Князь Александр Галицкий : другие произведения.

Проект устроения Российской Империи

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
 Ваша оценка:

   ПРОЕКТ УСТРОЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.
  
   1. Основы государственной власти Империи.
   1.1 Самодержавный Император Всероссийский.
   1.2 Государственный Совет и Правительство Империи.
   1.3 Судебные власти.
   1.4 Администрация губерний, областей, уездов и волостей.
   1.5 Земство.
   1.6 Казачьи Войска.
   1.7 Вассальные государства.
  
   2. Неизменные положения Основного Закона Империи.
   2.1 О престолонаследии.
   2.2 О Православной Церкви.
   2.3 О территории Империи.
   2.4 О Земском Соборе.
   2.5 О Вооруженных Силах Империи.
  
   3. Сословия.
   3.1 Общие положения.
   3.2 Духовенство.
   3.3 Дворянство.
   3.4 Купечество.
   3.5 Казачество.
   3.6 Крестьянство.
   3.7 Мещанство.
   3.8 О чиновниках государственной гражданской службы.
   3.9 Подданные вне сословий и иностранцы.
  
   4. Реформа Вооруженных Сил, полиции и охранных ведомств.
   4.1 Принципы формирования Вооруженных Сил Империи.
   4.2 Основы нового устава и кодекса офицерской чести.
   4.3 Положения о силах специального назначения.
   4.4 Социальные меры благоприятствования Армии.
   4.5 Реформа полиции.
   4.6 Реформа охранных ведомств.
   4.7 Реформа внутренних войск.
   4.8 Срочные меры по борьбе с преступностью.
  
   5. Православная Церковь.
   5.1 Принципы воссоединения Церкви и Государства.
   5.2 Предложения Собору.
   5.3 О мерах защиты Церкви.
   5.4 Церковное образование.
   5.5 О социальной деятельности Церкви.
   5.6 Миссии внутренние и зарубежные.
   5.7 О иных православных юрисдикциях.
  
   6. Иные религиозные структуры в Империи.
   6.1 Дозволенные культы.
   6.2 Борьба с сектантством и атеизмом.
   6.3 Духовное оздоровление нации.
  
   7. Государственное имущество и монополии.
   7.1 Принципы национализации.
   7.2 Банковская и страховая монополии.
   7.3 Энергетическая монополия.
   7.4 Транспортные монополии.
   7.5 Сырьевые монополии.
   7.8 Прочие монополии.
  
   8. Земельная реформа и охрана окружающей среды.
   8.1 Принципы распределения земельного фонда.
   8.2 Сельскохозяйственные угодья.
   8.3 Частные, земские и прочие фонды.
   8.4 Земли казны.
   8.5 Акватории и недра.
   8.6 Положения об охране окружающей среды.
  
   9. Казна Империи, налоговое законодательство, и земские финансы.
   9.1 Управление казною.
   9.2 Основные виды налогообложения.
   9.3 Неналоговые доходы казны.
   9.4 Монетарная политика казны.
   9.5 Формирование земских бюджетов.
  
   10. Социальное обеспечение населения.
   10.1 Общие положения о социальных гарантиях.
   10.2 Жилищная реформа.
   10.3 Пенсионная реформа.
   10.4 Пособия по обеспечению материнства и детства.
   10.5 Пособия по инвалидности и безработице. Стипендии.
   10.6 Гарантия рабочих мест.
   10.7 Система прямого социального распределения.
   10.8 Учреждения социального призрения.
  
   11. Охрана семьи, материнства и детства.
   11.1 Меры по повышению рождаемости.
   11.2 Охрана прав матери и ребенка.
   11.3 Призрение сирот.
   11.4 Охрана и воспитание юношества.
  
   12. Реформа образования и научных учреждений.
   12.1 Общие принципы российского образования.
   12.2 Дошкольное воспитание
   12.3 Начальная школа.
   12.4 Среднее образование.
   12.5 Высшее образование.
   12.6 Частные и религиозные учебные заведения.
   12.7 Государственная научная программа.
  
   13. Реформа здравоохранения.
   13.1 Государственная здравоохранительная система.
   13.2 Частная врачебная практика.
   13.3 Фармацевтическая и медицинская промышленность
  
   14. Реформа юстиции.
   14.1 Упразднение института прокуратуры.
   14.2 Четыре уровня юрисдикции.
   14.3 Императорский суд.
   14.4 Военные суды.
   14.5 Реформа Уголовного кодекса.
   14.6 Реформа Гражданского кодекса.
   14.7 Реформа пенитенциарной системы.
  
