западом СССР, скорей всего, не выдержит. Сталин и последующие лидеры СССР учитывали также решения антигитлеровской коалиции в Ялте и Потсдаме. Не случайно такое распространение в нашем народе на полвека получил тезис: лишь бы не было войны. СССР не мог не реагировать на растущее военное присутствие США в Европе. Последней каплей, вынудившей СССР к созданию своей военной межгосударственной социалистической организации в Европе, стало вступление ФРГ в НАТО, вопреки первоначальным послевоенным планам по превращению разделённой Германии в демилитаризованную зону.

14 мая 1955 была в противовес НАТО соцстраны создали Организацию Варшавского договора (ОВД) - военно-политический союз стран социалистического лагеря о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи: Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. Это были страны, где после освобождения от фашистской оккупации при негласной поддержке СССР установились просоветские режимы. Для руководства блоком был создан Политический консультативный комитет (ПКК). Участники ОВД подчёркивали, что организация носит строго оборонительный характер, и создана в ответ на включение в октябре 1954 г. Западной Германии в НАТО. В ОВД были объединенные вооруженные силы, общее командование, единая пограничная система и единая оборонная доктрина. На протяжении всего периода существования ОВД главнокомандующими объединёнными вооружёнными силами ОВД были военачальники из СССР). В книге Ю.В. Ведерникова "Сравнительный анализ создания и развития морских стратегических ядерных сил СССР и США" приведена такая экспертная оценка потенциала НАТО и Варшавского договора (запасы в ядерных зарядов у США и СССР см.ниже на Диаграмме П4.1):

К началу 80-х годов НАТО в Европе имело небольшой перевес в обычных вооружениях. В распоряжении альянса было 94 боеготовые дивизии (включая около 60 отдельных боеготовых бригад), у Варшавского Договора- 78 дивизий. При этом численность развернутой американской дивизии составляла 16-19 тысяч, а дивизии ФРГ- более 23 тысяч человек, в то время как дивизия армий стран Варшавского Договора насчитывала максимум 11-12 тысяч человек. Значительное превосходство у ОВД было в танках. Зато НАТО располагало значительно большим количеством противотанковых вооружений. Кроме того, США и их союзники превосходили ОВД в Европе по боевым самолетам в 1,2 раза, по вертолетам - в 1,8 раза. Однако сопоставление всех видов вооружений, включая ядерные силы, говорило о примерном равенстве боевых возможностей сторон.

Варшавский блок, несмотря на то, что по уставу он был открыт для вхождения новых членов, за всё время своего существования не увеличивался, а, наоборот, потерял одну из стран-участниц - Албанию. Таким образом, с начала 60-х годов прошлого века до 1991 года социалистическому блоку из 7 стран противостоял блок из 15 "капстран". Даже приблизительное сопоставление потенциала этих государств, скажем, по общей численности населения, показывает, насколько в более выгодном положении находилось НАТО. Его страны-участницы, опираясь на поддержку США, обогатившихся в годы Второй мировой войны, чувствовали себя в НАТО вполне комфортно, их военные расходы при этом не отягощали государственных бюджетов. СССР же напротив - был вынужден "лучшие мозги" и огромные средства направить на оборону и вооружения. В результате ценой больших усилий паритет ОВД и НАТО был создан и поддерживался несколько десятилетий.

0x01 graphic

Диаграмме П4.1. Запасы в ядерных зарядов у США и СССР в 1950-2010 гг.)

Например, в книге В.Катасонова "Антикризис: Выжить и победить" (Москва; Алгоритм; 2015) так говорится о военных расходах СССР, в т.ч. для поддержания деятельности Варшавского договора:

"Крайне сложно определить абсолютный объем расходов СССР на военные цели в годы холодной войны, особенно в долларовом эквиваленте. Надо принять во внимание, что в Варшавском блоке в то время на СССР приходилось порядка 90% всех военных расходов, а в НАТО на США - примерно 50%. В 1960-е годы и далее до развала СССР удавалось поддерживать военный паритет с США и их ближайшими союзниками. Принимая во внимание различия в экономических потенциалах двух стран, СССР на военные цели приходилось тратить 15-20% ВВП, а США - 5-7%". (См. Рис.1, подробнее о ВВП СССР и США см. ниже Табл. П4.6.13 - П4.6.15 в разделе П4.6.4)

Приведу также еще одну выдержку из книги в книге В.Варенникова "Неповторимое". Надо отметить, что США в 1946-56 гг. значительно увеличили военные расходы, на что было израсходовано более 500 млрд долл. - в 40 раз больше, чем за 15 предвоенных лет. США также увеличивали число военных баз в разных странах, и тратили на содержание НАТО больше, чем другие страны вместе взятые.

0x01 graphic

Рис. П4.3.1. Годовые объемы ВВП в СССР (млрд руб.) и в США (млрд дол.)

Разговоры о коллективной безопасности в Европе велись еще в 1950-х годах. Уже на первом (Пражском) консультативном заседании государства участники НАТО и ОВД (27-28 января 1956) представители ОВД выступили с предложениями, предусматривавшими замену существующих в Европе военных группировок системой коллективной безопасности, установление зон ограничения и контроля над вооружениями и т.д. То есть идеологически-военное противостояние в Европе было совсем не в интересах руководства СССР, хорошо понимавшего, что ослабленная войной страна должна все силы бросить на восстановление собственной промышленности и сельского хозяйства, на сбережение человеческого потенциала.

Члены организации ОВД, подписывая договор, "обязались действовать в духе дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего развития и укрепления экономических и культурных связей между собой, следуя принципам взаимного уважения независимости, суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга и других государств".

Однако на практике суверенитет одной из стран-участниц был нарушен войсками ОВД. Речь о вводе войск в Чехословакию в 1968 году. Этот эпизод и по сей день часто приводят, как доказательство агрессивности политики СССР. Однако ещё за несколько месяцев до того, как советские танки оказались на улицах Праги, руководство СССР уже располагало сведениями о том, что активисты так называемой "Пражской весны" готовы обратиться с просьбой к НАТО о вводе войск альянса в Чехословакию. В полной боевой готовности находились несколько дивизий военно-воздушных сил США. Руководство СССР тогда стояло перед выбором: пустить события на самотёк с непредсказуемыми последствиями, либо вмешаться, не допустив выхода Чехословакии из ОВД, что было бы равнозначно серьёзному поражению в условиях холодной войны. (События в 1968 году в Чехословакии напоминает украинские события в 2014 - 15 гг.).

П4.3.2. О совещании глав правительств 4-х держав в Женеве в июле 1955 г.
(цитата из БСЭ и сайта http://www.hrono.ru/sobyt/1900sob/195507zheneva.php).

18-23 июля 1955 в Женеве (Швейцария) состоялось совещание глав правительств четырёх держав: США, СССР, Великобритании и Франции (Д.Эйзенхауэр, Н.Хрущёв, Э.Фора и А.Иден), которое было первой после Потсдама встречей держав-победителей во 2-й Мировой войне. В повестку дня этого совещания было включено: германский вопрос, вопрос о разоружении, о европейской безопасности, о развитии контактов между Востоком и Западом. (Весьма объективно о совещании в Женеве рассказывает Хрущёв в своих мемуарах3> [54] в разделе "На женевской встрече лидеров 4-х держав".)

Приняв во внимание возражения западных держав о выдвинутом в 1954 году советском проекте Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе, Советское правительство предложило совещанию план осуществления европейской безопасности в два этапа, причем на первом этапе сохранялись в силе, как Северотлантический пакт 1949 г., так и Варшавский договор 1955 г. Кроме того, правительство СССР предложило, чтобы впредь до подписания Общеевропейского договора, государства-участники существующих в Европе военно-политических группировок - заключили договор об отказе применять вооруженные силы друг против друга и взяли на себя обязательства разрешать все споры только мирными средствами.

Обсуждение германского вопроса показало, что западные державы фактически выступали за объединение Германии путем ликвидации ГДР и включение объединенной Германии в НАТО. СССР выступал за сохранение двух самостоятельных государств (ГДР и ФРГ) и за необходимость нормализации отношений между ними. СССР внес проект Общеевропейского договора о коллективной безопасности, предусматривавший, что государства - участники существовавших в Европе военно-политических блоков впредь до создания системы коллективной безопасности возьмут на себя обязательства не применять вооруженную силу друг против друга. Это предложение было отклонено западными державами без серьезного рассмотрения. В предложениях по германскому вопросу правительство СССР исходило из того, что в сложившихся условиях объединение Германии может быть осуществлено только постепенно, на основе сближения и сотрудничества между двумя существующими германскими государствами - ГДР и ФРГ.

Неожиданно для представителей стран Запада было внесено предложение о готовности СССР вступить в Североатлантический союз, что было встречено молчанием, а позднее было отвергнуто4>, что сделало не возможным принятие совещанием каких-либо конкретных решений. Правительство США предложило заняться лишь обменом военной информацией между СССР и США и проведением взаимных аэрофотосъемок этих стран.

_______________

3> - Известно, что Хрущёвым собственноручно не написано ни одного текста для выступления, статьи или очерка, а свои мемуары он создал в виде магнитофонных записей, которые позже были обработаны и изданы на Западе, а потом уже в СССР. Об этом, например, сказано в http://www.aif.ru/society/4257

4> - Отрывок из книги Громыко А.А. "Памятное" (Книга первая): "Стремясь выбить из рук руководителей этих
3-х держав тезис о миролюбии Запада, а также о том, что политика СССР будто бы расходится с задачами укрепления мира, советская делегация, в состав которой входили
Хрущёв, Булганин, Молотов, Жуков и я, заявила о готовности СССР вступить в Североатлантический союз. В пользу этого мы привели "водонепроницаемый" довод: если блок НАТО, как утверждают, поставлен на службу делу мира, то он не может не согласиться с включением в него СССР. Трудно передать словами впечатление, которое произвело на западных участников совещания заявление, оглашенное Булганиным как Председателем Совета Министров СССР. Они были настолько ошеломлены, что у них, как мы шутили, затанцевали перед глазами причудливые фигуры настенных фресок в зале заседаний. В течение нескольких минут ни одна из западных делегаций не произнесла ни слова в ответ на поставленный вопрос. Шея у Эйзенхауэра вытянулась и стала еще длиннее. Он наклонился к Даллесу, чтобы приватно с ним обсудить происходящее. С лица президента исчезла характерная для него улыбка, которая всегда помогала ему обвораживать избирателей, одерживать победы в борьбе за их голоса. Как бы там ни было, но ни тогда, ни позже какого-либо формального ответа на свое предложение в Женеве мы так и не получили".

Все присутствующие главы правительств высказались за развитие контактов между Востоком и Западом, за развитие и укрепление экономических и культурных связей между странами. Во время совещания состоялся неофициальный обмен мнениями по назревшим проблемам Азии и Дальнего Востока. В итоговом документе (Директивы глав правительств четырех держав) министрам иностранных дел поручалось рассмотреть ряд вопросов: о пакте безопасности для Европы или части Европы, который включал бы обязательство не прибегать к силе и отказывать в помощи агрессору; об ограничении, контроле и инспекции вооруженных сил и вооружений; о создании между Востоком и Западом зоны, где размещение вооруженных сил будет производиться по взаимному соглашению. До 23 июля не заключено никаких соглашений. СССР заявил о том, что согласится на объединение Германии при условии создания системы коллективной безопасности для всей Европы (24 июля, вернувшись из Женевы, Гарольд Макмиллан заявил на пресс-конференции о том, что "пока никто не собирается отказываться от войны"). Эйзенхауэр в своем заключительном выступлении сформулировал и общую оценку совещания: "Я прибыл в Женеву, т. к. верю в то, что человечество стремится избавиться от опасности войны, от ее угрозы. Я нахожусь здесь, потому что искренне верю в разумные инстинкты и здравый смысл людей нашей планеты. Сегодня я возвращаюсь домой с непоколебимой уверенностью в справедливость этих убеждении...". Уже 22 июля, он выступил с заявлением о необходимости расширения торговли между СССР и США и "свободного, дружественного обмена идеями и людьми". На заключительном заседании встречи в Женеве Эйзенхауэр сказал: "В завершающий час работы нашей ассамблеи я с уверенностью констатирую, что надежды на длительный мир, основанный на справедливости, благосостоянии и свободе, окрепли, угроза трагедии, связанной со всеобщей войной, ослабла".

После этой встречи 27 октября - 16 ноября 1955 в Женеве продолжилось обсуждение затронутых вопросов министрами иностранных 4-х государств по германской проблеме и вопроса о разработке мер для развития контактов между Востоком и Западом. Это тоже не принесло никаких результатов. Однако сам факт встреч 4-х глав правительств и последующее обсуждение свидетельствовали о некотором "потеплении" в международных отношениях и наступлении "духа Женевы" - готовности держав обсуждать острейшие международные проблемы.

Во второй половине 1950-х гг. оживились связи между США и СССР в области науки, искусства и культуры. Тронулся лед и в сфере экономических отношений. Обнадеживающим фактом являлось все более активное и заинтересованное участие деловых кругов США в этом процессе. Один из крупных промышленников в области энергетики председатель финансового комитета "Дженерал электрик" Филипп Рид, посетив СССР, 24 сентября 1958 г., направил Эйзенхауэру подробный отчет о своей поездке. Бизнесмен со знанием дела охарактеризовал экономическое и политическое положение СССР. В отчете подчеркивалось: "Русский народ горячо желает мира. Русские считают, что никто не выиграет от войны между Россией и Америкой. У меня сложилось такое впечатление от встреч с людьми различных возрастов и положений во всех районах страны, которые я посетил". Ф.Рид делал вывод о необходимости всемерного развития контактов между двумя странами. Его оценки и суждения отличались четкостью, краткостью, меткостью. Поблагодарив автора письма, Эйзенхауэр отметил, что хотел бы видеть все представляемые ему доклады написанными на столь высоком уровне".

В дальнейшем, однако, "духа Женевы" продержался недолго и стороны вернулись к проведению политики холодной войны и раскручиванию гонки вооружений. Вначале в 1956-57 годах возник Суэцкий кризис, вылившийся в войну между Египтом, с одной стороны, и Англией, Францией и Израилем - с другой. Хрущёв пригрозил тогда ядерным оружием и оказанием военной помощи Египту, после чего Вашингтон заставил своих союзников прекратить агрессию и кризис был урегулирован в рамках ООН.

В марте 1960 г. европейский отдел министерства торговли США в своем отчете отмечал: "Торговля США с европейскими странами советского блока на протяжении десятилетия с 1950 по 1959 гг., составила ничтожно малую долю внешней торговли США". Импорт из социалистических стран в США был в среднем на уровне 59 млн долл. в год (0,5% всего годового импорта США), экспорт из США - 34 млн долл. (0,6% всего годового экспорта США). 75-85% всего экспорта США в европейские социалистические страны составляли сельскохозяйственные товары. Объем советско-американской торговли и ее структура ни в коей мере не соответствовали возможностям и потребностям обеих сторон. Т.е. реальные советско-американские отношения в годы президентства Эйзенхауэра - сложная и далеко не однозначная проблема. Стоит отметить, что с Эйзенхауэром впервые в послевоенный период связаны попытки американской стороны найти пути нормализации отношений между США и СССР.

П4.3.2.1. Весьма достоверно о женевской встрече рассказал сам Хрущёв в своих мемуарах3> [54] в разделе "На женевской встрече лидеров четырех держав", из которой приведу здесь только одну цитату, хорошо показывающую причины холодной войны и разногласий СССР с Западом:

К тому времени они приняли закон, ограничивающий торговлю с СССР. Хотели мы расширить торговлю также с Францией и Англией. Однако, как я уже говорил, вопросом вопросов оставалась проблема Германии. Здесь, как мы считали, возникали точки соприкосновения, от которых зависело, поднимется ли политическая температура до критического градуса или же удержится нормальной: не холодной и не горячей, а теплой, которая взаимно бы согревала нас и создавала благоприятные условия для мирного сосуществования двух систем, капиталистической и социалистической. Мы добивались мирного сосуществования на государственной основе. Вопросы идеологии и философии мы тут всегда выделяли и открыто заявляли, что мирное сосуществование социалистической и капиталистической идеологий невозможно, что они несовместимы, пока каждая сторона остается на своих принципиальных позициях, с которых нельзя сходить. Тут надо вести борьбу до конца, и каждому здравомыслящему человеку ясно, что идеологические вопросы могут решаться только в борьбе и будут решены лишь в результате чьей-то победы. Если мы являемся коммунистами, марксистами, ленинцами, то верили и верим, что победа останется за новым, прогрессивным строем, за марксизмом-ленинизмом. А раз так, то какой же может быть разговор о мирном сосуществовании с капиталистической идеологией?

П4.3.3. О пребывании Хрущёва в США в сентябре 1959 г.
https://ria.ru/spravka/20140915/1023641014.html

Вопрос о встрече на высшем уровне появился на повестке дня в начале 1959 года в ходе неофициального визита в США члена Президиума ЦК КПСС А.Микояна и его встреч с американской политической элитой, в том числе с президентом Д.Эйзенхауэром и государственным секретарем Дж.Даллесом. Поездка была вызвана необходимостью разрядки в отношениях двух стран после резких выступлений руководителя СССР в конце 1958 года по германскому и берлинскому вопросам. Микояну удалось снять возникшее напряжение и вернуться в Москву с новыми предложениями руководства США, одним из которых стало пожелание пригласить Хрущёва в Америку для обсуждения на высшем уровне назревших проблем.

Изначально в Москве отнеслись к этому предложению достаточно сдержанно, однако к началу лета обе стороны утвердились в своем решении провести встречу глав государств. СССР, понуждаемый лидером ГДР В.Ульбрихтом к скорейшему заключению мирного договора по Германии, стремился заручиться поддержкой президента США перед совещанием четырех глав правительств стран-участниц антигитлеровской коалиции по германской проблеме. В свою очередь, Эйзенхауэр стремился за счет переговоров с советской стороной поднять престиж республиканской администрации в глазах избирателей в свете президентских выборов 1960 года, на которых тогдашнему вице-президенту Р.Никсону предстояло бороться с молодым, энергичным и популярным кандидатом от Демократической партии Джоном Кеннеди.

В июне-июле 1959 года в ходе поездок по СССР первого заместителя председателя Совета министров СССР Ф.Козлова в США и вице-президента Р.Никсона была достигнута принципиальная договоренность о взаимном обмене визитами лидеров двух сверхдержав.

В ходе подготовки к поездке в США Хрущёв неожиданно решил лично выступить на открытии очередной сессии Генеральной ассамблеи ООН, созывавшейся в сентябре 1959 года в Нью-Йорке. В связи с этим пришлось сдвинуть сроки встречи с Эйзенхауэром (первоначально она была запланирована на первую половину сентября), а также внести коррективы в предстоящий визит советской делегации в Китай на празднование 10-летней годовщины революции. Мировые СМИ проявили колоссальный интерес к предстоящему визиту. Государственный департамент США выдал удостоверения личности не менее чем 2,5 тысячам журналистам и фотокорреспондентам американской и иностранной печати, представителям радио, кинохроники и журналов (из них 41 - советским журналистам). Около 750 удостоверений пришлось на долю радиотелевизионной службы. По мнению американского журнала Life, численность журналистов составляла не менее 5 тысяч человек. Ни одна предвыборная кампания республиканцев или демократов в печати и по телевидению не освещалась с таким размахом.

15-27 сентября 1959 года состоялся первый в истории советско-американских отношений официальный визит руководителя КПСС и главы советского правительства Н.Хрущёва в США. Официальный визит в США продолжался 13 дней. Советская делегация состояла из 63 человек - министров, дипломатов, актеров и писателей. В нее входили также члены семьи Н.Хрущёва - жена Нина Петровна, дочери Рада и Юля, сын Сергей, зять А.Аджубей. Во время визита состоялись 4 раунда переговоров Хрущёва с Эйзенхауэром (два из них с глазу на глаз) и бесчисленное количество встреч с общественностью, пресс-конференций и банкетов. Помимо Вашингтона, Хрущёв побывал в Нью-Йорке, Питтсбурге, Де-Мойне и Лос-Анджелесе.

Одним из главных вопросов, обсуждавшихся в ходе визита, была германская проблема. СССР готов был отсрочить заключение мирного договора с обоими германскими государствами, однако угрожал в случае провала переговоров в одностороннем порядке заключить мирный договор с ГДР, что автоматически привело бы к утрате оккупационных прав западных держав на всей территории Берлина. Со своей стороны, США заявили, что не будут возражать в случае заключения мирного договора СССР - ГДР, однако при этом войска союзников должны остаться в Западном Берлине. Компромисс по германскому вопросу так и не был найден.

Безрезультатно закончилось и обсуждение торгово-экономических отношений двух стран. Советская делегация не смогла продвинуться в вопросе отмены конгрессом США дискриминационных санкций на торговлю с СССР. В свою очередь, Хрущёв отказался увязывать вопрос нормализации советско-американской торговли с урегулированием расчетов по ленд-лизу (суммы, которые готова была заплатить Москва, совершенно не устраивали Вашингтон).

Также неудачно прошли переговоры по проблемам американо-китайских отношений, представительству КНР в ООН и ситуации вокруг Тайваня. Попытки советского лидера отстаивать позицию Пекина натолкнулись на крайне жесткую реакцию американских партнеров по переговорам.

18 сентября 1959 г. состоялось запланированное выступление Хрущёва на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, в ходе которого им было предложено начать обсуждение предложений СССР о всеобщем и полном разоружении. Данная инициатива была встречена американской стороной весьма прохладно. Предложения главы советского правительства о прекращении испытаний ядерного оружия были оставлены американцами без комментариев.

Без особых результатов завершилось обсуждение и ряда других вопросов. На предложение Хрущёва о заключении политического договора между СССР и США госсекретарь Кр.Гертер заявил, что США готовы пока рассмотреть вопрос лишь о консульском соглашении, а вернуться к политическому договору будет возможно только по мере дальнейшего развития двусторонних отношений. Состоялся ряд бесед по вопросам обменов в области культуры, науки и техники, итог которых был также не слишком оптимистичным.

За время визита Хрущёв успел побывать на киностудии "XX век Фокс" в Лос-Анджелесе, в Национальном клубе печати в Вашингтоне и экономическом клубе Нью-Йорка, выступить по американскому телевидению, на встречах с представителями деловых и общественных кругов в Сан-Франциско, Питтсбурге, в торговой палате города Де-Мойн (штат Айова) и др. Когда американские спецслужбы заявили, что они не могут гарантировать безопасность главы СССР при посещении им Диснейленда, Хрущёв пригрозил прервать поездку в случае, если положение не изменится.

Особое внимание советский лидер уделил американскому фермеру Р.Гарсту, с которым он поддерживал связь с 1955 г. на опыт работы которого в области возделывания кукурузы неоднократно ссылался как в ходе своих поездок по сельскохозяйственным районам СССР, так и на заседаниях Президиума ЦК КПСС, посвященных вопросам сельского хозяйства. В выступлениях Хрущёва на американской земле постоянно присутствовали два тезиса: о необходимости улучшения советско-американских отношений и о возросшей экономической и военной мощи СССР. В ходе встреч с представителями американского общества главе СССР часто приходилось отвечать на "провокационные" вопросы (о вмешательстве в венгерские события, о процессе десталинизации и др.), а также комментировать свою фразу "Мы вас закопаем", сказанную американским дипломатам на приеме в Кремле в ноябре 1956 года, что им было повторено на одной из встреч с журналистами в США. Хрущёв хотел подчеркнуть противоречивость двух мировых систем, произнести тезис Маркса о том, что социализм является могильщиком капитализма. По оценкам очевидцев, Хрущёву в целом удавалось выходить с честью из сложных ситуаций, за что он даже удостоился похвалы в ходе встречи с лидерами конгресса и членами сенатской комиссии по иностранным делам.

Визит Хрущёва в США не принес ожидаемых результатов - по большинству обсуждавшихся вопросов позиции сторон практически не сблизились. Намеченная встреча в верхах по германской проблеме и ответный визит Эйзенхауэра в СССР не состоялись по причине обострения советско-американских отношений, вызванного полетами американских самолетов-шпионов над территорией СССР. Тем не менее, первый официальный визит советского руководителя в США помог разрушению многих стереотипов, навязанных холодной войной, и лучшему пониманию друг друга народами СССР и США, став знаменательным событием как в истории советско-американских отношений, так и в контексте общего ослабления международной напряженности в послевоенный период.

Весьма объективно об этом визите поведал сам Хрущёв в своих мемуарах3> [54] в разделе "От Нью-Йорка до Айовы". По итогам американского визита Хрущёва в СССР был издан ряд книг, содержащих описание его поездки, речи, беседы, замечания, реплики, а также фотоиллюстрации: "Жить в мире и дружбе" (автор - Н.Хрущёв, Москва, ИПЛ, 1959; "Лицом к лицу с Америкой"; авторы - А.Аджубей, Н.Грибачев, Г.Жуков, Москва, ИПЛ, 1960). Позднее об этом неплохо рассказал Р.Ф.Иванов в своей книге "Генерал в Белом доме (http://knigosite.org/library/read/2415). Необходимо также отметить, что примерно в тот же период состоялись три крупные международные выставки:

- 17 апр. - 19 окт. 1958 г. СССР участвовал во Всемирной выставке в Брюсселе (см. подраздел П4.5.1 Прилож.4.1);

- 29 июня 1959 г. - выставка СССР в Нью-Йорке (см. ниже подраздел П4.5.2 Приложения 4.1);

- 20-30 июля 1959 г. - выставка США в Москве (см. ниже подраздел П4.5.3 Приложения 4.1).

П4.3.4. О визите Хрущёва в Париж 16 мая 1960 г. на встречу лидеров 4-х держав

16 мая 1960 г. в Париже состоялась встреча лидеров 4-хдержав (Н.Хрущёв - СССР, Г.Макмиллан - Великобритания, Д.Эйзенхауэр - США и Шарль де Голль - Франция), которую довольно кропотливо готовили дипломаты всех стран. Главным вопросом на этом совещании был Западный Берлин. Хрущёв выступает на пресс-конференции в Париже 18 мая 1960 года, обвиняя США в срыве встречи: "Именно правительство США своими агрессивными действиями против СССР накануне совещания в верхах и упорным отказом нести ответственность за эти действия торпедировало данное совещание, которого с такой надеждой ждали народы всего мира". На первой встрече Хрущёв потребовал от президента США извинений за ведение шпионажа против СССР (1 мая в районе Свердловска средствами ПВО СССР был сбит самолет-разведчик U-2). Требование было невыполнимым. Хрущёв настаивал: "Раз так, никакой встречи в верхах не будет". Хрущёв улетел в Москву. А проблема Берлина осталась. Совещание из-за позиции Хрущёва так и не состоялось. Был отменен и визит Эйзенхауэра в СССР. Так не произошло ослабление напряженности между СССР и США, хотя стороны были к этому готовы.

П4.3.4.1. Вот, что сам Хрущёв достаточно правдиво сказал о встрече в Париже в своих мемуарах3> [54] в разделе "Четырехсторонняя встреча в Париже":

"Зашли в зал, стали заходить туда и другие делегации. Первой вошла делегация Англии. Мы поздоровались, и тут же вошла делегация США. Ее члены сразу же последовали на свои места и сели, поприветствовав нас наклоном головы. Мы это поняли так: "Вас видим, но руки не подаем, находимся в состоянии конфликта и даже психологической войны".

Еще до начала совещания я обратился к президенту де Голлю за разрешением выступить с заявлением. Мы хотели предъявить свои ультимативные условия, и от того, как примет их делегация США, зависело, будем ли мы принимать участие в совещании. Я зачитал заявление. Переводчик Суходрев все точно переводил как очень хорошо подготовленный специалист, прекрасно знавший английский язык. Мне он очень нравился. Я сейчас вспоминаю о совместной работе с ним. Фамилия его типично украинская, но не знаю, украинец ли он, ибо от украинского языка в его речи ничто не проскальзывало. Знатоки английского и все журналисты отмечали, что переводчик у Хрущёва в совершенстве владеет английским. Итак, я зачитал декларацию. Именно зачитал, потому что в таких случаях никакое вольное изложение недопустимо. При вольном изложении могут появиться лишние слова, не так построится фраза, все это будет зафиксировано, а потом трудно исправить. Если допустить лишнее слово, тем более лишнюю фразу, появится возможность иного толкования текста - в пользу наших противников.

Зачитав декларацию, я уселся. Произошло общее замешательство, особенно после фразы, в которой заявлялось, что мы отменяем свое приглашение, если не будут принесены извинения со стороны США, и президент не сможет стать нашим гостем после того, что он допустил в отношении нашей страны. Эйзенхауэр встал с места, его делегация - тоже, и мы разошлись. Не помню, было ли объявлено, что мы соберемся еще раз, или не было. Одним словом, наша декларация была "бомбой", разметавшей всех по своим комнатам. Круглый стол, который должен был объединить, развалился на части. Инициативу в продолжении совещания проявил де Голль. Через министра иностранных дел он передал нам, что три западные делегации соберутся без нашего участия, обсудят нашу декларацию и определят свое отношение к ней. Мы понимали, что президент США с сопровождающими лицами и со своими союзниками Францией и Англией должен посовещаться, чтобы определить их общую линию.

Отчасти мы надеялись, что де Голль с пониманием отнесется к нашему заявлению, которое должно было бы импонировать его характеру. Он тоже очень строго вел себя при защите чести Франции и французов, так что наше заявление не противоречило его пониманию вещей. Мы ожидали, что он что-либо выскажет публично в поддержку нашей позиции, хотя понимали, что в принципе это для него было почти невозможно. Но думаю, что внутренне он с пониманием относился к нашей позиции. Настроение у меня было боевое, наступательное и приподнятое, хотя я знал, что США не согласятся на горькую пилюлю, которую мы приготовили и заставляем их проглотить. Поэтому и не думал, что они признают публично свою неправоту. Так у нас появился незапланированный свободный день. К какой-то работе иного плана мы не были подготовлены, а в Париже есть, что посмотреть, нашлись бы время и желание.

К вечеру мы вернулись в Париж. Громыко сообщил, что заседания не будет. Главы трех держав обменялись мнениями. Эйзенхауэр решил, что извиняться не станет. Французы и англичане не возражали бы против извинений. И, я думаю, со своей стороны, попытались уговорить американцев пойти на уступки. Но тщетно. Еще когда я зачитывал декларацию, Эйзенхауэр обратился к госсекретарю Кр.Гертеру за советом. "Я думаю, можно извиниться?" - сказал президент. Но Гертер ответил: "Нет!" и скорчил такую гримасу, которая не вызывала сомнений в его позиции. Так Эйзенхауэр и не дал заверений, что разведывательные полеты больше не будут повторяться. Таким образом, он опять показал, что находится под сильным влиянием госсекретаря. Во время совещания в Женеве он добросовестно зачитывал записки Даллеса, которые тот ему подкладывал.

Теперь диктовал Гертер, а Эйзенхауэр опять согласился. Президент был наделен и умом, и здравым смыслом, но шел на поводу у других, хотя понимал, что занимает неправильную позицию. Однако противостоять им не мог. Следовательно, не он формировал международную политику США. Уже после того, как было решено, что совещание не состоится, я по долгу вежливости съездил к Макмиллану. Тот не мог ни защищать позицию США, ни осуждать своего союзника и только доказывал, что мы слишком многого потребовали: надо было принять во внимание положение президента, который не в состоянии извиняться публично. Макмиллан считал, что нам надо было найти более гибкую позицию для ликвидации напряженности, и выражал сожаление, что мы публично отказались от приглашения Эйзенхауэра в СССР. Я доказывал нашу правоту и думаю, что Макмиллан с пониманием отнесся к моим словам, что можно было увидеть по выражению его лица. Он сказал: "Господин Хрущёв, сейчас Англия не занимает той позиции, которую она занимала когда-то в вопросах международной политики. Раньше Британия являлась владычицей морей и во многом определяла политику Европы и даже мира, а теперь мы стали иными. Сейчас самые мощные государства в мире - это Соединенные Штаты и вы. Следовательно, именно от вас многое зависит". Мы любезно распрощались с Макмилланом. То была моя последняя встреча с ним.

Потом я нанес визит генералу де Голлю. Он занимал такую же позицию, как Макмиллан, то есть в какой-то степени нейтральную, и в ходе беседы употреблял почти те же слова и аргументы, что и Макмиллан. Но я чувствовал, что де Голль больше сожалеет о случившемся. Видимо, он возлагал большие надежды на совещание, чем Макмиллан. Это чувствовалось. Таково мое сугубо индивидуальное восприятие его слов. Может быть, я ошибаюсь, но именно такое у меня сложилось впечатление. Распрощавшись с де Голлем, я вернулся в посольство, где мы расположились. К нам приехал Торез со своей женой, Ж.Вермерш. Беседа состоялась братская, я рассказывал о последних событиях. Торез искренне был доволен нашей позицией и полностью ее одобрял. Я забеспокоился: "Правильно ли поймут нас французы? Французская общественность?". Она-то возлагала надежды на встречу. Все хотели мира. Мы заранее предвидели, что Запад свалит на нас срыв совещания. Если рассматривать дело формально, то это мы отказались от участия в нем, сделав резкое заявление. Наш документ сразу же был опубликован. Не искушенному в политике обывателю трудно было разобраться и тонкостях, а прожженным политиканам мы дали возможность направить недовольство за срыв совещания на СССР и его главу. Это меня беспокоило, и я спросил Тореза о том. Он ответил, что, конечно, реакционеры воспользовались ситуацией, но члены компартии и общественность разберутся и будут на нашей стороне."

П4.3.4.2. Весьма объективно об отношении президента США Д.Эйзенхауэра к событиям, связанным с разведывательным полетом, несостоявшимся визитом в СССР и отношениям с СССР говорит Р.Ф.Иванов в своей книге "Генерал в Белом доме" (http://knigosite.org/library/read/2415):

В 1948 г. в своих военных мемуарах "Крестовый поход в Европу" Эйзенхауэр писал: "Никакие другие расхождения среди государств не стали бы угрозой всемирному согласию и спокойствию при условии, что между Америкой и Советами будет установлено взаимное доверие". Бесспорная истина. Но бесспорно и то, что такие акции, как вторжение американских разведывательных самолетов в воздушное пространство СССР, уничтожали слабые ростки взаимного доверия, которые стали пробиваться в отношениях между двумя странами в период президентства Эйзенхауэра.

Под улучшение советско-американских отношений не была подведена ни экономическая, ни договорно-правовая база. И первое же серьезное испытание, которому подверглись новые веяния в отношениях между двумя странами, нанесло сокрушительный удар по этой еще не утвердившейся тенденции. Таким ударом явилось вторжение в воздушное пространство СССР американского самолета-шпиона U-2, сбитого в мае 1960 г. под Свердловском. Этот провокационный полет привел к обострению советско-американских отношений, к срыву планировавшегося совещания на высшем уровне.

Военные и разведывательные структуры Соединенных Штатов настаивали на продолжении полетов U-2 над советской территорией и даже на увеличении их числа. 2 февраля 1960 г. на заседании совета консультантов по разведывательной деятельности за границей перед Эйзенхауэром был поставлен вопрос о необходимости максимально увеличить число полетов U-2. Эйзенхауэр ответил, что "это решение одного из самых сложных, рвущих душу вопросов, с какими ему приходится иметь дело как президенту". Он добавил, что в Кэмп-Дэвиде Хрущёв привел данные о советских ракетах, и "вся информация, которую я видел (на снимках, полученных с U-2), подтверждает то, что сказал мне Хрущёв".

Эйзенхауэр готовился к поездке в СССР, к встрече с Хрущёвым, он надеялся развернуть большую программу разоружения и прекрасно понимал, что в случае провала какого-либо полета U-2 эта программа будет торпедирована в зародыше, а сам президент окажется в очень сложной ситуации, по его престижу будет нанесен сокрушительный удар.

Суть событий, связанных с U-2, широко известна. Когда в СССР объявили о том, что над его территорией сбит американский самолет-шпион, в США сразу же появилось официальное сообщение, что это потерявший ориентировку самолет метеослужбы.

Эйзенхауэр писал в своих мемуарах, что американские руководители не могли предположить, что пилот этого самолета Пауэрс останется жив и будет захвачен в плен. В случае инцидента с U-2 должно было сработать взрывное устройство, которое полностью уничтожило бы все следы воздушного шпионажа. Но подводит и самая совершенная техника. Когда из Москвы пришло сообщение, что Пауэрс жив и дал на пресс-конференции показания о своем шпионском полете, это поставило власти США и лично Эйзенхауэра в тяжелейшее положение.

Один из американских комментаторов в состоянии профессиональной прострации не нашел ничего лучшего, как сообщить о том, что Пауэрс жив, под крупным заголовком "Прекрасная новость". Но кое для кого это была страшная новость. Необходимо было что-то срочно предпринять. Эйзенхауэр опубликовал заявление, в котором вынужден был признать, что полеты U-2 были санкционированы им лично и всю ответственность за это несет только он один.

В беседе с Милтоном Эйзенхауэром автору этой книги нелегко было поставить перед братом президента вопросы, касающиеся столь щекотливой страницы в истории президентства Д.Эйзенхауэра. Но без этих вопросов терялся и смысл интервью с самым близким и доверенным лицом из окружения президента. Эйзенхауэр так ответил Милтону: "За несколько месяцев до инцидента с Пауэрсом сам Д.Эйзенхауэр распорядился прекратить полеты U-2. Но заинтересованные государственные учреждения настаивали на их продолжении". Эйзенхауэр не принял никаких мер, чтобы реализовать свое решение. Когда стало известно, что сбит самолет U-2, было немедленно опубликовано официальное заявление, маскирующее суть этого полета. Когда стало очевидно, что скрыть случившееся не удается, "Эйзенхауэр, может быть, скоропалительно, но взял на себя всю ответственность за полет. U-2". Милтон был не согласен с этим решением президента. "Когда я сказал брату, - продолжал он, - что это с его стороны ошибка", - он ответил: "Ты хочешь, чтобы я нашел козла отпущения". Резюмируя сказанное весьма не простому вопросу, Эйзенхауэр заметил: "Для нас это был хороший урок". Личная ответственность Эйзенхауэра за провокационные полеты U-2 - бесспорный исторический факт. Это признавал и он сам. Беседуя с Адамсом после инцидента с U-2, президент заявил: "Я лично утверждал каждый такой полет. Когда мне принесли проект данного полета над Россией, я утвердил его...".

Спустя пять лет после этих событий Эйзенхауэр писал в своих мемуарах: "Наша крупнейшая ошибка, конечно, - выпуск преждевременного и неверного заявления с целью скрыть истинное положение. Я лично сожалею, что меня уговорили сделать это! Но сама программа полетов самолетов U-2 была единственно правильным моим решением". На мой взгляд, в этих словах со всей полнотой определяется личное отношение Эйзенхауэра к конфликту, который сыграл столь негативную роль в дальнейшем развитии отношений между двумя странами.

История с U-2 не была для Эйзенхауэра только неприятным эпизодом. Его секретарь Э.Уитман отмечала в дневнике, что 9 мая 1960 г. после заседания Национального совета безопасности он сказал ей: "Я хотел бы уйти в отставку. Утром президент выглядел очень подавленным, но к середине дня вернулся в нормальное состояние, с которым он воспринимал плохие новости - не замыкаться на них, а идти вперед... Позднее президент сыграл партию в гольф".

Полеты над территорией СССР проводились с 1956 г. и с их помощью США получали важную военную информацию: "Советские радары, которые были лучшего качества, чем американские, фиксировали полеты U-2, и СССР протестовал против них по дипломатическим каналам. Однако это было все, что русские могли сделать, так как у них не было ни самолетов, ни ракет, которые позволили бы сбить U-2, летавшие на высоте около 15 миль". Несмотря на присущий ему здравый смысл, Эйзенхауэр разрешил своим советникам по вопросам безопасности убедить себя в том, что он получит больше с точки зрения разведки, чем потеряет с точки зрения порядочности.

Эйзенхауэр понимал, что разведывательные полеты над СССР "подвергают риску шансы на улучшение отношений с СССР. Он полностью отдавал себе отчет в том, что в СССР быстро развивается процесс совершенствования военной техники и вскоре будет невозможно безнаказанно осуществлять такие полеты над советской территорией. "Несколько раз он предупреждал, что одна из этих машин может быть захвачена и тогда грянет буря". По мере приближения встречи на высшем уровне в Париже президент нервничал все больше и больше. Эйзенхауэр не без оснований опасался, что, если полеты U-2 станут достоянием гласности, это нанесет сокрушительный удар по его "репутации честного человека".

Эйзенхауэр отмечал в мемуарах, что Хрущёв и раньше знал о полетах U-2 над советской территорией, а инцидент с Пауэрсом он использовал для того, чтобы не дать американскому президенту возможности приехать в СССР и рассказать советским людям о Соединенных Штатах, их достижениях, об американской демократии и т.д. Явно переоценивая последствия выступлений в СССР вице-президента Р.Никсона, он ставил вопрос о том, каковы были бы "последствия визита президента США, который смог бы свободно выступить перед массами в России, как это делал Хрущёв в США?". В подтверждение своей версии инцидента с U-2 Эйзенхауэр ссылался на мнение президента Франции де Голля и премьер-министра Великобритании Макмиллана, которые разделяли его точку зрения. U-2 активно использовались Соединенными Штатами не только для сбора разведданных о СССР. Эти самолеты-шпионы регулярно летали над странами Восточной Европы, чтобы, в частности, получать данные о советских военных мероприятиях в связи с событиями в Венгрии. Дж.Даллес докладывал Эйзенхауэру, что Хрущёв лично протестовал против этих полетов. Эйзенхауэр ответил госсекретарю, что рассматривает вопрос о "полном прекращении всего этого мероприятия".

Как показал инцидент с U-2, пилотируемым Пауэрсом, рассмотрение этого вопроса явно затянулось. И поэтому последовавший затем срыв Парижской конференции на высшем уровне поставил США в одно из самых затруднительных положений на протяжении всего периода холодной войны. Отнюдь не все в окружении Эйзенхауэра одобряли разведывательные полеты U-2 над территорией СССР в канун встречи на высшем уровне в Париже. Например, Кр.Гертер, занявший пост госсекретаря США после смерти Дж.Даллеса, высказывал опасения, что это может резко негативно сказаться на перспективах подобной встречи. Эйзенхауэр в ответ иронически заметил: "Никогда не бывает подходящего времени для неудачи". Если президент имел в виду, что такие полеты приведут к срыву встречи в Париже, то он оказался в данном случае настоящим провидцем. Однако президентская команда продолжать полеты U-2 над территорией СССР оставалась в силе.

Сваливая с больной головы на здоровую, в политических кругах США считали, что, предав гласности "дело Пауэрса", Хрущёв "обеспечил крушение встречи на высшем уровне в Париже и тем самым уничтожил широко распространенные надежды на окончание холодной войны. Таковы ли были его намерения или нет никто на Западе не знал и не мог знать, но результат был именно таков". Президент Эйзенхауэр оказался в очень сложной ситуации. "С одной стороны, его критиковали за то, что он признал шпионские полеты, совершавшиеся самолетами США. С другой стороны, обвиняли в том, что он не контролировал действия своих военных властей. С какой стороны не посмотреть, президент оказался в ужасном положении. Заявление Эйзенхауэра только усугубило его". И как часто бывает в критических ситуациях, в прессе началась настоящая политическая истерия. "Хрущёв угрожает нанести ракетный удар по базам, которые используют самолеты-шпионы", - заявлял "Тайм" 10 мая. На следующее утро появился заголовок: "США клянутся защищать союзников, если русские атакуют базы". <...>

Инцидент с самолетом U-2 резко отравил атмосферу советско-американских отношений. Это имело тем большие нежелательные последствия, что приближалось совещание руководителей четырех держав: "Айк поступал как человек, обуреваемый страхами холодной войны. Несмотря на приближавшуюся встречу на высшем уровне, он нанес Хрущёву ряд булавочных уколов. Так, президент разрешил "Голосу Америки" провести ряд провокационных передач. Это было очень неудачное решение, так как в Кэмп-Дэвиде Хрущёв обещал прекратить глушение этих "официальных" радиостанций в обмен на согласие Айка заставить замолчать "тайные" радиостанции, руководимые диссидентами и ведущие "черную пропаганду". Одновременно Айк разрешил и Гертеру, и Диллону произнести речи, столь враждебные СССР, что Хрущёв пришел к заключению об обдуманном решении президента оживить холодную войну".

0x08 graphic

П4.3.5. О визите Хрущёва в США на XV сессию Генассамблеи ООН в сентябре 1960 г.

П4.3.5.1. Весьма объективно о встречах в США и выступлении в ООН рассказывает сам Хрущёв в своих [54] в разделе "Посещение Организации Объединенных Наций". Здесь приведу только одну цитату, которая подтверждает парадигму и менталитет Хрущёва, от определявшего тогда ход событий не только в СССР, но и на международной арене:

"Однако есть вопрос, который интересует все народы независимо от социально-политического устройства их государств: обеспечение мира. Собственно, для данной цели и создана ООН, хотя и по этому вопросу существуют разные точки зрения. Все хотят мира, но не все считают мир полезным. Некоторые добиваются такого мира, который удовлетворял бы их политические запросы, способствовал бы укреплению капиталистической системы. Мы со своей стороны занимаем иную позицию и считаем, что настанет такое время, когда весь мир будет представлять единое, органическое целое, в котором народы придут к общественному строю, теоретически опирающемуся на марксистско-ленинское учение. Тогда ни в одной стране не будет эксплуататоров и эксплуатируемых, будут ликвидированы несправедливые отношения между людьми. А потом возникнет и вообще новое, еще невиданное общество на коммунистических началах. Но это в будущем, а живем мы сегодня, и все возникающие вопросы сегодня решаются в ООН."

Примечание (http://presslife.ru/content/view/10647): "Заседание Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшееся 12.10.1960, вошло в историю выступлением Н.Хрущёва. Вернее не самим выступлением, а тем, что советский лидер во время той своей речи якобы стучал по трибуне ООН ботинком и обещал "показать Америке "кузькину мать". На самом деле ничего подобного не было. Посвящённая борьбе с колониализмом и стремлению народов к миру и сотрудничеству речь Хрущёва в ООН, если судить по кадрам кинохроники, действительно отличалась экспрессивностью и обилием жестов, однако кинокадров и фотоснимков, подтверждающих эпизод с ботинком, нет. Как нет в стенограмме текста его выступления никаких упоминаний о "кузькиной матери". Но на следующий день в газете "Нью-Йорк таймс" вышла статья под заголовком "Хрущёв угрожает Америке и стучит своим ботинком по столу". В качестве иллюстрации к статье была опубликована фотография, на которой заснят сидящий в зале ООН Н.Хрущёв, а на столе перед ним стоит полуботинок. Много позже в печати был опубликован снимок Хрущёва на трибуне ООН с полуботинком в поднятой руке. Как ясно теперь, это фотомонтаж: ботинок вклеен в достаточно известный снимок, сделанный ещё 23.09.1960." (Кадры кинохроники СССР о выступлении Хрущёва см. на сайте https://www.net-film.ru/film-58670/)

П4.3.5.2. Отрывок из книги Р.Медведева "Хрущёв - политическая биография":

Каждую осень в Нью-Йорке проводится сессия Генеральной Ассамблеи ООН, и советская делегация в первую неделю сессии возглавляется обычно министром иностранных дел. 2 сентября 1960 года стал известен состав делегации СССР на XV сессию Генеральной Ассамблеи. На этот раз главой советской делегации оказался Н.Хрущёв, а А.А.Громыко стал одним из членов делегации. Это сообщение явилось политической сенсацией для всего мира

Президент США не мог приехать в СССР без приглашения. Между тем глава СССР мог приехать в США без приглашения и излагать свои взгляды по любым проблемам. Эта возможность определялась тем, что именно Соединённые Штаты предоставили свою территорию для штаб-квартиры ООН. Появление Хрущёва в США было для американского правительства нежелательным. Эйзенхауэр был оскорблён отменой его визита в СССР. Даже Япония, куда американский президент намеревался прибыть после поездки в СССР, предложила Эйзенхауэру отложить визит из-за массовых протестов левых партий. В США вступала в решающую фазу кампания по выборам президента, в которой вели борьбу кандидат от республиканской партии Р.Никсон и кандидат от демократической партии Джон Кеннеди. Визит Хрущёва не только отвлекал внимание от избирательной кампании, но мог отразиться на шансах республиканской партии, стоявшей у власти. К тому же главы государств многих стран мира также вскоре заявили, что они возглавят свои делегации на сессии ООН.

