Герцен Николай Иванович: другие произведения.

Возможна Ли Справедливость В Оплате Одн?

Журнал "Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Peклaмa:
Литературные конкурсы на Litnet. Переходи и читай!
Конкурсы романов на Author.Today

Конкурс фантрассказа Блэк-Джек-21
Поиск утраченного смысла. Загадка Лукоморья
Peклaмa
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    ЖКХ. Необходим переход с косвенного метода расчёта ОДН на прямой метод - непосредственный замер приборами учёта ресурсов на ОДН.


   ВОЗМОЖНА ЛИ СПРАВЕДЛИВОСТЬ В ОПЛАТЕ ОДН?
  
   Н. Герцен
  
   Не проходит и дня, чтобы в прессе не продолжались разговоры о непомерно высоких платах за квартиру и общедомовые нужды (ОДН). Не обходит этот вопрос и пресса нашего города.
   И полбеды, если бы большими платами за коммунальные ресурсы были озабочены только корреспонденты газет, радио и телевидения. Главное - народ недоволен! Люди до сих пор не могут понять, за какие-такие общедомовые нужды они платят такие большие деньги?
   В СМИ муссируются две основные причины резкого возрастания в последнее время платы за коммунальные ресурсы. Это резкое возрастание тарифов на эти ресурсы и недобросовестность ресурсоснабжающих и управляющих компаний.
   В связи с этим интересно посмотреть, что же произошло с тарифами. Например, на воду.
   Сравниваю два квитка на оплату воды по своей квартире. В апреле 2012 года один кубометр горячей воды стоил 74,32 руб., холодной 12,45 руб. А в ноябре 2012 года те же кубометры, соответственно, 88,83 и 13,95 руб. Рост есть, и немалый. По горячей воде этот рост составил более 19 %, по холодной воде - более 12 %. То есть вклад роста тарифов существенный. Но ведь конечная плата за это время возросла на много больше: у меня, например, по этим же квиткам за одни и те же израсходованные кубометры по горячей воде на 61 %, а по холодной - на 49 %! То есть более, чем в три раза по сравнению с ростом тарифов! И мне ещё повезло. Как пишут и говорят в средствах массовой информации (СМИ), у некоторых жильцов оплата за воду возросла в 2-3 раз!
   О чём это говорит. О том, что данная причина - рост тарифов, конечно же, вносит свой вклад в рост оплаты коммунальных ресурсов, но не является основной, приведшей к такому резкому возрастанию платы населения за потребление той же воды.
   Второй причиной резкого возрастания платежей населения за коммунальные услуги в СМИ называют недобросовестность ресурсоснабжающих и управляющих компаний. Например, в статье "Сколько воды утекло?" (Березниковский рабочий N 29 от 28.02.2013 г.) корреспондент пишет, что "в прошлом году недобросовестные управляющие компании стали предъявлять явно завышенные (выделено мной, Н.Г.) расчёты расхода воды. Соответственно "взлетела" и оплата этой услуги".
   Не хочу защищать эти организации, но очень странно, что их "недобросовестность" вдруг очень резко увеличилась именно осенью прошлого года, а точнее с 1 сентября 2012 года. Ведь именно с этого периода стали приходить эти самые "явно завышенные" платы за потребление воды. Я не могу поверить, что эти компании вдруг стали действовать так организованно и так бесцеремонно именно с этого времени, и самовольно увеличили плату за ту же воду в несколько раз по сравнению с ростом тарифов.
   Тогда в чём же кроется основная причина столь резкого увеличения платы за ту же воду именно с 1 сентября 2012 года? И которую так упорно не хотят называть и анализировать СМИ?
   Всё дело в том, что с 1.09.2012 г. в тех регионах страны, где наблюдается резкий взлёт оплаты коммунальных ресурсов, вступили в действие новые "Правила предоставления коммунальных услуг ...".
   Эти "Правила ..." предписывают определять расходы коммунальных ресурсов на "общедомовые нужды" не только по электроэнергии, что делалось и до этого, но и на ту же воду. Причём, предписывают определять эти расходы по определённым формулам косвенным методом.
   Что же это за метод?
   Для многоквартирного дома, в котором, например, установлены счётчики в каждой квартире, расчёт коммунальных ресурсов на ОДН (Vодн) выполняется (если упрощённо) по очень простой формуле: от объёма ресурсов по показаниям общедомового счётчика (Vд) вычитается сумма объёмов ресурсов по показаниям всех квартирных счётчиков (?Vжил.п).