   15. Принципы внешней политики.
   15.1 Сферы влияния Империи.
   15.2 Защита интересов Православия и диаспор.
   15.3 Отношения с США.
   15.4 Отношения с Евросоюзом.
   15.5 Отношения с мусульманскими государствами.
   15.6 Методы разрешения конфликтов и расширения сферы влияния.
   15.7 Иммиграционная политика.
  
   16. Основы экономического законодательства.
   16.1 Формы собственности предприятий.
   16.2 Рычаги государственного контроля рынка.
   16.3 Принципы внешнеэкономических отношений.
  
  
   17. Культура, информация и национальная политика.
   17.1 Основы законодательства о СМИ.
   17.2 Цензура.
   17.3 Национальные уезды и волости.
   17.4 Охрана малых коренных народов.
  
  
  
  
  
  
  
   1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМПЕРИИ.
  
        -- Самодержавный Император Всероссийский.
   Благосостояние России и народов исторически тяготеющих к ней очевидно немыслимо без восстановления традиционной монархической государственности - Российской Империи. Самодержавный Император Всероссийский есть Богоизбранный Православный Монарх, Вождь и Отец единой семьи - нации Российской Империи. Власть Императора является Богоустановленной, верховной, самодержавной и наследственной.
   Император Всероссийский является Главою Правительства Империи, Председателем Государственного Совета, Верховным Главнокомандующим и Главою Царствующего Дома. Полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежит Императору.
  
   1.2 Государственный Совет и Правительство Империи.
   Государственный Совет является совещательным органом при особе Императора. Его члены в количестве 50-60 сановников назначаются лично Императором на неопределенный срок. Государственный Совет собирается не реже одного раза в месяц, обычно под председательством Императора. К компетенциям Совета относится широкий круг вопросов из области законодательства, исполнительной власти кадровой политики и юстиции. Решения Совета обязательны к исполнению Правительством Империи; без утверждения Императором они недействительны.
   Правительство Империи состоит из глав Министерств и центральных ведомств Империи. Члены правительства назначаются и отрешаются от должности лично Императором; сановник не может быть одновременно членом Правительства и заседать в Государственном Совете. В полном своем составе Правительсво собирается не реже одного раза в месяц, обычно под председательсвом Императора. Решения Правительства без утверждения Императором недействительны.
   Часть Министерств современной РФ необходимо упразднить совершенно, передав то, что остается от их компетенций после всех реформ, другим ведомствам. Сам аппарат Правительства и Министерств нужно свести к минимуму, не уповая на чиновное многолюдство, но на действенность и компетентность самих чиновников.
   Члены Государственного Совета и Правительства должны быть православного вероисповедания; они имеют пожизненный титул бояр.
  
        -- Судебные власти.
   Судебная власть в Империи осуществляется именем Государя Императора. Судьи всех уровней (см. 14.2) назначаются Императором по представлению губернских Судебных палат, Министра юстиции или Государственного Совета. Высшая судебная власть принадлежит Государю Императору лично (см. 14.3). Император может изменять илди отменять решения любого суда и лично судить дела любой юрисдикции.
  
        -- Администрация губерний, областей, уездов и волостей.
   Административно Империя разделяется в основном на губернии, последние делятся на уезды, в свою очередь подразделяющиеся на волости. Территории не вошедшие ни в губернии, ни в казачьи войска ни в вассальные владения выделяются в области, состоящие из волостей (напр. Курильские о-ва, Таймыр, Чукотка, Камчатка, Новая Земля). город является отдельной административной единицей, подчиняющейся уездному главе (центры уездов), губернатору (центры губерний) либо главе области. Городские аггломерации могут иметь в своем составе городские округа.
   Необходимо произвести территориальное укрупнение губерний и в особенности уездов прежде всего в целях сокращения управленческого аппарата. Губерния должна состоять в среднем из 7-12 уездов. С другой стороны, большинство компетенций и служб, сейчас принадлежащих району, нужно вынести на волостной уровень для удобства населения. Поскольку волость является административно-территориальной единицей объединяющей либо одно крупное либо несколько (от 2 до 5) мелких поселений, волостная администрация должна иметь все необходимые службы: полицейский участок, паспортный стол, собес, загс, мировой суд, нотариат, земельное и налоговое управление, медицинский пункт, причем количество занятых на волостных службах чиновников нужно свести до минимума.
   Главою волостной администрации является волостной староста, избранный на четырехлетний срок и утвержденный губернатором.
   Главою уездной (или областной) администрации является глава уезда (области), назначаемый Императором по представлению Государственного Совета.
   Главою губернской администрации является губернатор, назначаемый Императором лично.
   Градоначальники городов назначаются Императором по представлению Государственного Совета.
   Главы городских округов избираются как волостные старосты и утверждаются губернатором.
   Столичный город Москва и город Санкт Петербург управляются генерал-губернаторами, назначаемыми Императором лично. Главы округов в этих городах назначаются Императором по представлению Государственного Совета.
   Административный аппарат всех уровней необходимо также сократить до минимума, безпощадно уничтожая привычные бюрократические навыки чиновничества.
  