Советско-американские отношения ухудшились и в связи с положением на Кубе. В 1960 году отчётливо наметилось перерастание национально-демократической революции на Кубе в революцию социалистическую. Куба вызывала все большую симпатию в СССР и неприязнь в США. Крупнейшие американские политики заявляли, что Соединённые Штаты не могут и не должны терпеть существования в Западном полушарии коммунистического режима. Америка объявила полный торговый бойкот Кубы, отказавшись покупать кубинский сахар и продавать нужные ей товары. Началась также подготовка военной операции, которую при поддержке американских вооружённых сил должны были осуществить отряды кубинских эмигрантов, стремившихся свергнуть режим Ф.Кастро. СССР, напротив, увеличил свою экономическую и политическую поддержку Кубы.

Хрущёв предпринял ещё один эффектный шаг. Он решил отправиться в Нью-Йорк морем. Самолёт доставил советскую делегацию только до Калининграда. Здесь делегация СССР, а также Украины и Белоруссии во главе с Н.Подгорным и К.Мазуровым, Венгрии во главе с Я.Кадаром, Болгарии во главе с Т.Живковым, Румынии во главе с Г.Деж поднялись на борт турбоэлектрохода "Балтика". 9 сентября, т.е. задолго до открытия сессии Генеральной Ассамблеи, "Балтика" отошла от пирса Калининграда и в сопровождении кораблей Балтийского военно-морского флота взяла курс на Запад. После пролива Ла-Манш, перед выходом в Атлантический океан, корабли военного эскорта повернули обратно. К 14 сентября "Балтика" прошла половину пути до Нью-Йорка.

В эти дни многие страны пересматривали состав своих делегаций. На сессию ООН собирались прибыть В.Гомулка из Польши, И.Б.Тито из Югославии, король Иордании Хусейн, премьер Индии Д. Неру, Ф.Кастро из Кубы, Кваме Нкрума из Ганы, премьер-министр Великобритании Г. Макмиллан, а также главы многих других государств Азии, Африки, Европы, премьеры Австралии и Новой Зеландии. В истории ООН не было ещё подобного собрания политических лидеров. Американские власти объявили, что по соображениям безопасности ограничат передвижение Хрущёва островом Манхэттен, где расположены здания ООН. Подобные же ограничения вводились и для Ф.Кастро.

19 сентября "Балтика" вошла в порт Нью-Йорка, и Хрущёв вместе с другими государственными деятелями вступил на американскую землю. Советской делегации отвели особняк на Парк-Авеню, вокруг которого стояли усиленные наряды полиции и постоянно дежурили сотни корреспондентов. 20 сентября Хрущёв отправился в негритянский район города - Гарлем, где в небольшой гостинице располагалась кубинская делегация. Это была первая встреча Хрущёва и Ф.Кастро.

По традиции заседания Генеральной Ассамблеи начинаются с приёма новых членов ООН. В 1960 году в ООН вступило рекордное количество новых членов - более 20 стран, что лишний раз подчёркивало быстрый распад колониальной системы. Затем началась общая политическая дискуссия.

23 сентября 1960 года Хрущёв прочёл на пленарном заседании Ассамблеи доклад, опубликованный затем под заголовком: "Свободу и независимость всем колониальным народам. Решить проблему всеобщего разоружения". Доклад вызвал много откликов в мировой печати. Всеобщее внимание привлекли также выступления Кваме Нкрумы, Ф.Кастро, Г. Насера, И. Б. Тито. Значительно меньший резонанс имели выступления Д. Эйзенхауэра и Г. Макмиллана. В ходе сессии происходили многочисленные приёмы и встречи. Хрущёв встречался с Сукарно, Ф.Кастро, Д.Неру и многими другими. Всеобщее внимание привлекла встреча Хрущёва с И.Б.Тито, первая встреча после трёх лет отчуждения и взаимных обвинений. В советской резиденции состоялся большой приём в честь делегаций социалистических стран, а затем приём в честь государств, только что принятых в ООН, Хрущёв встречался с лидерами некоторых западных стран.

Большинство глав государств покинуло Нью-Йорк через несколько дней, но Хрущёв оставался здесь больше трёх недель. 30 сентября он выступил в Ассамблее с речью о восстановлении законных прав Китая в ООН. Когда делегат Испании взял слово для ответа Хрущёву, последний покинул зал. Несколько раз Хрущёв выступал в ООН по различным вопросам, пользуясь правом ответа. Иногда он терял терпение, и вместо ответа прерывал очередного оратора пространной репликой с места или грубостью. "Чья бы корова мычала, а ваша бы молчала!" - выкрикнул он во время выступления американского представителя при обсуждении проблем деколонизации.

Ещё более грубо обругал Хрущёв делегата Филиппин, когда тот заявил, что и СССР должен освободить свои колонии и зависимые страны. Хрущёв прервал выступление филиппинского министра, назвав его "слюнтяем, ничтожеством, шутом гороховым, лакеем американского империализма", который не имеет никакого права выдвигать вопросы, не имеющие отношения к делу. Для делегата страны, лишь недавно завоевавшей независимость и стремившейся как раз в конце 50 - начале 60-х годов ликвидировать привилегии американского капитала, это было не только оскорбительное, но и несправедливое заявление, глубоко уязвившее многие страны "третьего мира". В более подробном ответе Хрущёв попытался сгладить произведённое его репликой неблагоприятное впечатление, назвав того же делегата Филиппин "неплохим человеком". Кроме того, в советской печати был на следующий день опубликован полный ответ филиппинского министра на реплику и выступление Хрущёва.

Несколько раз Хрущёв устраивал на заседаниях Ассамблеи обструкции, начиная вместе с делегатами от социалистических стран стучать кулаками по пюпитру. В историю ООН вошёл случай, когда Хрущёв, недовольный выступлением дипломата одной из западных стран, снял ботинок и начал громко стучать им по столу, прервав заседание ООН. Председатель Генеральной Ассамблеи растерянно глядел по сторонам, не зная - как поступить. Лишь Гарольд Макмиллан, не потеряв свойственного англичанам спокойствия и юмора, громко сказал: "Мне должны это перевести". Хотя и в прежние годы прения в ООН не отличались особой вежливостью, поступок Хрущёва вызвал осуждение в кругах ООН, и советская делегация была оштрафована за нарушение порядка на сумму в 10 тысяч долларов. Выступая позднее на XXII съезде КПСС, зять Хрущёва А.Аджубей изображал этот эпизод как пример решительной борьбы советского лидера против империализма. Впрочем, многим американцам Хрущёв понравился и на этот раз. Как писал позднее американский советолог X. Робинсон: "Инцидент, в котором Хрущёв, со сверкающей лысиной, снял ботинок и стучал им по столу в ООН, протестуя против замечаний западной делегации, видели миллионы телезрителей. В этом проявлении личности Хрущёва было что-то грубое и неприятное, но также трогательно человеческое и душевное, что американцы могли понять и оценить".

Когда турбоэлектроход "Балтика" находился ещё далеко от Нью-Йорка, некоторые политики США призывали печать игнорировать Хрущёва и не писать о его пребывании на американской земле. Но органы массовой информации не собирались следовать этим призывам. На пресс-конференции Хрущёва присутствовали сотни корреспондентов, а репортажи из зала ООН занимали часто больше места в американских газетах, чем приближавшаяся к концу президентская избирательная кампания. Перед отъездом на родину Хрущёв принял участие в острой дискуссии, которая транслировалась по телевидению. Обратный путь в Москву на Ту-114 занял всего десять часов.

П4.3.5.3. В наши дни агентство РИА-новости так кратко излагает события этого выступления Н.Хрущёва 12 октября 1960 года на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, а также неоднозначного эпизода, связанного с "ботинком Хрущёва".

Впервые выступив в ООН (в рамках поездки по США) в сентябре 1959 года с призывом к всеобщему разоружению, Хрущёв осенью 1960 года лично возглавил советскую делегацию на сессии ГА ООН и принял непосредственное участие в работе Ассамблеи в течение трех недель. Он выступил в Ассамблее с речью о восстановлении законных прав Китая в ООН, несколько раз выступал по различным вопросам, пользуясь правом ответа. 23 сентября в докладе на сессии он предложил принять Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, настаивая на ее рассмотрении непосредственно на пленарном заседании ГА с участием глав государств.

12 октября при обсуждении порядка (процедуры) рассмотрения Декларации представитель Филиппин Л.Сумулонг заявил, что документ должен в равной степени затрагивать страны и народы Восточной Европы, лишенные гражданских и политических прав и "поглощенные" СССР. Это выступление представителя Филиппин особенно возмутило Хрущёва. Пытаясь привлечь внимание председательствующего на сессии ирландского дипломата Ф.Боланда и получить слово для возражений, Хрущёв и члены советской делегации стали кричать и стучать кулаками по столу. Именно в этот момент, по одной из версий, советский лидер и воспользовался своим правым ботинком для усиления эффекта.

Получив слово, Хрущёв с трибуны возмутился тем, что филиппинский оратор, которого он назвал "холуем американского империализма", выступает по существу вопроса, а не по процедуре, а "председатель симпатизирует колониальному господству, не останавливает его". И закончил: "Мы живем на земле не милостью божьей, и не вашей милостью, а силою и разумом нашего великого народа СССР и всех народов, которые борются за свою независимость. Не заглушить вам голос народа, голос правды, который звучит и будет звучать! Конец, могила колониальному рабству! Долой его! И похоронить его, чем глубже, тем лучше!"

На следующий день в газете New York Times вышла статья о том, как Хрущёв "размахивал своим ботинком (shoe) и стучал им по столу, добавив это к длинному списку раздражающих выходок на Генеральной Ассамблее". Статью сопровождала фотография, на которой перед Хрущёвым, сидящим за столом советской делегации, видна легкая, частично открытая летняя туфля. Появившийся позднее кадр, на котором Хрущёв якобы размахивает ботинком на трибуне ООН, признается результатом монтажа и обработки оригинального снимка, распространенного за подписью "Никита Хрущёв стучит кулаком по трибуне, выступая на Генеральной Ассамблее ООН". Единого мнения относительно того, действительно ли Хрущёв стучал своей туфлей по столу, до сих пор не существует. Как писал в книге "Язык мой - друг мой" знаменитый переводчик Виктор Суходрев, "Хрущёв начал барабанить кулаками по столу. /.../ В какой-то момент, я вдруг вижу - он снял с ноги ботинок и стучит уже им".

Известны слова начальника 9-го управления КГБ генерал-майора Николая Захарова: "Хрущёв снял с ноги полуботинок и начал размеренно, словно маятник метронома, стучать по столу".

Зять Хрущёва, главный редактор "Известий" А.Аджубей, год спустя выступая на XXII съезде КПСС, тоже рассказал, что Хрущёв "во время одной из провокационных речей /.../ снял ботинок и начал им стучать по столу". Вместе с тем, автор биографии Хрущёва "Человек и его эпоха", американских журналист У.Таубман, ссылаясь на свидетельства своих коллег, писал, что Хрущёв только размахивал туфлей, но не стучал ею. По словам Дж.Лонгарда из журнала Life, не менее десяти фотографов направили на Хрущёва камеры, но тот просто поставил туфлю на стол. Никто не пропустил бы выигрышный кадр, но его нет. Относительно же самого факта появления туфли в руках Хрущёва существует версия некоей технической сотрудницы ООН, работавшей в тот день в зале. Она сообщила, что Хрущёву, шедшему к своему месту перед заседанием, случайно наступил на пятку один из журналистов, толпившихся вокруг советского лидера, и туфля слетела. По словам служащей, она подняла ботинок и подала его Хрущёву - после чего тот действительно стучал им по столу.

Сын Хрущёва Сергей, присутствовавший в зале ООН, в интервью "Российской газете" придерживается той же версии: "Когда Никита Сергеевич вошел в зал, его со всех сторон обступили журналисты, и один из журналистов наступил ему на пятку, и из-за этого ботинок, а точнее сказать "сандаль", слетел. Хрущёв его не стал надевать, так как перед камерами толстому человеку наклоняться и пытаться надеть обувь было неудобно. Он ушел и сел на свое место, а ботинок ему принесли служащие, накрыли салфеткой и поставили перед ним. В это время выступал представитель Филиппин, который неосторожно сказал, что народы Восточной Европы сами находятся в роли колонизированных стран. И тут поднялся настоящий крик: выскочил представитель Румынии и стал кричать на филиппинца. В это время Хрущёв поднял руку, намереваясь взять слово, а председательствующий на заседании посол Ирландии его не увидел. Хрущёв помахал одной рукой, второй, а затем взял свой сандаль и помахал уже им, потом, как я думаю, он все же постучал им по своему столу и был наконец замечен".

П4.3.6. О переговорах Н.Хрущёва и Дж.еннеди в Вене 2-4 июня 1961 г.

Весьма объективно о встрече в Вене с Дж.Кеннеди рассказывает сам Хрущёв в своих мемуарах3> [54] в разделе "Джон Кеннеди и Берлинская стена". Здесь ее не привожу ввиду ее объемности, а процитирую краткую выдержку из книги Р.Медведева "Хрущёв - политическая биография":

"3 июня произошла первая встреча Хрущёва с Кеннеди. Журналисты Е.Литошко и М.Подключников писали в эти дни: "Нельзя закрывать глаза на трудности и сложности происходящей сейчас в Вене беседы. Её участники - люди разного склада ума, убеждений, воспитания и традиций. С одной стороны, сын рабочего и сам рабочий, закалённый в боях революционер, убеждённый коммунист, неутомимый борец за мир и дружбу между народами, руководитель могучей социалистической державы. С другой - сын миллионера и сам миллионер, набожный католик, человек, выражающий интересы своего класса, защищающий политику самой большой страны капиталистического мира".

В течение 3 июня и на следующий день Хрущёв и Кеннеди встречались несколько раз. Встречи не носили характера формальных переговоров, и по их окончании не было опубликовано никаких соглашений или коммюнике. Как говорили затем Хрущёв и Кеннеди, их встречи происходили в атмосфере доброжелательства, при которой оба государственных руководителя откровенно, но вежливо изложили свои точки зрения. Д. Кеннеди, выступая в США по телевидению, сказал: "Я отправился в Вену для встречи с руководителем СССР господином Хрущёвым. Мы вели трезвые и интересные беседы, и я считаю своим долгом искренне и открыто рассказать об этих беседах. Г-н Хрущёв и я имели весьма широкий и откровенный обмен мнениями по важнейшим проблемам, разделяющим сейчас наши две страны... Ни одна сторона не проявляла невежливости, никто не выступал с угрозами и ультиматумами. Никаких преимуществ не было сделано или получено. Никаких решений не было принято и не планировалось, не было достигнуто никакого значительного прогресса, да мы и не претендовали на это". Как вспоминал позднее посол США в СССР Ч. Болен, "в ходе самой дискуссии в Вене Кеннеди допустил ошибку. Он позволил вовлечь себя в псевдоидеологическую дискуссию о марксизме и роли колоний, т.е. по предметам, которые Хрущёв, благодаря многолетней тренировке, трактовал мастерски. Кеннеди знал марксизм, но был непривычен к большевистской логике. "Вы хотите уничтожить влияние моей страны там, где оно традиционно существовало, - говорил президент, - вы хотите ликвидировать свободные системы там, где они существуют". За это Хрущёв назвал Кеннеди колониалистом, который тормозит мировой прогресс, а себя - освободителем. "Идеи коммунизма не остановить. Однако это в решающей мере зависит от воли самих народов".

... После первого тура переговоров Кеннеди был подавлен. Он оказался неспособен заставить Хрущёва понять, что новое американское правительство ищет мира, базирующегося на реальном балансе сил. Главное впечатление, возникавшее от встреч, состояло в том, что Хрущёв пытается запугать нового президента жёстким тоном бесед. Меня это не впечатляло, может быть, потому, что я много раз слышал, как Хрущёв использует этот язык. А может, я неверно понял Хрущёва. Возможно, он просто испытывал Кеннеди. Если так, то он скоро получил ответ. Вскоре после возвращения в Вашингтон Кеннеди обратился к нации с телевизионной речью, в которой объявлял об угрозе Берлину со стороны Хрущёва и о мобилизации резервистов". И действительно, в свете последующих событий можно утверждать, что Хрущёв и Кеннеди не слишком хорошо поняли друг друга. Каждый из них недооценил своего противника. Лучшее знание пришло не из вежливых бесед в Вене, а в ходе крупных международных кризисов - Берлинского в 1961 году и Кубинского в 1962-м.

Берлинский вопрос являлся одной из главных тем на венской встрече. Кеннеди постарался со всей определённостью разъяснить Хрущёву, что безопасность Запада связана с безопасностью ФРГ и Западного Берлина, с присутствием Запада в Берлине и свободным доступом в этот город. "Это, - заявил Кеннеди, - наше право, а не молчаливое согласие, и мы полны решимости сохранить это право при любом риске". Но не прошло и двух месяцев после встречи в Вене, как разразился острый кризис, получивший название "Берлинского".

П4.3.7. Об испытании "царь-бомбы" в СССР (Справка из Википедии)

Испытания термоядерной "царь-бомбы" в СССР состоялись 30.10.1961. Со стороны СССР, главным образом, это было демонстрацией перед США боеготовности и мощи ядерного потенциала.

Тогда специально подготовленный ТУ-95В с бомбой на борту вылетел с аэродрома Оленья на Новую Землю. В испытаниях участвовал также самолёт-лаборатория Ту-16А.

Через 2 часа после вылета бомба была сброшена с высоты 10 500 метров на парашютной системе по условной цели в пределах ядерного полигона "Сухой Нос" над архипелагом Новая Земля. Бомба опускалась на основном парашюте площадью 1600 кв.м, общая масса парашютной системы (включавшей ещё пять вытяжных парашютов, срабатывавших тремя "каскадами") составляла 800 кг.

Подрыв бомбы был осуществлён барометрически в 11 часов 33 минуты, через 188 секунд после сброса на высоте 4200 м над уровнем моря (4000 м над целью, есть и другие данные о высоте взрыва - в частности, назывались числа 3700 м над целью - 3900 м над уровнем моря и 4500 м).

Самолёт-носитель к моменту взрыва успел улететь на расстояние 39 км, а лаборатория ещё дальше - примерно на 53,5 км. Ударная волна догнала самолет-носитель на удалении 115 км, действие ударной волны от взрыва ощущалось в виде вибрации и не повлияло на режим полета самолёта. Самолет-лаборатория к моменту прихода ударной волны был на расстоянии 205 км от места взрыва. Мощность взрыва заметно превысила расчётную (51,5 мегатонн) и составила от 57 до 58,6 мегатонн в тротиловом эквиваленте. Есть также сведения, что по первоначальным данным мощность взрыва АН602 была существенно завышена и оценивалась величинами до 75 мегатонн.

Взрыв АН602 по классификации ядерных взрывов был низким воздушным ядерным взрывом сверхбольшой мощности.

Результаты взрыва "царь-бомбы" были впечатляющими:

П4.3.8. О Карибском кризисе 1962 года

П4.3.8.1. Карибский (Кубинский) кризис - резкое обострение международной обстановки, вызванное угрозой войны между СССР и США из-за размещения советского ракетного оружия на Кубе.
(https://ria.ru/history_spravki/20101007/283158276.html)

В связи с непрекращающимся военным, дипломатическим и экономическим давлением США на Кубу советское политическое руководство по ее просьбе весной 1962 г. приняло решение о развертывании на острове ракетных установок. Это объяснялось необходимостью противопоставить советские ракеты американским ракетам, развернутым в Италии и Турции, а также предотвратить вооруженную агрессию США на Кубу. (Военная энциклопедия в 8 томах, Москва, Воениздат. 2004).

Доставка войск на Кубу (операция "Анадырь") планировалась гражданскими судами Министерства морского флота СССР и была проведена в июле - октябре 1962 г. Тогда 85 грузовых и пассажирских судов совершили 183 рейса на Кубу и обратно, что обеспечило доставку на Кубу свыше 40 тыс. советских военнослужащих и ракетной техники. Началась операция "Анадырь", подобной которой история советских вооруженных сил не знала. На Кубу морем предстояло в короткий срок переправить ракетную дивизию (в составе пяти полков с 36 ракетами Р-12 дальностью полета до 2500 километров и двух полков с 24 ракетами Р-14 дальностью полета 4500 километров), эти 60 ракет имели 60 боезарядов с суммарным тротиловым эквивалентом около 60 мегатонн, то есть в 240 раз больше, чем мощность той бомбы, что была сброшена на Хиросиму. Их должны были прикрывать две дивизии противовоздушной обороны (144 зенитно-ракетных установки), полк истребителей (Миг-21), полк вертолетов и четыре отдельных мотомеханизированных полка береговой обороны, которые по своей мощи скорее сходили за бригады (в каждом из них было по танковому батальону и ракетному дивизиону, имеющему на вооружении 2 установки "Луна", способные доставить тактический ядерный запас на дальность от 45 до 65 километров). Общая численность этой группировки насчитывала 40000 человек. Ее командующим назначили генерала армии И.А.Плиева.

14 октября американским разведывательным самолетом U-2 в районе Сан Кристобаля (провинция Пинар дель Рио) были обнаружены и сфотографированы стартовые позиции советских ракетных войск.

16 октября ЦРУ доложило об этом президенту США Джону Кеннеди, и 16-17 октября Кеннеди созвал совещание своего аппарата, включая высшее военное и дипломатическое руководств, на котором обсуждался факт развертывания советских ракет на Кубе. Было предложено несколько вариантов действий, включая высадку американских войск на острове, авиационный удар по стартовым площадкам, морской карантин. В выступлении по телевидению 22 октября Кеннеди сообщил о появлении советских ракет на Кубе и о своем решении объявить с 24 октября военно-морскую блокаду острова, привести в боевую готовность вооруженных сил США и вступить в переговоры с советским руководством. В Карибское море были направлены свыше 180 боевых кораблей США с 85 тыс. человек на борту, в боевую готовность приводились американские войска в Европе, 6-й и 7-й флоты, до 20% стратегической авиации находилось на боевом дежурстве.

23 октября правительство СССР сделало заявление о том, что правительство США "берет на себя тяжелую ответственность за судьбы мира и ведет безрассудную игру с огнем". В заявлении не было признания факта развертывания советских ракет на Кубе и конкретных предложений о выходе из кризиса. В тот же день глава советского правительства Н.Хрущёв направил президенту США письмо, в котором заверял его в том, что любое оружие, поставленное Кубе, предназначено только для целей обороны.

С 23 октября начались интенсивные заседания Совета Безопасности ООН. Генеральный секретарь ООН У Тан обратился к обеим сторонам с призывом проявить сдержанность:

27 октября наступила "черная суббота" Карибского кризиса. Над Кубой с целью устрашения и разведки дважды в сутки проносились эскадрильи американских самолетов. В этот день на Кубе был сбит американский самолет разведчик U-2, облетавший полевые позиционные районы ракетных войск. Пилот самолета майор Андерсон погиб. Ситуация накалилась до предела, президент США принял решение через двое суток начать бомбардировку советских ракетных баз и военную атаку на остров. Многие американцы покидали крупные города, опасаясь скорого советского удара. Мир оказался на грани ядерной войны.

28 октября 1962 г. в Нью-Йорке начались советско-американские переговоры при участии представителей Кубы и генерального секретаря ООН, а также прямые телефонные контакты между Кеннеди и Хрущёвым. Все это позволило найти пути урегулирования кризиса через соответствующие обязательства сторон. Правительство СССР согласилось с требованием США о выводе советских ракет с территории Кубы в обмен на заверения правительства США о соблюдении территориальной неприкосновенности острова, гарантии невмешательства во внутренние дела этой страны. В конфиденциальном порядке было заявлено также о выводе американских ракет с территории Турции и Италии.

П4.3.8.2. О подоплеке Карибского кризиса, о его развитии и преодолении весьма подробно говорит сам Хрущёв в своих мемуарах3> [54] раздел "Карибского кризиса". В этих мемуарах Хрущёв отметил также положительные качества и роль Дж.Кеннеди в урегулировании Карибского кризиса:

"Дж.Кеннеди правильно понимал расстановку сил в мире, умел правильно разбираться в этой арифметике, в небольших, но решающих числах (речь идет во впечатлениях Хрущёва, сложившиеся на встрече с Дж.Кеннеди в Вене 2-4 июня 1961 г.). Сейчас прошло время, когда определение политического курса, быть войне или нет, зависело прежде всего от США и их союзников. Мы живем в дни, когда социалистические страны набрали экономическую мощь, обладают научными и техническими знаниями, современными средствами ведения войны. Поэтому классовые враги вынуждены признавать социалистические страны, а среди них первую скрипку играет СССР как наиболее мощная держава, обладающая новейшим оружием. Кеннеди, признав это, заявил, что США обладают средствами, позволяющими уничтожить нас дважды, а СССР может уничтожить Америку единожды, но тоже уничтожить. Так что второго раза не потребуется. Разумным людям дико восторгаться тем, что они имеют возможность уничтожить кого-то дважды. Для тех, кто погибнет в схватке, утешения не будет ни той, ни другой стороне. Каков же вывод? Разумный вывод один: обеспечить мирное сосуществование и дать возможность всем народам устраивать свою жизнь по собственному усмотрению."

П4.4. Об отношениях СССР с соцстранами в 1953 - 1964 гг.

П4.4.1. Особенности социалистической модели в странах Восточной Европы (из книги [41]: http://redstory.ru/world/rzv/index.html)

"... В условиях холодной войны Восточная Европа оказалась за "железным" занавесом. Уже к 1948-1949 гг. во всех странах региона возникли просоветские режимы. Начался период "построения основ социализма". При этом строительство социализма советского образца существенно отличалось от построения иных моделей "догоняющего развития". Была поставлена задача социализации всей общественной структуры в духе марксистско-ленинского классового подхода, в том числе ликвидации частнособственнической эксплуатации, обеспечения преобладания наемного труда и его максимального обобществления, поэтапной ликвидации многоукладности. Экономическая эффективность реформ была принесена в жертву. Основная роль отводилась искоренению "нетрудовых элементов", закреплению нового типа социальной мотивации, эгалитарных морально-этических норм. Важными факторами становились ускоренный темп преобразований и абсолютные количественные показатели роста. Стремительное тотальное преобразование всей социально-экономической системы рассматривалось как залог наименее болезненного перехода к справедливому и эффективному общественному устройству (в китайской практике этот подход получил характерное название "великий скачок").

Основными направлениями экономической политики в период "построения социализма" стали индустриализация, национализация промышленности и банковского сектора, коллективизация сельского хозяйства, формирование новой управленческой и распределительной системы. Национализация первоначально охватила предприятия тяжелой промышленности и банковский сектор. Но уже к началу
1950-х гг. она распространилась практически на все отрасли производства. Доля государственной собственности в промышленности уже тогда составила более 90%. Преобразования в сельском хозяйстве несколько отставали по темпам от индустриализации. Основной формой коллективизации агарного сектора в эти годы стало так называемое формальное кооперирование - из-за недостатка средств "коллективизировалась" лишь организация крестьянского труда при сохранении устаревшей технической и технологической базы. Государство распространило контроль на весь рынок капиталов и ценных бумаг, а затем и полностью ликвидировало в этой сфере частную инициативу. Произошел отход от принципов рыночного ценообразования. Планирование экономического развития приобрело жесткий, директивный характер. Оно стало основываться на физических объемах продукции (так называемые абсолютные валовые показатели) и полностью игнорировало реальный денежный эквивалент производимой продукции, особенно по сравнению с развитыми капстранами (Прим. БЦ: сведения о ВВП - внутреннем валовом продукте СССР в 1950 - 1970 годах приведены ниже в Табл. П4.6.13 - П4.6.15 подраздела П4.6.4).

К середине 1950-х гг. Восточная Европа достигла существенных успехов в "догоняющем развитии". Был совершен рывок в наращивании промышленного потенциала и модернизации социальной структуры населения. В масштабах региона завершился переход к индустриально-аграрному типу развития. Однако стремительный рост производства сопровождался увеличением отраслевых диспропорций. Создаваемый экономический механизм был во многом искусственным, не учитывал региональную специфику. Экономический рост осуществлялся на экстенсивной основе, т.е. за счет увеличения количества рабочей силы, энергии и сырья. Формировалась "мобилизационная" система экономических отношений, в которой вертикальная командно-административная структура заменяла действие горизонтальных рыночных связей. Неизбежным следствием стала бюрократизация управления экономикой, появилась скрытая коррупция. Чрезвычайно низкой оказалась и социальная эффективность этой экономической системы.

Начало политических перемен в СССР в середине 1950-х гг. дало толчок пересмотру реформаторской стратегии. Наибольшие изменения произошли в Польше, Венгрии, Чехословакии, ГДР, Югославии - странах, в которых индустриализация и экономическая эмансипация населения успешно развивались еще в межвоенный период. По мере ослабления политического контроля со стороны Москвы в руководстве местных коммунистических партий активизировались сторонники отказа от форсированных реформ и создания более сбалансированной социально-экономической модели.

Однако попытки построения "социализма с человеческим лицом" не увенчались успехом. В их основе лежала идея привнесения в социалистическую экономику элементов рыночных отношений и смягчения административного регулирования. Ставка делалась на усиление личной трудовой мотивации, раскрепощение экономического поведения человека. Но эти шаги не сопровождались изменением форм собственности. Сохранялся жесткий государственный контроль над ценообразованием и внешней торговлей, бюрократическое распределение фондовых средств. Трудовые отношения полностью регулировались государственным законодательством. В результате динамичные и предприимчивые работники, откликнувшиеся на новации, оставались зависимыми от административной системы.

По мере углубления реформ становилось очевидно, создание "социалистического рынка" невозможно без освобождения от бюрократической и идеологической опеки. Необходимо было осуществить переход к самостоятельному развитию рыночного сектора, децентрализации и коммерциализации инвестиционной сферы, правовому оформлению рыночного типа трудовых отношений. Но отказ от государственной монополии в этих вопросах требовал пересмотра самих основ коммунистической идеологии, а фактически означал крах самого социализма." (Прим. БЦ: последний абзац - выводы специалистов постсоциалистичекой эпохи, но подобное в СССР было невозможно без отмены догм социализма.)

П4.4.2. О событиях в Восточной Европе
(из книги Р.Медведева "Хрущёв - политическая биография")

"Для понимания поведения Хрущёва в дни польского, а также венгерского кризисов важно иметь в виду, что в 1956 году и в Президиуме ЦК КПСС, и за его пределами уже начала складываться оппозиция Хрущёву, которая стремилась использовать любую его оплошность или неудачу. Хрущёв не мог ещё решать многие вопросы единолично и игнорировать давление, которое оказывали на него наиболее консервативные члены партийного руководства. Эти очень влиятельные люди связывали кризис в Польше и Венгрии с "секретным" докладом Хрущёва, который, по их мнению, и нанёс громадный ущерб мировому коммунистическому движению и ведущему положению СССР. Оппозиция. Хрущёву явно находила поддержку и среди китайских лидеров. К тому же и сам Хрущёв был глубоко убеждён, что социалистический лагерь не может потерять Польшу и Венгрию по политическим и стратегическим соображениям. Поэтому он развил осенью 1956 года чрезвычайно энергичную деятельность".

"К концу ноября Хрущёв мог считать, что главные внешнеполитические кризисы успешно преодолены. Но и издержки были немалые. Отношения с Югославией испорчены. СССР принял на себя слишком большие политические, военные и экономические обязательства на Ближнем Востоке. Все они требовали громадных средств и тормозили развитие советской экономики.

Несмотря на драматические события в Польше и Венгрии, именно после 1956 года произошло существенное изменение многих важнейших принципов, регулировавших ранее отношения между СССР и странами Восточной Европы. Степень свободы социалистических стран в решении внутренних и внешних проблем заметно возросла. Эти сдвиги стали не только признавать, но и использовать некоторые активные противники коммунизма. Видный сотрудник Института исследований коммунистических стран при Колумбийском университете в США, назначенный в 1981 году директором радиостанции "Свободная Европа", Д.Ф.Браун писал: "Попытки Хрущёва создать в Восточной Европе жёстко связанную и всё же подвижную систему, как и отдельные его успехи в этом направлении, хорошо известны... Хрущёв по-новому сформулировал теоретические принципы равенства в отношениях между правительствами социалистических государств. Исходя из этих принципов, он рассматривал Варшавский Договор и Совет Экономической Взаимопомощи как орудия обеспечения более прочной "жёсткой связи" как между СССР и странами Восточной Европы, так и между ними самими. В то же время Хрущёв более энергично по сравнению с его предшественниками и преемниками подчёркивал необходимость подвижности стран Восточной Европы, которую считал столь же важной для достижения советских целей, как и "жёсткую связь"... Несмотря на противоречия между концепциями Хрущёва и его необычными методами, следует признать, что он всё же старался оживить коммунистическую систему, сделав её более привлекательной и более устойчивой. Ломая жёсткие рамки сталинской системы, Хрущёв проводил такую же политику непосредственно в СССР. И это косвенно влияло на внутриполитическое положение стран Восточной Европы.

Влияние хрущёвских мероприятий в странах Восточной Европы было огромным - как в области межгосударственных отношений, так и во внутренней политике. Восточноевропейские государства постепенно начали приучаться защищать свои права... по крайней мере эти страны могли отстаивать свои отличия в масштабах, которые при Сталине были немыслимы... При Хрущёве возник климат, благодаря которому руководство стран Восточной Европы (а в некоторых случаях он сам настоял на переменах в их руководстве) могло добиться в отношениях с СССР определённой автономии. Тем самым восточный блок приобрёл некоторые типичные черты межгосударственных союзов - он мог оказывать давление на своего основного партнёра - СССР, мог вести с ним переговоры. Достигнутая странами Восточной Европы автономия стимулировала перемены в их внутренней политике".

В дополнение к сказанному выше в пунктах П4.4.1 - П4.4.3, можно привести такие цитаты из книги У.Таубман "Хрущёв", раскрывающие причины волнений в соцстранах:

"Истинные корни послевоенных беспорядков в Восточной Европе лежали в глубоко укоренившейся среди поляков и венгров неприязни к русскому правлению, и особенно - к власти, навязанной Сталиным после войны. Ни в одной из этих стран коммунисты не смогли бы прийти к власти в результате честных выборов. Коммунистическое руководство Польши, возглавляемое Б.Берутом, старалось смягчить худшие стороны сталинизма, включая насильственную коллективизацию, и противилось физическому уничтожению репрессированного лидера В.Гомулки. Венгр М.Ракоши действовал иначе - он подражал Сталину во всем, в том числе и в организации показательного процесса и казни своего соперника Л.Райка."

"На встрече с венгерским руководством 13 июня 1953 г. советские руководители гневно упрекали коллег из "братских стран" за проведение в жизнь тех самых директив, которые те еще несколько месяцев назад получали из Москвы. Особенно усердствовал Берия. "Как это можно, - кричал он на главу венгерской компартии М.Ракоши, - как можно в Венгрии, все население которой - девять с половиной миллионов человек, арестовывать полтора миллиона?! Даже товарищ Сталин совершил ошибку, [когда] отдал прямой приказ о допросах арестованных... Человек, которого избивают, скажет все, что следователь захочет от него услышать. Признается, что он и английский шпион, и американский, и какой угодно. Но правду вы так никогда не узнаете. Зато невинный человек может отправиться в тюрьму. Есть закон, и закон надо уважать."

П4.4.3. Хронология событий в Венгрии в 1956 г. (http://tankiwar.ru/vooruzhennye-konflikty/vengriya-1956-god.)

Участие Венгрии 2-й Мировой войне на стороне нацистской Германии имело для нее весьма весомые последствия. По результатам Парижского мирного договора, Венгрия потеряла довольно значительную часть своей территории; на ее территории получила право дислоцировать военные части Советская Армия, а также было практически сформировано правительство, нейтральное по отношению к СССР. Правительство М.Ракоши копировало во многом политику, под "диктовку" СССР, что вызывало неприятие и негодование у коренного населения. Осенью 1956 года в Венгрии началось восстание, которое переросло в трехнедельный кровавый мятеж. Поводом к нему послужили два события: доклад Хрущёва на ХХ съезде партии и восстание рабочих в Польше, в Познани, летом этого же года. После этих событий, венгры сменили правительство М.Ракоши. Новым руководителем Венгерской Партии Труда и страны стал Э.Герё. Но большинство радикально-настроенных граждан хотели видеть на этом посту И.Надя, который уже был на посту премьер-министра двумя годами ранее.

23 октября 1956 года началась вполне мирная демонстрация, которая состояла поначалу из студенчества, требовавших, чтобы из страны вывели войска Советской Армии и были проведены свободные выборы. Постепенно к ней присоединялись обычные прохожие, венгерские солдаты, и участники антикоммунистического подполья. Вскоре обстановка стала откровенно напряженной. Демонстранты атаковали Дом Радио, который находился под охраной органов госбезопасности. Появились первые жертвы. Вечером, по требованию демонстрантов, пост премьер-министра снова занял И.Надь, но мятежники уже стали неуправляемыми. По просьбе действовавшего первого секретаря ЦК ВПТ Эрнё Герё в столицу были введены советские войска для наведения порядка. Но последующие события показали, что это нисколько не улучшило ситуацию. На улицах города началась настоящая резня. Прокоммунистически настроенные авторы Холлош и Лайтаи утверждали, что с 25 октября в Венгрию активно завозилось оружие, а для маскировки грузы маркировались организацией "Красного Креста" (т.е. восстание в Венгрии поддерживалось из-за рубежа): "...26 октября с территории Австрии прибыл такой груз, который частично содержал оружие и боеприпасы. В тот же день сотрудники сомбатхейского управления полиции в грузовике с опознавательными знаками Красного Креста обнаружили два ящика немецких боевых винтовок и ящик патронов к ним".

И.Надь начал переговоры о выводе советских войск из Будапешта. К 30 октября войска Особого корпуса вернулись в места своей дислокации. В городе воцарился хаос. Мятежники вылавливали на улицах коммунистов, работников госбезопасности, их родственников и устраивали зверские расправы. Перестали работать магазины, аптеки, фабрики, вокзалы и т.д. В стране фактически началась гражданская война. В данной ситуации, необходимо было принимать меры к нормализации обстановки.

1 ноября Венгерское правительство приняло решение о выходе Венгрии из Варшавского договора и вручило соответствующую ноту посольству СССР. Одновременно Венгрия обратилась в ООН с просьбой о помощи в защите суверенитета.

1-3 ноября советские руководители встретились и провели консультации с лидерами соцстран: в Польше, ГДР, в Румынии, Чехословакии и Болгарии, а в Москве находился спецуполномоченный из КНР. Тогда они почти все высказались в поддержку военной операции в Венгрии. А 2 ноября делегация СССР вылетела в Югославию, где Хрущёв сообщил И-Б.Тито, что Я.Кадар и Ф.Мюнних установили связь с СССР. После этого было принято решение создать "революционное рабоче-крестьянское правительство" во главе с Я.Кадаром и начать военную операцию для свержения правительства И.Надя.

2 ноября было сформировано многопартийное правительство Венгрии, П.Малетер назначен министром обороны, а Б.Кирай главнокомандующим Национальной гвардией, которая должна была стать ядром новой венгерской армии.

Операция под кодовым названием "Вихрь" началась 4 ноября 1956 года. Основной задачей, поставленной войскам, была помощь венгерскому народу в сохранении достижений социалистических завоеваний и свержению угрозы вновь зарождавшегося фашизма. Разработкой операции "Вихрь" занимался маршал Г.К.Жуков, состоявший на тот момент в должности, министра обороны СССР. Командование операцией было поручено маршалу И.С.Коневу. Рано утром 4 ноября началась артиллерийская атака на Будапешт, тяжелые советские танки ворвались на улицы города. Несмотря на тяжесть маневрирования в условия города, танкисты справлялись с полученной задачей, расчищая дорогу десантникам и пехоте, которые в свою очередь прикрывали танки. Неповоротливые машины были легкой мишенью для минометов, гранатометов, метателей "коктейлей Молотова"". Ожесточенные бои прекратились только 10 ноября. Многие повстанцы, не желая сдаваться, ушли в партизаны. Но буквально через несколько дней, благодаря тотальному прочесыванию местности силами советской и венгерской армий, и их сопротивление было сломлено.

Своими действиями СССР создал прецедент, когда силами оружия решили проблему и навели порядок в стране социалистического лагеря. Это вызвало подозрения Запада в правомочности действий СССР, хотя Венгерское правительство Я.Кадара само обратилось за помощью к СССР (нечто подобное произошло ранее в Польше, а позже в Чехословакии).

О событиях и людских потерях в Венгрии (из Википедии).

"По данным статистики, в связи с восстанием и боевыми действиями в период с 23 октября по 31 1 декабря 1956 погибло 2652 венгерских повстанца, 348 мирных жителей, и было ранено 19 226 человек. Согласно современным венгерским данным, по социальному составу большинство жертв с повстанческой стороны составляли рабочие - 46,4%. Военные и полицейские - 16,3%. Представители интеллигенции - 9,4%, студенты - 7,4%. Крестьяне, ремесленники, пенсионеры, другие социально-профессиональные группы - 6,6%. При этом 44% были моложе 25 лет. Эти данные приводятся, в частности, в очерке об Э.Селеш - 15-летней повстанческой медсестре, убитой в бою 8 ноября 1956 года. Будапешт пострадал в результате уличных боёв между советскими войсками и повстанцами, в городе были полностью уничтожены 4000 домов и ещё 40 000 повреждены.
Потери Венгерской Народной Армии составили по официальным данным 53 убитых, и 289 раненых военнослужащих. Потери Советской Армии, по официальным данным, составили 669 человек убитыми, 51 пропавшими без вести и 1251 ранеными. Общее количество потерянной боевой техники неизвестно. Например: 2-я гв.МД, первой вступившая в Будапешт, 24 октября 1956 потеряла 4 танка. 33-я МД в ходе операции "Вихрь" потеряла 14 танков и САУ, 9 бронетранспортёров, 13 орудий, 4 РСЗО, 6 зенитных орудий и другую технику, а также 111 военнослужащих. По утверждениям венгерских коммунистических источников, после ликвидации вооружённых групп в руки войск МВД и органов полиции попало большое количество оружия западного производства: немецкие штурмовые винтовки МП-44 и американские пистолеты-пулемёты "Томсон".

Другие публикации о событиях в Венгрии.

Например: "Будапешт: мрачная осень 56-го" (Военно-исторический журнал, 2010, N2, http://isrtm.ru/post/183, http://www.russiapost.su/archives/36065), "Кровавая осень пятьдесят шестого" (из Главы 10 Книги второй "История России: 1917-1995", М. Геллер, А. Некрич [8]: http://litlife.club/br/?b=236347&p=172). Ниже привожу малоизвестные факты о Венгрии в 1956 году из статьи А.Кречетникова (http://back-in-ussr.com/2016/10/vengerskie-sobytiya-1956-goda.html, http://inosmi.ru/social/20161024/238067166.html).

На первом этапе (23-30 октября 1956 года) позиция руководства СССР была достаточно сдержанной. За бескомпромиссное использование силы выступал только К.Ворошилов. Остальные, включая первого секретаря КПСС Н.Хрущёва, главного идеолога партии М.Суслова и министра обороны Г.Жукова, опасались сопротивления венгров и реакции Запада, и полагали, что надо искать общий язык с новым венгерским премьером И.Надем, который, хоть и не вполне "наш", зато способен контролировать ситуацию. Именно так развивались примерно в то же время события в Польше, где Москва смирилась с приходом к власти В.Гомулки, которого считала правым оппортунистом. Тот в итоге оказался вполне приемлемой для Кремля фигурой. В результате 30 октября советские войска были выведены из Будапешта.

Роковую роль сыграл инцидент 31 октября, когда демонстранты окружили здание будапештского горкома партии, считавшегося оплотом консерваторов. Поначалу они вроде бы хотели только "разогнать сталинистов". Но тут раздались выстрелы, на площади появились убитые и раненые. Разъяренная толпа ворвалась в горком и линчевала около двадцати человек, включая первого секретаря Им.Мезе. По всему городу начали отлавливать и вешать на деревьях офицеров госбезопасности, которых узнавали по одинаковым желтым ботинкам, выданным в хозяйственном управлении. Это резко изменило настроение в Москве. Кто открыл огонь, до сих пор неясно. В СССР вину возлагали на "банды эмигрантов-хортистов", якобы переброшенные из ФРГ и Австрии, хотя ни одного боевика-эмигранта поймано не было. По другим данным, провокацию устроили венгерские чекисты.

В отличие от подавления "Пражской весны" в 1968 году, венгерские события не обошлись без боев и большой крови. Командовавший вводом войск маршал И.Конев применил ту же тактику, которую использовал при штурме Берлина: бросил на узкие улицы большого города массу танков. Защитники Будапешта забрасывали их "коктейлями Молотова" и обстреливали с верхних этажей зданий. За три дня погибли 2652 венгра и 640 советских военнослужащих, ранены были соответственно 19226 и 1251 человек. 26 солдатам и офицерам за участие в необъявленной войне присвоили звание Героя Советского Союза (в их числе маршал Г.К.Жуков, получивший 4-ю звезду героя).

По итогам восстания официально были вынесены шесть смертных приговоров: возглавившему освободительное движение премьеру Венгрии И.Надю, министру обороны П.Малетеру, публицисту М.Гимешу и еще трем фигурантам других процессов. Но разные источники говорят о 350 и даже 1200 убитых уже после подавления восстания. 846 человек вывезли в советские лагеря и тюрьмы, около 13 тысяч находились в заключении на родине. Председатель КГБ И.Серов, ездивший разбираться с "контрреволюцией", получил полководческий орден Кутузова I степени.

Премьер Венгрии и один из лидеров протестов Им.Надь был убежденным марксистом и старым коминтерновцем, участвовал в Гражданской войне в России на стороне красных, с 1929 по 1944 год жил в Москве. Некоторые источники приписывают ему участие в убийстве царской семьи, но доказательств этому нет. Степень закрытости коммунистической системы была такова, что до сих пор точно неизвестно, каким способом казнили Надя: расстреляли или повесили (при этом приговор И.Надю согласовывали на совещании лидеров 12-ти коммунистических и рабочих партий соцстран, состоявшемся в Москве 16.10.1957).

Распространено мнение, что смертный приговор в отношении Надя был вынесен под давлением СССР. Однако рассекреченные документы указывают, что Хрущёв не хотел крайностей, а предлагал отправить Надя преподавателем в какой-нибудь провинциальный вуз. Известны его слова, сказанные на заседании президиума ЦК КПСС 5 февраля 1958 года: "Проявить твердость и великодушие". Однако новый промосковский лидер Я.Кадар настоял на казни и, по некоторым данным, даже присутствовал при ней, отомстив Надю, которого считал одним из виновников собственного ареста и истязаний в 1951 году.

Глава католической церкви Венгрии кардинал Й.Миндсенти, 3 ноября выступивший по радио с призывом к нейтралитету страны и свободе совести, после вступления в Будапешт советских войск укрылся в американском посольстве и прожил, не выходя из здания, почти 15 лет, что является рекордом такого рода. Лишь в 1971 году благодаря усилиям Ватикана власти коммунистической Венгрии разрешили ему уехать на Запад. При этом была заключена неофициальная сделка: Миндсенти подал в отставку с постов архиепископа Эстергомского и примаса Венгрии, но эти кафедры оставались вакантными до его кончины.

П4.4.4. О советско-китайских отношениях в 1949-1954 гг.

(http://svgbdvr.ru/pomoshch-sssr-kitayu-v-30-50-kh-godakh-khkh-veka)

Исключительно важное значение для упрочения международного положения КНР, для развития и укрепления советско-китайской дружбы имел подписанный 14 февраля 1950 года Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР. Учитывая коренные изменения обстановки на Дальнем Востоке после образования КНР, Советское правительство пошло навстречу пожеланиям китайской стороны и создало твердую юридическую основу в вопросах о КВЖД, Порт-Артуре и Дальнем. 14 февраля 1950 года было подписано соглашение, в котором указывалось, что советское правительство не позднее конца 1952 года безвозмездно передаст правительству КНР все свои права по совместному управлению КЧЖД со всем принадлежащим дороге имуществом. В течение этого периода согласно договоренности советские войска будут выведены из Порт-Артура, и эта военно-морская база со всеми сооружениями будет передана КНР. Правительство СССР согласилось также все имеющееся во временном пользовании или в аренде у советской стороны в Дальнем имущество передать в течение 1950 года правительству КНР. 