Vодн = Vд - ?Vжил.п

   Разница Vодн и представляет собой объём коммунальных ресурсов на общедомовые нужды по дому.
   Именно этот косвенный метод определения ОДН, на мой взгляд, и является основной причиной столь резкого возрастания оплаты коммунальных ресурсов.
   Почему? Давайте разберёмся.
   Чтобы рассчитать ОДН по этой формуле для конкретного дома все без исключения жильцы должны снять показания счётчиков в своих квартирах и управляющая компания с общедомового счётчика строго в одно время. Осуществить на практике одновременный съём показателей счётчиков в многоквартирном доме очень непросто. А невыполнение этого правила сразу же приводит к возрастанию ОДН. Например, жильцы сняли квартирные показания 22 числа, а управляющая компания с общедомового счётчика 26 числа. По приведённой формуле сразу же непропорционально возрастает величина Vд по сравнению с величиной ?Vжил.п . И, соответственно, неоправданно возрастает величина Vодн , то есть расход ресурсов на ОДН в данном месяце.
   Однако снять показания в срок, это ещё не все недостатки косвенного метода расчёта ОДН. Нужно сразу же успеть передать свои показания в управляющую или ресурсопоставляющую компанию. У нас это Березниковский информационно-расчётный центр (БИРЦ). Представляете, сколько в городе квартир? И жильцы каждой из них пытаются позвонить в БИРЦ как можно быстрее, чтобы передать данные своих счётчиков. Вы пробовали дозвониться до БИРЦ, чтобы передать свои показания? Нет? Тогда сообщу вам по секрету, чтобы это сделать, надо отпроситься с работы и звонить туда непрерывно весть день. Если вы очень терпеливы, вам может повезти и вы дозвонитесь. Если не повезёт, берите ещё один день за свой счёт и звоните до победы.
   Может быть поэтому часть жильцов, даже сняв вовремя показания со своих счётчиков не передаёт данные в БИРЦ. Или передаёт их слишком поздно, когда все расчёты уже сделаны.
   А это приводит к тому, что сумма объёма ресурсов по показаниям квартирных счётчиков ?Vжил.п в вышеприведённой формуле, будет меньше, чем было в данном месяце в действительности. А разница Vодн, и, соответственно, объём ресурсов на ОДН, будет больше. То есть, по этой формуле расход воды на ОДН в вашем доме резко взрос не потому, что она действительно была израсходована, а просто потому, что часть жильцов не успела вовремя передать показания своих счётчиков.
   Если при этом в вашем доме имеются ещё и такие жильцы, которые не желает платить за потреблённую воду, или которые передают не все показания, а только их часть, или которые с помощью всевозможных технических средств уменьшают показания своих квартирных счётчиков, величина ?Vжил.п в вышеприведённой формуле будет ещё меньше, а разница Vодн, и соответственно, ресурсы на ОДН, ещё больше.
   А теперь представьте, что в подвале вашего дома трубы проржавели и вода льётся круглые сутки. Вы звоните в управляющую компанию, а там от вас только отмахиваются. Как это описано, например, в статье "Лил прошлогодний кипяток..." (Березниковский рабочий N 2, 2013 г.). Вопрос к вам, уважаемый читатель. Кто оплатит этот расход воды? Вы угадали. Это будет не управляющая компания. Это будем мы с вами. Как это произойдёт? Да очень просто. В вышеприведённой формуле автоматически резко увеличится расход по показаниям общедомового счётчика Vд. И, соответственно, резко увеличится разность Vодн , то есть расход ресурсов на ОДН.
   Ну, а если к трубам или электрокабелям вашего дома подключились несанкционированные потребители, то опять же резко возрастает величина Vд и, соответственно, Vодн , то есть опять же расходы на ОДН.
   Теперь вы, уважаемый читатель, понимаете, что расчёты ОДН по этой формуле и действительный расход той же воды на ОДН - это совершенно разные величины.
   Получается, что расчёты затрат ресурсов на ОДН по формулам, которые приведены в "Правилах ..." отражают что угодно, только не фактические затраты ресурсов на ОДН. И это является принципиальным недостатком косвенного метода учёта ОДН.