        -- Земство.
   Земские структуры являются выборными общественными организациями, призванными содействовать власти на местном уровне. Члены волостного, уездного, областного, окружного, городского или губернского земства избираются населением на четырехлетний срок; они не являются чиновниками. Земство создает в своей среде комитеты, в компетенции которых входит прежде всего попечение о местной инфраструктуре, социальной и культурной жизни. Земство может осуществлять свои проекты как в сотрудничестве с властью, так и самостоятельно. Земские структуры могут владеть недвижимостью и иной собственностью, иметь свой бюджет и взимать земские сборы, положение о которых ежегодно утверждается местной властью. Сборы имеют смысл только тогда, когда земство реально и систематически осуществляет образовательные, благотворительные коммунальные или иные проекты направленные на всеобщее благо населения (напр. устройство начальных школ, культурные инициативы, благоустройство территории, озеленение и т. п.). Создание земских политических партий, коалиций и проч. запрещено законом.
  
        -- Казачьи Войска.
   Казачье Войско является особой имперской территорией, назначение которой состоит прежде всего в защите государственных границ, а также сохранении самобытности казаков и исконной казачьей службы на благо Отечества. Казачьих Войск девять: Донское, Кубанское, Терское, Семиреченское, Уральское, Оренбургское, Забайкальское, Уссурийское, Амурское. Казачьи Войска не имеют деления на уезды и волости, но на станицы с выборными атаманами. Главою Войска является Верховный Атаман, избираемый на неопределенный срок Кругом (собранием станичных атаманов) и утверждаемый Императором. Отставить Верховного Атамана от должности может либо Войсковой Круг либо Император лично. На территории Казачих Войск нет земский структур, так как все казачьи власти являются выборными, с достаточно широкими компетенциями. Создание казачьих партий, коалиций о проч. запрещено законом.
   Каждый казак мужского пола, признанный годным к несению службы, обязан нести казачью службу до достижения 60-летнего возраста. Казачьи части делятся на регулярные (несение действительной военной службы на всей территории Империи), пограничные, охранные (патрульная и вспомогательная служба) и запасные.
   Казачьи власти имеют, кроме исполнительных, ряд компетенций судебной власти четвертого и третьего уровней (войсковые суды).
  
        -- Вассальные государства.
   В состав Империи могут входить вассальные (зависимые) монархии. В этих владениях действуют местные законы, если они не противоречат законам Империи, исполнительная власть принадлежит местному монарху и правительству. Вопросами обороны и внешней политики ведают в этих государствах имперское Правительство.
   Вассальные монархи приносят присягу Императору Всероссийскому; в случае отступления от данной присяги монарх объявляется Императором низложенным.
  
  
   2. Неизменные положения Основного Закона Империи.
   2.1 О престолонаследии.
   Закон о престолонаседии Императора Павла Петровича очевидно не может быть буквально применяем в настоящее время. Необходимо внести в текст закона два принципиальных изменения: во-первых, отменить статьи, касающиеся браков членов Царствующей династии, и во-вторых ввести статьи, определяющие возможность заблаговременного назначения царствующим Монархом своего наследника помимо порядка, предусмотренного законом.
  
        -- О Православной Церкви.
   Царствующий Император, изменивший Православию отпадением в ересь, тайную или явную, низлагается ipso facto. Также лишаются всех прав состояния изменившие Православию члены Царствующего Дома. Император не может лишить Православную Церковь каких-либо из её прав и привилегий.
  
        -- О территории Империи.
   Земля Империи есть единое неотчуждаемое целое. Император не может продать либо уступить иностранному государству какую-либо часть территории Империи, а в случае военных действий Император обязан отстаивать территорию Империи всеми возможными средствами.
  