Не менее важное значение для КНР имело соглашение о предоставлении СССР правительству КНР кредита в сумме 300 миллионов американских долларов (или 1 200 млн рублей). В течение пяти лет (1950-1954 гг.) из СССР на сумму кредита предусматривались поставки в Китай оборудования и материалов для электростанций, металлургических и машиностроительных заводов, угольных шахт, железнодорожного и автомобильного транспорта и других отраслей экономики. Кредит в 300 млн долларов был предоставлен СССР на исключительно льготных условиях с оплатой всего лишь 1% за пользование им, то есть на условиях, которые не имели прецедента в мировой кредитной политике. СССР взял на себя обязательства оказать КНР помощь в строительстве 50 крупных промышленных предприятий.

27 марта 1950 года были подписаны соглашения об учреждении смешанных советско-китайских акционерных обществ "Совкитметалл", "Совкитнефть", общества СКОГА по эксплуатации воздушных линий.

По условиям соглашений, срок действия которых устанавливали на 30 лет (т.е. до марта 1980 г.), смешанные советско-китайские общества учреждались на паритетных началах с соблюдением равного участия сторон в капитале общества и в управлении делами. Руководство обществами должно было осуществляться представителями сторон в порядке чередования. 

Советская сторона приняла на себя обязательства подготовить квалифицированные технические и административные кадры из числа китайских граждан. Чтобы выполнить эти задачи, общества создавали технические школы и курсы или направляли китайских граждан в учебные заведения СССР.

19 апреля 1950 года в Москве состоялось подписание торгового соглашения, определившего общие правовые основы торговых взаимоотношений между СССР и КНР. По этому соглашению СССР взял на себя обязательства экспортировать в Китай бензин, керосин и смазочные масла, различные машины, инструменты и оборудование, транспортные средства, горючее, хлопок и другое сырье, необходимое для восстановления и развития экономики КНР.

В 1950 году между СССР и КНР был заключен ряд других соглашений: соглашение о почтовой, телеграфной и телефонной связи, соглашение о прокате советских фильмов в Китае, соглашение о речном судоходстве с соответствующими правилами.

В 1951 году был подписан ряд новых соглашений между СССР и КНР, свидетельствующих о дальнейшем развитии советско-китайского сотрудничества. 14 марта состоялось подписание соглашения о прямом железнодорожном сообщении Москва-Пекин. 1 июня было подписано соглашение об установлении курса рубля в отношении китайского юаня. 28 июля 1951 года в Пекине заключено соглашение об учреждении в Дальнем советско-китайского судоремонтно-судостроительного акционерного общества. Общество "Совкитсудстрой" было создано на паритетных началах сроком на 25 лет. Одновременно стороны обменялись нотами, согласно которым китайское правительство приняло на себя обязательство в течение первых трех лет сохранять объем советских заказов заводу "Дальдок" на уровне фактического выполнения заказов советских организаций в 1949-1950гг. Сегодня судостроительный завод в Дальнем один из крупнейших в стране, здесь строят супертанкеры и боевые корабли. Указанные соглашения способствовали не только стабилизации экономики и финансов Китая, но и укрепляли его международные позиции.

В 1951 году торговый товарооборот между СССР и КНР возрастал из месяца в месяц. Так, за 10 месяцев 1951 года товарооборот был на 77% выше товарооборота за эти же месяцы 1950 года. В сентябре 1951 года на долю СССР приходилось 40,7% импорта и 41,12% экспорта КНР. 

Особый смысл и значение приобретает в эти годы борьба СССР в поддержку КНР против агрессивных планов США, оккупировавших Тайвань. Помощь Советского Союза не ограничивалась дипломатскими шагами и развитием всестороннего сотрудничества в области экономики, науки, культуры, военного строительства. Осуществлялись также прямые военные акции. Так, например, в 1949-1950 годах крупное авиасоединение СССР по просьбе правительства КНР прикрыли с воздуха индустриальный центр Восточного Китая - Шанхай. Налеты американцев и чанкайшистов были сорваны. В 1950 году также по просьбе правительства КНР наша страна перебросила в Маньчжурию отборные авиационные дивизии, которые надежно защитили индустриальные центры Северо-Восточного Китая от вражеских налетов и в воздушных боях сбили десятки американских самолетов.

Тесное важное сотрудничество осуществлялось между СССР и КНР в период военных действий в Корее. СССР бесперебойно снабжал Народную Армию Кореи и китайских добровольцев оружием, боеприпасами, горючим, продовольствием, медикаментами.

В 1950-1953 годах на территории Ляодунского полуострова, главным образом, в Порт-Артуре (Люйшуне), производились захоронения погибших советских добровольцев - участников Корейской войны. По данным архива Министерства обороны РФ в период войны погибло 299 советских военнослужащих.

Многие участники Корейской войны были награждены орденами и медалями, а около полутора десятка летчиков были удостоены высокого звания Герой Советского Союза. Всего за период 1946-1956 годов на кладбищах Северо-Восточного Китая были похоронены после ранений и погибшие при исполнении служебных обязанностей на территории Китая более 2 тысяч человек, из которых в Шанхае - около 585 советских воинов, а на кладбищах Порт-Артура и Дальнего - 1566 человек. Памятники павшим советским воинам, находящиеся на территории Китая, являются символом дружбы между китайским и русскими народами, сражавшихся вместе против общего врага за независимость Китая. Подавляющее большинство памятников и кладбищ советских воинов на территории Китая находятся под охраной местных органов власти. Российские ветераны войны с Японией, боевые друзья похороненных на территории Китая советских воинов, их родственники благодарны китайским властям и населению за сохранность памяти о советских воинах, отдавших жизнь за помощь в освобождении Китая от многолетней японской оккупации. 

В 1952 году, благодаря помощи СССР, был в основном завершен период восстановления и дальнейшего развития важнейших отраслей народного хозяйства, а также подготовки к широкому экономическому строительству в соответствии с первым пятилетним планом. В 1952 году валовая продукция промышленности по сравнению с 1951 годом увеличилась на 24,7% причем продукция государственной промышленности составила более 60% общей стоимости всей произведенной в стране продукции.

В сельском хозяйстве КНР, наряду с завершением аграрной реформы, развернулось движение за создание кооперативных форм труда крестьян. В результате земельной реформы между крестьянами было распределено 44 млн га земли, за аренду которой крестьяне выплачивали помещикам ежегодно не менее 30 млн тонн зерна. В течение восстановительного периода в КНР произошли крупные социальные и экономические сдвиги. Опираясь на всестороннюю экономическую, политическую поддержку и помощь СССР и широкое сотрудничество в военной области, надежно гарантировавшее национальную безопасность страны, КНР, получившая в наследство разруху и упадок, смогла при помощи советских специалистов разработать и осуществить широкую программу социальных реформ и восстановления народного хозяйства.

Советско-китайские отношения в восстановительный период представляют собой важный этап. При поддержке и огромной помощи советского народа Китай получил возможность преодолеть международные и внутренние трудности и подготовить все условия для успешного перехода к плановому социалистическому строительству.

Воспоминания капитана 1 ранга М.Г. Гордиенко о пребывании Китае в начале 50-х годов

<...> Что представлял собой Китай в начале 50-х? Гоминдановцев изгнали, но их самолеты ежедневно совершали облеты материкового Китая.

Аграрная реформа сводилась к тому, чтобы отнять земли у помещиков и разделить среди бедных крестьян. Однако с гоминдановских самолетов сбрасывали листовки, в которых запугивали бедных крестьян, поэтому они боялись брать землю. Говорили владельцам - какая же это моя земля, если она твоя? А те, в свою очередь отвечали им: пусть она считается твоей, но, конечно же, на самом деле она была и остается моей. Крестьяне собирали урожай и отдавали большую часть его помещикам. 

Правительство КНР решило переломить сознание крестьян и изменить ситуацию в пользу бедных. Появился лозунг: "Не перегнешь - не выправишь!". Как оно выправляло? Начали с северных провинций. Послали в сельскую местность своих представителей, вроде наших "нкавэдешников". Помещиков во всех населенных пунктах арестовали. Затем собирали все "до кучи", начинался суд, обиженные крестьяне давали свидетельские показания против помещиков. Разрешалось плевать на помещиков, давать им пинки и совершать другие надругательства. Потом зачитывали приговор, в котором говорилось, что за такие-то и такие-то преступления народный суд приговорил помещика к расстрелу. Голосовали все "за". Тут же, на глазах у всех, ставили осужденного на колени и стреляли в затылок. После этого зачитывали предложения, якобы поступившее от народа в суд, где говорилось, что родственники, в том числе дети помещика, будут мстить крестьянам, поэтому надо расстрелять и их. Уничтожали безжалостно всех детей, женщин, стариков, то есть всех родственников бывшего помещика. Таким образом. В ходе аграрной реформы было расстреляно 26 млн человек за четыре года. Обычно их вывозили колонной, длиной в километр, связанных. Впереди ехали мотоциклисты и по громкоговорящей установке вещали: "Посмотрите, как народная власть уничтожает врагов. Расстрел будет производиться там-то и в такое-то время..." Их вывозили за город и там расстреливали. Все это называлось "земельной реформой". Считалось, что получив землю и избавившись от помещиков, каждый китаец будет готов защитить родину КНР от гоминдановцев. Вот так выправляли сознание крестьян. 

Интересно отметить, что новая власть воспитывала новых китайцев не только в сельской местности, но и в городе, в войсках. Дэн Сяопин, обращаясь к специалистам, говорил, что китайцам не следует надеяться только на советских советников, надо у них учиться, перенимать все новое, передовое с тем, чтобы в ближайшие годы уметь делать все самостоятельно и отказаться от советников. А иначе Китай будет везде зависеть от СССР, то есть быть в кабале. Вероятно, Дэн Сяопин был прав, поскольку ныне КНР стал одной из самых передовых стран мира. Сегодня китайцы гордятся своей страной".

Справка Госплана СССР Об оказании помощи КНР в развитии народного хозяйства
(от 25.09.1954, совершенно секретно: http://www.coldwar.ru/conflicts/china/t2/spravka-gosplana.php)

1. По Соглашению от 15 мая 1953 г. СССР поставляет в Китай оборудование и оказывает техническую помощь в строительстве и реконструкции 134 предприятий а также 20 отдельных цехов, агрегатов и установок. Кроме того, в соответствии с дополнительно принятыми обязательствами в строительстве и реконструкции еще 14 новых предприятий и в дальнейшем расширении 4 предприятий, по которым уже оказывается помощь по Соглашению от 15 мая 1953 г. По 2 предприятиям обязательства СССР выполнены до заключения Соглашения от 15 мая 1953 г.

Полный список предприятий с указанием краткой характеристики и сроков исполнения проектных работ и поставок оборудования, в строительстве которых СССР оказывает помощь Китаю, а также карта расположения гражданских предприятий, прилагаются. Из списка видно, что помощь Китаю оказывается в строительстве и реконструкции 7 предприятий черной металлургии, 11 предприятий цветной металлургии и рудников, 21 угольной шахты, угольных карьеров и обогатительных фабрик, одного нефтеперерабатывающего завода, 7 предприятий химической промышленности, 26 заводов общего машиностроения, 24 электростанций, 42 предприятий оборонной промышленности и 15 предприятий других отраслей промышленности. Объем, характер и основные условия оказания помощи КНР в строительстве указанных предприятий установлены в статьях 215 Соглашения от 15 мая 1953 г.

Исходя из условия, что Советская сторона выполняет 70-80% работ по проектированию и поставляет в Китай оборудование в объеме 50-70% от стоимости оборудования, предусмотренного техническими проектами, общая стоимость поставок оборудования для всех перечисленных выше предприятий составит около 5,0 млрд рублей и технической помощи около 0,7 млрд рублей.

Выполнение проектных работ и поставки оборудования для 23 предприятий и электростанций осуществляется до 1954 год включительно в счет предоставленного Китаю кредита по Соглашению от 14 февраля 1950 г. В результате выполнения СССР своих обязательств КНР получит возможность создать новые производственные мощности по выпуску в год основных видов промышленной продукции в сравнении с существующими в 1954 г. в размерах, указанных ниже в Табл. П4.4.1.

Техническая помощь СССР, оказываемая КНР и другим народно-демократическим странам в виде проектирования предприятий, и помощь, оказываемая советскими специалистами непосредственно в странах, значительно дешевле, чем аналогичные виды работ, производимые фирмами капиталистических стран.

Таблица П4.4.1. Объемы помощи КНР со стороны СССР в 1950 - 1954 гг.

0x01 graphic

2. Обязательства СССР по Соглашению от 15 мая 1953 г. и дополнительным Протоколом не в полной мере охватили объем заявок Китайской стороны. Китайские заявки 1952-1953 гг. содержали просьбу о выполнении проектных работ, поставке оборудования и оказании технической помощи в строительстве 190 промышленных предприятий (в том числе 44 предприятий военной промышленности). Общая стоимость оборудования и проектных работ для предприятий, заявленных КНР, составляла 11,0 млрд рублей, в том числе стоимость оборудования 9,5 млрд рублей (в экспортных ценах). По Соглашению от 15 мая 1953 г. СССР принял на себя обязательства оказать помощь КНР по 91 промышленному предприятию, наряду с оказываемой по ранее заключенным советско-китайским соглашениям помощью в строительстве и реконструкции 50 предприятий. В число 141 предприятия входили 35 предприятий военной промышленности. По стоимости заявки Китайского Правительства были удовлетворены по гражданским отраслям промышленности примерно на 38% и по военным предприятиям на 65% .

Сроки поставки оборудования по значительной части предприятий удлинились на 13 года против сроков, заявленных китайцами. Просьба Китайского Правительства не могла быть полностью удовлетворена по следующим причинам: намечаемое Китайским Правительством строительство предприятий угольной промышленности, черной и цветной металлургии не было в полном объеме обеспечено необходимыми разведанными запасами полезных ископаемых. Так, например, из намечаемых к строительству угольных шахт общей мощностью 53,7 млн тонн разведанными запасами были обеспечены лишь 9 шахт мощностью 19,9 млн тонн; при наличии общих геологических запасов железной руды в стране в размере 6 млрд тонн не имелось данных о разведанных запасах железной руды для намечаемых к строительству металлургических комбинатов; намечаемые Китайским Правительством масштабы проведения геологоразведочных работ, развития промышленности и строительства не были обеспечены кадрами инженеров-геологов, квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Организация проектных институтов и строительных организаций находилась в начальной стадии.

Кроме того, намечаемый Правительством Китая объем проектных работ и поставок оборудования, подлежащих выполнению советскими организациями, не мог быть осуществлен без некоторого ущерба для отечественной промышленности.

При удовлетворении просьбы Китайского Правительства в полном объеме среднегодовой уровень поставки оборудования за 1954-1957 гг. должен был составить около 1,6 млрд рублей, тогда как в 1953 году в Китай было поставлено оборудования комплектных предприятий только на 180 млн рублей, планом на 1954 год предусмотрено поставить оборудования на 370 млн рублей и в 1955 год намечается поставить оборудования на 460 млн рублей. По принятым обязательствам общая стоимость проектных работ для Китая составит примерно 0,5 млрд рублей, а стоимость оборудования, намеченного к поставке в течение 19541957 гг., составит в среднем около 600 млн рублей в год.

Просьба Китайского Правительства от 1-го июля 1954 года о внесении уточнений и дополнений к Советско-Китайскому Соглашению от 15 мая 1953 года, а также об оказании помощи в строительстве ряда новых предприятий удовлетворена Советским Правительством, за исключением: проектирования и поставки оборудования для цехов по производству нитрилакриловой кислоты и синтетического спирта на заводе синтетического каучука в г. Ланьчжоу, вследствие того, что производство нитрилакриловой кислоты еще недостаточно освоено в СССР, а строительство цеха синтетического спирта не оправдывается ввиду того, что излишков нефтяных газов от первой очереди нефтеперерабатывающего завода не будет; выполнения проектных работ и поставки оборудования для реконструкции западного и восточного карьеров Фуньшуньского угольного комбината и реконструкции нефтеперегонного завода, имея в виду решить этот вопрос после окончания разработки комплексного проекта указанного комбината, выполнение которого предусмотрено Соглашением от 15 мая 1953 г. По вопросу оказания помощи в проектировании межплощадочных коммуникаций, поставленному китайцами в обращении от 1 июля с.г., Госплан СССР в ближайшее время представит свои предложения в Совет Министров СССР.

3. По состоянию на 1 сентября 1954 г. с начала действия советско-китайских соглашений Китаю оказана техническая помощь в строительстве промышленных предприятий на сумму 122 млн рублей (проектирование и командирование специалистов для монтажа и наладки оборудования) и поставлено оборудования на сумму 660 млн рублей.

Закончены строительством и введены в эксплуатацию 3 электростанции, 2 предприятия и 12 отдельных объектов. Кроме того, пущены первые очереди 4 электростанций и отдельные цехи Аньшунского металлургического комбината и алюминиевого завода в г. Фушуни (список предприятий, введенных в эксплуатацию, прилагается).

Закончено выполнение изыскательских работ по 89 объектам, проектных заданий по 50 объектам и технических проектов по 27 предприятиям.

В 1954 г. выполняются изыскания по 8 объектам, проектные задания по 31, технические проекты по 25 объектам, а также разрабатываются рабочие чертежи для 28 предприятий. В выполнении проектных работ для КНР в СССР участвуют до 4500 проектировщиков 150 проектных организаций.

В 1954 г. осуществляются поставки оборудования для 44 объектов на сумму 370 млн рублей. На 1 сентября с.г. поставлено оборудования в счет этой суммы на 160 млн рублей.

Отстают поставки оборудования для Мукденского завода кабельных изделий, завода по производству автомобилей "ЗИС150", завода по обработке алюминиевых сплавов и некоторых других предприятий, генеральными поставщиками которых являются Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство цветной металлургии СССР.

На 1955 год по взаимно согласованному разделению поставок оборудования намечается поставить из СССР в КНР оборудования для 64 объектов на сумму 460 млн рублей.

Поставки оборудования будут осуществляться 18 министерствами генеральными поставщиками. Это оборудование изготовляют около 1200 советских заводов.

Для оказания технической помощи с начала действия соглашений в Китай было командировано около 1600 советских специалистов. В настоящее время в Китае находятся 398 советских специалистов, в том числе:

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 15 мая 1953 г. в течение ближайших двух месяцев в Китай будут командированы 132 советских специалиста для оказания помощи Китаю в работе китайских проектных организаций, а также в деле подготовки национальных кадров по промышленному проектированию.

На основе того же Соглашения в СССР должно ежегодно проходить производственно-техническое обучение 1000 китайских граждан. За период 1953-1954 гг. прибыло в СССР для обучения около 950 человек.

4. Вопросы, которые, возможно, поставят китайцы:

а) об оказании помощи со стороны СССР в организации крупных механизированных строительных трестов в 810 основных районах промышленного строительства в Китае;

б) об ускорении оказания технической помощи в строительстве железной дороги в Пекин Синьцзян;

в) о значительном увеличении количества китайских рабочих и инженерно-технического персонала, командируемых для обучения на предприятиях в СССР;

г) об ускорении реконструкции первой очереди Аньшанского металлургического комбината об оказании помощи в строительстве второй очереди этого комбината;

д) об оказании помощи в проектировании испытательного полигона для зенитной артиллерии, поскольку этот вид артиллерии не может испытываться одновременно с другими видами артвооружения на центральном артполигоне, по проектированию которого СССР уже принял обязательства.

П4.4.4.1. Коротко о "человеческих" - ментальных причинах ухудшения отношений с КНР говорится в книге В.Н.Дымарского "Времена Хрущёва. В людях, фактах и мифах" - [12]:

"Общеизвестный факт: во времена правления Хрущёва взаимоотношения СССР с Китаем резко ухудшились. Существует такой-то ли миф, то ли стереотип, что отношения испортились после XX съезда КПСС - якобы развенчание Сталина не понравилось китайскому руководству, в частности, самому Мао Цзэдуну. Для него Сталин был примером и почти идолом. И якобы это и послужило основной причиной расхождений и разногласий между советским и китайским руководством. "Мы с китайцами будем жить душа в душу, будем делить хлеб поровну. Поможем им в индустриализации". (Хрущёв об отношениях с Китаем)

Концепция, разумеется, довольно упрощенная. На самом деле все было гораздо сложнее. Начать с того, что первоначальная реакция Мао Цзэдуна на XX съезд КПСС была положительной. Причем положительной она была именно в развенчании Сталина, потому что XX съезд КПСС как бы психологически освобождал Мао Цзэдуна. Дело в том, что он как революционер развивался под колоссальным влиянием Сталина. И Сталин не только помог ему прийти к власти, но и являлся его подлинным учителем. И Мао Цзэдун во многом - в своих теоретических концепциях и чисто психологически - находился под колоссальным давлением Сталина. Развенчание Сталина освобождало Мао Цзэдуна от идеологической и моральной зависимости.

Кроме того, ему (несмотря на то, что Сталин, конечно, очень много сделал для того, чтобы Мао пришел к власти) было, за что не любить Сталина - отношения у них были достаточно сложные и напряженные. Достаточно вспомнить визит Мао Цзэдуна в Москву и колоссальное унижение, которое Мао Цзэдун испытывал. Дело в том, что Сталин никому не верил - и своим, своему окружению, особенно в последние годы. И точно так же он относился к Мао Цзэдуну. Например, во время переговоров он мог повернуться к Мао и сказать: "Товарищ Мао, а мне кажется, что в Китае возможно перерождение Коммунистической партии и приход своего Тито к власти". "Над нами стоял все время вопросительный знак". (Мао Цзэдун о своих взаимоотношениях со Сталиным)

Уже в более поздней беседе с Мальро, французским министром культуры, Мао Цзэдун признавался в том, что действительно отношения со Сталиным были далеко не безоблачными, и указывал еще на одну вещь - Сталин не делал стопроцентно окончательной ставки на него, а все время держал в голове Чан Кайши в качестве запасного варианта. В данном случае речь идет только об одном очень коротком периоде времени - о периоде гражданской войны в Китае, пока Мао не пришел к власти окончательно. Например, у Сталина был проект разделить Китай рекой Янцзы - север отдать коммунистам, а юг оставить Чан Кайши. Но это было связано не с тем, что он поддерживал Чан Кайши, а просто в той конкретной геополитической ситуации 1946-1949 годов он очень боялся вмешательства американцев и глобальной войны. К тому же у СССР еще не было своей атомной бомбы. Потом, получив бомбу, он отказался от своих опасений и, конечно, делал ставку только на Мао Цзэдуна. "Я сам напишу как-нибудь книгу о Сталине, и она будет гораздо ужаснее,
чем все написанные и будущие книги о Сталине". (Мао Цзэдун в беседе с Косыгиным в 1964 году)

В России в архиве Коминтерна есть личное дело Мао Цзэдуна - пятнадцать томов. И три с половиной тысячи личных дел китайских коммунистов. Все возможные ведомства, в том числе и Коминтерн, собирали на него досье. В этом личном деле, конечно, очень много материалов о визите Мао Цзэдуна в Москву в 1949 году. И помимо всего прочего, есть записи советских врачей о состоянии его здоровья. Мельников, его личный врач, пишет о том, как ужасно себя чувствовал Мао Цзэдун после бесед со Сталиным. Например, во время одной из бесед в Кунцево на даче Мао почувствовал себя настолько плохо, что его уложили в постель, и сам Сталин принес ему подушку. Мельников сделал укол, ему стало лучше, и Сталин стал его уговаривать остаться на даче ночевать, но Мао Цзэдун сказал: "Нет, нет, нет", - и отправился к себе в Заречье. У Симонова в воспоминаниях есть такая фраза: "У Сталина был черный, небезопасный для собеседника юмор". В отношениях с китайским лидером этот юмор тоже проявлялся. Сталин мог подойти и сказать: "Мао Цзэдун, а вы настоящий революционер?" Такие шуточки Мао, конечно, не мог адекватно воспринять, и он становился очень напряженным.

Хрущёв ни с кем не консультировался по поводу того, осуждать Сталина или нет. И уж конечно, не спрашивал об этом у китайцев. Поэтому Джу Дэ на XX съезде КПСС от имени китайской делегации приветствовал советских коммунистов, а потом говорил о том, как делегаты из Китая скорбят по покойному Сталину. А через несколько дней Хрущёв объявил, что Сталин - не великий человек, а преступник. Конечно, Джу Дэ был в панике, но в итоге китайцы промолчали, как и все остальные. А в конце марта 1956 года Мао пригласил советского посла Юдина и сказал ему, что поддерживает решение съезда. "Мы бы, сами китайцы, никогда этого не смогли сделать. Это очень хорошо, что советская партия это сделала". И тут же стал развивать и вспоминать все обиды, которые нанес ему Сталин. Отношение к XX съезду КПСС и к осуждению Сталина Хрущёвым у Мао Цзэдуна изменилось только после польских и венгерских событий 1956 года. "Он отбросил меч Сталина, а одновременно он отбросил меч Ленина". Мао Цзэдун о Хрущёве и XX съезде КПСС

Когда начались события в Польше и Венгрии, Мао Цзэдун понял, что возможны волнения и в самом Китае и что осуждение Сталина подрывает дело социализма, а значит, Хрущёв сделал что-то не то.

В 1957 году Мао Цзэдун во второй раз, уже по приглашению Хрущёва, приехал в Москву на Совещание коммунистических партий и празднование очередной годовщины Октябрьской революции. И теперь у лидеров двух стран оказались совершенно иные роли. Мао был на вершине, у него в руках была колоссальная страна с гигантским населением, и первый пятилетний план был выполнен успешно. И уже Мао вел себя с Хрущёвым так, как когда-то Сталин вел себя с ним самим, - как бы брал реванш за ту давнюю встречу.

Очень многие, кто писал о Мао Цзэдуне, ломали головы над тем, почему он в 1957 году на Совещании коммунистических и рабочих партий выступил с каким-то странным лозунгом, мол, третья мировая война ничего не значит. И если половина человечества погибнет, это даже будет хорошо, потому что сыграет на руку коммунистам. В результате на земном шаре победит коммунизм, потому что Китай - самая большая по численности страна в мире, а она исповедует коммунистические идеалы. И вообще нечего бояться этого "бумажного тигра".

Хрущёв в воспоминаниях пишет, что он никак не мог понять, что Мао Цзэдун имел в виду. Все были в шоке. А после совещания на банкете тот опять стал говорить об этом. И вдруг, по воспоминаниям переводчика, Тольятти, руководитель итальянской компартии, спросил: "А как быть с итальянцами в результате третьей мировой войны?" На что Мао Цзэдун, даже не улыбнувшись, сказал: "А никак. Они все исчезнут. А почему вы все думаете, что итальянцы так важны человечеству?" Многие думали, что он хотел столкнуть Соединенные Штаты с Советским Союзом или сделать что-то в этом роде. А в 1972 году Эдвард Сноу, американский журналист, спросил его в частной беседе: "Господин Мао Цзэдун, а вы действительно до сих пор считаете, что третья мировая война - это бумажный тигр?" Мао ответил: "Да это был оборот речи". Скорее всего, это был просто черный юмор - Мао Цзэдун стал шутить так же, как когда-то шутил Сталин.

Особого уважения Мао к Хрущёву не испытывал, хотя именно Хрущёв способствовал тому, что Советский Союз стал оказывать большую экономическую и финансовую помощь Китайской Народной Республике. Но Хрущёв сделал одну колоссальную ошибку. В 1954 году он поехал в Китай по приглашению Мао Цзэдуна на празднование пятилетия образования КНР. Он не должен был этого делать: он должен был сидеть в Москве и ждать, когда Мао Цзэдун к нему приедет. А так в глазах Мао получилось, что Хрущёв приехал к нему на поклон.

В то время Хрущёв не был еще единоличным главой страны, он только-только свалил Берию. И ему действительно нужна была поддержка Мао Цзэдуна. Во многом этим и объяснялось то, что он решил оказать Китаю такую помощь в строительстве более чем сотни предприятий и вывел в 1955 году войска из Порт-Артура. Но то, что он приехал в Китай первым, свидетельствовало о его слабости, и Мао Цзэдун это понял.

По воспоминаниям жены Мао Цзэдуна Цзян Цинн, во время визита 1954 года, когда, казалось бы, был апофеоз советско-китайской дружбы, Мао, приходя домой после переговоров, называл Хрущёва одним словом - "дурак". А происходило это из-за того, что во время переговоров Хрущёв так упивался собой и тем, что он может многое дать Китаю, что совершенно не замечал ничего, что творилось вокруг. Это была большая проблема Хрущёва - он не был дипломатом. Он был неплохим политиканом, организатором, но совершенно не имел таланта к дипломатии.

Так что уже в 1954 году личные отношения между Мао Цзэдуном и Хрущёвым стали портиться. Мао, воспитанный Сталиным, мог уважать только силу, поэтому к Хрущёву он стал относиться скептически и почти покровительственно.

Следующий этап начался в 1958 году, когда Хрущёв в июле вновь приехал в Китай уже как полный хозяин советской страны. Это был неофициальный визит, о котором в газетах не сообщалось, но, конечно, в верхах о нем знали. Связан он был с возникшими разногласиями в вопросе о Тихоокеанском флоте, которые не удавалось решить на уровне послов. Хрущёв решил сам уладить дело, прилетел в Китай, и там Мао Цзэдун начал с ним обращаться просто унизительно. Например, Хрущёв не терпел табачного дыма, а Мао курил все время ему прямо в лицо. Потом была знаменитая история с бассейном, когда Мао Цзэдун предложил Хрущёву перенести переговоры в бассейн, поскольку было очень жарко. Хрущёв не умел плавать, и Мао Цзэдун знал об этом, а сам он плавал великолепно.

Но конечно, помимо психологического реванша за предыдущие унижения, который мешал выстраивать отношения, были и политические проблемы, не поддающиеся совместному решению. Прежде всего это отказ Хрущёва передать Китаю атомное оружие и даже технологию его изготовления. Сначала Хрущёв действительно говорил, что американцы могут передать Западной Германии атомное оружие. А в капиталистическом мире оно и так уже есть и у Америки, и у Англии, и вот-вот будет у Франции. А в соцлагере - только у Советского Союза, значит неплохо было бы его еще и Китаю иметь. Но после заявлений Мао Цзэдуна о третьей мировой - идея о передаче КНР атомного оружия стала казаться куда менее разумной.

Кроме того, с апреля 1956 года Мао Цзэдун стал прорабатывать свой план строительства социализма, отличный от советского, - с опорой на крестьянство и народные коммуны и на дальнейший большой скачок. И он впервые стал критиковать советскую модель. До польско-венгерских событий, это была очень осторожная критика, а после них он стал действительно всерьез ругать советский опыт. Несмотря на то что это было на закрытых совещаниях, советское посольство, конечно, об этом знало, и Хрущёв об этом знал.

Следующий этап в развитии отношений - 1959 год. Мао Цзэдун был очень недоволен поездкой Хрущёва в Америку, которую он воспринял как предательство дела социализма. И именно поэтому Хрущёв после визита в Соединенные Штаты, не заезжая в Советский Союз, поехал в КНР. Сразу же, чтобы создать впечатление у Мао, что он не проамерикански настроен. Но на переговорах произошел такой всплеск взаимных обвинений, что Хрущёв даже сократил свой визит и улетел.

Можно сказать, что визит 1959 года поставил точку в отношениях Хрущёва и Мао Цзэдуна. После этого началась знаменитая полемика 1960 года - обмен открытыми письмами. Потом Хрущёв открыто стал ругать Китай и народные коммуны, а потом и вовсе отозвал оттуда тысячу триста девяносто советских специалистов, что стало для Китая колоссальным ударом.

Но конечно, нельзя считать, что все упиралось только в личные мотивы. У СССР и Китая существовали и серьезные политические проблемы. С образованием Китайской Народной Республики неизбежно встал вопрос о лидерстве в международном коммунистическом движении. Это прекрасно понимал Сталин, который делал все возможное для того, чтобы замедлить темпы индустриализации КНР. Он предполагал, что если Китай пойдет по пути Советского Союза, то в скором времени Китай станет с нами конкурировать или вообще будет впереди. Поэтому после смерти Сталина и развернулась такая борьба за лидерство, усугубившаяся взаимным непониманием.

Но окончательно отношения между Советским Союзом и Китаем испортились уже после снятия Хрущёва, когда Малиновский сказал китайскому послу: "Мы своего дурачка Никиту выгнали, вы сделайте то же самое с Мао Цзэдуном, и дела у нас пойдут наилучшим образом". Возмущенный посол ушел с приема, и возможное урегулирование отношений так и не состоялось."

П4.5. О внешней торговле и экономическом сотрудничестве СССР с другими странами

П4.5.1. С 17 апреля по 19 октября 1958 года СССР был участником Всемирной выставки в Брюсселе. Экспонаты СССР получили более 520 призов и медалей выставки, в т. ч. 100 по разделу "Культура". Выставка 1958 года проходила под девизом "Человек и прогресс". На Всемирной выставке в Брюсселе в 1958 г. вторым после алюминия по значимости и новизне материалом были признаны пластмассы и технические ткани из нейлона.

Основной интригой стало противостояние павильонов СССР и США. Павильон СССР был признан одним из лучших и за экспозицию в целом удостоен высшей награды - Золотой звезды. Главной изюминкой советской экспозиции были точные копии двух первых искусственных спутников Земли. Интерес к ним был таков, что в первые недели работы ЭКСПО у павильона выстраивались многочасовые очереди. Большой успех в Брюсселе имела советская гражданская авиация. Гран-При получил только что вышедший на дальние трассы реактивный самолет ТУ-114, который до 1965 года он был самым большим пассажирским самолетом в мире. КБ Ильюшина получило золотую медаль за ИЛ-18 - один из самых популярных среднемагистральных советских самолетов, служивший затем на внутренних рейсах более 20 лет. Золотых медалей удостоились также вертолеты МИ-14 и КА-18. Гран-При получил и стенд Горьковского автомобильного завода, на котором были представлены легковая машина ГАЗ-21 и грузовик ГАЗ-52.

Успех в Брюсселе не означал, конечно, что она была признана лучшей в мире, хотя бы потому, что американцы своих легковых машин тогда не выставили. Зато европейская автоиндустрия была представлена в полном объеме. Таким образом, в 1958 году ГАЗ-21 был признан лучшим легковым автомобилем Европы. Именно после Брюсселя 21-ю "Волгу" стали покупать у нас 75 стран. На огромной сцене перед нашим павильоном выступали все, кто составлял тогда гордость отечественного искусства: балет Большого театра с Галиной Улановой, ансамбль народного танца Игоря Моисеева, скрипач Давид Ойстрах, Московский цирк с популярнейшим Олегом Поповым ("солнечным клоуном" именно тогда назвала его бельгийская королева Елизавета), хор Советской армии под управлением Бориса Александрова, лучшие коллективы союзных республик. В брюссельских кинотеатрах как раз во время выставки шел фильм Калатозова "Летят журавли", только что удостоенный Золотой пальмовой ветви в Каннах. (фото о выставке в Брюсселе можно посмотреть http://ymorno.ru/index.php?showtopic=49771)

П4.5.2. 29 июня - 10 июля 1959 года в рамках советско-американского договора о культурном сотрудничестве в Нью-Йорке в здании "Колизей" открылась "Выставка достижений советской науки, техники и культуры" (по материалам http://samsebeskazal.livejournal.com/123339.html). Эта выставка знакомила американский народ с жизнью в СССР, показывала, как трудятся, учатся и отдыхают советские люди, достижения советской науки, техники и культуры, рост благосостояния советского народа, дать представление о грандиозных перспективах развития СССР, намеченных XXI съездом КПСС, утвердившим 7- летний план. Экспозиции занимали площадь восемь тысяч кв.метров. Американцы могли полюбоваться сталеваром размером со спутник, а также узнать, что советские люди летают самолетами, носят одежду, сшитую из ткани, а время узнают с помощью часов. Важные американцы попадали на выставку без очереди и знакомились с достижениями народного хозяйства СССР наилучшей выделки.

Среди посетивших советскую выставку были: президент США Д.Эйзенхауэр, вице-президент Р.Никсон, Первый заместитель Председателя Совета министров СССР Ф.Козлов, мэр Нью-Йорка Р.Вагнер, министр обороны США Макэлрой, министр сельского хозяйства Бенсон, сенатор Магидсон, представитель деловых кругов Рокфеллер, и многие другие.

В экспозиции выставки были макеты самолетов ИЛ-18, и крупнейшего на тот момент в мире пассажирского самолета ТУ-114, а также макеты других советских винтовых и реактивных пассажирских самолетов. Помимо макета, оригинальный ТУ-114 можно было отдельно посмотреть на территории аэропорта Айделвилд (старое название аэропорта им. Джона Ф. Кеннеди).

Уникальным для советской авиации является тот факт, что салон первых выпусков Ту-114 имел три класса, различающихся по комфортабельности: экономический, первый и купе. В первом эконом салоне устанавливалось 41 (3х3) кресло, во втором салоне первого класса было 48 мест со столиками и настольными лампами, затем располагались 4 купе на 24 дневных или 12 спальных мест и в третьем салоне размещались 54 пассажира в креслах 3х3. Позже, во времена бума авиаперевозок и гонки за вместимостью, купе были демонтированы и на их месте устанавливались обычные пассажирские кресла.

Выставлялся макет строящегося атомного ледокола "Ленин", различные оптические приборы, макеты зданий, сооружений и промышленных предприятий, макеты трех советских спутников, макет последней ступени космической ракеты, сделанные в натуральную величину, макеты атомных электростанций и самого большого в мире синхрофазотрона. Посетители знакомили с другими научными разработками советских ученых, направленных на решение проблемы управления термоядерными реакциями, о применении изотопов в советской технике, медицине, биологии и сельском хозяйстве. Были выставлены образцы станков с программным управлением, электроимпульсный станок, ультразвуковой станок для получения контуров полупроводников. Применение телевидения в хирургии, приемники стереофонического звучания. На третьем этаже демонстрировались образцы товаров широкого потребления, все те предметы первой необходимости, которыми пользуются советские люди в повседневной жизни: одежда, обувь, меха, кожаные и текстильные изделия, продовольственные товары.

На выставке были специализированные отделы "Оптика", "Медицина", "Радиотехника и телевидение", "Сельское хозяйство", "Книги", "Станкостроение", "Музыкальные инструменты" и многие другие. Был так же отдельный стенд компании "Интурист". Выставлялись произведения художников П.Корина, И.Бродского, скульптуры Е.Вучетича, С.Коненкова, В.Лактионова "Письмо с фронта", Кукрыниксов "Конец", художника Ромаса "На плотах", бюст "Рабиндранат Тагор" скульптора Азгура, и другие образцы декоративно-прикладного искусства. На этой выставке была экспозиция посвященная В.И.Ленину. Аннотация Life к этой фотографии: "Nikolai Lenin bust at Soviet exhibit". Ленина в США называют не Владимиром а Николаем. Был отдельный стенд посвященный автомобильной промышленности СССР, на нем были представлены ГАЗ-21, Москвич-407, ЗИС-110 и Чайка, тракторы и навесные сельскохозяйственные машины, самоходные шасси.

Были построены макеты типовых жилых домов, макет 2-комнатной квартиры для семьи из состоящей четырех человек. Выставлялись образцы мебели, музыкальных инструментов, изделий из стекла и фарфора, продукции легкой промышленности, и даже куклы театра Образцова. В рамках выставки проводилась демонстрация моделей одежды. Пианист Ван Клиберн исполнил русские мелодии и песни на рояле "Эстония". В рамках выставки прошел показ советских кинофильмов а на первом этаже "Колизея" в специальном зале демонстрировали образцы советские моды.

В американской печати было много информационных сообщений о предстоящей советской выставке. Характерно, что некоторые американские делегации, отправляющиеся в СССР, попросили разрешения посетить советскую выставку еще до ее открытия. Однако большинство отзывов о выставке, которые оставляли в специальной книге американские посетители, были в основном негативными, и частенько довольно резкими. Судя по ним, после посещения советской выставки, американцы еще больше уверовали в то, что им очень повезло родиться в Америке, а не в СССР. (Никто не знает, было эти инсценировано или на самом деле?). Накануне выставки в США "Правда" от 29 июня 1959 года так представила открывающуюся выставку: "Советская выставка в Нью-Йорке готова к открытию.

П4.5.3. Первая выставка США в Сокольниках 20-30 июля 1959 немного приоткрыла "железный" занавес (по материалам (http://back-in-ussr.com/2014/02/amerikanskaya-vystavka-v-moskve-1959god.html). Это была первая американская национальная выставка в СССР: "Промышленная продукция США". "Экспоцентр". На площади в 41 тыс. кв. м была представлена бытовая техника, оборудование для предприятий городского и коммунального хозяйства, транспортные средства и многое другое. Для выставки отвели территорию в 7 га. Выставка должна была улучшить советско-американские отношения. Но реальное предназначение выставки было связано со стремлением продемонстрировать преимущество американского образа жизни перед советским. Именно поэтому на выставке экспонировались не только книги и предметы искусства, но и определенные товары потребления, которые по идее должны были ошеломить людей, лишенных многих, даже элементарных, вещей. Среди экспонатов были новейшие модели американских катеров, трактора, телевизионные установки, высокотехнологическое оборудование, новые экспериментальные принадлежности домашнего и кухонного обихода.

Эту выставку 24 июля посетил Хрущёв и его сопровождал прибывший из США вице-президент Р.Никсон. На выставке произошло такое известное историческое событие, как "кухонные дебаты" Никсона и Хрущёва в павильоне N 2 на стенде компании General Electric (современная кухня), касавшиеся преимуществ советского и американского образов жизни и их материального выражения. Когда Хрущёву с помпой показывали типичный американский коттедж, Хрущёва это возмутило: "Наш советский человек в таком не будет жить. Мы будем строить многоэтажные дома, чтобы все вместе жили. Не коммуналки, а отдельные квартиры, но в домах. А отдельно жить семье, в отдельном доме - это безумие". Позже некоторые СМИ отметили, что во время осмотра американской экспозиции в Сокольниках Хрущёв сказал Р.Никсону: "В нашем распоряжении имеются средства, которые будут иметь для вас тяжкие последствия. (...) Мы вам ещё покажем кузькину мать!" Переводчик в замешательстве перевёл фразу дословно: "Мы вам покажем ещё мать Кузьмы!" (может быть, это был намек на создание в СССР мощной водородной бомбы). Американцы были ошарашены: что это? Новое оружие, ещё более грозное, чем ракетно-ядерное? (потом эта фраза была повторена Хрущёвым в отчётном докладе на XXII съезду КПСС). В рамках выставки была представлена экспозиция современного искусства США, прошла премьера фильма "Взгляд на США".

Председатель совета директоров и главный исполнительный директор компании "Пепсико" Дональд Кендалл друг и советник всех американских президентов (республиканцев) за последние 60 лет, вспоминает: Заместитель госсекретаря спросил у меня, не можем ли мы представить на выставке Пепси-колу. Из политических соображений многие компании отказывались представлять в Москве свою продукцию. Я же дал согласие. Мы приехали в Москву с Р.Никсоном, Вечером, накануне открытия выставки, был обед в посольстве. Послом я признался Никсону, что у меня большие проблемы дома, и сказал: "Мне нужно, чтобы у Хрущёва в руках оказалась пепси, не то мне не сдобровать". Никсон ответил: "Не беспокойтесь, я подведу его к вашему киоску". На открытии выставки Никсон выполнил обещание. Я сообщил Хрущёву, что у меня есть пепси, которую мы привезли из Соединенных Штатов, и пепси, сделанная здесь, в Москве, и предложил ему попробовать и ту и другую, выразив уверенность, что здесь мы можем делать пепси не хуже, чем в США. Хрущёв попробовал обе и объявил: "Московская пепси-кола намного лучше, чем та, что сделана в Нью-Йорке". И стал предлагать московскую пепси окружающим со словами: "Вот хорошая пепси-кола". Пресса, конечно, сходила с ума. Наш рекламный лозунг в то время был "Будь общительнее, пепси поможет!" Фотографии разошлись по всему миру. В газетах на первых полосах были снимки Хрущёва, угощающего пепси-колой, а подпись под фотографией гласила: "Хрущёв хочет быть общительным".

Большинство американцев посчитало, что Никсон выиграл дебаты, что увеличило его популярность в стране. Дебаты были зафиксированы на цветной видеоплёнке, новой технологии, в которой США держало первенство; во время дебатов Никсон указал на это как на одно из многих американских технических достижений. Он также показал такие достижения, как посудомоечные машины, газонокосилки, полки супермаркетов полные бакалейных товаров, "Кадиллаки" с открытым верхом, косметику, туфли-шпильки и "Пепси-колу". Никсон сделал акцент на кухонной американской бытовой технике, что и дало название дебатам. Хрущёв в дискуссии подчёркивал, что промышленность СССР ориентирована не на производство предметов роскоши, а на производство действительно значимых товаров, на изобилие бытовой техники он отреагировал саркастическим комментарием: "А у вас нет такой машины, которая бы клала в рот еду и её проталкивала?"

Хрущёв оценивает выставку однозначно негативно: "Выставка не имела успеха, потому что отношение к ней организаторов оказалось несерьезным: она носила сугубо пропагандистский характер, так как содержала главным образом фотографии или экспонаты художников и скульпторов. Выставка носила сугубо агитационный характер и не удовлетворяла запросов наших руководящих хозяйственных, технических и партийных кадров. Мы отнеслись к ней придирчиво С моей точки зрения там не было ничего, что нам можно было бы практически использовать. Почти не было новой техники, а мы практически гонялись за всякими новинками и ожидали, что американцы что-то покажут."

Одним из важных разделов экспозиции был автомобильный: GM, Chrysler Corporation, Ford Motor Company. В мои руки попал оригинальный каталог GM-1959 (не репринт 1999 года, отличается первой/последней страницей - GM-1999 вместо GM-1959 и вторая страница другая - подписано Вице-президентом GM в России и СНГ Д.Херманом вместо двух подписей в 1959 году). Кстати, именно вторая страница может рассматриваться именно как идеологическая диверсия. Далее, отдельный интерес представляет перевод. А по какому поводу был репринт? Формально - в связи с 40-летием продукции GM в СССР. Изменены обложка (1999 вместо 1959) и вторая страница - подписано тогдашним Вице-президентом GM в России и СНГ Д.Херманом (фрагмент этого каталога на Рис.П4.5.1): "Дженерал Моторс насчитывает 750,000 акционеров - рабочих, фермеров, служащих, врачей, домашних хозяек... которые являются фактическими владельцами предприятия... Мы рады представить Вам возможность ознакомления с этой брошюрой без изменений, за исключением того, что текст был переведен на русский язык". То есть в СССР, где всё является общественной собственностью, а купить автомобиль в личное пользование несколько затруднительно, появляется такой каталог, где перечислены фактические владельцы GM (см. ниже Рис.1), с предложением обновить своё авто, дабы рассекать ещё удобней и ещё безопаснее. Например, сравните по техническим параметрам с ГАЗ-21, который примерно соответствует GM, а насколько доступным была 21-я - разговор отдельный.

Посетители выставки США в Сокольниках, как бы "не сговариваясь" весьма негативно оценили экспонаты этой выставки, т.к. так же, как американцы оценивали 1-ю выставку СССР в США. Обе выставки не особенно сблизили граждан двух государств, а скорее еще больше разозлили их, показав, какая на самом деле пропасть находится между их культурами и повседневным бытом).

0x01 graphic

Рис. П4.5.1.
Проспект с фирмы Дженрал моторс с выставки США в Москве в 1959 г. (Сокольники)

П4.5.4. Об экономическом сотрудничестве соцстран в 1950 - 1965 годах43

Вопросы истории, N 8, Август 1967, C. 30-48 

http://libmonster.ru/m/articles/view/основные-этапы-развития-внешней-торговли-СССР-1917-1967

Оборот внешней торговли СССР после второй мировой войны систематически увеличивался. Внешняя торговля, как неотъемлемая часть социалистической экономики, играла большую роль в выполнении задач восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР. Уже в 1950 г. оборот внешней торговли СССР в сопоставимых ценах в 2,8 раза превышал уровень довоенного 1938 г., в 1955 г. - в 5 раз, а в 1965 г. - почти в 13 раз44. Оборот внешней торговли СССР в послевоенные годы характеризуется следующими данными (в млн руб. в ценах соответствующих лет)45 :

Табл. 1

Показатели

1938 г.