   Видел по телевизору, как оправдывались разработчики этого метода расчёта из Минрегионразвития. Мол, при идеальных условиях он хорошо работает. Но вы, уважаемый читатель, видели дома, в которых система ЖКХ идеальна? Может быть, такие и есть в нашем городе, но это, скорее, исключение из общего правила.
   Кому выгоден косвенный метод расчёта ОДН для наших реальных условий? Он выгоден, в первую очередь, управляющим и ресурсопоставляющим компаниям. Потому что за всех неплательщиков, за все утечки, за несанкционированные подключения по этому методу заплатят добросовестные жильцы. (А может быть с лоббирования этих компаний этот метод и был принят?)
   А кто же страдает от косвенного метода определения ОДН? То него страдают жильцы. Потому что платят непомерно высокую плату за ОДН.
   Вы, уважаемый читатель, видите, что по этим формулам можно списать в ОДН все промахи и недоработки управляющих компаний. Списать то можно, только народ платить непонятно за что не хочет. Народ ропщет. Власть должна принимать меры. И такие меры были приняты, о чём повествует, например, статья "Сколько воды утекло?" в Березниковском рабочим N 29 от 28.02.2013 г.
   Как пишет в этой статье корреспондент, постановлением правительства Пермского края установлен предельный объём коммунальных услуг на ОДН. При этом управляющие компании "не должны (выделено мной, Н.Г.) начислять плату за ОДН выше этого предела". И далее: "Виктор Басаргин потребовал защитить жителей края от непомерно высокой платы за ОДН".
   Тут следует заметить, что по иронии судьбы "Правила предоставления коммунальных услуг...", введённые в действие с 1.09.2012 г. и, в соответствии с которыми, "управляющие компании стали предъявлять явно завышенные расчёты расхода воды" были подготовлены в недрах Минрегионразвития, руководителем которого в то время и был Виктор Басаргин...
   Но сейчас мы не об этом.
   Сейчас жильцы многоквартирных домов могут спать спокойно. Справедливость восторжествовала. Всё, вроде бы, неплохо. Если бы не одно но...
   Цитируемое выше постановление правительства Пермского края носит не обязательный, а рекомендательный характер. При всём желании оно не может отменить постановление правительства РФ N 354 о вводе в действие с 1 сентября 2012 года новых "Правил предоставления коммунальных услуг...", по которым и считается этот самый "явно завышенный" расход воды.
   Постановление правительства Пермского края рекомендует, то есть просто просит, продавцов коммунальных ресурсов не превышать приведённые в нём нормы. Оно не имеет юридической силы обязать ресурсопоставляющие компании что-то изменить в своих расчётах.
   Не случайно генеральный директор ООО БИРЦ М.Станкевич после ознакомления с постановлением правительства Пермского края N 1542-п заявила, что "в своей работе мы продолжаем руководствоваться Постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354. Плата за общедомовые нужды начисляется в соответствии с формулами, прописанными в Правилах предоставления коммунальных услуг" (Березниковский рабочий от 8.02.2013 г. N 18).
   И ведь она права. Не могут рекомендации правительства Пермского края обязать ресурпоставляющие организации не выполнять постановление правительства Российской Федерации. Так же, например, как не может приказ директора по юридическим и корпоративным вопросам в организации отменить приказ генерального директора этой организации. Или ещё проще: не может подчинённый отменить приказ начальника.
   Но, если даже очень захотеть, то как же можно выполнить эти рекомендации? "Правила предоставления коммунальных услуг..." буквально разжёвывают работникам ресурсоснабжающих и управляющих компаний, как надо насчитывать коммунальные ресурсы на ОДН. Причём, они не просят, они обязывают получать результат именно таким образом. А постановление правительства Пермского края после этих точнейших и скрупулёзнейших расчётов просит уменьшить получившиеся результаты до определённых цифр. То есть, как говорят студенты, попросту "схимичить".
   Уважаемый читатель! Вы чувствуете полнейшее несоответствие этих документов?
