23-ЗС от 03.06.2014 г. "О государственной гражданской службе города Севастополя"
Текст Закона опубликован в газете "Севастопольские известия" от 11 июня 2014 г. Љ 51-52 (1673)
Регистрационный номер: 23-ЗС
Дата регистрации: 03.06.2014
Дата принятия: 29.05.2014
Дата вступления в силу: 11.06.2014
Вид документа: Закон Севастополя
Статус документа: Документ принят
Авторы документа: Законодательное Собрание Севастополя
Закон, действовавший с 11.06.2014 г. по 05.08.2015 г., в формате PDF
Закон с изменениями, действовавший с 06.08.2015 г. по 03.03.2015 г., в формате PDF
Закон с изменениями, действовавший с 04.03.2015 г. по 09.06.2015 г., в формате PDF
Закон с изменениями, действовавший с 10.06.2015 г. по 26.06.2015 г., в формате PDF
Закон с изменениями, действовавший с 27.06.2015 г. по 31.06.2015 г., в формате PDF
Закон с изменениями, действующий с 09.08.2015 г., в формате PDF
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О государственной гражданской службе города Севастополя
Принят Законодательным Собранием
города Севастополя 29 мая 2014 года
С изменениями, принятыми:
Законом города Севастополя Љ 41-ЗС от 24.07.2014 г.,
Законом города Севастополя Љ 115-ЗС от 18.02.2015 г. ,
Законом города Севастополя Љ 145-ЗС от 26.05.2015 г.,
Законом города Севастополя Љ 154-ЗС от 16.06.2015 г.,
Законом города Севастополя Љ 169-ЗС от от 20.07.2015 г.
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года Љ 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года Љ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует вопросы организации государственной гражданской службы города федерального значения Севастополя и отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу города Севастополя, ее прохождением и прекращением.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Государственные органы города Севастополя (далее - государственные органы) - органы государственной власти города Севастополя и их аппараты, иные государственные органы, образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Севастополя и иными законами города Севастополя.
2. Наниматель государственного гражданского служащего города Севастополя - город Севастополь.
3. Представитель нанимателя - руководитель государственного органа или лицо, замещающее государственную должность города Севастополя, осуществляющие полномочия нанимателя от имени города Севастополя, либо представитель указанных руководителя или лица.
Для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы города Севастополя (далее - должности гражданской службы) в Аппарате законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя (Законодательное Собрание города Севастополя), представителем нанимателя является председатель Законодательного Собрания города Севастополя.
Для гражданских служащих, замещающих должности руководителей органов исполнительной власти города Севастополя и их заместителей, руководителей структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и их заместителей, представителем нанимателя является высшее должностное лицо города Севастополя, возглавляющее Правительство Севастополя, или по его решению - член Правительства Севастополя или иной руководитель органа исполнительной власти города Севастополя.
4. Государственный гражданский служащий города Севастополя (далее - гражданский служащий) - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы города Севастополя (далее - гражданская служба). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета города Севастополя.
5. Государственные должности города Севастополя - должности, установленные Уставом города Севастополя, законами города Севастополя для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
6. Законодательство о гражданской службе - совокупность законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя о гражданской службе.
7. Акт государственного органа - правовой акт государственного органа либо правовой акт руководителя государственного органа.
Статья 2. Государственная гражданская служба города Севастополя
1. Государственная гражданская служба города Севастополя - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, настоящим Законом не регулируется.
Статья 3. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) единство системы государственной службы, обеспечивающее соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти города Севастополя;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы города Севастополя;
4) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами гражданского служащего;
5) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
6) стабильность гражданской службы;
7) открытость гражданской службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
8) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
9) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;
10) правовая и социальная защищенность гражданских служащих.
Статья 4. Правовая основа регулирования гражданской службы
1. Правовую основу регулирования гражданской службы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
4) Устав города Севастополя;
5) настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Севастополя.
2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной законодательством о гражданской службе.
Глава 2. Должности гражданской службы
Статья 5. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами города Севастополя в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность города Севастополя.
Статья 6. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов, структурных подразделений государственных органов, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности города Севастополя, руководителям государственных органов, срок полномочий которых ограничен, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
Законом г. Севастополя от 24 июля 2014 г. N 41-ЗС в пункт 3 внесены изменения
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственным органом установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
Законом г. Севастополя от 24 июля 2014 г. N 41-ЗС в пункт 4 внесены изменения
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственного органа и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. В зависимости от характера выполняемых функций в государственном органе отнесение должностей к категориям "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" допускается по решению представителя нанимателя.
4. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
5. Должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
6. Должности гражданской службы категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
7. Должности гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
Статья 7. Реестр должностей государственной гражданской службы города Севастополя
1. Должности гражданской службы, учреждаемые в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", структурой государственных органов и классифицированные по государственным органам, категориям, группам, составляют перечни должностей государственной гражданской службы города Севастополя, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
2. Реестр должностей государственной гражданской службы города Севастополя составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом города Севастополя.