1950 г.

1955 г.

1958 г.

1960 г.

1964 г.

1965 г.

Оборот

475

2925

5839

7782

10071

13876

14598

Индекс объема внешнеторгового оборота (в %% к 1938 г.)

100

280

501

698

921

1228

1290

В послевоенный период решающую роль во внешнеторговом обороте Советского Союза играют социалистические страны. В 1965 г., например, на эту группу стран приходилось почти 68% всего оборота внешней торговли, в том числе на страны, входящие в СЭВ, - 58%46. В свою очередь, СССР занимает
ведущее место во внешней торговле ряда социалистических государств, причем наиболее высокий удельный вес СССР - во внешней торговле Болгарии, ГДР. ЧССР. Из числа социалистических стран наиболее крупным внешнеторговым партнером СССР является ГДР, оборот торговли с которой в 1965 г. достиг почти 2,4 млрд руб., что составляет более 16% всего оборота внешней торговли СССР48. Товарооборот этих двух стран уже превысил объем торговли между такими крупнейшими капиталистическими странами, как ФРГ и Англия

Табл. 2. Внешнеторговый оборот Советского Союза в распределении по группам стран характеризуется следующими данными (в млн руб.)47.

 

 

1950 г.

1955 г.

1958 г.

1960 г.

1965 г.

Всего:

в том числе:

Оборот

2925

5839

7782

10071

14598

Экспорт

1615

3084

3868

5005

7350

Импорт

1310

2755

3914

5066

7248

социалистические страны
из них:

Оборот

2373

4662

5754

7371

10048

Экспорт

1350

2453

2822

3790

4 999

Импорт

1023

2209

2932

3581

5049

Страны СЭВ

Оборот

1753

3267

4174

5469

8471

Экспорт

938

1722

2146

2881

4210

Импорт

815

1545

2028

2588

4261

Капиталистические страны

из них:

Оборот

553

1176

2028

2700

4549

Экспорт

265

630

1045

1215

2350

Импорт

288

546

983

1485

2199

Промышленно-развитые страны

Оборот

440

904

1223

1917

2806

Экспорт

236

502

632

913

1341

Импорт

204

402

591

1004

1465

Развивающиеся страны

Оборот

112

272

805

783

1743

Экспорт

29

128

413

302

1009

Импорт

83

144

392

481

734

Второе место во внешнеторговом обороте СССР занимает ЧССР. Оборот советско-чехословацкой торговли в 1965 г. составил 1,8 млрд руб. (12,1% оборота внешней торговли СССР в 1965 г.)49 , что почти в два раза пре вышает оборот торговли между Англией и Францией и более чем в 2,5 раза больше товарооборота между Англией и Италией50. Важную роль во внешней торговле играют Польша (9,3% внешнего товарооборота СССР в 1965 г.), Болгария (7,4%), Венгрия (6,5%), Румыния (5,2%)51.

За период 1960 - 1965 гг. оборот торговли СССР с Кубой увеличился в 4 раза, с Югославией - более чем в 3 раза52. Успешно развивается торговля СССР с МНР, ДРВ, КНДР. (Прим. БЦ: см. ниже в таблицах П4.5.1.1, П4.5.2) В то же время значительно сократилась торговля Советского Союза с КНР. Советско-китайская торговля начала быстро расширяться после подписания в феврале 1950 г. торгового соглашения, по которому Советский Союз предоставил КНР крупный кредит, благодаря которому КНР получила возможность импортировать оборудование, промышленное сырье и материалы, необходимые для восстановления народного хозяйства КНР. В последующие годы Советский Союз, выполняя свой интернациональный долг, предоставил КНР ряд новых кредитов и оказал китайскому народу большую бескорыстную помощь в индустриализации страны.

Торговля между СССР и КНР систематически расширялась, и в 1959 г. товарооборот между обеими странами достиг 1850 млн руб., увеличившись по сравнению с 1950 г. более чем в 3,5 раза53. На КНР приходилось почти 1/5 всего оборота внешней торговли СССР и более 1/4 его внешнеторгового оборота с социалистическими странами. В советском экспорте в КНР первое место занимали машины и оборудование, на которые, например, в 1959 г. приходилось 63% всего объема советского экспорта в КНР. Около 60% всего экспорта машин и оборудования из СССР в социалистические страны приходилось в 1959 г. на КНР54. В поставках советского оборудования в КНР большой удельный вес занимало комплектное оборудование для промышленных предприятий. При техническом содействии СССР в КНР в короткий срок было построено более 200 крупных промышленных предприятий, цехов и других объектов, оснащенных новейшим оборудованием, среди них Аньшаньский, Уханьский и Баотоуский металлургические комбинаты, Чань-Чуньский автомобильный завод, Лоянские заводы по производству тракторов, шарикоподшипников и горнорудного оборудования, завод тяжелых станков в Ухани, Харбинские заводы по производству паровых котлов, турбогенераторов, азотнотуковые заводы в Гирине и Ланьчжоу и т.д.55.

После 1959 г. из-за раскольнической линии китайских руководителей оборот советско-китайской торговли стал систематически снижаться. Накануне Московского совещания братских партий 1960 г. китайское правительство потребовало от СССР пересмотра всех ранее заключенных соглашений и протоколов по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, отказалось от значительной части запланированных поставок советского оборудования в КНР. За период 1960 - 1965 гг. оборот советско-китайской торговли сократился почти в 5 раз, и в 1965 г. он составил 376 млн руб.56. Динамика торговли СССР с социалистическими странами57 (см. ниже таблицу).

Табл. 3. Внешнеторговый оборот СССР с соцстранами (в млн руб.)

1950 г. 1960 г. 1965 г.

млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу

Оборот внешней торговли СССР - всего

2925

100,0

10071

100,0

14598

100,0

В т.ч., товарооборот с соцстранами:
из них:

2373

81,1

7371

73,2

10048

68,8

ГДР

311

10,6

1783

17,7

2383

16,3

Чехословакия

380

13,0

1155

11,5

1764

12,1

Польша

406

13,9

790

7,8

1357

9,3

Болгария

150

5,1

565

5,6

1084

7,4

Венгрия

189

6,5

504

5,0

955

6,5

Румыния

228

7,8

487

4,8

759

5,2

Куба

-

-

161

1,6

646

4,4

КНР

519

17,7

1499

14,9

376

2,6

Югославия

-

-

97

1,0

300

2,1

МНР

74

2,5

125

1,3

170

1,2

КНДР

101

3,5

103

1,0

160

1,1

ДРВ

-

-

43

0,4

95

0,6

Торговля между СССР и социалистическими странами ведется, как правило, на базе долгосрочных торговых соглашений, заключаемых обычно на пятилетний срок. Объем и списки взаимно поставляемых товаров на каждый год уточняются путем подписания соответствующих протоколов. Советский Союз имеет долгосрочные торговые соглашения со всеми странами - членами СЭВ, причем подписание долгосрочных торговых соглашений с ними фактически является завершающим этапом большой работы по координации народнохозяйственных планов стран - членов СЭВ.

Расширяется торговля СССР с развитыми капиталистическими и развивающимися странами. В 1961 - 1965 гг. оборот советской торговли с этими странами увеличился на 68%, в том числе с промышленно развитыми капиталистическими странами - на 46% и с развивающимися странами - более чем в 2,2 раза63. С большинством развивающихся стран торговля СССР ведется на базе долгосрочных торговых соглашений о взаимных поставках товаров, что способствует созданию устойчивых экономических отношений между СССР и этой группой стран. Торговые связи с развивающимися странами имеют важное значение для укрепления их экономической и политической независимости. В поставках Советского Союза в эти страны преобладают машины и оборудование, которые способствуют развитию национальной промышленности и созданию государственного сектора в основных отраслях промышленности. Так, в 1965 г. объем экспорта из СССР машин и оборудования по отношению ко всему советскому экспорту составлял 77% для Индии, 80% для Индонезии, 70% для ОАР, 65% для Афганистана. В целом на машины и оборудование в 1965 г. приходилось более 47% всего экспорта СССР в развивающиеся страны против 37% в 1960 г. и менее 4% в 1955 году64. СССР оказывает техническое содействие в строительстве многих предприятий в развивающихся странах. С помощью Советской страны в 30 таких государствах сооружаются 600 промышленных предприятий и других объектов, из которых к середине 1966 г. более 190 уже вступило в число действующих65. Как правило, машины и оборудование для этих предприятий поставляются в счет советских кредитов. Только за последние годы СССР предоставил этим странам кредиты на льготных условиях на сумму, превышающую три с половиной миллиарда рублей. Кроме машин и оборудования, Советский Союз экспортирует в развивающиеся страны нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов и трубы, некоторые виды цветных металлов, удобрения, лесоматериалы и целлюлозно- бумажные товары, сахар, хлопчатобумажные ткани, медикаменты, приборы и металлоизделия потребительского назначения, а также ряд других товаров.

В свою очередь, СССР импортирует из этих стран ряд товаров, имеющих существенное значение для народного хозяйства СССР. В частности, Советский Союз ввозит из некоторых развивающихся стран натуральный каучук, медь, олово, текстильное сырье и полуфабрикаты (хлопок, джут, шерсть, пряжу), кожи, табак, масличные культуры, кофе, чай, какао, фрукты и цитрусовые, рис и некоторые другие товары. В последние годы в советском импорте из развивающихся стран возрастает доля готовых изделий и полуфабрикатов. Важную роль во внешнеторговом обороте Советского Союза играет Индия, на которую в 1965 г. приходилось почти 25% всего оборота торговли СССР с развивающимися странами. В 1965 г. товарооборот СССР с Индией достиг 363 млн руб. и был в 3,5 раза выше, чем в 1960 году. Активными внешнеторговыми партнерами СССР являются ОАР, Афганистан, Цейлон, Иран, Ирак, Бирма. На развивающиеся страны приходится почти 12% всего оборота внешней торговли СССР и около 38% оборота торговли СССР с несоциалистическими странами66.

Растут торговые связи Советского Союза со многими промышленно развитыми капиталистическими странами. С некоторыми из них имеются долгосрочные торговые отношения. В послевоенные годы успешно осуществляется торговля СССР с Финляндией, которая из числа развитых капиталистических стран занимает первое место во внешней торговле Советского Союза. На Финляндию в 1965 г. приходилось 2,8% всего оборота советской торговли и более 14% оборота торговли СССР с промышленно развитыми капиталистическими странами. Советский Союз, в свою очередь, играет большую роль во внешней торговле Финляндии. На СССР приходится около 15% всего оборота внешней финляндской торговли. В 1965 г. оборот торговли между обеими странами превысил 400 млн рублей67.

Крупным традиционным торговым партнером Советского Союза является Англия, которая из числа развитых капиталистических стран занимает второе место во внешнеторговом обороте СССР. В 1965 г. оборот торговли между СССР и Англией был равен 397 млн руб., что составляет 2,7% всего оборота советской внешней торговли и около 14% оборота торговли СССР с развитыми капиталистическими странами68.

В последнее время быстро расширяется торговля Советского Союза с Японией, которая в 1965 г. была на третьем месте во внешней торговле СССР с этой группой стран. В 1961 - 1965 гг. оборот советско-японской торговли возрос более чем в 2,5 раза и в 1965 г. превысил 326 млн рублей69.

Успешно развивается торговля с Францией, которой отводилась большая роль во внешней торговле СССР. Советско-французская торговля осуществляется на основе пятилетнего торгового соглашения, подписанного в октябре 1964 года. В 1966 г. оборот торговли между СССР и Францией увеличился за последние два года более чем на 65%. Переговоры, которые велись на высшем уровне между СССР и Францией во время визита генерала де Голля в СССР в 1966 г., а также ответного визита Председателя Совета Министров СССР А.Н.Косыгина во Францию, создали важные предпосылки для углубления экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и Францией и дальнейшего расширения взаимовыгодной советско-французской торговли.

В последние годы существенно увеличился оборот торговли СССР с Италией. За период 1959 - 1966 гг. товарооборот между обеими странами увеличился почти в 3,5 раза. Подписанные в последнее время протоколы и крупные контракты между советскими внешнеторговыми организациями и итальянскими фирмами, в том числе соглашение с итальянским концерном ФИАТ о строительстве в СССР завода производительностью 600 тыс. легковых автомобилей в год, свидетельствуют о больших возможностях дальнейшего увеличения товарооборота между СССР и Италией. Сравнительно крупными торговыми партнерами СССР являются также ФРГ, Австрия, Швеция. В последние годы возросла торговля СССР с Канадой и Австралией.

Следует отметить, что торговля СССР и других социалистических стран с некоторыми развитыми капиталистическими странами связана с определенными трудностями. Уже в первые годы после войны империалистические страны во главе с США начали проводить торгово-политическую дискриминацию по отношению к СССР и странам народной демократии. В августе 1951 г. правительство США денонсировало торговое соглашение с СССР, заключенное в 1937 г. и предусматривавшее распространение на СССР режима наибольшего благоприятствования. США расторгли также в одностороннем порядке торговые соглашения и договоры с Болгарией, Венгрией, Польшей и Чехословакией. В рамках НАТО был создан так называемый "Комитет по координации экспорта стратегических материалов" ("КОКОМ"), который составляет списки "стратегических" товаров, запрещенных к экспорту в социалистические страны, причем эти списки охватывают сотни наименований товаров, являющихся нередко обычными товарами в международной торговле. После 2-й мировой войны произошли существенные изменения в структуре экспорта и импорта СССР. Номенклатура товаров, экспортируемых из СССР, весьма широка. В экспорте СССР возрастает доля машин и оборудования. В 1965 г. экспорт этих товаров составил 1 472; млн руб. и был в 7,5 раза выше, чем в 1950 г.70. С 1950 г. начал быстро увеличиваться экспорт комплектного оборудования, необходимого для полного оснащения промышленных предприятий. Поставки комплектного оборудования из СССР, начавшиеся с 1946 - 1947 гг., в 1950 г. составили около 21 млн руб., а в 1965 г. достигли уже 552 млн руб., то есть были в 26 раз выше, чем
в 1950 г.71. Это оборудование поставляется как в социалистические (более 50%), так и в несоциалистические, главным образом развивающиеся страны. Комплектное оборудование составляет около 38% всего экспорта машин и оборудования из СССР72. Большую роль в экспорте СССР играет энергетическое, нефтебуровое и дорожно-строительное оборудование, тракторы и сельскохозяйственные машины, железнодорожный подвижной состав, грузовые и легковые автомобили, лабораторные и медицинские приборы, шарикоподшипники и инструмент, металлорежущие станки и кузнечнопрессовое оборудование. Доля машин и оборудования в общем экспорте СССР характеризуется следующими показателями (в %%)73:

1913 г.

1938 г.

1950 г.

1955 г.

1950 г.

1963 г.

0,3

5,0

11,9

17,5

20,6

20,0

(Прим. БЦ: сведения об экспорте СССР см. ниже в Табл. П4.5.3, П4.5.3.1 и на Диаграммах П4.5.3, П412.3.1. и П4.5.3.2)

Оборудование из СССР используется в настоящее время более "чем в 40 странах мира. СССР экспортирует современное и технически совершенное оборудование, причем его номенклатура систематически расширяется. За период 1955 - 1965 гг. советский экспорт оборудования составил почти 9,7 млрд руб., в том числе оборудования комплектных предприятий 3,9 млрд руб.74. Второе место в экспорте СССР занимает жидкое топливо - нефть и нефтепродукты, вывоз которых с каждым годом возрастает. Если, например, в 1950 г. СССР экспортировал 1081 тыс. т нефти и нефтепродуктов на сумму 41 млн руб., то в 1965 г. поставки этих товаров в зарубежные страны превысили 64 млн т и достигли суммы почти 900 млн руб., что составляет более 12% суммы всего экспорта СССР. Всего за последние 11 лет (1955 - 1965 гг.) СССР вывез за границу более 360 млн т нефти и нефтепродуктов на сумму 6,3 млрд рублей. Около половины всей нефти и нефтепродуктов СССР экспортирует в социалистические страны. Третьей крупнейшей товарной группой в экспорте СССР являются черные металлы, на которые в последние годы приходится более. 10% всего экспорта страны77. СССР экспортирует передельный и литейный чугун, ферросплавы, прокат, трубы, метизы, а также другие виды металлургической продукции. Большую роль в нашем экспорте играют также текстильное сырье (хлопок, лен), лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары, руды и металлические концентраты, каменный уголь и металлургический кокс, цветные металлы, продовольствие и различные промышленные товары народного потребления.

Таблица 4. Структура экспорта СССР (в % к итогу)

 

1913 г.

1938 г.

1955 г.

1960 г.

1965 г.

Экспорт - всего

100

100

100

100

100

В том числе:

Машины и оборудование

0,3

5,0

17,3

20,6

20,0

Металлы и изделия из них, руды и металлические концентраты

1,9

3,9

15,6

20,4

21,6

Топливо и электроэнергия

3,4

8,8

9,5

16,3

17,2

Зерно и продовольствие

54,6

29,4

10,3

13,1

8,4

Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары

10,9

20,3

5,0

5,5

7,2

Текстильное сырье и полуфабрикаты

8,9

4,3

10,0

6,5

5,2

П4.5.4.1. Дополнительные сведения о внешней торговле СССР в 1950 - 1966 гг.
(Прим. БЦ: кроме Табл. П4.5.0 и П4.5.4.2, остальные таблицы и диаграммы этого дополнения составлены на основе книги "Внешняя торговля СССР 1918 - 1966 гг. Статистический сборник. http://istmat.info/node/17721 [55])

Таблица П4.5.0. Задолженность зарубежных государств СССР (на 01.11.1989 г., млрд руб.)

СТРАНЫ

Всего

Основной долг

Списано

Отсрочено 1986-1989 гг., включая %%

ВСЕГО долгов
в том числе:

85,8

83,1

0,5

17,4

Долги соцстран

43,8

42,5

0,5

9,6

  1. Куба

15,5

15,1

-

2,4

  1. Монголия

9,5

9,0

0,06

2,0

  1. Вьетнам

9,1

8,6

0,4

1,6

  1. Польша

5,0

5,0

-

3,2

  1. КНДР

2,2

2,2

-

0,4

  1. Лаос

0,8

0,8

-

0,1

  1. Венгрия

0,6

0,6

-

-

  1. Болгария

0,4

0,4

-

-

Долги развивающихся стран

42,0

40,6

0,1

7,8

  1. Индия

8,9

8,9

-

-

  1. Сирия

6,7

6,5

-

1,0

  1. Ирак

3,8

3,5

-

1,4

  1. Афганистан

3,1

2,9

-

0,6

  1. Эфиопия

2,9

2,8

0,1

0,9

  1. Алжир

2,5

2,4

-

0,6

  1. Ангола

2,0

1,9

-

0,8

  1. НДРЙ

1,8

1,8

-

0,6

  1. Египет

1,7

1,7

-

-

  1. Ливия

1,7

1,7

-

0,4

  1. ЙАР

1,0

1,0

-

-

  1. Никарагуа

0,9

0,8

-

0,5

  1. Камбоджа

0,7

0,7

-

-

  1. Мозамбик

0,8

0,7

-

0,4

  1. Перу

0,5

0,5

-

0,1

  1. Индонезия

0,4

0,3

-

-

  1. Иордания

0,4

0,4

-

0,1

Источник: "Известия," 1 марта 1989 г.

Таблица П4.5.1. Внешнеторговый оборот СССР в 1950 - 1965 годах, млн руб.

Годы

1950 г.

1952 г.

1954 г.

1956 г.

1958 г.

1960 г.

1962 г.

1964 г.

1966 г.

Внеш.торговый оборот СССР

2925

4766

5764

6505

7789

10073

12137

13754

15079

Сальдо

305

255

37

2

-45

-58

518

149

835

Оборот с соцстранами

2373

3862

4582

4922

5740

7186

8524

9564

10023

в том числе,
со странами СЭВ

1679

2824

3165

3225

4073

4923

6978

8051

8437

Оборот с капстранами

553

904

1183

1583

2044

2335

3614

4191

5056

в том числе:

- с промышленно развитыми странами

440

735

954

1093

1224

1509

2198

2616

3181

- с развивающимися странами

113

170

229

490

820

827

1415

1575

1874

Прим.БЦ: более подробные сведения см. выше в Табл.2 подраздела П4.5.4 Приложения 4.1.

Табл. П4.5.1.1. Удельный вес отдельных стран во внешней торговле СССР в 1950 - 1966 г. (в %%)

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

1966 г.

ВСЕГО
в том числе:

100

100

100

100

100

Социалистические страны

80,6

79,6

72,6

64,8

66,5

  1. ГДР

10,6

15,2

17,7

16,4

15,8

  1. Чехословакия

13,0

11,5

11,5

11,0

10,8

  1. Польша

13,9

11,1

7,8

8,7

9,2

  1. Болгария

5,1

3,8

5,6

7,3

8,1

  1. Венгрия

6,5

4,0

5,0

5,7

6,1

  1. Румыния

7,8

7,4

4,8

4,7

4,7

  1. Куба

0,0

0,6

1,6

3,5

4,5

  1. КНР

17,7

21,4

14,9

2,5

1,9

  1. Югославия

0,0

0,5

1,0

1,9

2,4

  1. Монголия

2,5

2,7

1,3

1,3

1,3

  1. КНДР

3,5

1,3

1,0

1,1

1,1

  1. ДРВ

0,0

0,1

0,4

0,5

0,6

Капиталистические страны

12,9

14,1

17,5

17,7

17,8

  1. Великобритания

4,4

3,7

2,7

2,9

3,0

  1. Финляндия

1,9

3,6

2,6

2,7

2,8

  1. Япония

0,1

0,1

1,2

2,3

2,8

  1. ФРГ

0,0

0,8

2,8

2,2

1,9

  1. Франция

0,2

1,5

1,8

1,7

1,7

  1. Италия

1,2

0,5

1,7

1,6

1,5

  1. Австрия

0,8

0,8

1,1

0,8

0,7

  1. Швеция

1,1

0,7

0,9

0,8

0,7

  1. Нидерланды

0,2

1,0

0,6

0,7

0,7

  1. США

1,7

0,4

0,8

0,7

0,7

  1. Бельгия

1,0

0,6

0,5

0,6

0,6

  1. Греция

0,0

0,1

0,4

0,4

0,4

  1. Дания

0,3

0,3

0,4

0,3

0,3

Развивающиеся страны

3,2

3,0

5,9

7,2

7,9

  1. ОАР

1,5

0,4

1,7

2,0

2,1

  1. Индия

0,2

0,2

1,0

1,9

2,3

  1. Малайзия

1,0

0,3

1,0

0,8

0,7

  1. Аргентина

0,0

0,8

0,3

0,6

0,7

  1. Афганистан

ОД

0,4

0,4

0,5

0,6

  1. Бразилия

0,0

0,0

0,2

0,3

0,3

  1. Иран

0,2

0,6

0,3

0,3

0,3

  1. Сирия

0,0

0,0

0,2

0,3

0,3

  1. Индонезия

0,0

0,1

0,4

0,3

0,2

  1. Гана

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

  1. Ирак

0,0

0,0

0,2

0,2

0,2

Примечание: более подробные сведения см. выше в Табл. 3 подраздела П4.5.4

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.1. Суммарный внешнеторговый оборот СССР и сальдо в 1950-65 гг., млн руб.

Табл. П4.5.2. Внешнеторговый оборот СССР с некоторыми странами в 1950-64 гг. (млн руб.)

Страны

1950 г.

1952 г.

1954 г.

1956 г.

1958 г.

1960 г.

1962 г.

1964 г.

1966 г.

Болгария

150,2

204,2

220,6

227,8

363,3

564,8

754,0

990,7

1216,1

КНР

518,9

871,2

1203,9

1347,5

1363,7

1498,7

674,8

404,6

286,6

Куба

0,0

0,0

0,6

13,2

13,9

160,6

540,7

588,6

689,2

Монголия

74,2

105,0

168,8

141,9

100,8

125,3

167,9

178,5

198,3

Польша

406,3

641,9

676,3

576,5

577,7

789,7

1042,5

1240,1

1382,8

Великобритания

128,2

228,9

146,1

200,3

196,6

270,5

297,4

307,6

449,0

Канада

0,3

1,6

5,3

24,0

24,8

13,6

4,7

296,5

324,8

США

50,4

16,2

14,7

28,4

27,7

76,1

40,0

164,9

99,0

Финляндия

54,9

201,4

232,8

234,9

228,9

264,1

355,9

349,6

426,7

Франция

6,5

17,5

43,4

108,2

150,9

183,3

215,9

157,6

261,4

Япония

4,2

0,5

1,8

3,4

33,9

123,9

232,9

322,1

416,6

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.2. Внешнеторговый оборот СССР с некоторыми странами в 1950-66 гг. (млн руб.)

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.2.1. Внешнеторговое сальдо СССР с некоторыми странами 1950-66 гг. (млн руб.)

Табл. П4.5.3. Товарная структура экспорта 1950 - 1964 гг. (%%)

Виды экспорта

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

Всего:
в том числе:

100,0

100,0

100,0

100,0

- машины и оборудование

11,8

17,5

20,5

20,7

- руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод

11,3

17,6

20,4

20,2

- топливо и электроэнергия

3,9

9,6

16,2

16,3

- продовольственные товары и сырьё для их производства

20,6

12

13,1

10,5

- лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия

3,1

5,1

5,5

6,5

- текстильное сырьё и полуфабрикаты

11,2

10,1

6,4

5,6

- химические продукты, удобрения, каучук

3,1

5,1

5,5

4,4

- промышленные товары народного потребления

4,9

3

2,9

2,6

- нерудные ископаемые, глина, земля:

0,6

0,6

0,6

0,9

- пушнина и меховое сырье

2,3

1,1

1,1

0,4

- прочие

27,2

18,3

6,1

11,9

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.3. Товарная структура экспорта СССР в 1950 - 1966 гг. (%%)

Табл. П4.5.3.1. Удельный вес экспорта в производстве отдельных видов продукции СССР в 1950 - 1964 гг.
(%% от общего объема производства продукции в натуральном выражении)

Виды экспорта

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

Прокатное оборудование

11,0

18,0

31,0

35,8

Хромовая руда

20,0

22,0

26,2

31,3

Хлопок-волокно

18,0

20,0

25,3

24,9

Легковые автомобили

5,0

10,0

22,0

23,0

Часы бытовые, включая механизмы

5,0

8,0

15,5

20,0

Марганцевая руда

12,0

14,0

16,6

17,2

Железная руда

8,0

10,0

14,3

15,9

Нефть

8,0

9,0

12,1

14,8

Калийные удобрения

-

-

-

12,8

Фанера клееная

7,0

8,0

9,5

11,2

Оборудование для химической промышленности

3,0

4,0

7,0

11,1

Оборудование для полиграфической промышленности

4,0

5,0

7,7

10,8

Целлюлоза

7,0

8,0

10,7

9,9

Растительные масла продовольственные

4,0

5,0

5,8

8,8

Бумага

3,0

4,0

5,2

7,7

Тракторы

10,0

9,0

8,0

7,5

Оборудование для лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности

2,0

3,0

3,2

7,4

Прокат черных металлов

-

-

5,5

6,4

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.3.1. Нефтяной экспорт ССР в 1946-1972 гг., млн т
(по сборнику "Внешняя торговля СССР. 1918-1966")

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.3.2. Распределение экспорта нефти и нефтепродуктов в пересчете на нефть (млн т)
(по сборнику "Внешняя торговля СССР. 1918-1966")

Табл. П4.5.4. Товарная структура импорта в 1950 - 1964 гг. (%%)

Виды импорта

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

Всего:
в том числе:

100,0

100,0

100,0

100,0

- машины и оборудование

21,5

30,2

29,8

31,0

- промышленные товары народного потребления

7,4

4,8

17,2

17,0

- продовольственные товары и сырьё для их производства

17,5

20,2

12,1

14,0

- руды, металлы и изделия из них

15,0

16,5

16,8

13,9

- химические продукты, удобрения, каучук

6,9

3,4

6,0

6,1

- текстильное сырьё и полуфабрикаты

7,7

5,4

6,5

5,8

- топливо и электроэнергия

11,8

8,3

4,2

3,3

- лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия

3,8

3,0

1,9

2,0

- прочие

8,4

8,2

5,5

6,9

0x01 graphic

Диаграмма П4.5.4. Товарная структура импорта СССР в 1950 - 1966 гг. (%%)

Табл. П4.5.5. Удельный вес импорта в потреблении отдельных видов продукции в СССР в 1950 - 1964 гг.
(в %% от общего объема потребления продукции в натуральном выражении)

Виды импорта

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

Фрукты и ягоды сушеные

50,0

55,0

62,6

70,0

Оборудование для химической промышленности

25,0

30,0

36,7

38,1

Прокатное оборудование

18,0

20,0

21,6

28,9

Трамвайные вагоны.

10,0

14,0

18,3

26,4

Чай

20,0

22,0

26,7

26,1

Оборудование для пищевой промышленности

8,0

14,0

23,3

25,0

Сахар-сырец

12,0

15,0

20,4

22,4

Шерсть (в пересчете на мытую)

15,0

20,0

23,0

21,0

Оборудование для текстильной промышленности

6,0

8,0

13,6

17,5

Хлопок-волокно

11,0

12,0

14,3

14,1

Каустическая сода

10,0

12,0

13,3

11,5

Кальцинированная сода

6,0

8,0

9,5

11,2

Мебель

4,0

6,0

9,3

10,5

Стальные трубы

3,0

4,0

9,4

9,6

Кожаная обувь

5,0

5,0

6,6

7,2

Кузнечно-прессовые машины, включая молоты

6,0

6,5

7,0

6,9

Шелковые ткани и ткани типа шелковых

5,0

6,0

7,1

6,8

Табл. П4.5.6. Доля импорта в потреблении отдельной промышленной продукции в СССР (в %%) [55]

Виды оборудования

1913 г.

1938 г.

1946 г.

1960 г.

1966 г.

Хлопок-волокно

46,9

2,0

-

14,3

10,9

Станки металлорежущие

85

10,2

11,3

4,9

2,9

Цемент

8,5

0,0

13,6

3,6

0,4

Бумага

21,0

0,2

20,7

3,1

4,5

Автомобили легковые

100

0,04

0,1

2,7

0,05

Дизели и дизель-генераторы

-

10,0

32,8

1,9

2,3

Уголь каменный

17,7

-

6,5

1,3

1,7

Кокс

18,0

-

2,2

1,2

1,0

Компрессоры

-

8,0

12,0

1,2

0,2

Автомобили грузовые

100

0,03

0,01

1,0

0,3

Экскаваторы

-

0,4

17,4

0,1

1,7

П4.5.5. О торгово-экономических отношениях СССР с капстранами
Глава XII из книги "Международные отношения после второй мировой войны ТОМ 3 (1956-64 гг.), Иноземцев Н.Н. (гл.редактор)

http://lib.sale/mejdunarodnyih-svyazey-istoriya/torgovo-ekonomicheskie-otnosheniya-sovetskogo-32505.html

В 1956-1964 гг. оборот внешней торговли СССР с капстранами заметно увеличился. Расширились торгово-экономические связи с Англией, Францией, ФРГ, Италией, Австрией, Швецией, Норвегией, Финляндией, Японией и другими странами. Однако в торговле с крупнейшей страной капиталистического мира - США серьезных сдвигов к лучшему в этот период не произошло.

Объем внешней торговли СССР и США за 1956-1964 гг. (в млн руб.)1

Показатель

1956 г.

1957 г.

1958 г.

1959 г.

I960 г.

1961 г.

1962 г.

1963 г.

1964 г.

Оборот

28,4

23,5

27,7

39,1

75,9

67,5

40,0

47,4

164,9

Экспорт

24,5

14,4

23,5

23,1

22,0

21,9

15,7

22,3

18,6

Импорт

3,9

9,1

4,2

16,0

53,9

45,6

24,3

25,1

146,3

Из таблицы видно, что, хотя внешнеторговый оборот между СССР и США несколько вырос, он все же оставался весьма скромным. Причина этого кроется в недальновидной политике правящих кругов США, продолжавших с помощью целой системы дискриминационных мер тормозить развитие советско-американских экономических отношений.

Все эти годы СССР делал все возможное, чтобы расширить объем советско-американской торговли. Так, например, в послании Советского правительства президенту США от 2 июня 1958 г. выдвигался ряд конкретных предложений о товарообороте и системе расчетов по широкому кругу торговых операций. Особо подчеркивалось, что СССР может закупить в США на несколько миллиардов долларов оборудования для производства синтетических материалов, холодильные установки, оборудование для целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машины для горнодобывающей промышленности и т.д. Послание содержало и ряд других предложений, представляющих интерес для обеих держав. Однако уже 10 июня 1958 г. на пресс-конференции государственный секретарь Даллес высказался против этих советских предложений. Нежелание правительства США пойти на расширение советско-американского экономического сотрудничества нашло свое выражение и в официальном ответном послании президента Эйзенхауэра от 14 июля 1958 г.

В июне и октябре 1962 г. американское правительство вновь расширило списки запрещенных к экспорту в социалистические страны товаров, хотя они и до этого уже охватывали около 1000 наименований товаров, причисленных к категории "стратегических"!

В том же 1962 г. в США был продлен до 1965 г. так называемый "закон о контроле над экспортом", принятый в 1949 г. и предусматривавший всевозможные ограничения в торговле США с социалистическими странами. Кроме того, в октябре 1962 г. в США был принят новый закон "о развитии торговли", который, в частности* запрещает предоставлять принцип наибольшего благоприятствования в таможенных отношениях СССР с другими социалистическими странами.

Свою политику дискриминации и всевозможных ограничений в области торговых отношений с СССР и другими социалистическими странами правящие круги США навязывают всем зависимым от них государствам. В начале 1963 г. правительство США предприняло, например, ряд шагов, рассчитанных на то, чтобы добиться от правительства ФРГ, Японии и некоторых других стран прекращения поставок в СССР стальных труб большого диаметра для газо- и нефтепроводов. В связи с этим министр иностранных дел СССР А.А.Громыко сделал 26 января 1963 г. заявление послу США в Москве Ф. Колеру, в котором отмечалось, что давление, оказываемое США на другие страны, с тем чтобы затруднить развитие их торговых отношений с СССР и другими социалистическими странами, противоречит интересам развития международной торговли, препятствует улучшению политических отношений между государствами и упрочению доверия между ними. В результате советско-американских переговоров в конце 1963 - начале 1964 г. было достигнуто соглашение, по которому министерство торговли США выдало экспортную лицензию на поставку СССР пшеницы на сумму 316,1 млн долл. Выступая за расширение экономических связей с США, СССР с полным основанием считает, что эти связи могут и должны служить важным элементом в улучшении советско-американских отношений в целом, в создании более благоприятных условий для уменьшения международной напряженности.

В 1956-1964 гг., как и прежде, СССР активно выступал за расширение экономического сотрудничества с Англией, делая все для того, чтобы торговля между обеими странами ширилась на благо советского и английского народов.

В 1956 г. Советское правительство заявило о возможностях увеличить в течение 5-ти лет (1956-1960 г.) закупки машин, оборудования и судов в Англии примерно до 2-2,5 млрд руб. Однако существующие в Англии ограничения на экспорте СССР многих товаров помешали реализовать это. Но все же под влиянием английских деловых кругов, призывающих к расширению торговли с СССР и другими социалистическими странами, правительство Англии пошло на некоторое улучшение торговых отношений с СССР.

Во время пребывания в Москве премьер-министра Англии Гарольда Макмиллана (в феврале 1959 г.) была достигнута договоренность о посылке в Москву английской торговой делегации во главе с министром торговли. В результате последовавших за этим переговоров 24 мая 1959 г. было подписано первое в истории советско-английских отношений пятилетнее соглашение о товарообороте.

В советском экспорте в Англию основное место занимают лесоматериалы. Постоянными статьями экспорта в Англию остаются пушнина и текстильные товары. СССР поставляет в Англию много алюминия, цинка, свинца. Кроме перечисленных товаров в Англию поставляются зерновые продукты, чугун, ферросплавы, вольфрамовый и молибденовый концентраты, марганцевая руда, калийные соли, небольшие количества мазута и смазочных масел, парафин, бензол, канифоль, широкий круг химических товаров

В импорте СССР из Англии основное место занимают машины и оборудование. Если в 1958 г. на их долю приходилось 24% общего советского импорта из Англии, то в 1959 г.- 48%, в I960 г.- 54%, а в 1961-1962 гг.- уже 60%. Кроме машин и оборудования СССР покупает в Англии медь, отдельные виды проката черных металлов и труб, штапельное волокно и пряжу искусственного шелка, полиэтилен, лакокрасочные материалы и другие виды химических товаров.

Вот как выглядит динамика товарооборота между СССР и Англией в 1956-1964 гг. (в млн руб.):

1956 г. - 200,3 1957 г. - 259,4 1958 г. - 196,6 1959 г. - 230,9 1960 г. - 270,5

1961 г. - 319,5 1962 г. - 297,4 1963 г. - 310,4 1964 г. - 307,6

Торговые отношения между СССР и Англией могли бы развиваться еще успешнее, если бы английская сторона не создавала искусственные препятствия. Одно из главных препятствий, мешающих развитию торговли между обеими странами,- это действующие в Англии ограничения, в результате которых под видом "стратегических" в СССР запрещен ввоз многих товаров.

Немаловажное значение в рассматриваемый период имели расширение и укрепление взаимовыгодных и равноправных отношений между СССР и Францией на основе долгосрочных соглашений.

Общий объем товарооборота между СССР и Францией за 1956-1964 гг. характеризуется следующими данными (в млн руб.):

1956 г.

1957 г.

1959 г.

I960 г.

1961 г.

1962 г.

1963 г.

1964 г.

Оборот

108,2

103,1

169,4

183,3

179,9

214,6

157,0

157,6

в т.ч. машины и оборудование

5,8

6.7

35,5

57,1

62,3

78,5

30,7

39,2

Из таблицы видно, что товарооборот между СССР и Францией в 1956-1964 гг. имел определенную тенденцию к росту, хотя его объем в стоимостном выражении все еще продолжал оставаться сравнительно небольшим. 30 октября 1964 г. в Париже было подписано соглашение между СССР и Францией о взаимных поставках товаров на период 1965-1969 гг. Оно предусматривает большой рост (около 70% за пять лет) товарооборота; существенно увеличиваются взаимные поставки ряда важных товаров: советских, таких как нефть (более, чем в 3 раза), и французских, особенно оборудования и машин (в 3,3 раза). Французское оборудование на сумму 330 млн руб. будет поставляться по долгосрочному кредиту145. СССР, последовательно стремящийся к расширению внешнеторговых связей со всеми странами, является решительным сторонником широкого развития советско-французской торговли без каких-либо ограничений и дискриминации.

В течение рассматриваемого периода продолжали развиваться торговые отношения между СССР и ФРГ. Внешнеторговый оборот между ними (в млн руб.):

в 1956 г. - 98,9 1957 г. - 120,2 1958 г. - 124 1959 г. - 188,4 1960 г. - 286,2

1961 г. - 268,3 1962 г. - 304,9 1963 г. - 252,1 в 1964 г. - 290,0.

Несмотря на заметные успехи в развитии торговых отношений между СССР и ФРГ, общий объем товарооборота все еще далеко отстает от экономических возможностей обеих стран. Это объясняется прежде всего позицией правящих кругов ФРГ в отношении СССР. Проводя политику реванша и холодной войны, эти круги не перестают воздвигать искусственные препятствия на пути нормализации и расширения торговых отношений с СССР. Характерным примером этого может служить запрещение вывозить в СССР трубы большого диаметра, о котором упоминалось выше.

Несмотря на препятствия, идея всестороннего развития экономических связей ФРГ с СССР и другими социалистическими странами все более пробивает себе дорогу в Западной Германии. В 1956-1964 гг. довольно успешно развивались торгово-экономические связи СССР с Италией. Для советско-итальянских торговых отношений характерен заметный рост внешнеторгового оборота (млн руб.):

в 1956 г.- 53,9 1957 г.- 67,1 1958 г. - 66,4 1959 г. - 117,7 1960 г.- 173,6

1961 г.- 203,6 1962 г.- 206,9 1963 г.- 245,5 1964 г.- 209,5

В результате успешных переговоров между правительственными делегациями обеих стран в декабре 1957 г. было подписано долгосрочное (на 1958- 1961 гг.) соглашение о взаимных поставках товаров.

В июне 1961 г. в Риме заключено новое долгосрочное торговое соглашение о товарообороте на 1962-1965 гг., и оно успешно выполняется. Соглашением предусмотрено взаимное увеличение объема поставок на 80% по сравнению с предшествующим четырехлетием. 5 февраля 1964 г. в Риме были подписаны соглашение о товарообороте между СССР и Италией на 1966-1969 гг. и протокол о расширении торговли в 1964-1965 гг. Объем взаимных поставок товаров в 1966-1969 гг., намеченный новым соглашением, превышает товарооборот, предусмотренный действующим соглашением на 1962-1965 гг., примерно в 1,5 раза.

Несколько ранее, в конце 1963 г., советские внешнеторговые объединения и ряд итальянских компаний из группы государственного концерна "ЭНИ" подписали в Москве соглашение, в соответствии с которым в течение 1964- 1970 г. СССР поставит Италии более 25 млн г нефти. В то же время в СССР будут поставляться оборудование и материалы, производимые компаниями "Аник", "Снам", "Нуово пиньоне", "Ланеросси" и др.

Практика торгово-экономических связей СССР и Италии со всей очевидностью подтвердила тот несомненный факт, что при желании сотрудничество возможно между всеми государствами, независимо от существующей в них социально-экономической системы.

Благоприятно развивались в 1956-1964 гг. торгово-экономические отношения между СССР и Австрией.

Товарооборот советско-австрийской торговли составил (в млн руб.):

1956 г.- 68 1957 г. - 77,5 1958 г. - 77,1 1959 г.- 109,4 1960 г. - 115,8

1961 г.- 109,7 1962 г. - 100,8 1963 г .- 106,3 1964 г.- 98,1

Необходимые условия для успешного развития советско-австрийских торгово-экономических отношений были созданы в результате подписания в 1955 г. Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, заключения тогда же между СССР и Австрией договора о торговле в судоходстве, а также долгосрочных соглашений о товарообороте и платежах. Одним из важнейших постановлений договора о торговле и судоходстве было взаимное предоставление сторонами безусловного режима паи более благоприятствуемой нации в области торговли и судоходства.
В результате переговоров, проведенных в Москве осенью 1960 г. между СССР и Австрией, было подписано новое долгосрочное соглашение - о товарообороте на 1961 - 1965 гг. В соответствии с соглашением товарооборот между СССР и Австрией в 1965 г. должен увеличиться по сравнению с уровнем 1960 г. в 1,5 раза, а общий объем торговли в 1961 - 1965 гг. превысит товарооборот между обеими странами в 1956-1960 гг. более чем в 2 раза.

Успешно развивались в рассматриваемый период торгово-экономические отношения СССР со Швецией, Норвегией и особенно с Финляндией.

Объем внешней торговли СССР и Швеции в стоимостном выражении составил (в млн руб.):

1956 г.- 47,4 1958 г. - 52,5 1959 г. - 77,4 1960 г. - 89,6 1961 г. - 92,9

1962 г. - 116,6 1963 г. - 120,4 1964 г. - 128,8

В соответствии с протоколом о товарообороте между двумя странами на 1962-1964 гг., подписанным 2 февраля 1962 г., товарооборот между СССР и Швецией должен возрасти примерно на 25% по сравнению с объемом советско-шведской торговли в предыдущие три года. 5 февраля 1965 г. в Москве между СССР и Швецией были подписаны протокол о товарообороте в период 1965-1970 гг., а также соглашения о платежах.

В духе традиционного внешнеторгового сотрудничества развивались в 1956-1964 гг. и торговые отношения СССР с Норвегией. Внешнеторговый оборот между ними составлял (в млн руб.):

1956 г. - 37 1957 г. - 35,2 1958 г. - 30 1959 г. - 31,4 1960 г. - 32,3

1961 г. - 31,3 1962 г. - 25,8 1963 г. - 27,2 в 1964 г. - 33,51.

Хорошим примером успешного развития взаимовыгодных торговых связей являются торгово-экономические отношения между СССР и Финляндией. Как и в прошлые годы, они продолжали успешно развиваться на благо двух народов-соседей. Объем внешней торговли между СССР и Финляндией (в млн руб):

в 1956 г. - 234,9 1957 г. - 284,1 1958 г. - 228.9 1959 г. - 258,0 1960 г. - 264,0,

1961 г. - 251,0 1962 г. - 355.9 1963 г. - 384,5 1964 г. - 349,6

После успешного выполнения ранее заключенных советско-финляндских торговых соглашений 22 октября 1959 г. в Хельсинки было заключено новое долгосрочное торговое соглашение - на 1961-1965 гг. А 14 августа 1964 г. в Москве было подписано новое торговое соглашение между СССР и Финляндией на 1966-1970 гг. Товарооборот в предстоящий пятилетний период намечается увеличить на 20% по сравнению с объемом торговли в 1961-1965 гг. и на 40% по сравнению с товарооборотом, предусмотренным действующим пятилетним соглашением 152. Оно, как и ряд других, знаменовало собой неуклонное развитие и прочность торгово-экономических связей между обеими странами. СССР занимает одно из первых мест среди торговых контрагентов Финляндии. Экономические связи двух дружественных стран не ограничиваются только торговыми отношениями. Развиваются и крепнут другие формы экономического сотрудничества.

Для нужд финской промышленности и транспорта СССР предоставил в 1959 г. товарный кредит в сумме 112 млн руб. В счет этого кредита с помощью советских специалистов сооружается крупнейший в Финляндии и во всей Северной Европе металлургический комбинат, с вводом которого производство чугуна удвоится. 3 октября 1964 г. состоялось открытие первой очереди комбината производительностью 500 тыс. тонн чугуна в год. В результате советско-финляндских переговоров в ноябре 1961 г. СССР, идя навстречу пожеланиям Финляндии, выразил готовность предоставить ей на основе аренды сроком на 50 лет пользование советской частью Сайменского канала с прилегающей к нему по обе стороны береговой полосой, необходимой для реконструкции и эксплуатации канала. Этот акт СССР был по достоинству оценен широкими кругами общественности Финляндии как важное событие в истории советско-финляндских отношений.

Придавая большое значение обеспечению мира и безопасности на Дальнем Востоке, СССР предпринял ряд важных шагов для нормализации экономических отношений с Японией. С принятием в октябре 1956 г. "Совместной декларации СССР и Японии" и подписанием "Протокола о развитии торговли и взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации" были созданы условия для налаживания торговых связей между обеими странами.

Важным шагом, направленным на расширение торговли, явилось заключение в декабре 1957 г. советско-японского торгового договора и соглашения о товарообороте и платежах, а также достижение договоренности об установлении регулярных судоходных линий между портами СССР и Японии. С подписанием этих важных документов были разрешены правовые, финансовые и другие вопросы, относящиеся к организации устойчивого товарооборота между обеими странами.

В последующие годы советско-японские торговые отношения все более расширялись. Товарооборот между ними составил (в млн руб.):

1956 г. - 3,4, 1957 г. - 15,4, 1958 г. - 33,9, 1959 г. - 51,1, 1960 г. - 123,9,

1961 г. - 161,6, 1962 г. - 232,9, 1963 г. - 260,4, 1964 г. - 322,1

Дальнейшему развитию советско-японских деловых отношений способствовало новое соглашение о товарообороте и платежах - на 1963-1965 гг., заключенное 5 февраля 1963 г. в Токио. 10 февраля 1964 г. там же состоялось подписание протокола об уточнении списков товаров для взаимных поставок СССР и Японии на 1964 г. в соответствии с вышеуказанным долгосрочным торговым соглашением. Протоколом предусмотрен дальнейший рост объема торговли между СССР и Японией примерно на 15% по сравнению с 1963 г.

Большое значение для дальнейшего развития советско-японских экономических связей имело подписание нового долгосрочного торгового соглашения на период 1966-1970 гг. Расширение торгово-экономического сотрудничества с капиталистическими странами в 1956-1964 гг. несомненно укрепило международно-политические позиции СССР, явилось важным вкладом в борьбу за торжество принципов мирного сосуществования государств с различными социальными системами.