   И вот тут возникает вопрос: а нельзя ли разработать такой документ, чтобы "химичить" с ОДН управляющим компаниям было не нужно? А жильцам многоквартирного дома было понятно, за что они платят свои кровные в строке ОДН. Ведь когда всё ясно и понятно, остаётся только тяжело вздохнуть и платить...
   Можно ли исправить эту несправедливость?
   На мой взгляд, можно и довольно просто. Для этого нужно с косвенного метода расчёта затрат на ОДН перейти на прямой метод их определения. То есть перейти на непосредственный замер приборами учёта потреблённых ресурсов на общедомовые нужды.
   Как это сделать практически, например, по воде. Можно сделать, например, в подвале дома специальные краны для холодной и горячей воды, идущей на общедомовые нужды. И установить на них счётчики. Пришла представительница управляющей компании, чтобы помыть подъезды, берёт воду из этих кранов и моет.
   Можно поставить отдельный электросчётчик на освещение лампочек в подъезде. И по нему (или по ним, если счётчиков несколько) снимать показания ОДН по электроэнергии. Можно, поставить счётчик на кабель, питающий лифт в доме. И т.п.
   На тот период, пока такие счётчики не установлены или для тех случаев, в которых их невозможно установить, могут быть приняты специальные нормативы коммунальных расходов на эти конкретные общедомовые нужды. Например, на промывку бойлера. Или ремонт стояков и слив воды с них.
   А для того, чтобы жильцам было ясно, за что они платят свои кровные, в квиточках на оплату коммунальных услуг в графе ОДН необходимо показать, сколько накрутили эти счётчики или сколько по нормативам было израсходовано коммунальных ресурсов на ОДН. Думаю, что цифры будет в разы меньше, чем приходят в квитках сейчас. А если эти цифры будут тоже большими, значит жильцам данного дома нужно просто больше экономить. Где экономить сейчас - мы просто не знаем. Потому что не знаем, что же вошло в ОДН.
   И ещё. Для того, чтобы вода из ржавых труб не текла круглые сутки, надо заинтересовать рублём управляющие компании в качественном и экономном управлении домом.
   Мне могут возразить, что при прямом методе учёта нужно устанавливать дополнительные счётчики ресурсов. Знаете, за те деньги, которые мы платим сейчас по косвенному методу расчёта ОДН, уже можно было бы установить, по крайней мере, часть необходимых счётчиков. То есть расходы на установку дополнительных счётчиков, конечно же, имеют место, но они должны очень быстро окупиться.
   Кому выгоден прямой метод определения ОДН? В первую очередь, жильцам многоквартирного дома, которые платят сейчас по косвенному методу расчёта непомерно высокую плату за ОДН.
   Прямой метод определения ОДН имеет и другие преимущества. Так чтобы оплатить коммунальные ресурсы при прямом методе определения ОДН совсем не обязательно снимать все показания со всех квартирных счётчиков в один день. Ведь платя по счётчикам за квартиру, мы этого не делаем. И не будет никакой необходимости передавать квартирные показания счётчиков в ресурсопоставляющие компании. Представляете, насколько упрощается учёт и трудоёмкость определения ОДН!
   Не надо будет выдумывать никаких дополнительных постановлений... Потому что проверка данных по этой системе доступна каждому из жильцов. Возникли сомнения, выйди в коридор, взгляни на счётчики, сравни с тем, что написано в квитке и всё будет ясно.
   Так может быть стоит жильцам сейчас взять и поставить счётчики на лампочки в подъездах, на лифты и другие общедомовые нужды? Поставить-то можно, но никто не будет учитывать по ним потреблённые ресурсы. Если только ваш дом управляется не товариществом собственников жилья (ТСЖ). Потому что для управляющих и ресурсопоставляющих компаний сейчас узаконен только косвенный метод определения ОДН по формулам, аналогичным приведённой выше.
   Поэтому, для того, чтобы применять прямой метод определения ОДН, его необходимо узаконить.
   Конечно же, предлагая переход на прямой метод определения ОНД, нельзя обойти вниманием важный вопрос: кто оплатит разницу между показаниями общедомового счётчика и суммой квартирных и "одеэновских" счётчиков? Моё мнение по этому вопросу изложено в другой статье (см. Герцен Н. Круговая порука в системе ЖКХ).
  