        -- О Земском Соборе.
   В случае тяжких династических нестроений, мятежей или двоевластия по инициативе Государственного Совета, Правительства, церковной иерархии, Местоблюстителя, Регента или Наследника Престола может быть созван Всероссийский Земский Собор, состоящий из представителей духовенства, земства, казачества, сословных собраний и армии. Решения Собора обязательны для всех. Царствующий Император также своею властью может созвать Земский Собор, и в этом случае он сам обязан подчиниться решениям Собора.
  
        -- О Вооруженных Силах Империи.
   Император не может упразднять или распускать временно или окончательно Вооруженные Силы Империи, её Армию или Флот.
  
  
   3. Сословия.
   3.1 Общие положения.
   Сословия Российской Империи отражают и закрепляют отношения определенных категорий населения как к Престолу так и между собою. Сословное положение семейства определяется положением главы семейства. Сословное положение может наследоваться. Подданный Империи может изменять сословную принадлежность вследствие соответствующего изменения его положения в обществе, причем всякое изменение производится решением властей уезда, области или губернии либо по суду.
   Подданные всех сословий равны перед Престолом и Законом. Каждое сословие владеет определенными привилегиями и на каждое сословие налагаются определенные обязанности.
  
        -- Духовенство.
   В духовном сословии состоят штатные посвященные чтецы и псаломщики, иподиаконы, диаконы, священники, епископы и монашествующие Русской Православной Церкви. К этому сословию могут быть причислены также клирики и духовные лица неправославных дозволенных культов (см. 6.1). Духовным лицам не присваиваются гражданские чины и воинские звания, им не дозволяется занятие торговлей и частным предпринимательством. Духовные лица не могут покидать Империю без дозволения своего священноначалия. К привилегиям духовенства относится полное освобождение их от налогов и земских сборов и (для православного духовенства) первенство в собраниях перед дворянством.
  
        -- Дворянство.
   В дворянском сословии состоят подданные облеченные военным чином от подпоручика и выше или гражданским чином от 8 класса и выше, а также потомки старинных дворянских родов, при условии, что по роду занятий они не перешли в духовное или купеческое сословия. Император может возводить в дворянство лица, не состоящие на военной или гражданской службе, а также жаловать дворянам титулы: боярин, князь, граф, барон, хан, султан.
   Дворяне Российской Империи облечены привилегией первенства в собраниях после православного духовенства, правом ношения личного оружия (сабли или шпаги), привилегией герба и девиза. Дворяне могут формировать уездные, областные, городские и губернские дворянские собрания, суды чести, геральдические комитеты и избирать своих предводителей.
  
        -- Купечество.
   В купеческом сословии состоят подданные, по роду основных занятий являющиеся предпринимателями (торговцами, собственниками промышленных и иных предприятий). Купечество может формировать местные купеческие собрания, суды чести и попечительские комитеты. По представлению купеческих собраний Государственным Советом лицам купеческого сословия может присваиваться звание почетного гражданина уезда, области, города, губернии, Империи.
  
        -- Казачество.
   Казачество образует особое "надсословие", в составе которого могут быть казаки-дворяне и казачье духовенство. Основным долгом и привилегией казачества является казачья воинская служба. Эквивалентом "казачьего собрания" является станица во главе с выборным атаманом.
   В казаки зачисляется всё население Казачьих Войск, кроме купечества, отдельных категорий мещанства (т.наз. "иногородние") и лиц вне сословий. Казаки мужеского пола, признанные годными к воинской службе, обязаны нести службу в составе регулярных, охранных, пограничных или запасных частей с 18 до 60 лет, причем время действительной службы должно в совокупности быть не менее 3 лет.
  
        -- Крестьянство.
   В крестьянском сословии состоят подданные, живущие в сельской местности или занимающиеся сельским хозяйством в городе. Крестьяне являются основной категорией земельных собственников. Они могут формировать местные собрания крестьян (мир), обладающие привилегиями собраний других сословий. По представлению мирового схода Государственным Советом лицам крестьянского сословия может присваиваться звание почетного гражданина уезда, области, города, губернии, Империи.
  
        -- Мещанство.
   В мещанском сословии состоят подданные, живущие в городской местности и не входящие в вышеперечисленные сословия. Мещанами являются также предприниматели определенных категорий и лица свободных профессий (врачи, архитекторы, адвокаты, ремесленники...). Сословных собраний мещане не имеют, но посылают сословных представителей в земства. По представлению земства Государственным Советом лицам мещанского сословия может присваиваться звание почетного гражданина уезда, области, города, губернии, Империи.
  