Увеличение объема товарооборота между СССР и капиталистическими странами происходило на базе быстрого развития советской экономики. В свою очередь, рост внешней торговли имел определенное положительное значение для ускорения этого развития. Однако при всем своем значении торговля с капиталистическими странами никогда не являлась и не является сколько-нибудь определяющим фактором экономического развития СССР. Наша страна выполняет народнохозяйственные планы, используя свои внутренние резервы и возможности, развивая и совершенствуя вместе с другими социалистическими странами мировую экономическую систему социализма.

Попытки империалистических государств использовать в торговых отношениях с нашей страной методы дискриминации, экономического и политического диктата неизменно встречают решительный отпор. Позиция СССР в этом вопросе предельно ясна, и она неоднократно излагалась в документах КПСС, Советского правительства.

П4.6. Особенности социализма и экономики СССР в 1953 - 1964 гг.

П4.6.1. Поиски новой экономической стратегии в СССР в 1953-64 гг.
(из книги [42]: http://redstory.ru/world/rzv/index.html)

"Сразу же после смерти Сталина "коллективное руководство" в СССР осуществило ряд мер по повышению жизненного уровня населения и определенной перестройке экономики. Берия дал указание о передаче ГУЛАГа Министерству юстиции, а строительных главков, находившихся в ведении МВД, - соответствующим министерствам. По его инициативе было прекращено строительство многих грандиозных, но экономически неэффективных сооружений поздней сталинской эпохи. 1 апреля 1953 г. было проведено самое крупное за послевоенный период снижение цен на продукты питания и потребительские товары.

В июле 1953 г. Маленков публично признал наличие серьезных экономических проблем. Он подчеркнул, что решающим фактором отставания сельского хозяйства является недостаточная материальная заинтересованность колхозников в увеличении производства. Обеспечение этой заинтересованности было признано "коренным вопросом" развития сельского хозяйства. В августе 1953 г. Маленков сформулировал новый курс, предусматривавший социальную переориентацию экономики и приоритетное развитие легкой промышленности. Это диктовалось не только политическими соображениями, стремлением заручиться поддержкой общества, но и экономическими факторами. Отставание легкой и пищевой промышленности вкупе со значительным снижением цен - в конце 1953 г. хлеб стоил в 3 раза дешевле, чем в 1948 г., - привело к росту дефицита товаров широкого потребления. Поскольку из политических соображений цены повышать было нельзя, ликвидировать дефицит, сбалансировать возросший платежеспособный спрос населения можно было лишь ускоренным развитием отраслей "группы Б".

Ключевым направлением экономической политики стало возрождение разоренной при Сталине деревни. В 1954 г. были снижены обязательные поставки государству, списаны долги колхозов, уменьшены налоги с приусадебных участков и с продаж на рынке, в 1,5-5,5 раза повышены заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты. Возросли капиталовложения и поставки техники в деревню, увеличились размеры приусадебных хозяйств.

Экономический курс Маленкова был настороженно воспринят партийно-хозяйственной элитой, воспитанной на стереотипе "тяжелая индустрия - любой ценой". Оппонентом Маленкова выступил Хрущёв, отстаивавший "союз" тяжелой промышленности и сельского хозяйства. В подходах к решению проблем сельского хозяйства также наблюдались серьезные различия. По настоянию Хрущёва важнейшим направлением увеличения производства зерна было признано освоение целинных и залежных земель в Казахстане, Поволжье и Сибири. К быстрым, радикальным шагам побуждали как особенности его одаренной, но импульсивной и не обремененной особым образованием личности, так и объективная потребность в более глубоких преобразованиях. От первоначальной ликвидации или смягчения "крайностей" сталинской экономики жизнь настоятельно подталкивала к переходу к новой системе управления народным хозяйством.

Даже частичное реформирование в 1953-1955 гг. сталинской системы, построенной на тотальной централизации, беззастенчивом ограблении населения и жесточайшем, всепроникающем принуждении, вызвало новые проблемы. Из-за резкого роста дотаций легкой, пищевой промышленности и сельскому хозяйству, отмены принудительных займов у населения и развертывания социальных программ обострилось финансовое положение страны. Прекращение сталинских репрессий, отмена ряда драконовских норм законодательства привели к падению производственной дисциплины и росту "текучести" рабочей силы. Работники осмеливались теперь открыто выражать недовольство традиционной практикой произвольного повышения норм выработки на предприятиях. Увеличился неудовлетворенный спрос населения на товары, жилье и т.д. В декабре 1956 г. пленум ЦК вынужден был уменьшить задания шестой пятилетки по росту производства и производительности труда.

Решать обострившиеся проблемы можно было либо постепенно, эмпирически нащупывая контуры нового хозяйственного механизма, либо радикально, двигаясь к принципиально иной экономической системе. Этот путь в итоге и выбрал Хрущёв. В силу особенностей обстановки и экономического мышления выработка новой экономической политики свелась к поискам своеобразного "философского камня", или, пользуясь ленинской формулировкой, "решающего звена в цепи". Таковыми поначалу были признаны массовые политико-экономические кампании (с 1954 г. - освоение целины, 1955 г. - максимальное расширение посевов кукурузы, 1957 г. - "мясные" и "молочные" кампании) и административные реорганизации.

Исходя из прежней логики "простых решений" и высказанных в предыдущие годы новых идей (децентрализация, усиление контроля снизу, сокращение аппарата управления, комплексное развитие территорий), Хрущёв в 1957 г. настоял на радикальной перестройке хозяйственного управления с преимущественно отраслевого на территориальный принцип. В итоге было упразднено более 140 союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и создано 105 территориальных органов: советов народного хозяйства.

Но эффект реформы проявлялся до тех пор, пока новые органы управления еще не сложились в устойчивую систему, пока сама логика развития административной системы не привела к укрупнению совнархозов и фактическому восстановлению отраслевой системы управления внутри территориальной. Таким образом, поскольку административно-командная система была сохранена, реформа лишь заменила недостатки отраслевой системы управления недостатками территориальной системы с ее отраслевой несбалансированностью, местническими тенденциями, вновь разбухшим аппаратом управления.

Вскрывшаяся недостаточность принимаемых мер заставила обратить внимание на выработку экономической стратегии. Поскольку умерщвленная в 1930 - начале 1950-х гг. советская экономическая мысль не могла дать конкретных рецептов, путеводной звездой хрущёвских реформ стала идеология, утверждавшая в качестве высшей, стратегической цели построение коммунизма - идеального, фактически беспроблемного общества.

Хрущёв, в отличие от Маленкова, попытался опереться не только на обновленный им партийно-государственный аппарат, но и на массы. Это диктовалось как политическими соображениями (стремлением к определенной независимости от аппарата), так и идеологическими. Будучи гораздо более, чем Сталин в последние годы жизни, восприимчив к марксистским постулатам, Хрущёв полагал, что пробуждение социальной активности народа и привлечение его к управлению является залогом решения самых сложных проблем. Курс Хрущёва органически вписывался в общественную атмосферу послесталинской "оттепели", с пробуждавшимися, хотя и весьма неопределенными надеждами, оптимизмом, энтузиазмом, верой в собственные силы и отражал традиционную для советского руководства психологию максимализма, "коммунистического штурма", убеждения в том, что "нет таких крепостей, которые не могут взять большевики".

Общественный подъем, наблюдавшийся во второй половине 1950-х гг., выразился в массовом выезде молодежи по "комсомольским путевкам" на освоение целины, различные стройки, развертывании "социалистического соревнования", многочисленных трудовых починах. Эти настроения подогревали изменения на международной арене, где укрепилось сообщество социалистических стран, рушилась колониальная система, десятки миллионов людей в третьем мире обращали свои взоры на СССР. В этой обстановке в 1957 г. Хрущёв выдвинул лозунг "Догнать и перегнать Америку". Хотя речь шла лишь о производстве мяса и молочных продуктов, этот лозунг положил начало глобальному хрущёвскому "прыжку".

В 1959 г. XXI съезд КПСС констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу5> и страна вступила в период развернутого строительства коммунизма. Вместо проваливавшейся шестой пятилетки на съезде был принят амбициозный семилетний план (на 1959-1965 гг.). Новая Программа КПСС предусматривала, что уже в 1970 г. СССР опередит западные державы по производству продукции на душу населения, а в 1980 г. построит материально-техническую базу коммунизма. Запуск на орбиту первого в мире космонавта в 1961 г. подкреплял уверенность, что для советского человека непосильных задач нет. Главной экономической целью этого курса был поиск новых стимулов к труду взамен угасавшего после прекращения массовых репрессий и разоблачения Сталина страха и терявшего эффективность внеэкономического принуждения. Новым стимулом к труду Хрущёв хотел сделать коммунистический энтузиазм. Энтузиазм масс в сочетании с дальнейшей демократизацией хозяйственного механизма, провозглашенным переходом от государственного управления к общественному самоуправлению казался ключом, позволяющим не только решить многочисленные текущие проблемы, но и реализовать главную, заветную цель всех коммунистов.

Поначалу грандиозность поставленной задачи нашла определенный отклик у части населения. Однако в начале 1960-х гг. после деноминации денег в СССР обострившиеся продовольственные трудности и повышение розничных цен по сравнению с зарплатами, изменили общественные настроения и привели к падению популярности Хрущёва. В поисках выхода он прибег к дальнейшим административным реорганизациям (разделению партийных, советских органов по производственному принципу - на промышленные и сельские), но это вызвало лишь дезорганизацию управления. Вместе с этим в начале 1960-х годов стала оживать экономическая мысль. Постепенно вызревали предложения о расширении использования экономического стимулирования как предприятий, так и работников. Эти идеи были затем использованы в косыгинской реформе 1965 г.

_____________________

5> - "Окончательная победа социализма в СССР" по 3-й Программе КПСС была главным постулатом партийно-административной системы в СССР, который должен был оказать мощное идеологическое воздействие на население СССР, чтобы обосновать действия и политику властей, стимулировать население и поднять его энтузиазм, т.е. воздействовать на общественное сознание для решения проблемы в стране и достичь заветной цели - построения коммунизма. 3-я Программа КПСС была похожа на библию и евангелие, и власти заставляли чуть ли не наизусть изучать ее положения вместе с кодексом строителя коммунизма, начиная со школы. Кроме того, 3-я Программа широко распространялась в других соцстранах, чтобы влиять на их население. Для капстран эта программа была как бы трактатом, обосновывающим внешнюю и внутреннюю политику в СССР, "неизбежность" победы социализма в СССР и во всем мире, а также подтвердить "... единственно разумный принцип отношений между государствами в условиях разделения мира на две системы -- принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем". Некоторые авторы утверждают, что эта Программа указывала "... временные рамки строительства коммунизма, названные еще при Сталине - 20 лет. Т.е., охранив в неприкосновенности доктрину строительства коммунизма, Хрущёв поменял главное действующее лицо, архитектора этого строительства. Место Сталина с его учением и наследием занял сам Хрущёв, ставший к концу 50-х годов полновластным хозяином страны".

"Социализм восторжествовал в Стране Советов, одержал решающие победы в странах народной демократии, стал практическим делом сотен миллионов людей, знаменем революционного движения рабочего класса всего мира." <...>

"Треть человечества строит новую жизнь под знаменем научного коммунизма. Первые отряды рабочего класса, вырвавшиеся из-под гнета капитализма, облегчают победу новым отрядам своих братьев по классу. Мир социализма расширяется, мир капитализма сужается. Социализм неизбежно придет повсюду на смену капитализму. Таков объективный закон общественного развития. Империализм бессилен остановить неодолимый освободительный процесс." <...>

"Закономерно, что страна победившего социализма первой открыла эру использования атомной энергии в мирных целях, первой проложила путь в космическое пространство. Искусственные спутники Земли и Солнца, мощные космические ракеты и межпланетные космические корабли, атомные электростанции, первые в мире триумфальные полеты советского человека на космическом корабле вокруг земного шара стали символом творческих сил побеждающего коммунизма, гордостью всего человечества." <...>

"Мировая социалистическая система уверенно идет к решающей победе в экономическом соревновании с капитализмом. Уже в ближайший период она превзойдет мировую капиталистическую систему по общему объему промышленного и сельскохозяйственного производства. Все больше возрастает воздействие мировой социалистической системы на ход общественного развития в интересах мира, демократии и социализма. Величественное здание нового мира, возводимое героическим трудом свободных народов на огромных пространствах Европы и Азии -- прообраз нового общества, будущего всего человечества." <...>

"Империализм вступил в период заката и гибели. Неотвратимый процесс разложения охватил капитализм от основания до вершины: его экономический и государственный строй, политику и идеологию. Империализм бесповоротно утратил власть над большинством человечества. Главное содержание, главное направление и главные особенности исторического развития человечества определяют мировая социалистическая система, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества." <...>

"Первая мировая война и Октябрьская революция положили начало общему кризису капитализма. В ходе второй мировой войны и социалистических революций, происшедших в ряде стран Европы и Азии, развернулся второй этап общего кризиса капитализма. Ныне мировой капитализм вступил в новый, третий этап этого кризиса. Важнейшая особенность этого нового этапа состоит в том, что он развернулся не в связи с мировой войной." <...>

"Отпадение от капитализма все новых стран; ослабление позиций империализма в экономическом соревновании с социализмом; распад колониальной системы империализма; обострение противоречий империализма с развитием государственно-монополистического капитализма и ростом милитаризма; усиление внутренней неустойчивости и загнивания капиталистической экономики, проявляющееся в растущей неспособности капитализма использовать полностью производительные силы (низкие темпы роста производства, периодические кризисы, постоянная недогрузка производственных мощностей, хроническая безработица); нарастание борьбы между трудом и капиталом; резкое обострение противоречий мирового капиталистического хозяйства; небывалое усиление политической реакции по всем линиям, отказ от буржуазных свобод и установление в ряде стран фашистских, тиранических режимов; глубокий кризис буржуазной политики и идеологии, -- во всем этом находит свое выражение общий кризис капитализма."

П4.6.1.1. Развитие экономики СССР в период хрущёвской "оттепели"
(из книги [42]: http://redstory.ru/world/rzv/index.html)

В промышленности в середине 1950-х гг. произошло смягчение сталинского централизма и децентрализация управления народного хозяйства, а также расширились прав союзных республик. В их ведение перешли 15 тыс. предприятий, ряд союзных министерств был реорганизован в союзно-республиканские. Ускоренными темпами развивалась легкая промышленность. В первые годы "оттепели" выбор экономического курса во многом определялся очевидностью первоочередных задач. Одна из таких задач была связана с развертывавшейся в мире научно-технической революцией. Стремясь не отстать в гонке вооружений и в целом в соревновании с капстранами, хрущёвское руководство на XX съезде КПСС признало задачи ускорения научно-технического прогресса первоочередными. (Ниже в таблицах П4.6.1 - П4.6.5 приведены некоторые сведения о занятости населения СССР и уровнях заработной платы в разные годы.)

Освоение космоса, химизация и автоматизация народного хозяйства подкреплялись масштабными государственными программами. Была реорганизована Академия наук, создано ее Сибирское отделение. В г.Дубне в 1956 г. был организован Объединенный институт ядерных исследований, в котором работали ученые из разных стран. Число научно-исследовательских учреждений за 1950-е гг. выросло с 2,8 до 3,2 тыс., а научных работников - со 160 до 350 тыс. По количеству инженеров СССР почти вдвое обогнал США. В 1957 г. на космическую орбиту был выведен первый советский спутник, построен первый в мире атомный ледокол. В 1961 г. СССР впервые в мире осуществил полет человека в космос. Было завоевано лидерство и в ряде других областей (атомной энергетике, разработке установок непрерывной разливки стали, турбобуров, производстве искусственных алмазов и т.д.). Научно-технические достижения тогда позволили добиться крупных успехов в развитии ВПК и перевооружении армии, заложили основу для будущего военного паритета с США. Ускоренное развитие науки и техники, впервые в советской истории обеспечившее стране мировой приоритет в некоторых важных научно-технологических отраслях, явилось одним из крупнейших достижений "оттепели". (Объемы производства в СССР основных видов продукции в этот период см. ниже в таблицах подраздела П4.6.4).

Преодолевая сопротивление военного руководства, Хрущёв взял курс на форсированное развитие ракетно-ядерного оружия. На вооружение поступали межконтинентальные ракеты и бомбардировщики, началось строительство атомных подводных лодок и надводных ракетных кораблей. В 1959 г. был создан новый вид вооруженных сил - ракетные войска стратегического назначения. Благодаря огромной концентрации ресурсов, таланту ученых и конструкторов СССР смог сократить отставание в стратегических силах от США. Атомная бомба появилась у США в 1945 г., а у СССР - в 1949 г., водородная бомба - соответственно в 1952 и 1953 гг.; межконтинентальный бомбардировщик - в 1948 и 1955 гг. Межконтинентальную ракету СССР запустил первым, в 1957 г., а США - в 1958 г. Баллистическая ракета, запускаемая с подводной лодки, появилась у США в 1960 г., а у СССР - в 1964 г., твердотопливные баллистические ракеты соответственно в 1962 и 1966 гг.

Выдерживать гонку вооружений СССР мог лишь за счет перенапряжения всех сил общества. С целью экономии ресурсов, внешнеполитической пропаганды, а также под влиянием распространившейся после появления ядерного оружия теории о падении роли "обычных вооружений" хрущёвское руководство развернуло массовые сокращения Вооруженных Сил. Только в 1955-1958 гг. они были уменьшены более чем на 2,1 млн человек, т.е. на 37%. В 1960 г. Хрущёв внес предложение о сокращении армии еще на 1,2 млн человек, но обострение международной обстановки не позволило его реализовать. Несмотря на резкое сокращение армии и флота, которое нанесло ущерб "обычным вооружениям", холодная война требовала огромных затрат, а ведь по своему экономическому потенциалу СССР существенно уступал США. Между тем в экономике со второй половины 1950-х гг. ситуация обострилась. Резерв "очевидных", "простых" решений, исправлявших прежние "перекосы", был исчерпан. Перевод управления экономикой с отраслевого на территориальный принцип дал лишь временный эффект, а последующие административные реорганизации и "идеологическое стимулирование" были актами отчаяния запутавшегося хрущёвского руководства. В результате высокие темпы роста советской промышленности стали постепенно снижаться. Их среднегодовые показатели составили в первой половине 1950-х гг. 8,7%, во второй половине 1950-х гг. - 8,3%, а в первой половине 1960-х гг. - 7%. Быстро развивалось машиностроение, химия, но пищевая и легкая промышленность с конца 1950-х гг. стала испытывать все возраставшие трудности. Общее замедление темпов развития было связано с нараставшими проблемами в сельском хозяйстве и промышленности, а также с повышением производительности труда и мотивацией трудовой деятельности населения. Крупнейшие социальные программы, развернутые Хрущёвым под лозунгами построения коммунизма, тормозились хозяйственными трудностями и реформами госструктур (переход на совнархозы от союзных министерств).

Самые значительные сдвиги в послесталинские годы начались в сельском хозяйстве. Под влиянием решений, ослабивших колоссальный государственный нажим на деревню, среднегодовые темпы развития сельского хозяйства в 1953-1958 гг. по сравнению с началом 1950-х гг. выросли в 5 раз: с 1,6 до примерно 8%. Весомый вклад внесло поначалу освоение целинных и залежных земель (в 1954-1960 гг. было распахано до 42 млн га). В 1956-1958 гг. государство получило с целины более половины заготовленного хлеба.
Доля капиталовложений и поставка техники в сельское хозяйство СССР существенно увеличились, и это было сделано именно по инициативе Хрущёва, начиная с освоения целинных и залежных земель. Денежные доходы колхозов за 1953-1958 гг. увеличились более чем втрое. Это было "золотое время" для колхозной деревни. Однако оживление деревни оказалось мимолетным. Хрущёв не смог сохранить экономический курс Маленкова, предполагавший бережное отношение к деревне, акцент на материальную заинтересованность колхозников в развитии производства, и сменил приоритеты на освоение целины (куда шло до трети капиталовложений в сельское хозяйство), "кукурузную" кампанию и другие "ударные" мероприятия, носившие подчас авантюрный характер. Но главное, на продолжение начатой в 1953-1954 гг. аграрной политики не хватало ресурсов. Из политических соображений руководство страны не решилось поднять розничные цены на продукты питания, с тем чтобы компенсировать примерно трехкратное увеличение заготовительно-закупочных цен на сельскохозяйственные продукты и иные масштабные дотации, полученные колхозами в 1953-1958 гг. Для государственного бюджета, и без того отягощенного массой расходов, это бремя оказалось слишком велико. (Прим.БЦ: По моему, не совсем правильно связывать повышение закупочных цен на с/х продукцию с повышением розничных цен, т.к. закупочные цены отражались на безналичных расчетах, а расход наличности, в т.ч. зарплата в с/хозяйстве и промышленности была повышена незначительно. Поэтому инфляции в СССР отсутствовала, т.к. количество наличности в СССР было под контролем, подробнее об этом см. [7].)

Произведенная в 1958 г. реорганизация МТС с принудительным выкупом колхозами имевшейся в них техники хотя и позволила выкачать из деревни некоторые средства, тем не менее, резко ухудшила финансовое положение хозяйств, а главное, не решила проблему нехватки техники, средств и низкой урожайности в сельском хозяйстве СССР. Укрупнение колхозов, преобразование части из них в совхозы и т.п., - а также запоздалое и ограниченное повышение розничных цен на мясомолочные продукты в 1962 г. не могли принести существенных результатов и лишь обострили социальную ситуацию.

Глубинные причины кризиса сельского хозяйства коренились в том, что ликвидация сталинской системы репрессий и принуждения способствовала разложению колхозного строя. Начавшаяся выдача паспортов крестьянам позволила им обрести свободу передвижения и в массовом порядке двинуться в города. Устранение угрозы репрессий за невыполнение нормы трудодней подорвало важнейший для колхозников стимул труда в "общественном хозяйстве". Данное обстоятельство, а также стремление приблизиться к полностью обобществленному коммунистическому хозяйству подтолкнули хрущёвское руководство к попыткам ликвидировать личное крестьянское подворье. Но это не побудило колхозников лучше работать в колхозах, более того - нанесло деревне огромный удар и вытолкнуло новые миллионы крестьян в города.

Как следствие, в 1959-1964 гг. среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства по сравнению с 1953-1958 гг. снизились в 5 раз, составив около 1,5%, как и в начале 1950-хгг. Освоение целины, потребовавшее огромных ресурсов, хотя и дало первоначально отличные результаты, не смогло решить зерновой проблемы. Вскоре из-за эрозии почвы и засух урожаи на целинных землях стали падать. В целом в 1953-1963 гг. валовой сбор зерна в СССР вырос более чем на 30%. Посевная площадь зерновых при этом увеличилась больше чем на 20%, а средняя урожайность - лишь на 6,4% (с 7,8 до 8,3 ц/га). (Прим. БЦ: сведения о ВВП СССР в 1950 - 1970 годах приведены ниже в Табл. П4.6.13 - П4.6.15).

Это резко контрастировало с интенсивным развитием сельского хозяйства на Западе. Во Франции, например, с 1952 по 1968 г. урожайность пшеницы и ячменя выросла в 2 раза, кукурузы - в 3 раза. В то время как западные страны сталкивались с проблемой перепроизводства сельскохозяйственной продукции, в СССР сельское хозяйство развивалось в основном экстенсивным путем и не могло покрыть возросшего платежеспособного спроса населения. С 1958 г. импорт продуктов сельского хозяйства стал сравним с их экспортом, а в начале 1960-х гг. - существенно превысил его. С 1963 г., когда правительство, чтобы избежать голода, закупило за границей более 12 млн т зерна на 1 млрд долл., потратив 372 т золота - более трети золотого запаса страны (Прим. БЦ: подробнее от этом см. подраздел П4.6.5.3 Приложения 4.1). Далее СССР стал уже регулярно в возраставших размерах закупать зерно за границей. Тем не менее ситуация на потребительском рынке обострялась. С прилавков исчезали мясо, масло, а нередко и хлеб. В 1962 г. советское руководство вынуждено было повысить розничные цены на мясо (на 30%) и масло (на 25%). Это вызвало массовые протесты населения, но дефицит продуктов питания не устранило. В 1963 г. хлебозаводы прекратили плановую выпечку батонов и булок, белый хлеб стал выдаваться только больным и школьникам. Нехватка товаров народного потребления вызывала рост теневой экономики. Власти в СССР всегда вели жестокую борьбу против "спекулянтов", валютчиков и др. экономической преступности, вплоть до смертной казни, но ликвидировать это не могли.

хрущёвский период "выкачал" из деревень в города людские ресурсы, что, с одной стороны позволило СССР совершить ускоренное развитие промышленности (подобное было во время сталинской коллективизации), с другой - подорванное в результате этого сельское хозяйство с начала 1960-х годов было не в состоянии производить продукцию в требуемом объеме, стало требовать огромных "вливаний", а СССР вынужден был импортировать продовольствия (это стало постоянной "головной болью" советского руководства). Такое положение в сельском хозяйстве оказывало огромное негативное воздействие на экономику и общество в СССР.

П4.6.1.2. Хрущёвская "Оттепель" (из книги [42]: http://redstory.ru/world/rzv/index.html)

"После смерти Сталина власть перешла к так называемому коллективному руководству. Ключевую роль в нем играли Маленков - председатель Совета Министров СССР, Берия - первый заместитель председателя СМ СССР и министр внутренних дел и Хрущёв - секретарь ЦК КПСС (с сентября 1953 г. - первый секретарь ЦК КПСС). Баланс сил внутри "коллективного руководства" был неустойчивым.

Маленков, который унаследовал от Сталина принципиально важный пост главы правительства и председательствовал на заседаниях Президиума ЦК КПСС, выступал в союзе с Берией. Они располагали самыми мощными рычагами власти и предлагали (причем главным образом Берия) радикальные меры по реформированию страны. Они высказались против культа Сталина, и уже вскоре его пропаганда стала свертываться. По инициативе Берии 27 марта 1953 г. была объявлена небывалая амнистия, в ходе которой было освобождено около 1 млн человек - до 40% заключенных (главным образом уголовных), прекращено "дело врачей" и ряд других политических дел, ограничены права Особого совещания при МВД СССР и запрещены пытки арестованных. Берия предлагал резко расширить права союзных республик, передать часть полномочий партии государственным органам, а также отказаться от насаждения колхозов в Восточной Европе и от строительства социализма в Восточной Германии, объединив ее с Западной Германией в нейтральное государство.

Столь радикальный, неожиданный реформизм Берии был вызван, прежде всего, его информированностью о проблемах советского общества. (Всепроникающая система МВД предоставляла ее руководителю разносторонние сведения.) Сказывались ум и энергия Берии, привыкшего быстро приспосабливаться к обстановке, новым задачам. Но главное, он, по-видимому, стремился "подчистить" свой кровавый имидж и утвердить себя в роли пусть пока и "неформального", но лидера страны.

Партийно-государственная элита ненавидела Берию и боялась его. Своей активностью, напористостью, радикализмом и пересмотром некоторых политических дел конца 1940 - начала 1950-х гг. (к которым он не имел прямого отношения, но в которых были замешаны Маленков и другие видные фигуры) Берия еще больше насторожил остальных членов "коллективного руководства" и вызвал подозрения в претензиях на единоличную власть. Все это позволило Хрущёву и Маленкову объединить высшее руководство страны. 26.06.1953 с помощью ряда высших военачальников Берия был арестован на заседании Президиума Совета Министров СССР (превращенного по ходу дела в заседание Президиума ЦК). Июльский (1953) пленум ЦК КПСС, используя традиционные клише, предъявил ему богатейший набор обвинений вплоть до подготовки государственного переворота и "шпионской деятельности" в интересах "мирового капитала". После непродолжительного для такого дела и во многом формального следствия в декабре 1953 г. Берия и ряд других руководителей НКВД - МГБ - МВД были приговорены к расстрелу.

Лидером "коллективного руководства" на время оказался Маленков. Хотя разоблачение Берии привело к дискредитации многих его реформаторских предложений, линия на некоторую демократизацию советского общества продолжилась. Была проведена чистка руководства и существенно ограничены полномочия МВД, ликвидированы чрезвычайные внесудебные органы: Особое совещание при МВД СССР, "тройки" и др. Верховный суд по протестам прокуратуры получил право пересматривать решения коллегий ОГПУ, "троек" и особых совещаний при НКВД, МГБ и МВД. В 1954 г. последовал пересмотр "ленинградского дела" (косвенно это был удар по причастному к нему Маленкову) и был создан Комитет государственной безопасности (КГБ). В ходе чисток личного состава к 1963 г. из него было уволено более 46 тыс. офицеров.

Начались постепенные амнистии и реабилитации осужденных на политических процессах 1930-х и начала 1950-х гг. С 1954 по 1962 г., по имеющимся данным, было реабилитировано 258 тыс. человек. Прекращение массовых репрессий и начало реабилитации привели к резкому уменьшению числа заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления: в 1954 г. их было 468 тыс. человек, в начале 1956 г. - 114 тыс., а в апреле 1959 г. - лишь 11 тыс. человек. (Прим. БЦ: уточненные сведения о реабилитациях и амнистиях в СССР см. ниже подраздел П4.6.3.)

В августе 1953 г. Маленков сформулировал курс на социальную переориентацию экономики и возрождение разоренной деревни, который был с энтузиазмом воспринят населением. Однако властные позиции Маленкова после разоблачения Берии и пересмотра "ленинградского дела" оказались ослабленными. Карательные органы были поставлены под контроль партии, а фактически - первого секретаря ЦК КПСС. Власть все более перемещалась из правительства в Секретариат ЦК, т.е. к Хрущёву. Маленков оказался не силен в аппаратных играх, допустил ряд просчетов. Социально-экономическими новациями и жесткой критикой бюрократизма он восстановил против себя подавляющую часть правящей элиты, аппарата. В январе 1955 г. на пленуме ЦК Хрущёв обвинил Маленкова в многочисленных ошибках и стремлении к "дешевой популярности" у народа. Тот почти не сопротивлялся и покаялся в "ошибках". В феврале 1955 г. Маленков был освобожден с поста председателя правительства по "собственной просьбе".

Лидером "коллективного руководства" стал Хрущёв. Невзирая на то, что сам он, как и все сталинское руководство, был причастен к репрессиям, борьба за укрепление своих позиций, а отчасти и определенный нравственный импульс, стремление освободиться от тяжкого сталинского наследия побудили его разоблачить перед партийной общественностью некоторые преступления и ошибки Сталина. 25 февраля 1956 г. на закрытом заседании XX съезда КПСС Хрущёв неожиданно для делегатов выступил с докладом "О культе личности и его последствиях". (В нем были использованы некоторые материалы специальной комиссии Президиума ЦК, но в существенно переработанном и дополненном виде.) Раскрыв, пусть даже частично, правду о преступлениях вождя, Хрущёв поверг в шоковое состояние партийную элиту, а затем и все советское общество, узнавшее вскоре о содержании доклада. Хотя в речи Хрущёва, а тем более в последующем постановлении ЦК негативные явления в жизни советского общества были обозначены избирательно и объяснены трудными условиями социалистического строительства и отрицательными чертами личности Сталина, доклад произвел такое воздействие на умы, что возвращение к сталинскому режиму стало уже невозможным. После этого процесс реабилитации жертв политических репрессий приобрел невиданный масштаб. В 1957 г. было реабилитировано большинство народов, пострадавших от сталинского произвола: возвращены из ссылки и вновь получили автономию чеченцы, ингуши, калмыки, балкарцы, карачаевцы. (Права поволжских немцев и крымских татар восстановлены не были.) Потянувшиеся из лагерей и ссылок миллионы людей несли обществу страшную правду об "изнанке" сталинского режима. Развенчание Сталина, прекращение массовых репрессий и широкая (хотя и не завершенная) реабилитация жертв политических репрессий явились крупнейшим историческим достижением правления Хрущёва.

Был сделан ряд шагов в направлении демократизации советского общества: отменены некоторые откровенно репрессивные статьи сталинского законодательства; расширены права союзных республик; предприняты попытки оживить местные Советы. Возникли новые общественные организации, многообразные формы общественного самоуправления (работавшие под партийно-государственным контролем). Начались масштабные экономические и социальные реформы.

Вместе с тем хрущёвская эпоха сопровождалась повышением роли коммунистической партии. Если при Сталине она фактически не контролировала высшие правительственные, а тем более силовые структуры, которыми лично распоряжался вождь, то теперь этот контроль приобрел всеохватывающий характер. В 1953-1964 гг. число коммунистов выросло с 6,9 до 11,8 млн человек. Доля рабочих в КПСС в середине 1960-х гг. составляла 37%, а служащих - более 46%.

Значительная, если не подавляющая часть партийно-государственной номенклатуры и рядовых граждан не смогла примириться с низвержением фигуры Сталина, олицетворявшей для них все успехи и победы СССР (как реальные, так и мнимые). Десятки миллионов людей, привыкших верить Сталину едва ли не больше, чем самим себе, были дезориентированы, не хотели признавать страшную правду, ставившую под сомнение всю их прожитую жизнь. Острые дискуссии развернулись и за рубежом. В результате развенчание "культа личности Сталина" раскололо партийную элиту, все советское общество и даже международное коммунистическое движение и левую общественность на Западе.

Низвергнув Сталина и развернув радикальные реформы, Хрущёв еще более восстановил против себя часть партийно-государственной элиты. Ее объединяло не столько неприятие резкой критики Сталина, сколько недовольство сосредоточением власти в руках Хрущёва. 18 июня 1957 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Маленков, Каганович и Молотов поставили вопрос о смещении Хрущёва с поста первого секретаря. По некоторым данным, семью голосами против четырех это решение было принято. Но на стороне Хрущёва выступила значительная часть обновленного ЦК, его аппарата, а главное - армия, возглавляемая Жуковым, и КГБ, руководимый Серовым. На созванном пленуме ЦК КПСС 22-29.06.1957 противники Хрущёва были разгромлены, выведены из состава ЦК, а их группа названа антипартийной.

В октябре 1957 г. был снят министр обороны Г.К.Жуков, формально за "нарушения партийных принципов руководства Вооруженными силами", а на деле из-за своей самостоятельности и популярности. Новым министром обороны стал хорошо знакомый Хрущёву и куда более покладистый Р.Я.Малиновский. В марте 1958 года Хрущёв, оставаясь первым секретарем ЦК, занял пост председателя правительства.

Огромная концентрация власти не пошла на пользу стране. Используя общественный подъем и стремясь решить обострявшиеся экономические проблемы, Хрущёв взял курс на строительство коммунизма. В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая (третья по счету) Программа КПСС, предусматривавшая построение в СССР материально-технической базы коммунизма за два десятилетия. Несмотря на очевидный утопизм, гигантские задачи вызвали заметный (хотя и кратковременный) всплеск энтузиазма. Этому способствовал и провозглашенный в Программе курс на повышение уровня жизни, демократизацию советского общества, замену государственного управления общественным самоуправлением. Идейно-теоретическую основу курса на демократизацию составляло положение о том, что государство диктатуры пролетариата в СССР переросло в общенародное государство.

Вместе с тем советский режим отнюдь не отказался от пресечения действий тех, кто шел дальше того, что было "разрешено свыше", ем более тех, кто осмеливался открыто протестовать. Протесты в те годы носили главным образом экономический и криминальный характер, хотя были и антисоветские выступления. В октябре 1959 г. было подавлено массовое выступление рабочих "казахстанской Магнитки", возникшее на почве бытовой неустроенности. Продовольственные трудности и повышение цен на мясо и молоко в июне 1962 года вызвали рабочие демонстрации и волнения в ряде городов Донбасса, Кузбасса и Центральной России. В основном дело ограничивалось стычками с милицией и переговорами. Но массовая демонстрация в Новочеркасске была расстреляна воинскими подразделениями с применением танков: 24 человека погибли, 30 - ранены, 105 участников демонстрации были осуждены, семеро из них приговорены к расстрелу.

хрущёвское руководство, взявшее курс на строительство коммунизма, не могло смириться с наметившимся в годы войны ростом влияния церкви. Хотя многие репрессированные священники были реабилитированы, а партийные деятели неоднократно встречались с высшими церковными иерархами, пытаясь использовать их для укрепления внешнеполитических позиций СССР, тем не менее, с конца 1950-х гг. вновь резко активизировалась антирелигиозная пропаганда, ужесточился административно-репрессивный нажим на церковь, верующих, началось массовое закрытие храмов. Однако уничтожить церковь не удалось. С середины 1960-хгг. давление на нее начало ослабевать. Количество приходов стабилизировалось, с конца 1960-х гг., несмотря на все препоны и ухищрения властей, интерес народа к религии вновь стал расти.

Одним из следствий "оттепели" явилось зарождение в советском обществе "духовной оппозиции", поначалу малочисленной и сравнительно умеренной, но уже осмеливавшейся подавать свой голос публично. Во второй половине 1950-х гг. в СССР возник феномен "самиздата". Появились машинописные журналы, в которых публиковались литературные, исторические произведения, казавшиеся официальной цензуре слишком смелыми. Несмотря на периодические аресты "издателей", авторов и читателей, выпуск "самиздата" продолжался и дал импульс зарождению в СССР в 1960-х гг. диссидентского движения. Власть, видя, что "оттепель" приводит к нежелательным последствиям, периодически прибегала к "закручиванию гаек", "проработкам" и другим привычным политико-административным методам подавления.

В середине 1960-х гг. в элите и широких массах наблюдалось недовольство Хрущёвым. Народ был озлоблен нехваткой продовольствия (перебои возникали даже с хлебом), курсом на ликвидацию личного подворья в деревнях и повышением розничных цен в 1962 г. (на следующий год после принятия Программы КПСС, провозгласившей курс на снижение цен). В армии Хрущёву не могли простить резкого, не всегда продуманного сокращения численности личного состава и обычных вооружений. Интеллигенция была разочарована непоследовательностью хрущёвской политики, грубыми, бесцеремонными "разносами" ряда писателей и художников. Партийная элита, избавленная Хрущёвым от страха репрессий, тем не менее, была недовольна бесчисленными реорганизациями, порождавшими частую смену кадров и нестабильность ее положения, а также попытками Хрущёва урезать ее привилегии и полномочия (ограничить срок пребывания на руководящих должностях, развернуть общественное самоуправление и т.д.). Значительная часть элиты и общества не смогла простить ему разоблачений Сталина. Хрущёва дискредитировала явная непродуманность многих решений, например, разделение партийных и советских органов на промышленные и сельские, кампания по едва ли не повсеместному насаждению кукурузы и т.д., а также противоречие его активной, импульсивной натуры с укоренившимся в массовом сознании стереотипом всезнающего, строгого и мудрого вождя - "небожителя".

Группа высших партийных и государственных деятелей, в основном выдвиженцев самого Хрущёва, организовала заговор, в который вовлекла широкий круг номенклатуры. Они созвали расширенное заседание Президиума ЦК КПСС, а затем и пленум ЦК КПСС. Отдыхавшего в Сочи Хрущёва 13.10.1964 срочно вызвали в Москву, ему предъявили ряд обвинений, и он был смещен со своих постов. В обществе отставку первого секретаря встретили с одобрением, и лишь немногие сознавали, что это конец "оттепели".

В заключение можно сказать, что события хрущёвской "оттепели" нанесли мощный удар по сталинскому тоталитаризму в СССР, подорвали некоторые его основы. С прекращением массовых репрессий и развенчанием Сталина тоталитарный режим в СССР начал постепенно разрушаться. Однако реформы советского общества оказались непоследовательными, часто поверхностными и недостаточными не только для продолжения реализации государственных планов и программы КПСС, но даже для сохранения позитивных успехов этой "оттепели".

П4.6.1.3. Коротко о развитии СССР в 1953-1964 годах

Из подраздела "Десталинизация" книги С.Г.Кара-Мурзы [21] (http://fanread.ru/book/547347/?page=8)

Утопия социализма была уничтожена ее недопустимым приближением ("нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме") и опошлением (например, коммунизм означает "бесплатный проезд в городском транспорте", "от каждого по способностям - каждому по потребностям"). "Новая" теория была испорчена непредсказуемостью проекта и отходом от здравого смысла при выполнении даже разумных программ (кампании по "внедрению кукурузы", "химизация народного хозяйства" и т.п.).

В области государственного устройства попытка радикальной "десталинизации" свелась к децентрализации государственной системы управления. Из союзного в республиканское ведение в 1954 -55 гг. было передано более 11 тыс. предприятий, затем был совершен радикальный шаг: Законом от 10 мая 1957 г. отраслевая система управления была заменена на территориальную. Было ликвидировано 141 союзное и республиканское министерство, а республиканские Верховные Советы создали 107 экономических районов (из них - 70 в РСФСР), в которых были учреждены коллегиальные органы управления - Совнархозы. Возникло 107 маленьких локальных "правительств" с отраслевыми структурами. Над ними пришлось надстроить республиканские Совнархозы, работавшие "параллельно" с сохранившимися Совминами. Так разделение управления промышленностью и сельским хозяйством повлекло и разделение органов власти.

Позже совнархозы были укрупнены (вместо 105 осталось 43) и был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 - Высший совет народного хозяйства СССР, которому был подчинен Госплан, Госстрой, другие хозяйственные госкомитеты. Некоторое оживление производства, вызванное децентрализацией и всплеском местной инициативы, имело оборотную сторону -- снижение технического уровня производства. Ликвидация министерств лишила советскую систему важного преимущества: способности государства концентрировать средства для развития науки и техники, проводить единую по всей стране технологическую политику и распространять по каналам министерства лучшие достижения на все производства.

В 1962 г. в большинстве краев и областей было создано по два Совета депутатов трудящихся -- промышленный и сельский, что нарушало один из основных принципов Советов, единство их системы. Одновременно была разделена и "надстройка" Советов - органы КПСС (созданы "городские" и "сельские" обкомы), что было не столько отрицанием самого типа партии и власти, сколько неправильным представлением о государстве как "машине", которую можно произвольно перестраивать. (Потом это назвали "волюнтаризмом", хотя это была инициатива "вездесущего" Хрущёва, поддержанная решениями центральных органов КПСС и Советской власти.)

Тоталитарная партхозсистема поняла опасность таких реформ и в октябре 1964 г. Хрущёв был освобожден от должности 1-го секретаря ЦК КПСС, и было проведено объединение промышленных и сельскохозяйственных областных парторганизаций, восстановление единства Советов и отраслевого принципа управления промышленностью. Республиканские совнархозы и совнархозы экономических районов были упразднены. Снятие Хрущёва обосновывалось проведенным повышением цен на мясомолочные продукты с одновременным снижением расценок в ряде отраслей промышленности. Ситуацию усугубляли волнения в ряде городов, например в Новочеркасске, связанных с нехваткой продовольствия, и импульсивная реакция властей на эти волнения. Были применены неадекватные, неприемлемые в СССР меры - применение воинских подразделений и бронетранспортеров против рабочих, приведшие к жертвам (по рассказам очевидцев, войска дали залп поверх голов демонстрантов, и при этом погибли дети, смотревшие на события с деревьев сквера).

Однако необходимо отметить, что советское хозяйство и социальная система стали уже обладать такой устойчивостью, что необоснованные или странные решения верховной власти уже не приводили к катастрофам, их воздействия "гасились" внутри системы. Быстро развивались наука и образование, началось широкое жилищное строительство, модернизировалась и сокращалась армия и ВПК. Начали давать свои плоды крупные программы, наглядным примером которых стал запуск в 1957 г. первого искусственного спутника Земли, а в 1961 г. - полет первого космонавта. СССР стал супердержавой, позиция которой определяла равновесие сил в мире. Невозможность для США ликвидировать революционный режим на Кубе оказала на весь мир большое впечатление и повлияла на мировые процессы".

Из учебника А.А Данилова "История России" для 9 класса:

После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве СССР разгорелись с новой силой. Страна нуждалась в разработке новой экономической стратегии. В августе 1953 г. с программой экономических преобразований выступил Г.М.Маленков. Он предложил перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Такой подход, по его мнению, был способен обеспечить за 2-3 года значительное улучшение снабжения населения товарами первой необходимости.

Главными задачами в области сельского хозяйства председатель Совета Министров СССР называл повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с колхозного двора и полностью списать долги по сельскохозяйственному налогу. Реорганизации подлежала и сфера торговли. По свидетельству современника, "газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк-крестьянин говорил: "Вот этот за нас".

Политика Хрущёва в промышленности.

Из доклада Н.С.Хрущёва на XX съезде КПСС. 1956 г.: "Нашлись "мудрецы", которые начали противопоставлять легкую промышленность тяжелой индустрии, уверяя, что преимущественное развитие тяжелой индустрии необходимо было лишь на ранних ступенях развития советской экономики, а теперь нам осталось только форсировать развитие легкой промышленности".

С отстранением Маленкова от дел постепенно прекратили действовать и предложенные им реформы. Это привело к тому, что в СССР в начале 60-х гг. производство средств производства в общем объеме промышленной продукции составляло уже не 70% (как в 1953 г.), а 75%. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов. Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, промышленность стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (за 1950-1965 гг. объемы их производств выросли почти в 5 раз). Предприятия группы "Б" развивались значительно медленнее (за эти же годы объемы производства здесь удвоились). В целом среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10%. Эти показатели вселили в руководство КПСС уверенность в том, что достигнутые темпы будут не только сохранены, но и увеличены. Прогнозы же западных специалистов были иными: по их мнению, по мере роста экономической мощи СССР, как и других стран, темпы развития экономики будут "затухать".

Одним из рычагов ускорения развития промышленности власти считали научно-технический прогресс. Наиболее зримых результатов в его использовании удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях. Важнейшим итогом научно-технического развития страны в эти годы стало создание первых в мире ракетно-космических комплексов. В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. Ю.Гагарин открыл человечеству дорогу в космос.

Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощными темпами росла химическая промышленность, широко освоившая выпуск искусственных материалов. На транспорте паровозы заменялись тепловозами и электровозами. Однако в целом промышленность продолжала развиваться по привычному пути: не за счет интенсификации имеющихся мощностей, а за счет строительства тысяч новых предприятий.

Не менее важным направлением в своей экономической политике Хрущёв считал реформу управления народным хозяйством. Стремясь сломать ведомственные барьеры, мешавшие развитию производства, он в 1957 г. вместо центральных отраслевых министерств начал создавать территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Свыше 3,5 тыс. предприятий были переданы из общесоюзного в республиканское подчинение, а местные Советы получили все права на производство и распределение продукции местной промышленности. Эти меры, с одной стороны, укрепили экономические права местных властей, но с другой - больно ударили по единой технической и технологической политике, а в итоге - по планам внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.

Очень скоро оказалось, что хозяйственная самостоятельность предприятий внутри регионов ведет к нарушению связей между ними. Выход из этого положения был найден в создании новых управленческих структур - республиканских совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Это сопровождалось значительным увеличением армии управленцев. Но темпы экономического развития снижались. Если в 1951-1955 гг. промышленность выросла на 85%, а сельское хозяйство - на 20,5% , то в 1956-1960 гг. соответствующие показатели составили 64,3% и 30%. В 1961-1965 гг. рост составил 51% по промышленности и 11% по сельскому хозяйству. Тем не менее взятые в целом показатели экономического развития страны в конце 50-х - начале 60-х гг. позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества. Переход к последующей стадии развития при сохранении старого хозяйственного механизма был невозможен.

Сельскохозяйственная политика Хрущёва.

Обеспечить подъем сельского хозяйства Хрущёв предполагал путем значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрого расширения посевных площадей. Он выдвинул идею освоения целинных и залежных земель. Программа Маленкова ориентировала на повышение урожайности, программа Хрущёва - на расширение посевных площадей. Первый путь называют интенсивным, второй - экстенсивным. Дайте, исходя из этой информации, определение понятий "интенсивный путь развития", "экстенсивный путь развития".

В 1954 г. началось освоение целины. Решением ЦК в Казахстан и Западную Сибирь были направлены свыше 30 тыс. партийных работников и более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства. За первые 5 лет трудовым героизмом советских людей было освоено 42 млн га целинных и залежных земель. Наряду с этим были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги прошлых лет, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличить размеры самого хозяйства в 5 раз.