Статья 8. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются без сдачи квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на условиях служебного контракта, заключенного на определенный срок, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором города Севастополя и Председателем Законодательного Собрания города Севастополя (в аппаратах Законодательного Собрания города Севастополя, Счетной палаты города Севастополя и Избирательной комиссии города Севастополя), классные чины присваиваются по результатам сдачи квалификационного экзамена не позднее шести месяцев со дня их назначения на должности гражданской службы.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, отнесенные к группе высших должностей гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы - действительный государственный советник города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, отнесенные к группе главных должностей гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы - государственный советник города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, отнесенные к группе ведущих должностей гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы - советник государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, отнесенные к группе старших должностей гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы - референт государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
8. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, отнесенные к группе младших должностей гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
9. Классные чины действительного государственного советника Города Севастополя 1, 2 и 3 класса и государственного советника Города Севастополя 1, 2 и 3 класса категорий "руководители" и "помощники (советники)" присваиваются гражданским служащим соответственно Председателем Законодательного Собрания города Севастополя (в аппаратах Законодательного Собрания города Севастополя, Счетной палаты города Севастополя и Избирательной комиссии города Севастополя) и Губернатором города Севастополя.
10. В органах исполнительной власти города Севастополя классные чины гражданской службы - государственный советник города Севастополя 1, 2 или 3-го класса присваиваются Губернатором Севастополя или по его решению - членом Правительства Севастополя. В иных государственных органах классные чины гражданской службы - государственный советник города Севастополя 1, 2 или 3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
11. Классные чины гражданской службы - советник государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса, референт государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса, секретарь государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
12. Присвоение классных чинов гражданским служащим производится по представлению их непосредственных руководителей в порядке, установленном законом города Севастополя.
13. Соответствующая запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
14. Со дня присвоения классного чина гражданскому служащему производится выплата месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы.
15. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему производится не ранее чем по истечении одного года со дня присвоения предыдущего классного чина. Сроки пребывания в классных чинах - действительный государственный советник города Севастополя 2 и 3-го класса для присвоения очередного классного чина не устанавливаются.
16. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы или увольнении с гражданской службы.
17. Гражданский служащий может быть лишен присвоенного классного чина вступившим в законную силу приговором суда.
18. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему, отстраненному от замещаемой должности гражданской службы в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, не допускается.
Статья 9. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты", относящимся ко всем группам должностей гражданской службы, а также к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", относящимся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, входит наличие высшего образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", относящимся к старшей и младшей группам должностей гражданской службы, входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для гражданских служащих устанавливаются дифференцированно по группам должностей гражданской службы:
1) высшие должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) не менее шести лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее семи лет;
2) главные должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) не менее четырёх лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет;
3) ведущие должности гражданской службы категории "руководители" - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) не менее четырёх лет или стаж по специальности, направлению подготовки не менее двух лет;
4) ведущие должности гражданской службы категории "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты" - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее одного года.
К лицам, успешно прошедшим в установленном порядке стажировку в органах исполнительной власти города Севастополя и Аппарате Губернатора, Правительства, Законодательного Собрания города Севастополя и поступающим по окончании стажировки на гражданскую службу на данные должности гражданской службы, требования к стажу не предъявляются;
5) старшие и младшие должности гражданской службы - требования к стажу не предъявляются.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы, устанавливаются актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).
Законом г. Севастополя от 16 июня 2015 г. Љ 154-ЗС глава 2 дополнена статьей 9.1
Статья 9.1. Стаж государственной гражданской службы города Севастополя
1. В стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы города Севастополя включаются периоды работы на постоянной (штатной) основе на:
1) должностях муниципальной службы;
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях города Севастополя и должностях государственной гражданской службы города Севастополя, предусмотренных Законом города Севастополя от 3 июня 2014 года Љ15-ЗС "О государственных должностях города Севастополя" и Законом города Севастополя от 23 января 2015 года Љ109-ЗС "О реестре должностей государственной гражданской службы города Севастополя";
4) государственных должностях Российской Федерации, должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях и должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностях в государственных органах СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, в том числе выборных, на постоянной основе при условии, что время работы (службы) на указанных должностях учитывается при исчислении стажа федеральной государственной гражданской службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным законодательством;
5) должностях (воинских должностях), прохождение службы (военной службы) на которых засчитывается в соответствии с федеральным законодательством в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
6) должностях сотрудников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемых в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном федеральным законодательством;
7) должностях сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемых в соответствии с федеральным законом;
8) должностях прокурорских работников, определяемых в соответствии с федеральным законом;
9) должностях в профсоюзных органах, занимаемых работниками, освобожденными от должностей в государственных органах или органах местного самоуправления вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе или органе местного самоуправления, в соответствии с федеральным законом;
а) в аппаратах центральных, республиканских, областных, районных, городских комитетах Коммунистической партии Советского Союза, а также в партийных комитетах на предприятиях, организациях с правами районных комитетов до 22 июля 1991 года включительно;
б) в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов СССР до 14 июля 1991 года включительно;
11) должностях государственной службы, службы в органах местного самоуправления в Украине до 21 марта 2014 года.
2. В стаж государственной гражданской службы города Севастополя включаются время профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки, осуществляемой государственным гражданским служащим города Севастополя в соответствии с настоящим Законом, а также иные периоды, в течение которых за государственным гражданским служащим города Севастополя в соответствии с федеральными законами сохранялась должность государственной гражданской службы города Севастополя.
Законом г. Севастополя от 16 июня 2015 г. Љ 154-ЗС глава 2 дополнена статьей 9.2