   Итак, что же нужно сделать, чтобы оплата ОДН была ясна и понятна жильцам? Чтобы затраты ресурсов на ОДН без лишних хлопот можно было проверить тем же жильцам? И, чтобы управляющие компании, как и жильцы, были заинтересованы в экономии коммунальных ресурсов? А ресурсопоставляющие компании получали свои деньги за поставленные коммунальные ресурсы?
  
   Во-первых, надо понять, что на местном уровне мы эту проблему не решим. Поэтому необходимо выйти в правительство РФ с предложениями:
   1) доработать "Правила предоставления коммунальных услуг...", узаконить в них прямой метод определения коммунальных ресурсов на ОДН;
   2) обязать управляющие компании графу "общедомовые нужды" не просто выделять, но и конкретизировать. В квитках должно быть указано, на какие, конкретно, общедомовые нужды в конкретном доме в данном месяце потрачены коммунальные ресурсы;
   3) разработать комплекс мер по материальной заинтересованности управляющих компаний в качественном и экономном управлении многоквартирным домом.
  
   Кто может выйти с такими предложениями в правительство РФ? Думаю, это могли бы сделать депутаты Законодательного собрания или губернатор Пермского края. И, если бы такой выход состоялся, и данные предложения были приняты, думаю, что положение с оплатой ОДН резко изменилось бы в лучшую сторону. А сама оплата ОДН стала бы более справедливой, ясной и прозрачной как для жильцов, так и для управляющих и ресурсопоставляющих компаний.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   5
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

 Ваша оценка:

Популярное на LitNet.com Н.Любимка "Долг феникса. Академия Хилт"(Любовное фэнтези) В.Чернованова "Попала, или Жена для тирана - 2"(Любовное фэнтези) А.Завадская "Рейд на Селену"(Киберпанк) М.Атаманов "Искажающие реальность-2"(ЛитРПГ) И.Головань "Десять тысяч стилей. Книга третья"(Уся (Wuxia)) Л.Лэй "Над Синим Небом"(Научная фантастика) В.Кретов "Легенда 5, Война богов"(ЛитРПГ) А.Кутищев "Мультикласс "Турнир""(ЛитРПГ) Т.Май "Светлая для тёмного"(Любовное фэнтези) С.Эл "Телохранитель для убийцы"(Боевик)
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
И.Мартин "Твой последний шазам" С.Лыжина "Последние дни Константинополя.Ромеи и турки" С.Бакшеев "Предвидящая"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"