По инициативе Хрущёва был провозглашен и начал внедряться принцип планирования снизу. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом специфики местных условий. Впервые были введены пенсии колхозникам. Им стали выдавать паспорта. Эти меры способствовали подъему сельского хозяйства. За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. Таких темпов развития село не знало со времен нэпа.

Успехи вселили в Хрущёва уверенность в силу административных решений. Быстрое улучшение благосостояния крестьян породило у него опасение в возможном их "перерождении" в кулачество. Да и усиление роли экономических стимулов объективно ослабляло потребность в административном вмешательстве в дела селян. Это во многом объясняет тот факт, что с конца 50-х гг. экономические стимулы начинают вытесняться административным принуждением. В 1959 г. началась реорганизация машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы, чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать ее в течение лишь одного года, причем за высокую цену. Государство таким путем сумело за один год компенсировать почти все расходы предыдущих лет на развитие сельского хозяйства. Отрицательным последствием данного мероприятия была также потеря кадров механизаторов, до этого сосредоточенных в МТС. Вместо того чтобы переходить в колхозы, многие находили работу в районных центрах, городах.

В этом же году был сделан вывод о том, что "личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение", так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. По существу, началось новое наступление на подсобные хозяйства. Государственным органам поручили за 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов, аналогичные меры рекомендовали осуществить колхозам. Результатом явилось обострение продовольственной проблемы в СССР. Попытки решить ее с помощью "кукурузной эпопеи" успеха тоже не принесли. С 1955 по 1962 г. площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое, порой за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных земель в 1962-1963 гг., связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв. Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей, ставшим позже постоянными и еще более значительными. Семилетний план (1959-1965) развития по сельскому хозяйству был провален.

Социальная политика.

Экономическая политика Хрущёва носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады в промышленности (только за 1961-1965 гг. на 19%). Росли доходы колхозников, с 1964 г. им стали выплачивать пенсии. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды платы за обучение, с 48 до 46 ч была сокращена продолжительность рабочей недели.

Одним из наиболее значительных завоеваний социальной политики этого периода стало начало широкого жилищного строительства. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 г. увеличился на 80%. Это дало возможность справить новоселье 54 млн человек (каждому четвертому жителю СССР). При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи все чаще получали не комнаты, а отдельные, пусть и небольшие, квартиры. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. С 1953 по 1958 г. число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн. В то же время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становилась тенденция решать возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30%. В руководстве страной все отчетливее становилось понимание необходимости более радикального реформирования экономики с использованием методов экономического стимулирования.

В июне 1962 г. решением правительства были "временно" повышены на 30% цены на мясо и на 25% цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьезными стали события в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, танки, имелись многочисленные жертвы. Средства массовой информации хранили об этом полное молчание, однако слухи и эхо событий в Новочеркасске прошли по всей стране. Авторитет Хрущёва у простых людей стал падать.

П4.6.2. О реформах в СССР в период 1954 - 1964 гг.

П4.6.2.1. О результатах реформ при Хрущёве
(из книги Дж.Боффа "Десятилетие Хрущёва" [4]: http://scepsis.net/library/id_3228.html)

Соревнование с Западом

В 1955 г. население СССР достигло предвоенного уровня, в 1959 г. численность городского населения сравнялась с численностью сельского, а в 1960 г. превысила его. По переписи 1959 г., первой за 20 лет, имелось 25 городов с населением более 500 тыс. жителей, в 1969 г. их стало 33. Эти общие цифры скрывали известные территориальные различия. В районах, наиболее пострадавших от войны, предвоенный уровень населения не был восстановлен и в 1959 г. Например, в Белоруссии это произошло только в 1970 г. На значительных пространствах доминировало сельское население -- в 60-е гг. оно вдвое и втрое превосходило городское.

Число городов росло, но прирост населения замедлился. Он уже больше не достигал предвоенного уровня и составлял 1%, как и в других индустриальных странах. Важным исключением было нерусское население Средней Азии и части Закавказья, увеличивающееся примерно на 3%. Разрыв этот сохраняется и сейчас.

Во второй половине 50-х гг. СССР наконец выполнил основные задачи индустриализации. Эта фаза была пройдена, позади остались и острые социальные противоречия. В 1960 г. занятые в сельском хозяйстве составляли еще 39% активного населения, то есть столько же, сколько в промышленности, строительстве и транспорте, вместе взятых. Однако сельское хозяйство давало только 16% национального продукта, в то время как промышленность -- 62 и строительство -- 10%.

62 млн человек работали в различных отраслях государственной экономики. Более 22 млн были заняты в промышленности, 18,5 млн из них составляли рабочие. Они представляли рабочий класс, достаточно изменившийся с 30-х гг.: более компактный, состоявший в основном уже не из молодежи, а из различных возрастных групп. Это не были недавние выходцы из деревни; они уже давно работали на заводах. Остальные 4,5 млн были строительными рабочими. Около 6 млн человек работали в административном и управленческом аппарате. Почти 9 млн, имевших высшее или среднее специальное образование, включая военных и пенсионеров, можно считать интеллигенцией в узком смысле. Все эти показатели, особенно последние, в рассматриваемый период были подвержены ощутимым годовым колебаниям. Эти сведения за 1960 г., когда население превысило 210 млн, как типичный год послесталинской эволюции.

Эти общие замечания показывают, насколько сложным было это общество и какие новые по сравнению с прошлым проблемы оно должно было решить. На первый план выдвигалась необходимость повысить уровень жизни, который, как мы знаем, в момент смерти Сталина был низким. При этом руководствовались скорее политическими факторами, чем социальными. Промышленность была создана. Внешняя опасность -- отдалена. Хрущёвскому правительству было нужно создать новую базу для консенсуса. Хрущёв и его ближайшие сотрудники считали, что осуществить обещание большей демократии, данное XX съездом, можно лишь после ощутимого роста народного благосостояния. Иначе можно было бы вызвать неконтролируемый взрыв требований и недовольства. Придерживаясь схематической концепции, Хрущёв верил, что прогресс коммунистических идей в мире, особенно в более развитых странах, станет реально возможным только после того, как СССР покажет, что сумел обеспечить своим народам лучшую жизнь, чем в других странах.

"Догнать и перегнать" наиболее развитые капиталистические страны СССР стремился давно. Сталин в 1939 г. впервые сказал о необходимости достичь более высокого промышленного производства на душу населения. Это, говорил он, основная экономическая задача. Война и послевоенные трудности отодвинули ее решение. Эта мысль снова появилась уже на XX съезде в форме предложения "мирного экономического соревнования с капитализмом". Хрущёв предупредил, что понадобится еще много усилий для ее достижения. По сравнению с 1939 г. изменилось соотношение сил и между капиталистическими странами. США были богаче любой другой страны. В экономической области решающее соревнование для СССР предстояло с заокеанскими соперниками.

Осуществив первые этапы послесталинские реформы, Хрущёв захотел добиться ощутимых результатов как в соревновании с США, так и в повышении уровня жизни. Он говорил о необходимости работать больше и лучше, об эффективности стимулирования, о привлекательности близких целей. В 1959 г. на XXI съезде партии он выдвинул самую авантюрную из своих идей: догнать и перегнать США по промышленному и сельскохозяйственному производству на душу населения к 1970 г., а "может быть, и раньше". Это значит, добавил он, что СССР имел бы "самый высокий жизненный уровень", став страной, где люди имели бы самое высокое благосостояние.

Оптимистические расчеты Хрущёва основывались на простой экстраполяции годовых уровней промышленного развития двух стран в мирный период. Эти уровни были в пользу СССР. Его расчеты не учитывали не только богатство и многообразие американской экономики, но и изменения экономики советской. Существовали целые отрасли -- обслуживания, народного потребления, -- в которых разрыв между СССР и США оставался глубоким. С другой стороны, советские руководители не могли и не хотели сконцентрировать все ресурсы на повышении благосостояния (как Сталин сконцентрировал их на тяжелой промышленности). Напротив, перед ними стояло много новых задач.

Как мы уже видели, много средств требовали гонка вооружений и космическое соревнование. Значительные финансовые и технические ресурсы поглощал подъем сельского хозяйства, что было главным для повышения уровня жизни как на селе, так и в городе. Уровень развития промышленности даже в основных отраслях был среднеинтенсивным ниже, чем в более развитых странах, и требовал значительных инвестиций. Были и очень важные отрасли, такие, как химия, энергетика; в которых годовое производство США в абсолютных цифрах превосходило советское. Как предполагалось догнать США в этих условиях? Когда в 50-х гг. СССР осуществлял свою промышленную революцию, в мире уже разворачивалось новое глубокое преобразование производства. Сами советские люди назвали его потом "научно-технической революцией". Традиционных отраслей было теперь недостаточно. Нужно было развивать химию, электронику, изменять энергетический баланс, увеличивать добычу нефти вместо угля, электрифицировать железные дороги, в основном остававшиеся на паровой тяге, строить дороги и обновлять транспорт -- слабую точку советской экономики. Традиционное разделение между тяжелой и легкой промышленностью ("группа А" и "группа Б") становилось все более устаревшим. Если мы посмотрим, чем занимался ЦК партии, который стал собираться регулярно, то увидим, что эти проблемы наряду с аграрными стояли в повестке дня.

Годы после смерти Сталина стали скорее периодом реального повышения уровня жизни, чем внутренней разрядкой. К выгодам полной занятости и постепенного роста заработной платы, которая еще оставалась низкой (в промышленности, средняя заработная плата изменилась с 703 рублей в 1950 г. до 913 рублей в 1960 г.), добавилось расширение системы социального обеспечения. В 1956 г. были существенно увеличены и унифицированы пенсии, остававшиеся неизменными с начала 30-х гг. Повышение заработной платы коснулось, прежде всего, малообеспеченных категорий. На заводах уменьшился разрыв в оплате инженерно-технических работников и рабочих.

Из всех потребностей советских граждан самая основная -- жилищная -- в середине 50-х гг. была наиболее острой. Жить становилось катастрофически тесно. В 1954 г. состоялся ряд совещаний, на которых было решено перейти к строительству индустриальными методами на основе серийного производства. Настоящий план городского развития впервые в советской истории был принят в 1957 г. С 1956 по 1963 г. в СССР было построено больше жилья, чем за предшествующие 40 лет. Только в Москве в 1961 г. было построено 3700 тыс. кв. м жилья против 500 тыс. в 1950 г. Его качество было низким, но острая необходимость требовала спешить. После десятилетия массового строительства в 1967 г. в советских городах приступили к ликвидации такого бедствия, как коммунальные квартиры. Полностью эта проблема не решена и сейчас.
Для многоцелевой экономики больше не подходили методы управления и планирования сталинской эпохи, заключавшиеся в абсолютном приоритете некоторых целей, которым подчинялись остальные. Постепенно в управлении предприятиями и государством вводились некоторые изменения. Доходная часть бюджета в большей степени обеспечивалась доходами производственных и торговых предприятий и в меньшей -- налогом с оборота, оказывавшим сильное влияние на потребительские цены и бывшим основным источником дохода при Сталине. Предприятия в значительной степени переводились на самофинансирование из собственных доходов при уменьшении государственных дотаций. Были расширены кредитные функции банковской системы. В 1955 г. произошел первый пересмотр оптовых цен.
Налоговое давление на трудящихся было уменьшено как в прямой форме, так и путем отмены государственных займов. Однако взамен правительство ввело 20-летний мораторий на выплату по всем предыдущим займам. Ежегодное снижение розничных цен, продолжавшееся еще два года после смерти Сталина (1953-1954) в размерах, не соответствующих возможностям рынка, было прекращено. Исчезновение последних мер по милитаризации труда заставило внимательнее изучать политику в области заработной платы. Тотчас же резко возросла текучесть рабочей силы -- старая болезнь советской промышленности. Повышение заработной платы стало основным фактором стабильности и производительности. Расценки и разряды были пересмотрены, возросла роль повременных ставок за счет сдельной оплаты труда. Профсоюзы, оставаясь "приводным ремнем" в сталинском смысле, все же расширили сферу своей компетенции.

Середина 50-х гг. стала периодом кризиса старого планирования. В 1953-1955 гг. новые руководители значительно изменили план, унаследованный от Сталина. Однако и шестая пятилетка, торжественно принятая XX съездом в феврале 1956 г., была пересмотрена еще раз. Затем в разгар выполнения она показалась завышенной и была отложена, уступив место новому, Семилетнему плану, рассчитанному на 1959 - 1965 гг. Для его одобрения был созван новый, XXI съезд партии, названный внеочередным, тот самый съезд, на котором Хрущёв обещал перегнать Америку. Эта неуверенность и последующие пересмотры неудивительны: советские руководители искали такой тип плана развития, который обеспечивал бы равновесие не только противоречивых потребностей, но и различных отраслей. План должен был не ставить две-три цели, достигаемые любой ценой, а использовать имеющиеся ограниченные средства самым эффективным образом для достижения многих целей. Наконец, он должен был удовлетворить потребности растущего внутреннего рынка. Никакой из советских планов прошлого реально не ставил таких целей.

Три реорганизации (реформы): промышленности, МТС

Между 1957 и 1958 гг. Хрущёв попытался решить все новые проблемы и провел три реформы, на которые возлагал большие надежды. Они касались промышленности, сельского хозяйства и системы образования и были далеко не бесспорны. Может быть, поэтому еще до принятия они широко обсуждались в стране. В советской истории был только один прецедент такого рода -- обсуждение Конституции 1936 г. Однако эта мера не обеспечила успеха реформ -- все они завершились частичным или полным провалом.

Руководство промышленностью через отраслевые министерства с самого начала создало большие трудности для преемников Сталина. Маленков попытался уменьшить количество министерств, но был вынужден отступить, снова разделив только что объединенные ведомства. Хрущёв, напротив, поощрял децентрализацию управления промышленными предприятиями, находящимися в отдельных республиках Союза, так как возрастали трудности управления из Москвы огромным производственным комплексом, растущим год от года и разбросанным по разным районам страны.

Радикальные предложения Хрущёва в 1957 г. основывались на организационных формах первых лет Советского государства. Промышленные предприятия должны управляться местными органами (совнархозами), а не отраслевыми органами управления. Совнархозы должны управлять всеми промышленными предприятиями на своей территории вне зависимости от их профиля. Госплан должен был заниматься общим руководством и планированием, а также координацией во всесоюзном масштабе. Реформе не подлежали только военная промышленность и несколько важнейших отраслей, например энергетика. При помощи новой системы надеялись наиболее рационально использовать сырьевые ресурсы, устранить отраслевую изолированность и ведомственные барьеры. Ожидалось, что новое местное руководство полнее оценит местные возможности, и это будет способствовать более гармоничному развитию отдельных районов. Наконец, Хрущёв думал и о политических целях: нанести удар по московской бюрократии, которой он не верил и считал даже враждебной себе.

Общественное обсуждение было не настолько свободным, чтобы выявить сильную оппозицию этому проекту. Однако кое-что было не лишено интереса. Появилось много поправок; они касались этапов проведения реформы, требований большей самостоятельности отдельных предприятий и руководящих ими органов. Наиболее здоровое мнение было выражено директором крупного завода Уралмаш. Он спрашивал, можно ли усовершенствовать организационную структуру, если наука не подскажет более рациональных, эффективных критериев функционирования экономики. Тем самым он коснулся самого слабого пункта реформы, то есть показал, что она не изменила принципов управления и планирования, а лишь заменила отраслевую организацию территориальной. Порок этот не был устранен -- закон о новой системе лишь усугубил его. По закону сеть совнархозов практически совпала с административным делением, существовавшим в стране, а не обусловливалась организацией территории на основе экономических критериев. Новые органы стали просто многоотраслевыми министерствами со схожими задачами, но только на областном или республиканском уровне.
Новая организация сохранялась до тех пор, пока Хрущёв был у власти. Она эффективно стимулировала местную инициативу. Однако очень скоро проявились те же слабости, что и у предыдущей системы. Если раньше отраслевые интересы препятствовали более экономичному использованию ресурсов, то теперь местные интересы каждого совнархоза требовали использовать все имеющиеся средства для удовлетворения прежде всего местных потребностей. С другой стороны, так как каждая отрасль промышленности сохранила свои специфические потребности, то распущенные министерства очень скоро снова появились в Москве под видом отделов Госплана или технических комитетов. Над ними создавались новые органы связи. Административный аппарат экономики не упростился, а стал еще более тяжелым и сложным. Реформа свелась к бюрократической реорганизации.

Гораздо значительнее на структуру производства повлияли преобразования - реформы в сельском хозяйстве. Они были подготовлены другими структурными изменениями, которые осуществлялись после смерти Сталина для преодоления кризиса сельского хозяйства. В 1955 г. Хрущёв вопреки сопротивлению изменил критерии планирования в сельском хозяйстве. Теперь колхоз получал только обязательные задания по заготовкам вместо жесткой регламентации деятельности. Он впервые мог решать сам, как использовать собственные ресурсы и организовать производство.

При Хрущёве произошло сокращение числа колхозов и рост числа совхозов, то есть государственных хозяйств. Именно они, как мы уже видели, господствовали на целинных землях. Начиная с 1954 г. самые бедные колхозные хозяйства постепенно были объединены и для их оздоровления преобразованы в совхозы. Совхозов в 1950 г. было около 5 тыс., в 1964 г. стало около 10 тыс., в среднем по 27 тыс. га земли каждый. За этот же период число колхозов уменьшилось с 91 тыс. до 38,3 тыс. Эти процессы укрупнения, начавшиеся еще при Сталине, продолжились и далее по инициативе Хрущёва. Речь шла о крупных хозяйствах, в каждом из которых в 1954 г. было в среднем более 400 семей и около 6 тыс. га земли. Этими рамками и ограничилась новая реформа Хрущёва, основанная на предложениях, выдвинутых еще при Сталине, но им отвергнутых.

Основная разница между совхозом и колхозом состояла во владении механическими средствами производства. Первые, как государственные хозяйства, располагали ими непосредственно, вторые -- не имели права владеть ими. Они должны были пользоваться услугами государственных машинно-тракторных станций (МТС) в обмен на продукты производства. Хрущёв предложил распустить МТС и передать технику в собственность колхозов. Таким образом, нарушалась одна из важнейших сталинских догм, по которой все важные средства производства должны находиться в руках государства. Эта инициатива была очень важной, так как усиливала самостоятельность крестьянского хозяйства. Разгромив своих противников, Хрущёв в 1958 г. не встретил в руководстве партии принципиальных возражений, ранее сдерживавших его инициативу. В ходе обсуждений не было явной оппозиции, так как это предложение было благосклонно принято на селе. Выражали только озабоченность серьезными практическими проблемами, возникающими при перестройке. Закон, принятый Верховным Советом в марте 1958 г., предусматривал более постепенное осуществление реформы, чем думали многие.

Ликвидация МТС и передача из техники из МТС в колхозы была единственной экономической реформой Хрущёва, которая пережила его. В этом смысле его правление имело важные последствия. Именно из-за своего радикального характера эта реформа не осталась простой реорганизацией, а потребовала более глубоких изменений. Покупка колхозом сельскохозяйственных машин расширила сферу рыночных отношений. Свобода для хозяйств распоряжаться орудиями производства требовала вернуться к первоначальной концепции кооперативного хозяйства и отказаться от полного подчинения государству. Так как колхозы должны были сами, хотя и в определенных рамках, решать, как вести себя на рынке, то им нужно было помочь, поскольку длительная эксплуатация при Сталине достаточно их обессилила. Однако ни одну из этих трудностей не упоминали ни в ходе обсуждений, ни после принятия закона, так как пришлось бы пересмотреть всю советскую политику коллективизации сельского хозяйства и полностью изменить отношение государства к крестьянам. Но ни Хрущёв, ни его сотрудники не были к этому готовы. Многообещающая реформа была, как мы увидим ниже, осуществлена с такой экономической непредусмотрительностью, что привела к отрицательным последствиям. Несмотря на призывы к осторожности, ее провели сразу на всей территории и по всем хозяйствам. Результат оказался разочаровывающим. По закону старые МТС должны были стать станциями обслуживания, ремонта и поставки запасных частей. Однако таких традиций не было в советской экономике. Чаще всего МТС просто упразднялись, а колхозам, не имеющим никакого оборудования, приходилось своими силами спешно заканчивать ремонт и подготовку машин к севу.

Третья реформа Хрущёва коснулась системы образования. Это была первая в мире попытка решить проблемы, порожденные массовым образованием во всех развитых странах. В конце 50-х гг., когда среднее образование широко распространилось и стало всеобщим, эти проблемы впервые возникли в СССР. Число учащихся 8, 9 и 10-х классов утроилось за 8 лет, хотя это поколение было затронуто падением рождаемости в военное время. Число лиц, окончивших средние учебные заведения, увеличилось с 284 тыс. в 1950 г. до 1574 тыс. в 1958 г. Если в 1950 г. почти все желающие могли учиться в вузах, в 1958 г. только менее трети (456 тыс.) было принято в них по конкурсу. Возникло противоречие между всеобщим стремлением к высшему образованию и потребностями экономики в новой рабочей силе. При поступлении в высшие учебные заведения преимущество имела молодежь из городов и кругов интеллигенции, лучше подготовленная к трудным конкурсным экзаменам. Так советская школа утратила демократический характер.

В основе реформы лежали два мероприятия. Хрущёв ликвидировал систему "трудовых резервов", то есть сеть военизированных училищ, существовавших на государственный счет. Они были созданы перед войной для подготовки квалифицированных рабочих. Их заменили обычными профессиональными училищами, в которые можно было поступать после седьмого класса. Средняя школа получила "политехнический" профиль, предполагавший сочетание образования с трудовой деятельностью, с тем чтобы учащийся получил представление об одной или нескольких профессиях. Прием в вузы был в основном зарезервирован для тех, кто имел стаж работы на предприятии или в сельском хозяйстве.

Эта реформа обсуждалась формальнее и быстрее, чем предыдущие. На практике первая часть новой системы (ликвидация "трудовых резервов") была осуществлена за несколько лет, в то время как вторая часть осталась на бумаге. Ее проведение требовало значительных средств, которых не было. Школы не были оборудованы для обучения современным промышленным и сельскохозяйственным профессиям. Предприятия, вынужденные взять на себя эту задачу, не были готовы к неожиданной педагогической нагрузке. В конечном счете все остались недовольны, потому что новая система ухудшила общую культурную подготовку и не давала профессиональной. Эта часть реформы и была отменена после падения Хрущёва.

Семилетний план. В хрущёвском десятилетии часто выделяют два периода, различных по экономическим результатам. Первый (1953-1958) -наиболее позитивный; второй (с 1959 г. до смещения Хрущёва в 1964 г.) -- когда преобладали отрицательные результаты. Это деление правильное, хотя и упрощенное. Оно достаточно точно совпадает с двумя различными периодами правления Хрущёва: первым, когда он боролся за главенство во враждебном ему коллегиальном руководстве, и вторым, когда господствовал.

Первым планом развития страны, который не основывался больше лишь на индустриализации, стал семилетний план, принятый XXI съездом партии. С его помощью попытались, не тормозя роста страны, восполнить, хотя бы частично, серьезные нарушения равновесия, от которых страдало советское общество. Однако он остался весьма амбициозным. В нем экономика программировалась в масштабах, несравнимых с прошлым опытом советского планирования. За 7 лет СССР должен был произвести столько же, сколько за предшествующие 40 лет. В конце 1962 г. Хрущёв смог сказать, что всего за 4 года создан промышленный потенциал, превышающий все, что было построено за предвоенные пятилетки. Может быть, это утверждение и преувеличено, но оно дает представление о грандиозности нового плана. Когда он был завершен, о его целях высказывались отрицательно. Преемник Хрущёва Брежнев говорил, что он был отражением волюнтаризма и гигантомании его предшественника: ставились цели, которые превосходили реальные возможности страны. Это суждение сурово, но основано на более точном анализе.

Правда, не впервые цели плана оказывались преувеличенными. Тот, кто следил за нашими рассуждениями, знает, что и в предыдущих планах крупные отрасли экономики, например, сельское хозяйство или производство потребительских товаров, никогда не достигали планируемых уровней. Семилетний план вывел советскую экономику из застоя. Правительство осуществило крупные капиталовложения: не намного меньше, говорил Хрущёв, чем за весь предшествующий период, но с какими результатами? Для традиционных отраслей промышленности они были более чем значительными. В 1965 г. СССР произвел 507 млрд. кВт/час электроэнергии, 243 млн т нефти, 578 млн т угля, 91 млн т стали и 72 млн т цемента. Эти цифры близки или слегка превышают плановые (США произвели соответственно: 1220, 285, 477, 122, 65) Это сопоставление, не во всем выгодное для СССР, показывает, что промышленный потенциал обеих стран по некоторым отраслям промышленности значительно сблизился. Если учесть существовавший в конце войны экономический разрыв, Советскому Союзу было чем гордиться. Однако советские люди не могли больше довольствоваться успехами, достигнутыми в некоторых основных отраслях, и это было большой проблемой. Сравнение между двумя великими промышленными экономиками не сводится к настолько простым отношениям.

Уже говорилось, что к концу планового срока намеченный индекс промышленного производства был превышен. Однако этот результат, спорный сам по себе из-за трудностей проверки, был теперь недостаточным. Сами советские руководители говорили, что следует оценивать их успехи другими, совокупными показателями, более сложными, полнее отражающими развитие экономики. Они же предпочли сосредоточить внимание на общем росте национального дохода. Этот рост оказался ниже, по некоторым источникам -- значительно ниже планируемого. Это означало, что наряду с ростом некоторых важных отраслей отмечено новое отставание других. Развитие советской экономики оставалось, как и в прошлом, неравномерным, несмотря на многочисленные обещания правительства исправить копившиеся годами диспропорции.

Это явление проявилось достаточно рано. Уже в середине семилетия Хрущёв знал и говорил о нем в одной из своих речей. Однако он не мог ничего сделать. Лучше других продолжали развиваться именно традиционные отрасли советской промышленности, которые, постоянно расширяясь, могли лучше обеспечивать свои интересы, и в первую очередь военное производство. Другим типичным примером, отмеченным Хрущёвым, была металлургическая промышленность, а химия, которую уже принесли в жертву в прошлом, напротив, постоянно отставала от планов, особенно по современной продукции: синтетическим волокнам, пластмассам, искусственным удобрениям, -- в которой больше всего нуждалась советская экономика. Нельзя сказать, что вся намеченная структурная перестройка осталась на бумаге. В топливном балансе произошли изменения в пользу жидкого топлива. Значительно расширилась электрификация железных дорог. Однако эти перемены были неудовлетворительны по сравнению с плановыми и еще больше -- по сравнению с потребностями.

Решить сразу такие задачи значительно труднее, чем удовлетворить некоторые первоочередные потребности. В новых масштабах воспроизводились старые болезни советской экономики. Капиталовложения распылялись по многим направлениям, выполнение заданий надолго затягивалось. Проявилась тенденция снижения рентабельности. Заводы работали неритмично. Качество большей части продукции было ниже аналогичной зарубежной. Целые отрасли инфраструктуры, например дорожная сеть или система коммуникаций, оставались в зачаточном для развитой страны состоянии. В 1956 г. в СССР было 4,5 млн телефонов, а в США -- почти 90 млн. Наконец, с усилением комплексного характера экономики начали постепенно замедляться темпы промышленного развития.

В то время как мощь страны возросла достаточно, чтобы обеспечить активную внешнюю политику, уровень жизни повышался медленнее, чем ожидали лидеры и население. Все эти оценки, естественно, относительны. Прогресс все-таки был, и даже скромное повышение благосостояния было ощутимым по сравнению с прошлым. Получили распространение ранее недоступные блага -- наручные часы, фотоаппараты, товары для дома, радио, а затем и телевизоры. Однако образ жизни советских людей оставался спартанским и изменялся медленнее, чем позволяли надеяться перемены 1953-1958 гг.

Производство потребительских товаров росло не только медленнее промышленного производства, но и медленнее намеченных планом уровней. Ассортимент товаров расширяли, но их хронически не хватало: магазины были в запущенном состоянии, с длинными очередями людей, которые охотились за дефицитными товарами, неожиданно появляющимися в продаже. Эта повседневная действительность поражала многих приезжающих в Москву иностранцев, хотя Москва -- привилегированный город, в других ситуация была еще хуже. Нехватки усугублялись неподготовленностью промышленности к изменениям спроса на рынке, который никто никогда не изучал. Многие годы население получало лишь прожиточный минимум. Такая застарелая бедность бросалась в глаза больше, чем в прошлом, потому что в более развитых странах, которые Советский Союз догонял, именно в эти годы происходил взрыв личного потребления на базе нового технологического подъема.

Сельское хозяйство: все еще жертва. Среди диспропорций семилетнего плана самой тяжелой оставалась хроническая болезнь советской экономики -- кризис сельского хозяйства. Именно эта отрасль, в которой Хрущёв поставил на карту свой престиж, лучше всего отражает разрыв между первым и вторым пятилетиями его правления. После отличного 1956-го и посредственного 1957-го 1958 год был хорошим для советской деревни. Сельскохозяйственное производство на 50% превысило уровень 1953 г. Сбор зерновых составил 135 млн г, что означало среднюю урожайность -- 11 ц/га против 8 ц/га в последние три года жизни Сталина. Сбор почти всех культур оказался лучшим в советской истории. После долгих лет застоя начало расти животноводство, причем быстрее, чем когда-либо в стране до или после революции. Ободренный этими результатами, Хрущёв в семилетнем плане наметил новый рост сельскохозяйственной и животноводческой продукции на 70%. Однако за 7 лет прирост составил всего 15%. Это был самый тяжелый провал всей экономической политики Хрущёва.

Успехи 1953-1958 гг. были значительными и, несомненно, облегчили критическую ситуацию, в которой находился СССР после смерти Сталина, но это было просто улучшение тяжелой ситуации. Начало, предпосылка еще не являются решением. В значительной мере это явилось результатом освоения целинных земель, давших государству большую часть зерна. Кроме того, советское сельское хозяйство постепенно, хотя и медленно, начало чувствовать, что давление на него ослабевает. Меры, принимавшиеся с 1953 г., оказались достаточными для того, чтобы вызвать производственный подъем как в колхозах, так и в личных хозяйствах колхозников. Однако это явление наблюдалось не везде, а только в части колхозов и совхозов.

Повышение закупочных цен увеличило доходы хозяйств с 50 до 132 млн рублей. Однако крестьяне получили от этого мало выгод, так как колхозы были принуждены увеличить капиталовложения в оборудование и инфраструктуру. Тем не менее доход колхозников возрос: как только колхоз наводил хотя бы минимальный порядок в своих делах, крестьянам выплачивали один или два аванса от заработка, предусмотренного на конец сезона. Наиболее солидные хозяйства пытались отменить систему трудодней и более точно оценивать труд колхозников. Однако не все колхозы были в состоянии перейти к новым методам оплаты, и во всех случаях как денежные, так и натуральные доходы крестьян оставались значительно ниже доходов трудящихся города.

Для того чтобы быть последовательным и завершить преобразования, начатые после 1953 г. (от свободы внутреннего планирования до реформ МТС), Хрущёву требовался если не новый нэп, как в 20-х гг. (тогда речь шла об индивидуальных хозяйствах), то хотя бы что-нибудь в этом роде. Говоря старым большевистским языком, требовалась новая "смычка" -- новая связь -- между городом и деревней, оздоровление экономических отношений, чего безуспешно требовал Бухарин в середине 30-х гг. Однако СССР Хрущёва слишком многое унаследовал от сталинского СССР, чтобы совершить такой резкий социально-политический поворот. Перед этой массой проблем остановились в тот самый момент, когда ломали одну из сталинских традиций -- МТС.

Сама реформа МТС была проведена так, что вызвала новое ухудшение отношений между городом и деревней. Колхозы не имели выбора -- им пришлось покупать машины немедленно и по повышенной цене, назначенной государством. Кроме того, отсрочки платежей было недостаточно, чтобы облегчить их бремя, особенно для слабых хозяйств. Более того, колхозы должны были сами создавать новое оборудование, обновлять машинный парк, заботиться о запчастях, а цены не давали им этого делать. В первые годы после реформы моторизация деревни и производство сельскохозяйственных машин вступили в кризисное состояние. Колхозам стало легче, когда они были освобождены от платежей натурой за работу МТС. Однако государство не могло отказаться от продуктов, получаемых таким путем. Оно решило покупать их, но не по рыночной цене, а по цене, назначаемой сверху для других видов заготовок. На практике произошло снижение сельскохозяйственных цен, ликвидировавшее большую часть выгод, полученных колхозами с 1953 г. Сельское хозяйство вернулось к производству в условиях недостаточно оплачиваемого труда. Это и было первой причиной его застоя.

В сельском хозяйстве в более острой форме повторилось явление, характерное для всей экономики: преобладание старых тенденций над новыми программными установками. В создавшемся тяжелом положении, когда возросло количество стоящих перед государством проблем, еще раз принесли в жертву деревню. Только несколько лет спустя в руководстве партии скажут, что пора перестать решать все беды за счет сельского хозяйства. Государственные капиталовложения в сельское хозяйство, возраставшие с 1953 г., были снова уменьшены -- как в абсолютных, так и в относительных цифрах в 1958 г., когда потребность в них была особенно велика. Удобрений было недостаточно, их использовали лишь для наиболее ценных культур. Однако электрификация развивалась успешно: в 1964 г. только 12% колхозов совсем не имели электроэнергии (против 85% в 1950 г.), но энергия, используемая в деревне, составляла лишь 4% от произведенной в стране.

Уменьшение оплаты за работу в колхозах после некоторого роста в 1953-1958 гг. уже само по себе было проявлением кризиса. Оно было усилено политической и социальной дискриминацией, которой постоянно подвергались крестьяне, во многих отношениях остававшиеся гражданами второго сорта. Они не имели пенсий и оплачиваемых отпусков. Они не имели права по своей воле покинуть местожительство. Этого права их лишил Сталин в 1932 г., и оно не было восстановлено. Они не имели политического представительства, как другие слои населения (у рабочих и служащих -- профсоюзы, у творческой интеллигенции -- творческие союзы), хотя бы в форме сталинского "приводного ремня". Товаров в деревне было еще меньше, и они были еще хуже, чем в городе. В целом положение крестьян не улучшилось и после 1953 г. Однако оно стало просто нетерпимым, когда во всей стране росло благосостояние. Приостановленное на несколько лет, возобновилось бегство из деревни, особенно молодежи, с помощью тысячи различных способов, несмотря на юридические запреты. Работники МТС отказывались, если могли, переходить в колхозы, чтобы не стать колхозниками и не утратить выгод от своего положения рабочих государственного предприятия.

Позднее вина за развал деревни будет возложена на Хрущёва. Будучи главным инициатором аграрной политики, он не смог уйти от ответственности. Однако мы вправе спросить: не был ли он ограничен в своей деятельности, как и любой советский руководитель? Хрущёв стремился улучшить ситуацию, но был бессилен сделать это. Он понял, что сам воспроизводит кризис, вину за который возлагал на Сталина. Это следует из некоторых его замечаний 60-х гг. Он искал простых агрономических решений для социально-экономических проблем, с которыми не мог справиться. Пораженный тем, что США нашли в кукурузе наиболее экономичный способ развития животноводства, он решил ввести эту культуру в СССР, где ее мало выращивали, как Петр I в свое время заставил строптивых русских крестьян выращивать картофель. Он в приказном порядке навязчиво требовал расширения посевов кукурузы. Начиная с 1961 г. так же насильственно пропагандировалась новая система севооборота, без паров. Однако советская деревня ни технически, ни психологически не была готова к этим новинкам. Чтобы ввести их, Хрущёв пожертвовал той самой свободой планирования, которую еще несколько лет назад хотел дать колхозам. Они были вынуждены против своей воли вести хозяйство по-новому, не зная методов и получая низкие урожаи. Несмотря на обещания, кооперативный Устав колхозов так и не был применен.

Хрущёв дошел до того, что стал верить проектам-миражам. В 1959 г. он превозносил Рязанскую область, обещавшую за год утроить производство мяса. Обязательство оказалось фиктивным, и руководитель области Ларионов покончил с собой. Однако покачнулся и престиж Хрущёва, поддерживавшего его. В это время Хрущёв опять стал верить академику Лысенко, хотя после смерти Сталина он первым критиковал его.

В 60-х гг. Хрущёв снова начал сдерживать, частную деятельность крестьян, уничтожая положительный эффект самой популярной реформы 1953 г. Некоторые люди не хотели выращивать собственный скот, а стремились передать его в колхозы. Среди них были как крестьяне, так и горожане, получившие право иметь корову. Хрущёв надеялся заставить крестьян больше работать в колхозе и помешать горожанам доставать за свой счет корма, которых и так не хватало. Действительно, заниженная из политических соображений цена на хлеб побуждала некоторых покупать его на корм скоту. Но экономическую проблему нельзя решить авторитарными мерами. Хрущёв вызвал недовольство крестьян и рабочих, а не развитие животноводства, как он рассчитывал. Колхозам нужно было время для организации производства, в тот момент они не имели даже хлевов.

После 1958 г. целинные земли истощились. Первые сборы обеспечивались высоким природным плодородием почвы, отдыхавшей веками. Однако эти земли в свою очередь требовали больших капиталовложений, чтобы применять эффективные агрономические методы и строить постоянные поселки для работников. Стоит напомнить, что сначала эти целинные земли хотели использовать временно, пока не будет поднято сельское хозяйство в традиционных областях. Хотя особых успехов не было, их продолжали использовать без мелиорации, высевая только зерновые. При этом не только снижались урожаи, но и почва, как предвидели эксперты, становилась беззащитной перед сорняками и ветровой эрозией, особенно опасной в степи, лишенной естественной защиты.

Таким образом, кризис сельского хозяйства обострился под влиянием многих факторов. Правда, застой сельскохозяйственного производства произошел тогда, когда оно достигло более высокого уровня, чем в сталинскую эпоху. Однако это было слабым утешением, потому что и потребности страны значительно выросли. Городское население стало многочисленнее, его доходы возросли. Крестьяне и горожане стали лучше питаться. Животноводство требовало больше кормов. Союзники хотели закупать зерно в СССР. В 1962 г. стало неизбежным повышение закупочных цен на мясо и молоко, что вызвало повышение на 30% потребительских цен. Постоянный упадок деревень усилил областные диспропорции: в сердце России часть нечерноземной полосы, разрушенной войной, осталась опустошенной. Во многих местах деревни обезлюдели.

Как уже случалось в советской истории, экономические, политические и социальные факторы кризиса совпали с плохими погодными условиями и вызвали в 1963 г. огромные трудности. Засуха имела разрушительные последствия, потому что началась тогда, когда равновесие сельского хозяйства висело на волоске. На целинных землях эрозия достигла масштабов экологической катастрофы, как в 30-е гг. в Оклахоме. Бури поднимали с незащищенной земли тучи пыли, скрывавшей солнце. Урожай в других областях был плохим. Производство упало до уровня, близкого к сталинским годам. В то же время правительство не сумело накопить запасов, чтобы справиться с катастрофой. Более года в продаже не было муки. Даже продажа хлеба была ограничена.

Настоящей нехватки продовольствия с введением карточной системы удалось избежать только благодаря массовым закупкам зерна в Америке, оплаченным золотом. Впервые за всю свою историю СССР закупал зерно за рубежом. Для Хрущёва, который за несколько лет до этого обязался догнать и перегнать США, это был больший позор, чем поражение в кубинском кризисе. Прекрасный урожай следующего года уже не поднял его престижа. Сильные колебания сельскохозяйственного производства были новым признаком неблагоприятных структурных сдвигов в деревне. Последующие годы показали, что советское сельское хозяйство, которое 30 лет приносили в жертву, не так-то просто было привести в порядок.

Дискуссии экономистов

Аграрный кризис, расширение рыночных отношений, быстрое разочарование в совнархозах, необходимость найти сбалансированные решения большого числа проблем, соперничество с более развитыми странами, критика деятельности Сталина и большая интеллектуальная свобода стали факторами, которые способствовали возрождению экономической мысли в СССР. Его первые признаки появились во второй половине 50-х гг., когда начались общественные дискуссии о законе стоимости и рыночных отношениях в различных сферах советской экономики. Однако окончательно рамки дискуссии определились к началу 60-х гг., когда накопились трудности из-за экономической политики Хрущёва. Он приветствовал это возрождение исследований, хотя оно и сопровождалось критикой его деятельности.

Здесь нет места для анализа отдельных тезисов различных школ этого периода. Достаточно отметить основные направления. Во главе теоретического направления стояли двое ученых из Ленинграда -- Канторович и Новожилов. Они выступали за широкое применение математических методов в планировании. Второе направление -- практики -- требовали большей самостоятельности для предприятий и, следовательно, менее жесткого и обязательного планирования, оставляющего место для рыночных отношений и сопутствующих им экономических категорий (цена, прибыль, кредит, торговля). Наконец, третья группа исследователей -- из ИМЭМО (институт Варги, распущенный Сталиным в 1948 г.) -- начала изучать экономику Запада и возрастающее государственное вмешательство, промышленную и финансовую концентрацию. Внимание этих школ было направлено не столько на организацию экономической жизни, на чем были сосредоточены реформы Хрущёва, сколько на критерии функционирования, руководства и управления. Долго шли дебаты о методах ценообразования. Они оказали глубокое влияние не только на экономику, но и на все общество. Они охватывали не только экономические, но и политические проблемы, а также сферу общественной жизни, на которой мы остановимся в следующей главе.

П4.6.2.2. Реформы власти и партийно-административная система в СССР при Хрущёве
(http://studme.org/149511026132/istoriya/sovetskiy_soyuz_seredine_1950-h_nachale_1960-h_velikoe_desyatiletie_ottepeli#716

Начало процесса обновления общества, развенчания сталинизма, формирования нового общественного сознания было связано с XX съездом КПСС (14-25 февраля 1956) и особенно с докладом "О культе личности и его последствиях", с которым на съезде выступил Хрущёв. Последовавший за этими событиями период в жизни нашей страны получил название оттепели (по одноименному роману известного писателя и публициста И.Эренбурга). Вместе с тем разоблачение Сталина осуществлялось людьми, которые сами были "продуктом" этой эпохи и соучастниками сталинских злодеяний. В докладе Хрущёва не было последовательности в разоблачении преступного характера деятельности Сталина и тем более созданного им режима личной власти. Еще менее последовательным было постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. "О преодолении культа личности и его последствий". Пороки командно-административной авторитарной системы "государства-партии" были сведены к "культу личности", а вся вина за преступления возложена только на Сталина и ряд лиц из его окружения. Всячески подчеркивалось, что культ личности не изменил и не мог изменить "социальную природу передового социалистического общественного и государственного строя". Это было действительно так, потому что социализм в понимании политических лидеров страны второй половины 1950-х годов соответствовал государственно-политической системе в СССР, которая продолжала существовать и без Сталина и его репрессивного аппарата, будучи ими же сформированной. Устранение из партийного руководства некоторых фигур, входивших в сталинское окружение, как бы снимало ответственность за преступления с других партийных руководителей и партии в целом. Политическое руководство, оставшееся у власти, не разделило ответственности за прошлое и оказалось вне критики.

Характерной чертой, отличавшей деятельность органов власти в рассматриваемый период, была передача части законодательных функций из центра на места. В мае 1956 г. в ведение республик было передано руководство судебными учреждениями и органами юстиции, в связи с чем было упразднено Министерство юстиции СССР. Согласно законам, принятым сессиями Верховного Совета СССР в феврале 1957 г. и декабре 1958 г., расширялись права союзных республик в области законодательства. К их ведению было отнесено законодательство об устройстве судов союзных республик, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов (при сохранении за центром установления основ соответствующего законодательства, обязательного для всех республик), вопросы областного, краевого, административно-территориального устройства. Согласно Положению о Верховном Суде СССР, утвержденному в феврале 1957 г., были расширены полномочия Верховных судов союзных республик.

Решением шестой сессии Верховного Совета РСФСР в феврале 1957 г. были восстановлены национальные автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов, упраздненные в годы войны. В составе РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в 1958 г. в автономную республику, Кабардинская АССР стала Кабардино-Балкарской АССР, а Черкесская автономная область - Карачаево-Черкесской автономной областью.

С начала деятельности Н.С.Хрущёва как реального руководителя партии и правительства партийно-государственная бюрократия была его тайным противником. Хрущёв не мог обойтись без нее в управлении государством, но и не хотел быть марионеткой в ее руках. Он пытался сдерживать бюрократию в определенных рамках. Аналогичную политику проводил Сталин, но Хрущёв уже не мог использовать систему репрессий. Важным шагом, сделанным им в этом направлении, стало положение об обязательном обсуждении кандидатур на выборные должности и ограничение продолжительности их занятия лишь двумя сроками. Хотя эти меры были направлены на упрочение положения Хрущёва, в целом они способствовали некоторой демократизации общества. В постановлении от 22 января 1957 г. "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами" ЦК КПСС предложил обсуждать выдвигаемых кандидатов на собраниях рабочих и колхозников. Естественно, это не означало свободы выборов для избирателей, однако несколько ограничивало влияние партийно-государственного аппарата при выдвижении кандидатур. Даже столь незначительное ограничение власти бюрократии вызвало ее недовольство и было одной из причин смещения Хрущёва со всех постов в 1964 г.

Серьезные попытки модернизации были предприняты Н.С.Хрущёвым в сфере исполнительной власти, высшим органом которой был Совет Министров СССР. В 1956 г. его Председателем стал Н. А. Булганин, но в 1958 г. этот пост занял сам Хрущёв, а его заместителями стали А. Н. Косыгин, А. И. Микоян и Д. Ф. Устинов. Одним из первых шагов нового правительства была передача некоторых прав, принадлежавших центру, на места. В 1956 г. был увеличен процент отчислений по отдельным видам налогов в республиканские бюджеты. Было сокращено число общесоюзных министерств и ведомств (с 30 в 1953 г. до 23 в мае 1957 г.) при увеличении союзно-республиканских (с 21 до 29). Но наиболее серьезная административная реформа началась несколько позднее. Суть ее заключалась в переходе от отраслевого (через министерства и ведомства) к территориальному принципу управления промышленностью и строительством. В соответствии с принятым Верховным Советом СССР Законом от 10.05.1957 "О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством" в каждом экономическом административном районе был образован Совет народного хозяйства (совнархоз), подчинявшийся непосредственно Совету Министров союзной республики. В связи с этим резко ограничивались возможности вмешательства местного партийного аппарата в хозяйственную деятельность, ограничивался объем его реальных властных полномочий. Было создано 105 совнархозов (в РСФСР - 70, в УССР - 11, в Узбекской ССР - четыре, в Казахской ССР - девять, в остальных союзных республиках по одному). Упразднялись общесоюзное, союзно-республиканские, республиканские министерства (всего 141). Предприятия, находившиеся в их ведении, были переданы в непосредственное подчинение совнархозам. Проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства, разработка текущих и перспективных планов и контроль за соблюдением государственной дисциплины поставок продукции оставались за Госпланом СССР. Для обеспечения научно-технического руководства отраслями промышленности в 1957-1958 гг. при Совете Министров СССР был создан ряд государственных комитетов (по авиационной технике, судостроению, химии и др.).

Реформа управления 1957 г. не вносила качественных изменений в экономические условия хозяйствования, планирования, управления производственной деятельностью промышленных предприятий. Хозяйственный механизм этой реформы не только воспроизвел сложившийся и ранее отработанный административный механизм, но и усилил все его составляющие: директивное планирование, фондирование материально-технических ресурсов и их централизованное распределение, административное (внедоговорное) прикрепление производителей и потребителей, административное ценообразование, бюджетное финансирование как текущей деятельности промышленных предприятий, так и процесса воспроизводства их основных фондов. В сущности, реформа сводилась к формальной организационно-структурной перестройке аппарата государственного управления. Ее идея заключалась в административной децентрализации - перемещении функций оперативного руководства на уровень советов народного хозяйства на базе территориально-экономических комплексов. Но переход к организационным формам управления по территориальному принципу не решал проблемы пропорционального и сбалансированного развития народнохозяйственного комплекса страны в целом, а также его отдельных отраслевых комплексов. Госплан СССР фактически превращался в центральный элемент системы управления, а централизованное планирование становилось основным механизмом учета промышленных отраслей экономики. Тем не менее реорганизация системы управления способствовала развитию экономики: в результате снятия ведомственных барьеров, обеспечения большей оперативности управления возросли темпы роста национального дохода, усилилась специализация и кооперирование в масштабах административно-экономических районов, ускорился процесс технической реконструкции производства. Была достигнута значительная экономия за счет сокращения управленческого аппарата. Но вскоре реформа стала давать сбои. Многие совнархозы неоднократно укрупнялись, а в центре создавались многочисленные отраслевые комитеты. В июне 1960 г. были образованы республиканские совнархозы, в марте 1963 г. - Высший совет народного хозяйства, в июне 1963 г. - Совет народного хозяйства СССР. Усложнялась и система общегосударственного планирования народного хозяйства: в феврале 1959 г. был организован Государственный научно-экономический совет Совета Министров СССР; с декабря 1963 г. получил развитие механизм территориального планирования через плановые комиссии крупных экономических районов СССР. Определяющей тенденцией стало восстановление ведомственно-отраслевой системы хозяйственного управления внутри территориальной. Вместе с тем на момент начала демонтажа созданная модель управления еще обладала значительным потенциалом развития. После снятия в октябре 1964 г. Н.С.Хрущёва со всех государственных и партийных постов реформа стала сворачиваться и к началу 1970-х гг. была полностью прекращена. Была восстановлена прежняя структура исполнительной власти.