        -- О чиновниках государственной гражданской службы.
   Не образуя, безусловно, особенного сословия, все подданные, согласно штатным расписаниям, состоящие на соответствующей службе в административных, судебных, образовательных, здравоохранительных, социальных, коммунальных и иных государственных учреждениях являются государственными чиновниками с момента присвоения первого чина ТоР (14 класса). Таковые имеют особенный правовой статус, обязанностии, права и ответственности подобные военным, даже в отношении гражданского и уголовного законодательств, имеют присвоенный им по ведомству мундир, жалование строго соответственно чину, права на ведомственное жилье и транспортные льготы, обязанность служить по назначению на любой должности в любом месте Империи (чиновник, без уважительных причин отказавшийся от предписанной перемены службы подлежит увольнению). Лишение служащих чина находится в личной компетенции Министра (до 8 кл. включительно) или Государственного Совета (от 7 кл.).
  
        -- Подданные вне сословий и иностранцы.
   Лица, без уважительных причин упорно отказывающиеся избрать род занятий, преступники осужденные по определенным статьям Уголовного Кодекса (лишение прав состояния), а также лица, исключенные из сословий по решению суда чести ни к одному из сословий не принадлежат и в одно из сословий могут войти лишь по решению Верховного Суда Империи или Государственного Совета. Подданные вне сословий не участвуют в земских и других выборах, не могут владеть землей в собственности, не могут поступить на гражданскую службу.
   Иностранцы, проживающие на территории Империи также не состоят ни в одном из сословий. Тем не менее иностранные представители православного духовенства и дворяне иностранных монархий практике приравниваются на в правах с соответствующими сословиями.
  
  
   4. Реформа Вооруженных Сил, полиции и охранных ведомств.
   4.1 Принципы формирования Вооруженных Сил Империи.
   Необходимо за два года (4 призыва) перейти к профессиональной Армии. Остатки призывной системы использовать для призыва на обязательную 3-годичную службу в определенные части ("стройбат") безработных холостяков. Развернуть вербовочные миссии по привлечению иностранных наемников как в России так и за рубежом. Примерно 20% из состава казачьих частей должны оставаться регулярными или пограничными, 10% -- охранными, остальные - запасными.
   При формировании частей Армии и Флота желательно, насколько это возможно, придерживаться принципа однородности личного состава каждой части согласно национального и территориального происхождения военнослужащих (более широкие исключения возможны для офицерского состава).
  
        -- Основы нового устава и кодекса офицерской чести.
   Новый воинский Устав должен отвечать нескольким безусловным приоритетам: искоренение насилия, унижений и т. наз. неуставных отношений в Армии, повышение социального статуса военных, восстановление традиционных моральных и патриотических ценностей в воинской среде.
   Кодекс офицерской чести должен как можно более точно отвечать дореволюционным нормам; поединки между офицерами следует строжайше запретить, деятельность офицерских судов чести направить на искоренение пьянства, грубости, нецензурной брани.
   В каждом полку духовное окормление воинов осуществляется полковым православным священником, в мусульманских частях - муллой.
  
        -- Положения о силах специального назначения.
   Учитывая специфику современных вооруженных конфликтов, особое внимание следует уделять обучению, оснащению и численности частей спецназа, в том числе для зарубежных операций и борьбы с терроризмом и преступностью. Силы спецназа, имеющие ранг лейб-гвардейских, должны составлять не менее 10% от общей численности Вооруженных Сил Империи, не считая соответствующих подразделений охранных ведомств и МВД.
  
        -- Социальные меры благоприятствования Армии.
   Безусловным приоритетом Правительства должен стать особый режим социального благоприятствования Армии и Флоту. Все военнослужащие должны быть обеспечены жильем в объеме превышающем минимальные социальные нормы (т. е. более 15 кв.м. на человека), жалованье солдатам и офицерам должно превышать соответствующие гражданские ставки по табели о рангах на 30%, всем офицерам старше чина поручика необходимо предоставить личный служебный автомобиль.
   Казна должна предоставить Армии и Флоту все необходимые ассигнования для их успешной работы, не ограничиваясь предварительно оговоренными бюджетными рамками ("по потребности").
  