Одним из главнейших политических институтов советского общества в рассматриваемый период являлась КПСС. Все основные решения в государстве принимались при участии и под руководством партии. Сама партия делилась как бы на три уровня. Рядовой состав, который практически не имел возможности влиять на выработку политики, партбюрократия, являвшаяся стержнем партии и реально осуществлявшая политику, и верхушка, которая обладала властью и принимала решения. Пытаясь опереться на силу, противостоящую партократии, Хрущёв стимулировал развитие внутрипартийной демократии. Повысились значение партсобраний и ответственность перед ними выбранных делегатов для участия в конференциях и съездах (хотя все по-прежнему определял аппарат), увеличилось их количество (с 1956 по 1961 г. прошло три съезда), возросло число членов КПСС, выдвигавшихся на руководящую работу из низовых организаций. (К 1964 г. численность занятых во властных госструктурах СССР была около 1,5 млн, и подавляюще большинство из них состояли в КПСС.)

В 1962 г. на основе решений ноябрьского Пленума ЦК КПСС была осуществлена перестройка партийных органов но производственному принципу: создавались самостоятельные промышленные и сельские партийные организации. Происходила частая смена руководящих кадров. Однако в целом демократизация коснулась партии в меньшей степени, чем общества в целом, партийная бюрократия крепко держала в своих руках власть.

Политическая борьба шла главным образом в Президиуме ЦК и ЦК КПСС. Съезды выступали своеобразными глашатаями идей и концепций, принятых в руководящих органах. Исход борьбы в Президиуме и ЦК партии был определяющим для всей политической борьбы в стране. В то же время период 1956-64 гг. был временем некоторого расширения демократии и в КПСС. Существенно возросла роль пленумов ЦК КПСС, что имело особое значение при внутрипартийной борьбе за власть между Хрущёвым и его противниками. В 1956 г. стала складываться мощная оппозиция Хрущёву и проводимому им курсу. Недовольство его бывших соратников резко возросло после доклада Хрущёва на закрытом заседании XX съезда. Доклад заставил "верных сталинцев" активизировать свои действия, направленные на отстранение Хрущёва от власти. Группировку его противников в верхушке партаппарата возглавили В.М.Молотов, Г.М.Маленков и Л.М.Каганович. Тогда в июне 1957 г. борьба перешла в открытое противостояние, и на состоявшемся 18 июня 1957 г. заседании Президиума ЦК КПСС Н.С.Хрущёву были предъявлены обвинения в экономическом волюнтаризме, подрыве авторитета КПСС в международном коммунистическом движении из-за разоблачений культа личности Сталина. Президиум семью голосами против трех (А.И.Микоян, М.А.Суслов, А.П.Кириленко) принял решение о смещении Н.С.Хрущёва и назначении В.М.Молотова на пост Первого секретаря ЦК. Однако Хрущёва поддержала значительная часть обновленного аппарата ЦК КПСС, армия, возглавляемая Г.К.Жуковым, и КГБ. На созванном с их помощью Пленуме ЦК 22-29 июня действия противников Хрущёва были определены как фракционные и антипартийные: В.М.Молотов, Г.М.Маленков, Л.М.Каганович и "примкнувший к ним" Д.Т.Шепилов были выведены из состава Президиума и ЦК КПСС. Так впервые за много лет Пленум ЦК выступил в роли решающей силы в развернувшейся схватке между партийными вождями.

Следующим актом в политической борьбе было смещение Г.К.Жукова с поста министра обороны и выведение из Президиума ЦК, так как Хрущёв опасался его популярности и влияния. Жуков был обвинен в том, что он "нарушал ленинские, партийные принципы руководства Вооруженными Силами, проводил линию на свертывание работы партийных организаций, политорганов и Военных Советов, на ликвидацию руководства и контроля над Армией и Военно-Морским Флотом со стороны партии, се ЦК и правительства".

В 1959 г. состоялся внеочередной XXI съезд КПСС, созванный для рассмотрения и утверждения семилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Съезд констатировал, что социализм в СССР одержал "полную и окончательную победу" (см. выше <П5>). Выводом из этого тезиса стало утверждение, что Советский Союз вступил в период развернутого строительства коммунизма. Семилетний план рассматривался как важный шаг на пути создания материально- технической базы коммунизма. XXII съезд КПСС, состоявшийся в октябре 1961 г., являлся логическим продолжением развития идей предыдущего партийного форума. И XXI, и XXII съезды были призваны прежде всего утвердить новый экономический и политический курс партии и страны и тем самым укрепить позиции самого Хрущёва. На XXII съезде была утверждена новая Программа КПСС - "программа строительства коммунизма". Задачи, поставленные в Программе партии, особенно достижение в течение 10-20 лет превосходства по производству продукции на душу населения над ведущими капиталистическими странами, ликвидация тяжелого физического труда, достижение изобилия материальных и культурных благ, многим, в том числе и Хрущёву, казались реальными для страны, которая переживала эйфорию "оттепели". Нацеленность на повышение уровня жизни и демократизацию общества, на перерастание государственного управления в общественное самоуправление поднимала экономическую и политическую активность широких слоев народа.

В то же время провозглашенные на XXI и XXII съездах КПСС реформы не затрагивали основ командно-административной системы. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, партийного строительства предлагалось решать с помощью старого политического и экономического механизма, зачастую волюнтаристскими методами, компрометировавшими начинания Хрущёва. Проводимый Хрущёвым курс, его стиль и методы руководства вызывали растущее недовольство партийно-государственного аппарата, а также хозяйственных руководителей и директорского корпуса. Наконец, по отношению к нему оппозиционно были настроены кадровые офицеры и генералитет, а также многие авторитетные работники органов государственной безопасности вследствие бездумных и многочисленных реорганизаций и сокращений силовых ведомств.

В условиях отсутствия законодательного механизма смены руководства смещение Хрущёва тайно готовилось группой партийно-государственной верхушки с начала 1964 г. Активную роль в организации смещения Хрущёва играли: секретарь ЦК КПСС A.Н.Шелепин, председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Н.Г.Игнатов, первый секретарь Харьковского обкома КПСС Н.В.Подгорный и руководитель КГБ B.Е.Семичастный. Ставший в 1960 г. Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнев, одновременно являвшийся секретарем ЦК КПСС, выжидал и включился в подготовку заговора уже на заключительной стадии. В результате 12.10.1964 на внезапно созванном расширенном заседании Президиума ЦК Суслов и Шелепин поставили вопрос о смещении Хрущёва страны со всех занимаемых постов. Ему предъявили обвинения в отходе от принципов коллективности руководства, волюнтаризме и грубом администрировании. 14 октября состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Хрущёв был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК партии, председателя Совета Министров СССР "в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья". На октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК было признано нецелесообразным дальнейшее совмещение обязанностей лидера партии и руководителя правительства. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев, а Председателем Совета Министров СССР - А.Н.Косыгин.

П4.6.2.3. Реформа Вооруженных Сил и силовых структур СССР в 1954-1964 гг.

В качестве введения - цитата из книги "Вооружённые Силы СССР после 2-й Мировой войны (1945-1991 гг.)", Авторы: В.И.Феськов, В.И.Голиков, К.А.Калашников, С.А.Слугин, Томск "НТЛ", 2013:

Год

Численность, человек

1953 г.

5 396 000

1955 г.

5 763 000

1956 г.

4 406 216

1960 г.

3 623 000

1963 г.

2 423 000

1965 г.

2 780 000

"Свое первое вмешательство в военные дела государства Н.С. Хрущёв осуществил в 1954 г., отвергнув концепцию строительства подводного военно-морского флота, представленную главнокомандующим ВМФ адмиралом Н.Г. Кузнецовым. По мнению главы государства, глобальное ядерное противостояние исключало возможность локальных войн, так как любое вооружённое столкновение приведет к началу ядерного конфликта между СССР и США, в ходе которого использование тактического ядерного оружия и обычных средств вооружения уже не потребуется. С точки зрения Н.С. Хрущёва, обороноспособность страны определялась "не числом солдат с ружьями, а огневой мощью и средствами доставки", что обуславливало необходимость совершенствования ракетно-ядерного щита страны путём проведения постепенной замены утративших прежнее значение сухопутных войск и военной авиации баллистическими ракетами, а флота -- стратегическими подводными ракетоносцами. Проводимые организационно-штатные преобразования с целью уменьшения численного состава армии наряду с происходившим одновременно с ними сокращением военного бюджета, в том числе и с помощью нового закона, снижавшего пенсии военнослужащим и их семьям, не составили основу военной реформы, а по существу являлись условиями её проведения. Суть военных преобразований сводилась к мероприятиям по изменению соотношения видов войск.

Новый подход к сокращению гонки вооружений был предложен СССР 18 сентября 1959 г. на заседании 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. От имени советского правительства Н.С. Хрущёв сделал заявление о всеобщем и полном разоружении в 4 этапа, представив программу, рассчитанную на 4 года. Предполагалось распустить сухопутные армии, военно-морские флота и военно-воздушные силы; упразднить генеральные штабы, военные министерства, военные базы; закрыть военные учебные заведения и уничтожить или переработать уже созданное оружие. Военные ракеты всех радиусов действий предлагалось ликвидировать, оставив ракетную технику лишь как средство транспорта и освоения космического пространства. Должны были сохраниться только минимальные контингенты внутренней охраны (милиции, полиции), вооружённые легким стрелковым оружием и предназначенные для поддержания внутреннего порядка и защиты личной безопасности граждан.

Как и прежде, предложения СССР были отвергнуты. В последующем Верховный Совет СССР в январе 1960 г. принял Закон о сокращении Вооружённых Сил до 1962 г. на 1,2 млн человек. Однако в связи с берлинским кризисом 1961 г. сокращение армии было приостановлено, и план увольнения был выполнен частично.

Поскольку одной из главных целей сокращения Вооружённых Сип было высвобождение рабочей силы для использования её в народном хозяйстве, то львиная доля демобилизованных военнослужащих направлялась на промышленные предприятия, в колхозы и совхозы.
Бывший соратник Н.С.Хрущёва - Д.T. Шепилов вспоминал о том. что Первый секретарь ЦК, оценивая значимость уволенных из армии военнослужащих для развития народного хозяйства, говорил: "Если бы майор был свинарем, то тогда бы ему цены не было... Раздули армию, для чего это нужно?".
В феврале 1963 г. на выездном заседании Совета обороны в Филях Первый секретарь ЦК подробно изложил свой взгляд на будущие Вооружённые Силы, к которым можно будет перейти при наличии необходимого количества ракет. Вооружённые Силы, по его мнению, должны были состоять из двух частей: небольшой квалифицированной армии общей численностью 300-500 тысяч человек состоящей из ядра -- ракетных войск стратегического назначения, обслуживающих 200-300 ракет, и небольшой мобильной группировки, защищающей пусковые установки; а также остальной армии, строящейся на региональной милиционной основе.

П4.6.2.3.1. Справка о Вооруженных Силах и военном бюджете СССР в 1953 - 1964 гг. (http://krotov.info/libr_min/11_k/om/yagin_2.htm)

После 1953 года основой внешнеполитической доктриной советского руководства стала, как известно, идея о мирном сосуществовании капиталистической и социалистической систем, воспринимавшаяся как политико-экономическая борьба. Другим объективным фактором, предопределившим реформирование армии, стала внутриполитическая ситуация в СССР. По утверждению Хрущёва: "...Гонка вооружений уже сейчас тяжелым бременем ложится на плечи народов. Она влечет за собой рост цен на предметы народного потребления, сокращение реальной заработной платы, пагубно влияет на экономику многих государств... от мирного труда оторвано более ста миллионов человек, причем наиболее энергичных и работоспособных людей труда, людей науки и техники. Огромное количество человеческой энергии, знаний, изобретательности, мастерства падает, как в бездонную бочку, поглощается растущими вооружениями".

Исходя из этого, Хрущёв выступал за сокращение финансирования армии, намереваясь срезать "лишний жирок" у военных, а освободившиеся деньги направить на сокращение или полную отмену налогов с населения, повышение его жизненного уровня, увеличение жилищного строительства, сокращение рабочего дня, а также субсидирование национальной экономики и широкую помощь слаборазвитым странам. Среди субъективных факторов, оказавших влияние на реформирование Вооруженных Сил, исследователи в первую очередь выделяют личность самого Хрущёва и его отношение как в целом к армии, так и непосредственно к решению военных вопросов. Признавая, что он не военный человек, Хрущёв, тем не менее, нередко поражал всех своей безапелляционной уверенностью, с которой выносил не только военно-политические, но даже военно-стратегические решения, чем вызывал неудовольствие кадровых военных.

Начальным этапом преобразований в военной сфере стало сокращение армии. Согласно официальным данным, на 1 января 1955 г. численность советских Вооруженных Сил составляла 5 млн 763 тыс. человек, а к августу того же года (по данным министра обороны Г.К.Жукова) фактически по списку в Вооруженных Силах находились 4 млн 637 тыс. 523 человека. В 1956 г. Министерство обороны предложило сократить армию еще на 420 тыс. человек. Президиум ЦК КПСС 17 марта 1956 г. утвердил проект Постановления Совета Министров СССР "О сокращении численности Вооруженных Сил". Заявление советского правительства о сокращении численности Вооруженных Сил на 1 млн 200 тыс. человек в течение 1956 - 1957 гг. (а за 1955 - 1958 гг. - на 2 млн 140 тыс. человек) было рассчитано, в том числе - на серьезный пропагандистский эффект.

15 января 1960 г. на заседании сессии Верховного Совета СССР был принят Закон "О новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР", на основании которого предполагалось сокращение на 1 млн 200 тыс. человек и, соответственно, уменьшение расходов на военные нужды. В результате этих мероприятий численность Вооруженных Сил к 1962 г. должна была составить 2 млн 423 тыс. человек.

По западным оценкам, советские Вооруженные Силы достигли своей минимальной численности (3 млн человек) к июлю 1961 г., а затем вновь начался рост армии.

Одновременно с уменьшением численности Советской Армии сокращались расходы на оборону. Вместе с тем между официально объявленными и реальными цифрами расходов на оборону существовали значительные расхождения, на которые указывают современные исследователи. Так, удельный вес военных расходов в бюджете 1953 г. составлял 20,8%, тогда как на самом деле он равнялся 31,2%. В 1954 г. эти цифры составляли соответственно 17,8% бюджета (официально) и 22,6% (реально). Как нам представляется, дело здесь заключалось не в стремлении партийного руководства скрыть реальные затраты на оборону страны, а в отнесении части расходов на народное хозяйство (прежде всего имеющих отношение к тяжелой промышленности) к затратам военного характера. Законом от 20 декабря 1957 г. "О государственном бюджете на 1958 год" на нужды обороны по смете Министерства обороны СССР выделялось 96 293 275 тыс. руб. из общей суммы расходов 627 742 125 тыс. руб.

Размер ассигнований на оборону определялся с учетом как обеспечения Советской Армии вооружением, отвечающим новейшим достижениям науки и техники, так и международной обстановки. Во второй половине 1950-х гг. в связи с возникновением Варшавского договора и необходимостью оказания помощи социалистическим странам произошло и изменение в управлении расходами на оборону СССР.

Позже расходы на оборону в СССР менялись от 11,5 2 млрд руб. (15,2%) в 1961 г. до 13,2 млрд руб. (14,4%) в 1964 г. При этом расходная часть госбюджета в это время была 76,3 и 92,3 млрд руб. соответственно (http://istmat.info/files/uploads/47311/79_gosudarstvennyy_byudzhet_sssr_i_soyuznyh_respublik_1950_1955_1960-1965.pdf).

(Примечание БЦ: Подробнее о реформах Вооруженных Сил СССР см. выше в подразделе П4.6.3.3. В СССР существовали также несколько десятков научных и проектных институтов, конструкторских бюро, подчиненных Министерству обороны СССР, которые занимались исследованиями и разработками в интересах военно-промышленного комплекса (ВПК) и Вооруженных Сил СССР, сведения о них можно посмотреть в разных доступных источниках, например, в книге "Вооружённые Силы СССР после 2-й Мировой войны (1945-1991 гг.)", авторы: В.И.Феськов, В.И.Голиков, К.А.Калашников, С.А.Слугин, Томск "НТЛ", 2013, http://coollib.com/b/333978/read. По-видимому, финансирование их работ велось в рамках военного бюджета СССР).

П4.6.2.3.2. Причины и факторы, влиявшие на реформу Вооруженных Сил СССР
в период хрущёвской "оттепели", 1953-1964 гг.
втор Абрамова Ю.А.
http://cheloveknauka.com/vzaimootnosheniya-rukovodstva-kpss-i-sovetskoy-armii-v-period-hruschyovskoy-ottepeli

Рассмотрев взгляды руководства КПСС на место и роль Вооружённых Сил в советском обществе - идеологический уровень взаимоотношений партии и армии в 1945-1953 гг., - можно прийти к заключению о том, что партийная элита расценивала Вооружённые Силы в качестве главной опоры своей власти, и, в соответствии с этим, в своих программных документах осуществляла внешнюю регламентацию деятельности армии и внутренний контроль через систему политорганов, возглавляемую ГлавПУРом. Таким образом, в советской политической системе армия находилась под тотальным контролем партийного руководства СССР.

Данная идеология верхушки КПСС конкретизировалась в практических мероприятиях, осуществляемых партийной элитой - на практическом уровне взаимоотношений руководства КПСС и Советской Армии. Положение армии в послевоенной политической системе определялось, судя по всему, объективными и субъективными факторами. Объективные факторы: окончание Великой Отечественной войны предопределило сокращение Вооружённых Сил СССР с 11,365 до 2,874 млн чел. за 1945-1948 гг., снижение доли прямых военных расходов в госбюджете, реорганизацию структуры политорганов; начало "холодной войны" привело к использованию партией армии в конфликтах из-за сфер влияния - берлинском кризисе 1948-1949 гг. и корейской войне 1950-1953 гг., к ликвидации отставания СССР в области разработки ядерного оружия и средств его доставки, наряду с развитием обычных видов оружия, к росту численности Вооружённых Сил с 2,874 до 5,396 млн чел. в 1948-1953 гг.,1 к преобразованию ВМФ, к поиску более эффективной организации системы управления всеми Вооружёнными Силами. Субъективный фактор - опасения И.В. Сталина по поводу возросшей роли армии в обществе после войны - привел к репрессиям в Советской Армии: "делу военных моряков", "авиационному делу", "делу Жукова" и др.

Несмотря на начавшуюся в 50-х гг. десталинизацию, советская политическая система сохранила свою незыблемость и однопартийную основу, а партийная элита -монополию на принятие решений. Исходя из этого, идеологический уровень взаимоотношений партийного руководства и Советской Армии существенно не изменился. В принятой на XXII съезде новой программе партии, руководство КПСС Вооружёнными Силами считалось "основой основ военного строительства". Ставший аксиомой для партийной элиты тотальный контроль над армией, объяснялся тем, что ЦК КПСС продолжал рассматривать её в качестве инструмента, объекта политики. Об этом не раз заявлял Н.С. Хрущёв: "Вооружённые Силы - это очень важный и сложный... ответственный инструмент нашей партии, нашего государства... нашей политики. Поэтому такой инструмент должен быть... в руках партии".

Данная система взглядов, нашла своё отражение в практическом уровне взаимоотношений и, прежде всего, в проводимой партийной элитой в 50-60-е гг. военной реформе, под которой следует подразумевать структурное преобразование Вооружённых Сил в рамках советской политической системы, не затрагивающее доминирующего положения КПСС в данной системе.

На реформирование армии партийным руководством также оказали влияние объективные и субъективные факторы. К объективным - необходимо отнести внешнеполитическую ситуацию, предопределившую, с одной стороны, окончательное размежевание систем, оформившееся в 1955 г. в противостояние двух блоков - ОВД и НАТО; а, с другой стороны, выдвижение СССР в 1955-1963 гг. ряда инициатив по сокращению армий и запрещению ядерного оружия. Другим объективным фактором следует считать внутриполитическую ситуацию в СССР. Объявленное партийной элитой "мирное экономическое соревнование с капитализмом", а также снижение темпов экономического роста вынуждало ЦК КПСС значительно снизить военные расходы. Н.С. Хрущёв считал необходимым срезать "лишний жирок" у военных, направив высвободившиеся деньги на повышение жизненного уровня населения. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что "хрущёвская" военная реформа занимала значительное место среди других начинаний периода "оттепели" и была призвана создать базу для эффективного развития народного хозяйства.

К субъективным факторам, оказавшим влияние на реформирование Вооружённых Сил, следует отнести личные качества Н.С. Хрущёва, который считал возможным самостоятельно решать вопросы обороны на основе имеющихся у него военных знаний. Представление главы партии о перспективах развития армии находилось под влиянием марксистской догмы об отмирании государства, что не позволяло относиться к Вооружённым Силам как постоянному элементу политической системы. В силу того, что на XXII съезде КПСС было заявлено, что "нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме" и взят курс на создание материально-технической базы нового строя, Н.С.Хрущёв считал необходимым провести и качественные изменения армии. Между тем, в своих преобразованиях армии глава партии был непоследователен, и о намерениях Н.С.Хрущёва можно судить лишь по разрозненным документам и высказываниям Первого секретаря ЦК. Резюмируя сказанное, следует констатировать, что объективные факторы делали военную реформу в 1950-60-е гг. неизбежной, а субъективные - придавали ей своеобразие и предопределили, в конечном счёте, незавершённость.

Импульсом "хрущёвской" военной реформы послужила необходимость сокращения Вооружённых Сил после смерти И.В.Сталина. Сравнивая официальные и архивные данные, можно сделать предположение о сокращении армии в 1953-1957 гг. на 1,473 млн чел., а не в 1955-1957 гг. на 1,84 млн чел. Данные расхождения в численности Вооружённых Сил, по всей видимости, объясняются стремлением Н.С.Хрущёва произвести впечатление на Запад пропагандистским заявлением о значительном сокращении Советской Армии. В дальнейшем сокращение продолжилось, и к концу 1959 г. число военнослужащих составило 3,623 млн чел.

Предтечей нового сокращения послужило заявление СССР в ООН в 1959 г. о всеобщем и полном разоружении. Его продолжением стала секретная записка Хрущёва от 8 декабря 1959 г., где предлагалось сократить Вооружённые Силы на 1-1,5 млн чел. за 1-2 года. После рассмотрения записки Президиумом ЦК и декабрьским Пленумом ЦК 1959 г., Верховный Совет в январе 1960 г. принял закон о сокращении армии на 1,2 млн чел. до 1962 г. Однако, в связи с берлинским кризисом 1961 г., сокращение было приостановлено. По западным оценкам, численность Вооружённых Сил СССР составила в июле 1961 г. около 3 млн чел., увеличилась к концу 1961 г. до 3,8 млн чел., а в 1963-1964 гг. вновь снизилась до 3,3 млн чел. Уменьшение армии и происходившее одновременно с ним сокращение военного бюджета, в том числе и с помощью нового закона, снижавшего пенсии военнослужащим и их семьям, не составляли, вместе с тем, военной реформы, являясь, по существу, условиями её проведения. Сутью военных преобразований следует считать мероприятия по изменению соотношения видов войск.

По мнению главы государства, ядерное противостояние исключало возможность локальных войн, использование тактического ядерного оружия и обычных средств вооружения. С точки зрения Н.С. Хрущёва, обороноспособность страны определялась "не числом солдат с ружьями, а огневой мощью и средствами доставки", что обуславливало необходимость совершенствования ракетно-ядерного щита страны, постепенную замену баллистическими ракетами военной авиации, сухопутных войск, а флота - стратегическими подводными ракетоносцами. 17 декабря 1959 г. Президиум ЦК и Совет Министров СССР приняли постановление о создании Ракетных Войск Стратегического Назначения.

Сокращая армию и обычные средства вооружения, Хрущёв готовил условия для перехода к новому принципу комплектования Советской Армии. В речи в ООН в 1959 г. Первый секретарь ЦК предложил отказаться от массовых армий, заменив их контингентами внутренней охраны (милиции, полиции). Он развил свои идеи в выступлениях на сессиях Верховного Совета в 1959 и 1960 гг., в записке о новом значительном сокращении в декабре 1959 г. и окончательно сформулировал их к 1963 г.: Вооружённые Силы должны состоять из квалифицированного ядра, охраняющего и обслуживающего 200-300 ракет и пусковых установок; и остальной армии, строящейся по территориально-милиционному принципу.

Неоднократные обращения Хрущёва к идее о территориально-милиционпой армии подтверждают его намерения, наверняка обсуждавшиеся и в ЦК КПСС, реализовать её в ближайшем будущем. Однако, в силу эклектичности и в известной степени утопизма, "хрущёвский" вариант военной реформы провалился вместе с отставкой Хрущёва. Новое руководство, пришедшее к власти в октябре 1964 г., отказавшись от реформирования армии, вернулось к развитию всех родов войск и продолжало накапливать горы ядерного и обычного вооружения, не считаясь с нуждами народа. Это стало одной из причин экономического краха СССР в 80-90-х гг.

(Прим.БЦ: О Вооруженных силах СССР рассматриваемого периода сегодня имеется множество доступных источников, например: "Вооружённые силы СССР после 2-й Мировой войны (1945-1991 гг.)", Авторы: В.И.Феськов, В.И.Голиков, К.А.Калашников, С.А.Слугин, Томск "НТЛ", 2013 (http://coollib.com/b/333978/read). О проблемах, возникших в СССР при сокращении Вооруженных сил можно узнать из статьи Р.А.Соловьева "Реформа Вооруженных сил СССР В 1953-1964 гг. Проблемы социальной адаптации увольняемых военнослужащих", Вестник Брянского университета, N2, 2014 год; http://vestnik-brgu.ru/wp-content/numbers/v2014_2.pdf )

П4.6.2.3.3. Военная реформа Никиты Хрущёва
(http://rednovgorod.livejournal.com/41919.html)

Реформа Никиты Хрущёва многим запомнилась, прежде всего, масштабными сокращениями личного состава в армии и на флоте, как вспоминают многочисленные очевидцы того времени "резали как по живому". Так, в 1955-1958 годах, еще при министре обороны Жукове, Хрущёв инициировал первое сокращение вооруженных сил на треть, а это почти на 2 млн 140 тысяч (по другим данным на 2 млн 100 тыс.) солдат и офицеров. Далее в январе 1960 года Верховный Совет СССР без обсуждения утвердил Закон "О новом значительном сокращении Вооруженных сил СССР". Из армии и флота были уволены до 1 миллиона 300 тысяч (по другим данным на 1 млн 200 тыс.) солдат и офицеров это почти треть от общей численности всех военнослужащих в СССР к тому времени. До сих пор не понятно, почему потребовалось проводить столь масштабные мероприятия без всяких расчетов и подготовки, причем в столь короткие сроки? Да, давно уже было ясно, что содержать армию фактически по штатам военного времени СССР дальше больше не мог (на 01.03.1953 Вооруженные силы СССР всего насчитывали 5 396 038 чел. (свыше пяти миллионов человек). Да, было понятно и то, что необходима срочная модернизация всей военной машины государства, однако о служивых людях, которых тогда увольняли или, проще говоря, выбрасывали на улицу без пенсий, жилья и работы не особо оказывается, подумали.

В ЦК потоком шли сообщения о всей серьезности ситуации с демобилизованными офицерами. Так, например, в июне 1956 г. ЦК КПСС информировал маршал И. Конев, "в Одесской области. . . до сих пор не трудоустроено 329 офицеров, уволенных из армии в прошлом году, из них 120 человек не имеют права на пенсию" Положение не улучшилось и спустя два года.

КГБ сообщал в "инстанцию", что при перлюстрации писем военнослужащих Забайкальского военного округа только за одну неделю - с 10 по 17 февраля 1958 г. - было выявлено более ста писем офицеров, в которых содержалось осуждение и самого сокращения вооруженных сил, и того, как оно происходило. Вот одно из самых типичных писем: "Уже который раз мы находимся под страхом этих мероприятий, но теперь не миновала нас и эта кампания. Наша дивизия расформируется. Из нашего полка (пока по слухам) останется всего 5 человек, то есть почти все будут уволены в запас... Мы, надо сказать, одеты и обуты, но ты бы посмотрела, как у нас демобилизуются офицеры, у которых по 2-3 детей, ни одежды, ни денег, ничего нет, и увольняют без пенсии, не хватает 1,5-2 года. Настроение у всех ужасное. Сейчас просто повальная демобилизация. К чему бы это?"

С другой стороны руководству страны было понятно, что воевать в современных условиях миллионными армиями и громадинами линкорами время уже прошло, во всем мире полным ходом шла очередная техническая революция. В обиход прочно входил любимый Хрущёвым термин - ракетно-ядерный щит. Первыми под пресс реформ Никита Сергеевич запустил ВМФ, где приоритет в развитии Военно-морского флота был отдан ракетоносным подводным лодкам. В итоге многие крейсеры и линкоры, даже только что построенные или еще строившиеся, пришлось утилизировать. По постановлению Совета министров СССР от 25 марта 1958 года данную участь разделили 240 кораблей и судов, в том числе 6 эсминцев, 12 подводных лодок, 7 десантных кораблей, 30 тральщиков, 89 торпедных катеров, линкоры проекта 24, тяжелые крейсера проекта 82, команды всех этих боевых кораблей, естественно, были демобилизованы и отправлены работать в народное хозяйство. Однако при этом стоит отметить один, но очень важный момент, да рушили старое, однако ускоренными темпами одновременно создавали новейшие системы вооружений, так только за период с 1956 по 1960 год отечественный Военно-морской флот пополнили 1863 новых корабля.

Уже к 1961 году в ВМФ насчитывалось девять атомных подводных лодок. Были приняты и во всю исполнялись пятилетняя программа "О создании кораблей с новыми видами оружия и энергетических установок на 1956-1962 годы" и "Программа строительства кораблей ВМФ на 1959-1965 годы" Во всю развивалось и внедрялось на кораблях ракетное вооружение, морская авиация также вся перевооружалась, переходила на ракетные системы, Никита Сергеевич, словно чувствуя свою скорую отставку, торопил конструкторов с внедрением все новых и новых вооружений. Таким образом, к концу 1964 года отечественный флот уже располагал 46 атомными подводными лодками (в том числе 8 - с баллистическими ракетами, 19 - с противокорабельными ракетами) и 325 дизельными ПЛ, а также 150 ракетными катерами.

Интересно и то, что Хрущёв, будучи человеком далеким от науки, всяческих новаций и тд, тем не менее, своим природным чутьем сумел правильно определить главные направления в оборонительной стратегии страны. Возможно, и то, что Хрущёву просто повезло с окружением, занимавшимся в те времена вопросами военно-технической политики. В фаворе у Никиты Сергеевича помимо ядерных подводных сил были и сухопутные ракетчики, именно при нем были созданы различные ракетные комплексы наземного базирования тактические, оперативно-тактические, средней дальности и наконец стратегические (межконтинентальные). Два последних типа позже вошли в состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), созданных по решению Совета министров СССР в декабре 1959 года на базе ракетных частей и соединений Сухопутных войск и Военно-воздушных сил. РВСН стали видом Вооруженных сил постоянной готовности, оснащенным современными системами боевого управления. Имея в руках такие ракетно-ядерные козыри, Хрущёв стал разговаривать с американцами на равных, а после кубинского кризиса весь мир понял, что их судьбы решают теперь только две страны СССР и США.

Активно реформировались и Сухопутные войска, в них существенно уменьшилось количество буксируемой ствольной артиллерии, тысячи орудий оправлялись на базы хранения, происходило перевооружение, насыщение соединений и частей ракетной техникой и самоходной артиллерией. В составе СВ был создан новый род войск - ракетные войска и артиллерия. Усилилась моторизация СВ, стрелковые части и соединения ушли в историю, были созданы новые мотострелковые с большим количеством танков и бронетранспортеров (БТР), пехотинец теперь стал мотострелком. При Хрущёве принимаются на вооружение танки нового поколения Т-55 и Т-62 со стабилизаторами оружия, приборами ночного видения, автоматическими системами противоатомной и противопожарной защиты и т.д. Боевая подготовка также претерпела существенные изменения, войска теперь обучались действовать в условиях применения оружия массового поражения. Везде вводились различные новшества, на смену пехотинцу с винтовкой пришел солдат в ОЗК, а на смену авиатору в кожаном шлеме - летчик в снаряжении почти как у космонавта.

В 1958 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров о начале работ по созданию системы противоракетной обороны Москвы А-35 (построена и испытана в 1977 году, в 1978 году принята на вооружение модернизированная система А-35М). Во второй половине 1950-х годов началась разработка первой станции системы предупреждения о ракетном нападении, а в ноябре 1962 года было дано задание создать 10 ее станций. Первый комплекс СПРН поставили на боевое дежурство в 1971 году. В это же время отечественная оборонка приступила к разработке космической системы обнаружения стартов баллистических ракет с ракетных баз США. Проводимые преобразования привели к широкому внедрению в войска ЭВМ, автоматизированных систем управления, радиотехнической аппаратуры, новых средств разведки, связи других высокотехнологичных образцов ВВТ.

В правление Хрущёва запад, наконец-то прекратил полеты своих разведывательных самолетов над территорией СССР, так как новая советская ПВО показала свою эффективность на практике. Для создания и развертывания перечисленных выше сложных систем были фактически с нуля созданы важнейшие отрасли оборонной промышленности, радиоэлектроники, ракетной техники, автоматизированные системы управления, связи и передачи данных, сформированы сотни лабораторий и конструкторских бюро, таким образом, на все это страной были потрачены миллиарды народных денег. Может быть, все это тогда делали зря, а все средства было необходимо просто направить на развитие легкой или пищевой промышленности, чтобы простому народу можно было не стоять в очередях за продуктами питания и другими элементарными атрибутами буржуазного быта? И вообще, можно ли назвать военную реформу Никиты Хрущёва одной из самых успешных за всю историю российского государства...

П4.6.2.3.4. МВД и КГБ

(отрывок из книги Р.Г.Пихоя "Советский Союз: история власти 1945 - 1991." [32])

Беспрецедентность отставки Хрущёва (а если называть вещи своими именами успеха заговора по смещению Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР Н.С.Хрущёва) порождает закономерный вопрос: как это стало возможным? В поисках ответа нельзя пройти мимо отношений Хрущёва с Министерством внутренних дел и Комитетом государственной безопасности.

После ареста Берии его первый заместитель С.Н.Круглов получил пост министра. Выше мы уже приводили свидетельства того, что многие из сотрудников МВД восприняли устранение Берии как сигнал к восстановлению порядков сталинского времени. Однако положение было вовсе не таким однозначным, как сгоряча показалось участникам собраний по осуждению Берии. С одной стороны, в МВД был возвращен ряд предприятий -- Главспецстрой и Главпромстрой (впрочем, ненадолго), с другой -- продолжалась чистка его сотрудников, обвиненных в тесных связях с Берией. Уже в конце августа 1953 г. руководство МВД докладывало в Президиум ЦК о работе по чистке аппарата министерства и руководителей областных управлений МВД. Ряд прежних руководителей были отданы под суд, приговорены к смертной казни или к длительным срокам заключения.

Несомненно и то, что влияние именно этого министерства, которое было обвинено в репрессиях 30-х -- начала 50-х гг., неуклонно падало. 12 марта 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совмине СССР (КГБ). Его председателем назначили И.А.Серова, многолетнего заместителя министра МВД, в последние годы (с начала 1953 г.) заместителя Берии, а затем и С. Н. Круглова. Ряд функций прежнего МВД уходит в КГБ. В 1955 г. Указом Верховного Совета СССР было создано Министерство внутренних дел РСФСР. Напомним, что Российская Федерация в течение второй четверти века не имела своего Министерства внутренних дел (НКВД РСФСР был упразднен в декабре 1930 г.).

В начале 1956 г., накануне XX съезда, С. Н. Круглов был отправлен в отставку. Новым министром назначили бывшего заведующего Отделом строительства ЦК КПСС Н. П. Дудорова. В течение 1956-1957 гг. шла чистка аппарата министерства. Заместители министра - многолетние работники НКВД и МВД были заменены на партийных работников. В сентябре 1957 г. из состава МВД были выведены и переданы в КГБ пограничные войска. Логическим результатом снижения роли МВД стала ликвидация этого министерства. 13 января 1960 г. МВД СССР было упразднено, а его функции были переданы республиканским министерствам. В России в 1962 г. это было переименованное на новый лад Министерство охраны общественного порядка. В России это было переименованное в 1962 г. на новый лад Министерство охраны общественного порядка.

Другая ситуация складывалась для КГБ. И.А.Серов был связан с Н.С.Хрущёвым совместными трудами на Украине. При первом секретаре ЦК КП Украины Хрущёве наркомом НКВД в период со 2 сентября 1939 по 25 июля 1941 г. был именно И.А.Серов. Его считали "человеком Хрущёва". Серов сыграл одну из ключевых ролей при подготовке "секретного доклада" Хрущёва на XX съезде. Снятия председателя КГБ как сторонника Хрущёва добивались члены Президиума ЦК КПСС на том самом заседании 18-21 июня 1957 г., на котором едва не освободили от должности Первого секретаря ЦК КПСС самого Хрущёва.

Нам неизвестны точные причины, вынудившие перевести И.А.Серова с должности председателя КГБ СССР на хотя и престижную, но не имевшую политического значения, а главное -- политически бесполезную для Хрущёва должность начальника Главного разведывательного управления Министерства обороны СССР. Существует традиция связывать отставку Серова с усилившимся после XX съезда расследованием обстоятельств политических репрессий сталинского времени, с важной ролью Серова в депортации народов Северного Кавказа. Возможно, так оно и было. А.Н.Шелепин вспоминал, что он неоднократно говорил Хрущёву о необходимости исключить Серова из партии и лишить боевых наград за участие в репрессиях прошлого. Во всяком случае, уход Серова был личной потерей для Хрущёва.

На место Серова был назначен заведующий отделом ЦК КПСС, бывший первый секретарь ЦК ВЛКСМ А.Н.Шелепин. КГБ с первых дней своего существования выполнял ряд функций политической полиции100. С приходом А.Н.Шелепина эти функции были закреплены в Положении о КГБ при Совете Министров СССР, утвержденном постановлением Президиума ЦК КПСС 9 января 1959 г. В этом документе, определявшем деятельность КГБ, провозглашалось: КГБ, "... его органы на местах являются политическими органами, осуществляющими мероприятия Центрального Комитета и Правительства по защите социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов"101.

С появлением Шелепина во главе КГБ была продолжена чистка рядов его сотрудников. В отчете, направленном в Президиум ЦК в январе 1963 г. преемником Шелепина, также бывшим первым секретарем ЦК ВЛКСМ Семичастным в первые дни его работы в качестве председателя КГБ, сообщалось, что "за период с 1954 г. из органов госбезопасности (без войск)... уволено более 46 тысяч офицеров, в том числе почти половина -- с 1959 г.". Чистка коснулась не только аппарата КГБ, но и разведки и контрразведки. "Свыше 90% генералов и офицеров военной контрразведки... назначено на руководящие должности в последние четыре года",-- сообщалось в этом документе.

Набор новых сотрудников КГБ шел в основном за счет лиц, имевших рекомендации от комсомольских и партийных органов, а также из числа партийно-комсомольских работников. В свою очередь, ряд руководителей КГБ перешли в 1960-1962 гг. на партийно-советскую работу и в Прокуратуру.

КГБ, его аппарат сращивался с партийными органами. Прежние сотрудники МВД и МГБ были исполнителями, в том числе и преступных приказов. Новый КГБ возглавляли политические деятели, а его сотрудники яснее, чем их предшественники, осознавали себя "вооруженным отрядом партии", были инициативнее и самостоятельнее своих предшественников. Это далеко не тождественно персональной поддержке лично Н.С.Хрущёва. В КГБ не могли не вызывать раздражение сокращение численности штатного состава на 110 тыс. человек, снижение оплаты, ликвидация ряда привилегий (бесплатный отпуск медикаментов, льготы при выслуге лет и ряд других).

Руководство КГБ не могло не тревожить и очевидное усиление оппозиционных настроений в стране. В первой половине 1962 г. произошел своего рода взрыв массового недовольства той политикой, которая отождествлялась с Хрущёвым. В отчете, направленном в ЦК КПСС в июне 1962 г., Шелепин сообщал о чрезвычайно тревожном факте -- за половину 1962 г. появилось в 2 раза больше листовок и анонимных писем антисоветского содержания, чем за тот же период 1961 г. В этом докладе КГБ сообщалось, что в первом полугодии 1962 г. было 60 локальных антисоветских групп, а за весь 1961 г.-- всего 47 групп. За эту половину года было зафиксировано 7 705 листовок и анонимных писем, изготовленных 2 522 авторами.

Новым было и то, что после длительного перерыва стали рассылаться письма, восхваляющие антипартийную группу. Это было уже личным политическим поражением Хрущёва. Стараниями чекистов было установлено 1 039 авторов 6 726 антисоветских документов. Писали их представители практически всех слоев общества -- 364 рабочих, 192 служащих, 210 студентов и учащихся школ, 108 лиц без определенных занятий, 105 пенсионеров и 60 колхозников. Более 40% имели среднее и высшее образование, 47% -- моложе 30 лет. Были среди авторов этих документов и военнослужащие, и старые коммунисты.

Функция политической полиции в КГБ резко усилилась после событий в Новочеркасске, отозвавшихся практически по всей стране. И партийные власти, и органы КГБ оказались, по существу, захваченными врасплох. Сразу же после подавления волнений Президиум ЦК КПСС принимает большое число решений, направленных на усиление политического сыска и борьбы с инакомыслием в стране. 19 июля 1962 г. на заседании Президиума ЦК КПСС было принято пространное постановление, в котором указывалось:

"1. Согласиться с представленными Комиссией проектами постановления СМ СССР и Генерального Прокурора СССР по вопросам усиления борьбы с враждебными проявлениями антисоветских элементов...

2. Разрешить КГБ СССР увеличить штатную численность контрразведывательных подразделений территориальных органов КГБ на 400 военнослужащих".

КГБ был подвергнут критике за слабую агентурную работу, прежде всего во многих высших и средних специальных учебных заведениях, учреждениях науки, культуры, искусства. Его критиковали за то, что он слабо контактирует с МВД в борьбе с антиобщественными элементами.

К постановлению был приложен проект приказа председателя КГБ, в котором отмечалось: "В последнее время в некоторых городах произошли массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами административных зданий...". Ответственность за них возлагалась на уголовные элементы, бывших немецких карателей, "церковников и сектантов", которые стремились придать стихийно возникшим событиям контрреволюционный характер. (Отметим, что подобная оценка совершенно не соответствовала конкретным обстоятельствам волнений в Новочеркасске.)

Проект приказа заканчивался по форме стандартно, по существу -- новыми формулировками: "...устранить серьезные недостатки в расстановке агентуры и ее использовании". Особую бдительность полагалось проявлять по отношению к реэмигрантам, "реакцинно настроенным церковным и сектантским авторитетам", "...более активно использовать возможности оперативно-технических служб, наружного наблюдения... сигнализировать о лицах... стоящих на антисоветских позициях и пытающихся подорвать доверие народа к политике и мероприятиям, проводимым партией и Советским правительством... пресекать любые открытые враждебные проявления антисоветских элементов... авторов антисоветских листовок и анонимных документов... ко всякого рода подстрекателям к массовым беспорядкам по согласованию с партийными органами принимать меры к их изоляции...".

Эти мероприятия потребовали дополнительных организационных решений. Если учесть, что центрами волнений стали промышленные предприятия, становится понятным появление раздела в этом приказе: "Создать во Втором главном управлении... Управление, на которое возложить функции по организации агентурно-оперативной работы на крупных и особо важных промышленных предприятиях..."

Обращает на себя внимание злобно-антицерковная ориентация КГБ. В этом документе, в сущности, подтверждается прежний чекистский курс на искоренение религии путем уничтожения Церкви. Сотрудникам КГБ приказывают: "Решительно повысить уровень агентурно-оперативной работы по пресечению враждебных проявлений со стороны церковников и сектантов, обратив особое внимание на быстрейшую парализацию деятельности нелегальных групп и общин. В отношении руководителей и организаторов церковных и сектантских формирований осуществлять активные чекистские мероприятия, которые позволили бы в ближайшее время полностью разоблачить проводимую ими антисоветскую работу, а злостных из них в соответствии с законом привлечь к уголовной ответственности".

Не был забыт и старый хрущёвский план борьбы с "тунеядцами". Но если в конце 40-х гг. он распространялся на колхозную деревню, то в начале 60-х -- на всю страну. Поэтому предписывалось органам КГБ "оказывать больше помощи партийным органам в неуклонном выполнении советских законов по борьбе тунеядцами". Приказ председателя КГБ А.Н.Шелепииа заканчивался указанием, определяющим взаимоотношения между партией и КГБ: "Руководителям КГБ-УКГБ, уполномоченным КГБ в городах и районах обеспечить четкую информацию ЦК компартий... крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов КПСС".

Руководство КГБ, непосредственно входившее в состав партийно-политической верхушки страны, не могло не быть обеспокоенным ростом недовольства в стране. Ситуация предполагала два выхода. Первый - усиление репрессий (что и было сделано, именно в июле 1962 г. после событий в Новочеркасске была принята печально знаменитая статья 70 Уголовного кодекса РСФСР, фактически узаконившая политические репрессии на новый лад). Второй выход -- изменения в самом политическом руководстве, устранение из него того человека, имя которого отождествлялось с неудачами в развитии страны - Н.С.Хрущёва (что тоже было сделано, но позже).

Складывавшаяся в стране обстановка не могла не тревожить и самого Хрущёва. Ему пришлось столкнуться с невероятными размерами очковтирательства, самого грубого обмана. Причем обманщиками были секретари обкомов, крупные хозяйственные руководители. Понятно, что партия могла создавать "маяков". Для них разрешались (точнее - негласно допускались) приписки, но в тех случаях, когда это должно было отвечать определенной политической цели -- стимулировать остальных. Да и право быть "маяком" предполагало определенную партийную поддержку, чуть ли не легитимацию. Именно так, например, обстояло дело с первым секретарем Рязанского обкома КПСС А.Н.Ларионовым. Но даже им запрещалась простая уголовщина, до которой дошел поддержанный лично Хрущёвым рязанский партийный вождь. Но жульничали, в особенности в сельском хозяйстве, практически все сколько-нибудь крупные партийно-советские и хозяйственные чиновники. (Другой вопрос -- почему они это делали?)

Хрущёв пытался бороться с этим. Он лично ездил по стране, распекал тех, кто попадался ему под руку, организовывал проверки, но ситуация не менялась. Сверхцентрализованная власть не смогла обеспечить контроль за выполнением собственных решений. Так как такая власть, как она хорошо знает, в принципе не может принимать неправильных решений, то виноваты те, кто не исполняет ее мудрых указаний.. А чтобы они выполнялись, необходимо наладить проверку исполнения, для чего надо создать еще одно учреждение, еще одно ведомство, которое и должно обеспечить "учет и контроль", как говорил великий Ленин.

____________
Прим.БЦ: многие доступные источники дают такую численность сотрудников этих органов: в 1964 г. МВД составляла около 540 тыс.человек (включая внутренние войска), а численность сотрудников КГБ было около 380 тыс. чел., в том числе, в погранвойсках было около 230 тыс. чел.

П4.6.2.4. О Комитете партийно-государственного контроля
ЦК КПСС и Совета Министров СССР

(отрывок из книги Р.Г.Пихоя "Советский Союз: история власти 1945 - 1991." [32])

Среди многочисленных административных преобразований Хрущёва, вероятно, самое неизученное, хотя и сыгравшее заметную роль в событиях середины 1960-х гг. было организация и учреждение Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

Известно, что в СССР контрольные учреждения многократно реформировались. Прежнее Министерство госконтроля, во главе которого стояли такие политические деятели, как Л.3.Мехлис (1946-1950) и В.Н.Меркулов (1950-1953), было упразднено в 1957 г. вместе с рядом других министерств. Вместо него появилась Комиссия советского контроля Совета Министров СССР. Однако эффективность этого учреждения, по мнению Хрущёва, оказалась недостаточной.

К мысли о необходимости создания специального контрольного учреждения, которое могло бы проверять и партийные, и государственные органы, Хрущёв пришел в конце 1961 г., когда уже явно наметились проблемы выполнения недавно принятого на XXII съезде КПСС плана строительства коммунизма в СССР.

Хрущёв, всячески демонстрировавший приверженность воскрешению ленинских традиций, и здесь попытался дать свою интерпретацию ленинских указаний о контроле. Любопытно, что в процессе подготовки решения Хрущёву были предоставлены подлинные документы 1923-1928 гг. о деятельности комиссии А.Д.Цурюпы, заместителя Председателя Совета Народных Комиссаров, заместителя председателя Совета труда и обороны и одновременно с этим наркома Рабоче-крестьянской инспекции (обратим внимание на это обстоятельство!). В них рассказывалось о деятельности комиссии по улучшению работы государственного аппарата и борьбе со злоупотреблениями. Комиссия была создана по инициативе Ф.Э.Дзержинского, ею руководил Цурюпа, в ее состав входили наркомы и представители судебных органов.

Реформа контрольного аппарата в СССР в начале 60-х гг. шла непривычно долго (непривычно для хрущёвских скоропостижных реформ). Решительными противниками создания Комитета партийно-государственного контроля, судя по воспоминаниям А.Н.Шелепина, были А. Н. Косыгин и А.И.Микоян.

8 января 1962 г. был подготовлен проект Постановления Президиума ЦК КПСС "Вопросы госконтроля и партконтроля". Решение по этому проекту принято не было. 19 февраля 1962 г. в Президиум ЦК КПСС была направлена записка Н.С.Хрущёва "Об улучшении контроля за выполнением директив партии и правительства", в которой он обосновывал необходимость укрепления партийно-государственного контроля, а по сути -- проведения реформы контрольных, партийных и государственных органов страны.

Записка многостраничная, изобилующая цитатами из Ленина, совсем не хрущёвская по стилю. Как правило, подобные документы редко лично пишутся человеком, который их подписывает. Но идеи, основные положения, содержащиеся в таких бумагах, всегда уточняются и согласовываются с ним предварительно. В записке Хрущёва в Президиум ЦК КПСС сообщалось: "В связи с тем, что XXII съезд КПСС поручил ЦК разработать меры по улучшению и совершенствованию партийно-государственного и общественного контроля, нам в ЦК необходимо незамедлительно продумать практические вопросы, связанные с выполнением этого поручения. Я хотел бы высказать некоторые соображения о тех мерах, которые следовало бы осуществить в этих целях... В период культа личности Сталина замечательная ленинская система партийного и государственного контроля была фактически опрокинута и заменена по существу бюрократическим контрольным аппаратом, оторванным от масс"".

Хрущёв информировал членов Президиума, что коррупция в стране затронула высшие звенья государственного управления, что взяточничество проникло в Госплан, другие министерства и ведомства. Факты взяточничества, сообщал Хрущёв, выявлены также в некоторых других областях РСФСР, в Киргизской, Таджикской, Туркменской, Азербайджанской, Грузинской, Украинской, Литовской и Казахской республиках.

Особенно подробно в записке Хрущёва рассказывалось о том, что эти явления -- взяточничество, коррупция -- проникли в суд, прокуратуру, адвокатуру: "За два последних года привлечены за взятки только в Москве и Московской области ряд прокуроров, следователей и членов Московского городского и областного судов, народных судей и адвокатов". Эти примеры должны были доказать необходимость внесудебного преследования. Это внесудебное или досудебное разбирательство и должно было стать предметом деятельности новых контрольных органов.

Каким должен был стать этот контрольный орган? Сначала партийная риторика: "Главным и решающим условием коренного улучшения контроля должно быть привлечение широких масс трудящихся... Поэтому нам необходимо наряду со специальными органами партийного контроля иметь систему общественных инспекций, которые бы работали под руководством контрольных органов партии и охватывали каждое предприя тие, стройку, совхоз, колхоз, учреждение... орудие совершенствования государственного аппарата, искоренения бюрократизма, своевременного претворения в жизнь решений партии".

Далее -- первый хрущёвский план реформы: "Исходя из этого, считал бы целесообразным образовать единый контрольный центр -- Комитет партийного контроля ЦК КПСС (КПК) с соответствующими органами на местах, возложив на него обязанности осуществлять контроль за всеми линиями. Это и будет претворением в жизнь ленинских указаний".

Хрущёв определил задачи будущего Комитета партийного контроля: "Следить за строжайшим соблюдением партийной и государственной дисциплины, борьба с любыми проявлениями ведомственных и местнических тенденций, с очковтирательством, приписками, с бесхозяйственностью и расточительством... строжайший режим экономии, правильное и наиболее целесообразное расходование денежных средств и материальных ценностей. Особое внимание КПК и его местных органов должно быть направлено на решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, наносящими величайший вред нашему делу""6.

"Комитет партийного контроля ЦК КПСС должен быть широкопредставительным органом,-- писал Хрущёв.-- Его можно было бы сформировать в составе 80-100 человек, включив туда представителей ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Центросоюза, печати, рабочих, колхозников, интеллигенции, председателей комитетов партийного контроля союзных республик и наиболее крупных краев и областей. Было бы правильным состав комитета утверждать на Пленуме ЦК сроком на 4 года, а коллегию КПК можно было бы утверждать на Президиуме ЦК.

...Структуру аппарата комитета надо продумать таким образом, чтобы она строилась по принципу, предусматривающему обеспечение действенного контроля как за отраслями народного хозяйства, как и по административно-территориальному признаку. КПК должен иметь внештатных инспекторов, в части можно было бы привлекать коммунистов и беспартийных, которые ушли на пенсию, но способны выполнять общественные обязанности".

Хрущёв предвидел и опасность такого учреждения: "Предусматривая широкие права Комитета партийного контроля, хочу подчеркнуть, что необходимо исключить всякую возможность какого-либо противостояния его ЦК КПСС. В связи с этим надо твердо установить, что вся работа комитета должна проводиться под руководством ЦК КПСС и его Президиума. Комитет обязан постоянно отчитываться перед Президиумом ЦК КПСС о своей деятельности, представлять на рассмотрение ЦК планы своей работы; все ответственные работники аппарата комитета должны утверждаться ЦК КПСС".
Отметим, что первоначально Хрущёв видел этот контрольный орган как Комитет партийного контроля. Этот комитет должен был быть подконтрольным ЦК. Численность его, по мнению Хрущёва, должна быть невелика. По записке Хрущёва было принято специальное постановление Президиума ЦК. В нем сообщалось:

"1. Одобрить предложения тов. Хрущёва Н. С... изложенные им в записке от 19 февраля 1962 г., и разослать ее членам ЦК КПСС, кандидатам в члены ЦК КПСС и членам Центральной ревизионной комиссии.

2. Поручить секретарям ЦК КПСС подготовить проект Постановления ЦК КПСС "Об улучшении контроля за выполнением директив партии и правительства"".

Однако прошло более половины года до принятия решения о создании комитета. В Президиум ЦК шли одно за другим проекты положений о нем, но они не получали поддержки. Ситуация круто изменилась на ноябрьском (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС. Причиной затяжки стало, по мнению А.Н.Шелепина, сопротивление, оказанное этой идее со стороны А. Н. Косыгина и А.И.Микояна.

На этом пленуме Хрущёв объективно ослабил партийный аппарат, проведя предложения о его разделе на сельский и промышленный, об укрупнении совнархозов. И одновременно с этим принимается Постановление "Об образовании Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР".

Выступая на пленуме, Хрущёв предложил назначить председателем нового комитета секретаря ЦК КПСС, руководителя КГБ А.Н.Шелепина. Хрущёв внес предложение об утверждении Шелепина дополнительно еще и заместителем Председателя Совета Министров СССР. "Ему надо будет иметь дело с министрами, с государственными органами,-- говорил Хрущёв,-- и надо, чтобы он имел необходимые полномочия".

Не требуется особых доказательств для утверждения, что проект этого решения Президиума ЦК создавался в окружении Шелепина, тогдашнего шефа КГБ, метившего и попавшего на пост руководителя этого контрольного органа. Шелепин в глазах Хрущёва полностью соответствовал необходимым требованиям. Он сделал карьеру при Хрущёве и в этом смысле должен был быть ему лично обязан; как председатель КГБ уже имел немалый опыт контроля над всеми сторонами жизни страны; наконец, за ним стоял опыт работы в партаппарате -- он был избран секретарем ЦК КПСС на XXII съезде.

Создание Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР должно было компенсировать рост децентрализации, объективно наметившийся в партийно-советских органах. В решении ноябрьского пленума было записано: "Образовать единый орган партийно-государственного контроля -- Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и соответствующие органы на местах. Считать важнейшей задачей органов партийно-государственного контроля оказание помощи партии и государству в выполнении Программы КПСС, в организации систематической проверки выполнения директив партии и правительства, в дальнейшем совершенствовании руководства коммунистическим строительством, соблюдении партийной и государственной дисциплины, социалистической законности".

Президиум ЦК КПСС тщательно рассматривал Положение о новом комитете. Этому было посвящено его заседание 18 декабря 1962 г. В решении Президиума ЦК КПСС было записано: "Поручить комиссии в составе: тт. Козлова (созыв), Брежнева, Микояна, Косыгина, Воронова, Суслова, Шелепина рассмотреть в соответствии с состоявшимся обменом мнениями на заседании Президиума ЦК проекты представленных в ЦК документов о структуре и штатах Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также проект Положения о Комитете партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совмина СССР и соответствующих органах на местах и внести свои предложения в ЦК".

Такое внимание высшего партийного руководства к судьбе нового комитета не случайно. Возникал бюрократический монстр, фактически дублировавший и отраслевые отделы ЦК КПСС, и аппарат Совета Министров СССР, к тому же наделенный большими контрольными полномочиями. Сотрудники комитета получили право проводить специальные расследования в контакте с административными органами12''. В центральном аппарате была создана система отделов и секторов, воспроизводившая структуру народного хозяйства, социальной сферы, административных и военных органов СССР. Там были, в частности: отделы партийно-государственного контроля; отдел металлургической промышленности и геологии, тяжелой промышленности; сектор топливной промышленности; сектор общего машиностроения; сектор тяжелого, транспортного машиностроения; отдел партийно-государственного контроля по транспорту и связи; сектор по энергетике и электрификации тяжелой промышленности; сектор общего машиностроения; сектор по строительной индустрии; сектор городского и сельского строительства, архитектуры и проектных организаций; сектор пищевой и рыбной промышленности и так далее и тому подобное... Под стать этому была и штатная численность. Вместо 80-100 человек, которые, как предполагал Хрущёв, будут работать в новом контрольном органе, уже к моменту своего возникновения комитет имел в штате 383 "ответственных сотрудника" и 90 технических работников. И это только центральный аппарат и только в первые дни!

Создание комитета стало существенной частью всей реформы партийно-советских органов. На заседании Президиума ЦК КПСС 20 декабря 1962 г. рассматривался вопрос "О реорганизации руководящих партийных органов в областях, краях, автономных и союзных республиках". В решен? о этому вопросу было записано: "В соответствии с постановлением ноябрьскою (1962 г.) Пленума ЦК КПСС о построении партийных организаций снизу доверху по производственному принципу ЦК КПСС постановляет:...во вновь образуемых промышленных и сельских крайкомах и обкомах партии должно быть, как правило, четыре секретаря крайкома (обкома), один из которых является заведующим идеологическим отделом, а другой -- председателем комитета партийно-государственного контроля, а также соответствующего отдела..."

Эта же система дублировалась и на уровне местных Советов - председатель областного комитета партийно-государственного контроля являлся и одним из заместителей председателя облисполкома. Складывалась поистине уникальная ситуация! Комитет партийно-государственного контроля на всех его уровнях -- от центрального до районного -- фактически дублировал и партийную, и советскую систему, располагая к тому же правом производить расследования, налагать на виновных взыскания и штрафы, передавать дела в прокуратуру и суд. В марте -- апреле 1963 г. Комитет партийно-государственного контроля СССР получил право контролировать Вооруженные Силы, Комитет государственной безопасности и Министерство охраны общественного порядка. Власть потихоньку перетекала от Хрущёва к его ставленнику -- Шелепину.

К апрелю 1963 г. в стране было создано 3 270 комитетов партийно-государственного контроля, в том числе 15 республиканских, 216 краевых и областных, 1 057 городских и районных в городах, 348 -- по зонам, предприятиям и стройкам, колхозам и совхозам, 170 тыс. постов народного контроля, куда было избрано более 2 400 тыс. человек. При этом громадная машина крутилась без особого результата. Ожидаемого хозяйственного эффекта от деятельности армии контролеров не было. Выявленные КПК недостатки в производстве шин на Ярославском заводе, приписки на Минском радиозаводе, факты местничества со стороны работников СНХ РСФСР, злоупотребления при продаже легковых автомобилей в Москве явно не соответствовали объемам и полномочиям КПК.

Дело, как нам представляется, было в другом. Хрущёва обыграли. Он хотел усилить контроль, но оказался сам блокированным той системой, которую он же и предлагал. КПК идеально соответствовал созданию предпосылок к организационному устранению Хрущёва. Власть Шелепина оказывалась реальнее, лучше организованной, а поэтому более опасной для любого чиновника, чем власть самого Первого секретаря ЦК и Председателя Совета Министров СССР Хрущёва. Отметим и другой парадокс: сама по себе система КПК становилась дополнительным раздражающим фактором, действующим против Хрущёва. Не случайно поэтому Брежнев вскоре после снятия Хрущёва постарался избавиться от КПК.

П4.6.3. Об амнистиях и реабилитациях в СССР в 1953 - 1962 гг.

П4.6.3.1. Кратко об амнистиях в СССР в 1950-х годах

(http://www.aif.ru/society/history/obychnoe_leto_1953-go_kogo_na_samom_dele_amnistiroval_beriya)

Амнистия 1953 г. была инициирована Л.Берия, и по ней освобождено более чем 1,2 млн граждан.

Амнистия 1955 г. в честь 10-летия Победы. К 01.01.1956 количество лиц, осужденных по 58 статье УК, составляло 113 тысяч 735 человек. Большей частью это были люди, воевавшие против советской власти - на стороне Германии, в рядах националистов на Украине, в Прибалтике или в среднеазиатских республиках.

Диаграмма П4.6.3.1 показывает динамику изменения количества заключенных в СССР с тот период, а Табл. П4.6.3.1 показывает, что количество военнопленных было уже небольшим. В 1955-56 гг. из заключения в СССР были досрочно освобождены и репатриированы в ГДР - 3104 чел., в ФРГ - 6432 чел.; 28 немцев были задержаны по просьбе КГБ (их дальнейшая судьба в источниках не прослеживается), четыре человека - оставлены в связи с возбуждением ими ходатайств о приеме советского гражданства.

0x01 graphic

Диаграмма П4.6.3.1. Число заключенных в СССР - 1936-1991 годы

Табл. П4.6.3.1. Сведения о возвращении пленных из СССР (в скобках - умерло, http://kryaker.dwg.ru/?p=14456)

0x01 graphic

П4.6.3.2. Кратко о реабилитациях в СССР в 1956 - 1962 гг.

Сведения о реабилитации в СССР приведена на основе публикации, пожалуй, самого авторитетного автора В.Н.Земскова (см.: http://scepsis.net/library/id_937.html и http://www.politpros.com/journal/read/?ID=2816

"Ещё один вопрос, который мы хотели бы осветить, -- это статистика реабилитаций и её этапы. Возвращаемся к нашей базовой цифре -- 3 млн 854 тыс. (точнее -- 3 853 900) осуждённых по политическим мотивам за все 73 года Советской власти. От этой цифры отталкивались, рассчитывая количество и удельный вес реабилитированных.

После XX съезда КПСС (1956 г.) процесс досрочного освобождения политических заключенных на основе пересмотра дел ускорился. Если 1 января 1955 г. в лагерях и колониях содержалось 309088 осужденных за контрреволюционные преступления, то 1 января 1956 г. -- 113735, а 1 апреля 1959 г. -- лишь 11027 человек. За период с 1 апреля 1954 г. по 1 апреля 1959 г. численность политических заключенных в ГУЛАГе сократилась в 40,7 раз, а их удельный вес в составе всех заключенных -- с 33,0% до 1,2%.

Находившееся в середине 50-х годов у власти руководство в лице Н.С.Хрущёва, Г.М.Маленкова, К.Е.Ворошилова, В.М.Молотова и др., ответственное наряду с покойным "вождем народов" за прошлые массовые репрессии, занималось в общем-то противоестественным для себя делом, освобождая в массовом порядке политических заключенных и даже реабилитируя часть из них (в основном из числа репрессированных в 1937-1938 гг.). Это ни в коей мере не было проявлением доброй воли или раскаяния. Они исходили из следующей посылки: гарантом сохранения режима и прочности собственного положения в качестве правящей элиты на данном этапе может служить только политика либерализации (она же -- политика самосохранения), которая включала в себя различные мероприятия по оздоровлению морально-психологического климата в стране, упразднение внесудебных органов, довольно крупные шаги в сторону правового государства, публичное отречение от "сталинизма".

25 декабря 1958 года в СССР был принят закон об основах уголовного законодательства СССР и союзных республик: сокращены сроки заключения, упразднено понятие "враг народа", привлечение к уголовной ответственности предусмотрено уже не с 14, а с 16 лет, смертная казнь признана исключительной и временной мерой наказания, срок лишения свободы не может превышать 15 лет (а не 25, как раньше). Лагеря переименованы в исправительно-трудовые колонии, а ГУЛАГ - в ГУИТК.

Табл. П4.6.3.2. Сведения о реабилитации в СССР в 1953--1999 годы

Периоды

Реабилитированы, чел.

в %

Не реабилитированы, чел.

в %

1953-1961

737 182

19,1%

3 116 718

80,9%

1962-1986

157 055

4,1%

2 959 663

76,8%

1987-1990

1 043 750

27,1%

1 915 913

49,7%

1991-1999

500 013

13,0%

1 415 900

36,7%

Начало 2000 г.

2 438 000

63,3%

1 415 900

36,7%

П4.6.3.3. Об освобождении спецпоселенцев и ссыльных в 1954--1960 гг.

Спецпоселенцы возникли в СССР задолго до Великой Отечественной Войны (борьба с кулачеством и т.п. репрессии). Подробно о том, как происходила реабилитация людей и о количестве реабилитированных сказано в статье В.Н. Земскова (http://ecsocman.hse.ru/data/780/922/1219/003_zemskov.pdf). Привожу из не такие сведения:

Отправка на спецпоселение новых лиц не прекращалась вплоть до смерти Сталина. К 1 января 1953 г. их число достигло максимальной величины -- 2753356 человек. Кончина "вождя народов", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.03.1953 "Об амнистии" (спецпоселенцев он почти не коснулся), арест Берия, первые симптомы потеплении пробудили у основной массы спецпоселенцев надежды и даже уверенность в скором освобождении. В течение 1953 г. не было ни крупных направлений на спецпоселение, ни крупных освобождений оттуда. Так сказать, по мелочи этот процесс шел и в ту и в другую сторону. Но уже в 1953 г. число освобожденных стало заметно преобладать над количеством направленных на спецпоселение. В результате, несмотря на естественный прирост (рождаемость была выше смертности), в 1953 г. численность спецпоселенцев сократилась на 33284 человека. 01.01.1954 на учете состояло 2720072 спецпоселенца (786539 мужчин, 1060624 женщины и 872909 детей), в том числе 1240482 немца (870257 -- выселенные, 208 379 -- репатриированные, 115426 -- местные, 46420 -- мобилизованные); 506618 -- с Северного Кавказа (324319 -- чеченцы, 83 598 -- ингуши, 64818 -- карачаевцы, 33883 -- балкарцы); 202464 -- из Крыма (165629 - татары, 36835 -- греки, армяне, болгары и другие); 173714 "оуновцев"; 138 586 - из Прибалтики в 1945--1949 гг.; 88501 -- из Грузии в 1944 г. (48122 -- турки, 9013 -- курды, 1451 -- хемшилы, 29915 -- другие); 81246 калмыков; 56262 -- с "Черноморского побережья" (38973 -- греки, 15508 -- "дашнаки", 1781 -- турки); 36216 поляков (выселенные в 1936 г.); 36057 -- из Молдавии в 1949 г.; 22960 -- по Указу от 02.06.1948; 20219 "власовцев"; 17943 -- кулаки из Литвы в 1951 г.; 17121 -- бывшие кулаки (выселенные в 1929--1933 гг.); 15987 -- из Прибалтики в 1940--1941 гг.; 10408 -- из Молдавии в 1940--1941 гг.; 10218 иеговистов, 6217 -- из Краснодарского края и Ростовской обл. в 1942 г.; 5428 -- из Грузии в 1951 -- 1952 гг.; 5 189 -- из западных областей УССР и БССР в 1940-41 гг.; 4651 -- иранцы (выселенные в 1950 г. из Грузии); 4583 -- кулаки из Западной Белоруссии в 1952 г.; 4539 "андерсовцев"; 4234 "фольксдойчей" и "немецких пособников"; 2695 басмачей; 2610 -- кулаки из Западной Украины в 1951 г.; 1707 кабардинцев; 1386 -- из Псковской обл. в 1950 г.; 881 - с иранской и афганской границ в 1937 г.; 872 -- "ИПХ" и 79 интернированных с территории Польши.

П4.6.4. Сведения о развитии экономики СССР в 1953-1964 гг.

Табл. П4.6.1. Занятость населения в народном хозяйстве СССР в 1945 - 1964 гг. ([55] - ЦСУ СССР)
(среднегодовая численность рабочих и служащих по отраслям)

Отрасли

1945* г.

1950 г.

I960 г.

1964 г.

Население СССР, всего млн чел.

172,0

178,5

212,3

226,2

Всего занято в народном хозяйстве**, тыс. чел.

51878

65714

83550

91299

из них:

Промышленность, тыс. чел.

9508

14144

22291

25933

Строительство (строительно-монтажные работы), тыс. чел.

1515

2569

5143

5370

Колхозы, совхозы, МТС и промкооперация, тыс. чел.

26432

30700

29000

27000

в том числе:

- совхозы, тыс.чел.

2147

2425

6324

8071

- машинно-тракторные и рем.технические станции, тыс.чел.

385

678

348

-

Транспорт, тыс.чел.
в том числе:

3111

4082

6279

7054

- железнодорожный, тыс.чел.

1841

2068

2348

2300

- водный, тыс. чел.

190

222

322

333

- автомобильный, городской электрический и прочий транспорт,
погрузочно-разгрузочные работы, тыс.
чел.

1080

1792

3609

4421

Связь, тыс. чел.

426

542

738

928

Торговля, общественное питание, заготовки, материально-техническое снабжение, тыс. чел.

2462

3325

4675

5752

Жилищно-коммунальное хозяйство, тыс. чел.

715

1210

1920

2282

Здравоохранение, тыс. чел.

1419

2051

3461

4082

Просвещение (школы, учебные заведения и культурно-просветительные учреждения), тыс. чел.

2551

3315

4803

6201

Наука и научное обслуживание, тыс. чел.

714

1763

2497

Кредитные и страховые учреждения, тыс. чел.

197

264

265

296

Аппарат органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций

1645

1831

1245

1354

Прочие отрасли (капитальный ремонт, бурение, проектно-изыскательские организации и др.), тыс. чел.

1897

967

1967

2550

*- учитывая Справочник ЦСУ "Народное хозяйство СССР в 1945 г." (http://istmat.info/node/371)

** - учитывая Справочник ЦСУ "Народное хозяйство СССР в 1964 г." (http://istmat.info/files/uploads/26740/narhoz_sssr_1964_sh.pdf)
но результаты переписи населения от 1959 г. указывали, что физическим и умственным трудом в СССР нанято около 99 млн чел.

Табл. П4.6.2. Численность населения и среднегодовая занятость в СССР в 1945 - 1967 гг. ([55] - ЦСУ СССР)

Категории населения

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1964 г.

Население СССР, всего, млн чел.
в том числе:

178,5

194,4

212,3

226,2

- городское население, млн чел. (% от населения)

69,4 (38,9%)

86,3 (44,4%)

103,6 (48,9%)

117,7 (51,9%)

- сельское население, млн чел. (% от населения)

109,1 (61,1%)

108,1 (55,6%)

108,7 (51,1%)

109,0 (48,1%)

Количество занятых в народном хозяйстве СССР
из них, млн чел. (% от населения):

65,7 (36,8%)

74,6 (38,4%)

83,6 (39,4%)

91,3 (40,3%)

- трудоспособное население**

103,5 (58%)

118,6 (61%)

136,0 (64%)

148,0 (65,5%)

- рабочие и служащие всех отраслей и организация

35,0 (19,6%)

44,7 (23%)

54,6 (25,7%)

64,3 (28,4%)

- занятые в колхозах совхозах, МТС и промкооперации

30,7 (17,2%)

29,9 (15,4%)

29,0 (13,7%)

27,0 (11,9%)

- имеющие высшее образование (без военных)

1,2 (0,67%)

2,3 (1,2%)

3,55 (1,67%)

4,55 (2,0%)

- имеющие среднее специальное образование
(без военных)

2,5 (1,51%)

3,8 (1,9%)

5,24 (2,47%)

6,7 (2,96%)

____________

** - примерные сведения на основе справочников ЦСУ за этот период

0x08 graphic
0x01 graphic

Диаграмма П4.6.2. Удельный вес населения отдельных возрастов по городам и селам в 1959 г. (тыс.чел.)

(Источник: "Население СССР", Государственное издательство политической литературы. Москва. 1961 http://istmat.info/files/uploads/17655/naselenie_sssr_1961.pdf)

Табл. П4.6.2.1. Численность населения республик в составе СССР в 1940-65 гг. и России в 1913 г., тыс.человек (Источник: "Численность, состав и движение населения СССР" (Справочник ЦСУ СССР, 1965
http://istmat.info/files/uploads/31715/naselenie-sssr-1965.pdf)

 

1940 г.

1950 г.

1955 г.

1960 г.

1965 г.

СССР, тыс.чел.

194077

178547

194415

212289

229148

% сельского

67,5%

61,1%

55,6%

51,1%

46,9%

РСФСР, тыс.чел.

110098

101438

110537

118922

125768

% сельского

65,6%

56,9%

50,9%

46,4%

41,5%

Украинская ССР, тыс.чел.

41340

36588

39271

42466

45100

% сельского

66,1%

65,1%

59,9%

53,0%

48,8%

Белорусская ССР, тыс.чел.

9046

7709

7757

8143

8533

% сельского

78,7%

79,0%

73,4%

67,8%

61,7%

Узбекская ССР, тыс.чел.

6551

6194

7275

8524

10130

% сельского

75,5%

69,9%

67,8%

66,3%

64,4%

Казахская ССР, тыс.чел.

6148

6592

7596

9678

11853

% сельского

70,2%

61,6%

58,3%

55,5%

53,0%

Грузинская ССР, тыс.чел.

3612

3494

3803

4129

4483

% сельского

69,4%

64,5%

60,3%

57,6%

53,5%

Азербайджанская ССР, тыс.чел.

3274

2859

3277

3817

4518

% сельского

63,0%

56,2%

51,6%

51,8%

49,9%

Литовская ССР, тыс.чел.

2925

2573

2613

2761

2949

% сельского

77,0%

71,7%

65,4%

60,8%

56,3%

Молдавская ССР, тыс.чел.

2468

2290

2602

2969

3303

% сельского

86,5%

83,1%

80,0%

77,5%

74,0%

Латвийская ССР, тыс.чел.

1886

1944

2010

2113

2241

% сельского

64,9%

54,7%

48,2%

43,5%

39,0%

Киргизская ССР, тыс.чел.

1528

1716

1885

2137

2569

% сельского

78,3%

72,3%

68,5%

65,8%

62,2%

Таджикская ССР, тыс.чел.

1525

1509

1757

2033

2432

% сельского

80,8%

74,1%

68,8%

66,3%

64,4%

Армянская ССР, тыс.чел.

1320

1347

1535

1823

2134

% сельского

71,6%

58,0%

52,4%

49,8%

44,9%

Туркменская ССР, тыс.чел.

1302

1197

1340

1565

1862

% сельского

64,7%

63,8%

56,5%

53,5%

51,2%

Эстонская ССР, тыс.чел.

1054

1097

1157

1209

1273

% сельского

66,4%

53,0%

45,2%

43,0%

38,1%

Табл. П4.6.2.2. Сравнительная оценка занятых в экономике, ВПК, вооруженных силах и органах охраны правопорядка в СССР и США (на основе таблиц П4.6.1 и П4.6.2)

Категории населения

СССР I956 г.

США 1956 г.

СССР 1965 г.

США 1965 г.

Население, всего млн чел.
в том числе, млн чел. (% от населения):

198,7

167,0

229,2

188,0

- трудоспособное население*

121,0 (61%)

108,6 (65,0%)

149,0 (65,0%)

129,0 (69%)

- всего занято в экономике

76,2 (38,3%)

73,4 (44%)

93,9 (41,0%)

85,0 (45,2%)

- занято в промышленности

19 (9,6%)

40 (24,0%)

26,8 (11,7%)

42,5 (22,6%)

- занято в сельском хозяйстве

29 (14,6%)

6,25 (3,8%)

27 (11,8%)

6,1 (3,2%)

- занято в ВПК**

3,85 (1,9%)

2,4 (1,4%)

5,7 (2,5%)

2,25 (1,2%)

- занято в вооруженных силах

4,4 (2,2%)

1,5 (0,9%)

2,8 (1,2%)

2,0 (1,1%)

- занято в органах охраны правопорядка***

1,0 (0,5%)

1,1 (0,7%)

0,92 (0,4%)

1,6 (0,9%)

* - примерные сведения на основе справочников ЦСУ и сведений Интернета

** - из книги Симонова Н.С. [44] (http://militera.lib.ru/research/simonov_ns/index.html)

*** - СССР - милиция, КГБ, пограничники и внутренние войска; США - ФБР, НБА, полиция,
нацгвардия, пограничников и т.п. (сведения взяты с разных сайтов Интернета)

0x08 graphic

Диаграмма П4.6.2.2. Доли населения в СССР и США, занятых в экономике, промышленности
и ВПК
в 1956 - 1959 годах. (на основе Таблицы раздела П4.6.2.2 Приложения 4 очерка)

Табл. П4.6.3. Среднемесячная заплата рабочих и служащих в СССР
по отраслям в 1958 - 1964 гг. (рублей, без выплат и льгот) ([55] - ЦСУ СССР)

Отрасли

1953* г.

1958* г.

I960* г.

1963 г.

1964 г.

В среднем по народному хозяйству

68,4

77,8

80,1

87,6

90,11

Промышленность (промышленно производственный персонал)

76,2

87,1

91,3

98,4

100,5

в том числе рабочие

74,3

85,3

89,8

96,5

98,7

Строительство (занятые на строительно-монтажных работах)

67,6

86,7

91,7

101,6

106,0

в том числе рабочие

62,9

83,3

88,7

98,3

103,0

Сельское хозяйство

42,8

45,8

55,2

71,0

73,0

Совхозы и подсобные сельскохозяйственные предприятия

-

53,1

53,9

67,1

70,6

Транспорт

72,0

82,3

86,7

99,3

102,2

- железнодорожный

-

80,7

82,4

94,6

96,3

- водный

-

97,9

106,0

128,3

131,6

Связь

53,8

58,0

62,3

72,5

73,3

Торговля, общественное питание, снабжение

52,0

58,1

58,6

64,5

65,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

51,2

55,4

57,6

62,6

64,5

Здравоохранение

50,4

58,9

58,9

62,0

65,3

Просвещение

-

69,4

69,9

75,3

78,5

Кредитные и страховые учреждения

69,1

70,0

70,7

82,0

85,3

Аппарат органов государственного и хозяйственного управления и общественных организаций

73,5

79,6

68,8

101,2

104,9

* - размер зарплаты в 1940 - 1960 гг. уменьшен в 10 раз, чтобы можно было его сравнивать с другими годами

Табл. П4.6.4. Среднемесячная заплата рабочих и служащих в СССР
с добавлением выплат и льгот в 1958 - 1964 гг. (рублей) ([55] - ЦСУ СССР)

Годы

Средняя денежная заработная плата

Средняя заработная плата с добавлением выплат и льгот

Годы

Средняя денежная заработная плата

Средняя заработная плата с добавлением выплат и льгот

1940*

33,1

40,7

1960*

80,1

107,7

1946*

47,5

62,4

1961

83,4

111,7

1950*

63,9

82,4

1962

86,2

115,7

1955*

71,5

91,8

1963

87,6

118,0

1959*

79,0

106,7

1964

90,1

121,0

* - размер зарплаты в 1940 - 1960 гг. уменьшен в 10 раз, чтобы можно было его сравнивать с другими годами

Табл. П4.6.5. Цены в рублях и долях зарплаты на продукты и промтовары в СССР в 1940 - 1970 гг.

(http://рождённые-в-ссср.рф/born/russia/view/5)

Продукты и товары

1913* г.

1940

1950

1970**

доля зарплаты

руб.

доля зарплаты

руб.

доля зарплаты

руб.

доля зарплаты

Автомобиль класса "В"

66,667

8000

23,6

9000

15

49360

42,86

Мотоцикл (в среднем)

21,277

3500

10,3

4500

7,5

5928,5

5,15

Кв. метр жилья

0,769

-

-

1500

2,5

1600

1,3893

Пальто

0,400

377

1,112

725

1,21

1280

1,1114

Костюм

0,267

367

1,0826

450

0,75

870

0,7554

Ботинки мужские

0,080

90

0,2655

148

0,2467

187

0,1624

Детская одежда

0,03

14

0,0413

20

0,0333

40

0,0347

Детская обувь

0,025

10

0,0295

16

0,0267

30

0,0260

Хлеб, булка

0,001

1,7

0,005

1,3

0,0022

2,3

0,002

Мука высшего сорта

0,005

4,6

0,0136

4,1

0,0068

4,1

0,0036

Картофель, кг

0,001

0,51

0,0015

0,9

0,0015

1,3

0,001

Говядина, кг

0,012

11

0,032

16,6

0,028

28

0,0243

Молоко, литр

0,002

2

0,0059

2,4

0,004

2,8

0,0024

Масло сливочное

0,03

26

0,0777

32

0,053

36

0,0313

Яйца, десяток

0,008

6,5

0,019

9,5

0,016

10,2

0,0089

Сахар, кг

0,010

4,1

0,012

9

0,015

8,4

0,0073

Соль, кг

0,001

0,12

0,0004

0,7

0,0012

0,7

0,0006

Водка 0,5 л.

0,018

11,5

0,034

21,2

0,035

28,7

0,025

Средняя зарплата

-

339

1,0

600

1,0

1151,7

1,0

* - http://www.opoccuu.com/tseny.htm. (см.Часть 2 моего очерка http://www.shestopaloff.ca/archive/082BPPart2.pdf)

** - в пересчете на дореформенные рубли до 1961 г.

Табл. П4.6.6. Производство в СССР некоторых видов промышленной продукции
(Справочник "Страна Советов за 50-лет", ЦСУ СССР, 1967 г. - [59])

1940 г.

1945 г.

1950 г.

1960 г.

1966 г.

Электроэнергия, млрд КВт*час.

48,3

43,3

91,2

292

545

Нефть, млн т

31,1

19,4

37,9

148

265

Газ, млрд м3

3,4

3,4

5,8

47,2

145

Уголь, млн т

166

149

261

510

586

Чугун, млн т

14,9

8,8

19,2

46,8

70,3

Сталь, млн т

18,3

12,3

27,3

65,3

96,9

Прокат черных металлов, млн т

13,1

8,5

18,2

51

76,7

в том числе готовый прокат, млн т

11,4

7,4

...

43,7

66,1

Железная руда, млн т

29,9

15,9

39,7

106

160

Алюминий, млн т

...

...

1,5

4,5

6,9

Бокситы, млн т

...

...

8,2

27,4

41,1

Минеральные удобрения (в условных единицах), млн т

3,2

1,1

5,5

13,9

35,9

Серная кислота в моногидрате, млн т

1,6

0,8

...

5,4

9,4

Синтетические смолы и пластические массы, млн т

10,9

21,3

67,1

312

974

Химические волокна, млн т

11,1

1,1

24,2

211

458

Турбины, млн КВт

1,2

0,2

...

9,2

15,2

Генераторы к турбинам, млн КВт

0,5

0,3

...

7,9

13,4

Станки металлорежущие, тыс. шт.

58,4

38,4

70,6

156

192

Кузнечно-прессовые машины (без ручных машин и ручных ножниц), тыс. шт.

4,7

2,9

...

29,9

38,4

Приборы, средства автоматизации и запасные части к ним (в оптовых ценах предприятий на 1 июля 1955 г.), млн шт.

30,9

66

...

1182

2388

Металлургическое оборудование, тыс. т

24

27

...

218

252

- в том числе прокатное

10,2

7

...

121

121

Химическое оборудование и запасные части к нему (в оптовых ценах предприятий на 1 июля 1955 г ), млн руб.

-

-

...

226

419

Автомобили, тыс. шт.

145

75

362,9

524

675

Тракторы (в физических единицах), тыс. шт.

31,6

7,7

117

239

382

Экскаваторы, тыс. шт.

0,3

0,01

...

12,6

23,5

Вывозка деловой древесины, млн плотных м3

118

62

...

262

272

Цемент, млн т

5,7

1,8

10,2

45,5

80

Ткани всех видов:

- млн пог. м.

4522

1822

3374

8226

9437

- млн м2

3300

1353

...

6636

7863

Бельевой и верхний трикотаж, млн шт.

183

50

197

584

992

Обувь кожаная, млн пар.

211

63

203

419

522

Часы бытовые, млн шт.

2,8

0,3

...

26

32,4

Радиоприемники и радиолы широковещательные, тыс. шт.

160

14

1072

4165

5842

Телевизоры широковещательные, тыс. шт.

0,3

-

11,9

1726

4415

Холодильники бытовые, тыс. шт.

3,5

0,3

1,2

529

2205

Сахар-песок, тыс. т

2165

465

...

6363

9740

Мясо2 (включая субпродукты 1-й категории), тыс. т

1501

663

1556

4406

5774

Улов рыбы, добыча мор. зверя, китов и морепродуктов, тыс. т

1404

1125

...

3541

6093

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн т

1,3

2,6

1,1

8,3

11,7

Зерно, млн т

95,6

103,7

81,2

125,5

121,1

Хлопок-сырец, млн т

2,24

3,9

3,5

4,29

5,7

Масло животное, сыр и другие молочные продукты (в пересчете на молоко), млн т

6,5

2,9

...

26,3

40

Масло растительное, тыс. т

798

292

...

1586

2736

Консервы, млн условных банок

1113

558

...

4864

7540

Мыло (в пересчете на 40% содержание жирных кислот) и синтетические моющие средства, тыс. т

700

229

...

1474

1854

2 - Данные относятся к промышленному производству и не включают производство в колхозах и у населения.

Табл. П4.6.7. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в СССР [БСЭ]

Виды сельскохозяйственной продукции

1940 г.

1950 г.

1960 г.

1965 г.

1970 г.

Валовая продукция с/ хозяйства (в ценах 1965), млрд. руб.

39,6

39,3

63,0

70,9

87,0

Зерно, млн т

95,6

81,2

125,5

121,1

186,8

Хлопок-сырец, млн т

2,2

3,5

4,2

5,7

6,9

Сахарная свёкла (фабричная), млн т

18,0

20,8

57,7

72,3

78,9

Подсолнечник, млн т

2,6

1,8

4,0

5,5

6,1

Льноволокно, тыс. т

349,0

255,0

425,0

480,0

456,0

Картофель, млн т

76,1

88,6

84,4

88,7

96,8

Овощи, млн т

13,7

9,3

16,6

17,6

21,2

Мясо (в убойной массе), млн т

4,7

4,9

8,7

10,0

12,3

Молоко, млн т

33,6

35,3

61,7

72,6

83,0

Яйца, млрд. шт.

12,2

11,7

27,4

29,1

40,7

Шерсть, тыс. т

161,0

180,0

357,0

357,0

419,0

Табл. П4.6.7.1. Производство основной с-х продукции в СССР на душу населения по сравнению с 1913 г.

Виды с-х продукции

1913 г.

1928 г.

1937 г.

1940 г.

1950 г.

1954 г.

Зерновые культуры, кг

549 .

489

587

498

449

387

Картофель, кг

167

310

354

396

488

387

Овощи и бахчевые, кг

43

105

125

97

60

76

Мясо и сало (с гольем) , кг

29

33

18

24

27

32

Молоко, л

176

207

157

175

195

197

Яйца, штук

73

72

49

64

65

89

Источник: Сборник документов "Советская жизнь. 1945-1953 гг." М.: РОССПЭН, 2003 (http://istmat.info/node/18419).

Табл. П4.6.8. Потребление основных продуктов питания (на душу населения в год), кг [БСЭ]

Виды продукции

1913*

1950

1965

1970

Хлебные продукты (в т.ч. мука, крупа, бобовые, макароны в пересчёте на муку), кг

200

172

156

149

Картофель, кг

114

241

142

130

Овощи и бахчевые, кг

40

51

72

82

Мясо и мясопродукты в пересчёте на мясо (в т.ч. сало и субпродукты), кг

29

26

41

48

Рыба и рыбопродукты, кг

6,7

7,0

12,6

15,4

Молоко и молочные продукты в пересчёте на молоко, кг

154

172

251

307

Яйца, шт.

48

60

124

159

Сахар, кг

8,1

11,6

34,2

38,8

Масло растительное, л

...

2,7

7,1

6,8

Фрукты и ягоды (без переработки на вино), кг

11

11

28

35

* Данные приведены в среднем по всему населению. Потребление трудящимися до революции было значительно ниже среднего уровня. Трудящееся население потребляло в среднем мяса около 20 кг, молока около 120 кг в год.

Табл. П4.6.9. Потребление мясных и молочных продуктов питания, а также фруктов в СССР и иных промышленно развитых странах, кг в год на душу населения (http://sovdepia.ru/1970-1980/pitanie.html)

Страны

1961

1971

1981

мясо

молоко

фрукты

мясо

молоко

фрукты

мясо

молоко

фрукты

СССР, кг

39,6

157,5

18,4

48,6

194,4

36

59,3

168,1

54,3

США, кг

88,8

266,1

76,9

108,3

243,5

93,4

108,1

238,4

106,2

Канада, кг

78,7

251,3

95,6

95,4

222,4

86.2

97,5

208,8

120,3

Великобритания, кг

69,4

228,7

54,8

72,5

231,5

62,6

69,2

226,8

59,7

Австрия, кг

65,7

219,2

134,1

78,4

219,4

109,4

100,2

245,4

102,7

Швеция, кг

50,6

298,8

61

51,9

311

84,2

63

374,3

84,2

Польша, кг

46,6

207,2

18,2

56,5

263,2

28,5

67,1

248,5

32,8

Япония, кг

7,4

18,1

29,2

19,6

45,4

52,9

30,2

56,6

52,6

В 1961 г. СССР существенно отставал от стран Запада по потреблению сахара и яиц, но
к началу 1980-х гг. положение улучшилось, и был достигнут уровень США и Великобритании.

Табл. П4.6.10. Потребление наиболее ценных продуктов питания в %% к довоенному периоду

Товары

СССР 1954 г.

США
1953 г.

Англия 1953/54 г.

Франция 1953/54 г.

Хлебные продукты

92

82

97

98

Картофель

130

83

121

86

Овощи и бахчевые

99

105

104

98

Мясо и сало (включая голье)

133

128

88

111

Рыба и рыбные продукты

175

100

69

67

Молоко и молочные продукты в молоке

122

89

77

105

Яйца

156

131

99

120

Сахар

240

100

104

120

Источник: Сборник документов "Советская жизнь. 1945-1953 гг." М.: РОССПЭН, 2003 (http://istmat.info/node/18419).

Табл. П4.6.11. Потребление некоторых непродовольственных товаров (на душу населения в год) [БСЭ]

Товары

1913

1950

1965

1970

Ткани - всего, (без тканей для промышл.изделий), кв.м
в том числе:

13,4

16,5

26,5

30,4

- хлопчатобумажные, кв.м

11,6

13,9

19,1

21,2

- шерстяные, кв.м

0,9

1,3

2,5

2,7

- шёлковые, кв.м

0,2

0,6

3,6

4,7

- льняные, кв.м

0,7

0,7

1,3

1,8

Верхний трикотаж, шт.

...

0,3

0,9

1,8

Обувь кожаная, пар

0,4

1,1

2,4

3,0

* - Потребление, в т.ч. расход тканей на производство промышленных изделий (на обивку авто, мебели и т.д.), составило (м2): тканей 40,3, в том числе хлопчатобумажных 27,4, шерстяных 3,1, шёлковых 6,6, льняных 3,2.

Табл. П4.6.12. Промышленное производство отдельных стран в 1950 - 1970 гг. [36]

в млрд долл., в ценах 1997 г., (по ППС - паритетам покупательной способности национальных валют)

Страна

1950 год

1960 год

1970 год

США

345

495

745

СССР

125

270

410

Германия (ФРГ)

100

160

260

Япония

20

65

210

Великобритания

110

135

165

Франция

50

85

145

КНР

50

80

90

Испания

12

24

50

Швеция

11

15

22

Австрия

7

13

20

Финляндия

5

7

11

Табл. П4.6.13. Производство электроэнергии и мощность электростанций СССР
http://gatchina3000.ru/great-soviet-encyclopedia/bse/125/890.htm

Годы

Производство, млрд. кВт"ч

Экспорт, млрд. кВт"ч

Установленная мощность, ГВт

Всего

ТЭС

всего

ТЭС

1940

48,6

43,2

-

11,2

8,6

1950

91,2

78,5

-

19,6

16,4

1956

192,0

163,0

1,0

43,0

34,6

1965

506,7

420,4

1,5

115,4

92,8

1970

740,9

616,5

5,2

166,2

134,8

Табл. П4.6.14. Основные сведения о магистральных высоковольтных линий (ВЛ) н СССР

Год

Максимальное напряжение, кВ*

Протяженность ВЛ*, тыс. км

220 кВ

330 кВ

500 кВ**

750 кВ

1960

500

9,68

0 66

4,40

-

1965

500

17,27

4,58

5,90

-

1970

750

30,11

12,86

9,77

0,09

* - без ВЛ напряжением до 800 кВ постоянного тока.
** - в том числе ВЛ до 400 кВ
Источник для Табл. П4.6.18 и Табл. П4.6.19: http://leg.co.ua/arhiv/raznoe-arhiv/iz-istorii-razvitiya-elektroenergetiki-sssr.html

Табл. П4.6.15. Сведения об электрификации железных дорого СССР [БСЭ]

0x08 graphic

Табл. П4.6.16. Производство электроэнергии в СССР и некоторых других странах, млрд. кВт*ч


Страна

1965

1970

всего

на душу населения

всего

на душу населения

Соцстраны:

СССР

292,3

1377

740,9

3065

КНР

68,0

102

74,0

106

ГДР

53,6

4105

67,7

4642

Польша

43,8

1482

64,5

2028

Чехословакия

34,2

3257

45,2

3477

Румыния

17,2

935

35,1

1721

Югославия

15,5

816

26

897

Болгария

10,2

1296

19,5

2143

КНДР

13,3

1164

16,5

1179

Венгрия

11,2

1122

14,5

1208

Куба

3,4

486

4,9

 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"