  
        -- Реформа полиции.
   Необходимо произвети коренную кадровую чистку органов МВД и сокращение личного состава. Муниципальные милиции должны быть упразднены. Основную нагрузку по несению патрульно-охранной службы перенести на казачьи части и подразделения внутренних войск, а также отдельные части спецназа. В сельской местности восстановить вспомогательный институт полицейских урядников, с подчиненными им сотскими и десятскими чинами. Деятельность полиции необходимо сосредоточить прежде всего на оперативно-розыскной и следственной работе. Одной из главных задач реформы является учреждение тесного и эффективного сотрудничества полиции с другими силами правопорядка, а именно внутренними войсками, казачьими частями, подразделениями спецназа и охранными ведомствами.
   Среди новоучрежденных структур полиции: служба по охране общественной нравственности (борьба с проксенетизмом, порнографией, педофилией, пропагандой гомосексуализма и извращений, практикой абортов, нарушениями врачебной этики и сектами), служба по охране семьи и детства, служба по борьбе с торговлей людьми, службу по борьбе с нелегальной иммиграцией.
  
        -- Реформа охранных ведомств.
   Сформировать следующие охранные структуры: Имперская Охранная Служба, Внутренняя контрразведка, Внешняя Контрразведка, Главное управление цензуры, Лейб-гвардии дивизион быстрого реагирования.
   Функции ИОС в основном соответствуют нынешней ФСБ. Сформировать отделения ИОС по следующим компетенциям: Сыскное Отделение (информационная агентурная служба, инфильтрация в преступные структуры, борьба с наркобизнесом), Охранное Отделение (личная безопасность Императора и государственных сановников, борьба с терроризмом), Политическое Отделение (борьба с политической оппозицией, сепаратистскими организациями), Четвертое (Надзорное) Отделение (борьба с коррупцией, экономическими и должностными преступлениями, надзор за деятельностью правоохранительных органов).
   Функции Внутренней Контрразведки заключаются в борьбе со шпионажем всех видов.
   Функции Внешней Контрразведки заключаются в защите интересов Империи за рубежом, проведении точечных секретных операций вне пределов Империи, работе с агентурной сетью за рубежом.
   Функции ГУЦ заключаются в осуществлении политического, религиозного и нравственного цензурирования всех СМИ Империи, а также выявлении оппозиционных сил в среде СМИ.
   Функции Лейб-гвардии дивизиона быстрого реагирования заключаются в том, чтобы, будучи в личном распоряжении Государя Императора, исполнять его особые поручения любого рода.
   Все вышеперечисленные ведомства подчиняются непосредственно Императору, но только глава ИОС входит в состав Правительства. Казна должна предоставить охранным ведомствам все необходимые ассигнования для их успешной работы, не ограничиваясь предварительно оговоренными бюджетными рамками ("по потребности").
  
        -- Реформа Внутренних Войск.
   Подчиняясь Министерству Обороны, ВВ являются прежде всего оперативными вспомогательными частями содействующими полиции и охранным ведомствам в их работе. Кроме оперативных заданий, на ВВ совместно с казачьими частями лежит несение патрульно-охранной службы в городских аггломерациях и, по необходимости, также в сельской местности (напр. в борьбе с браконьерством на суше и на море). Совместно с Пограничными Войсками ВВ несут регулярную службу также в приграничных зонах и на таможнях.
   Некоторые части Вооруженных Сил Империи могут в силу обстоятельств быть временно переведены в ведение Командования ВВ Минобороны, сохраняя, впрочем, свое изначальное наименование (напр. "стрелковый полк", "железнодорожный батальон").
  
   4.8 Срочные меры по борьбе с преступностью.
   Борьба с преступностью должна начаться с операции по уничтожению всех криминальных авторитетов и изъятия их имущества. Операция будет проведена по именному повелению Лейб-гвардии дивизионом быстрого реагирования. Таким образом широкомасштабные репрессии коснутся организованной преступности без прохождения процедур следствия и суда, предусмотренные УПК. Удар должен быть нанесен как на территории Империи так и за рубежом. Под криминальными авторитетами следует подразумевать, кроме обычных глав и членов преступных сообществ, также всех граждан бывшего СССР участвовавших в разграблении национального достояния и геноциде нации (т.наз. олигархов и теневых коммерсантов).
   В борьбе с так называемой уличной преступностью следует учитывать два основных фактора: ужесточение наказания за определенные преступления (см. 14.5) и несение постоянной и интенсивной патрульной службы военнослужащими внутренних войск и казаками (прежде всего в городах).
   Чеченский терроризм необходимо уничтожить прибегая к самым крайним мерам, вплоть до бессрочного интернирования подозрительных лиц и зачистки горных районов Чечни. Всех лиц причастных к чеченскому сепаратизму следует судить экстренным военным судом и приговаривать к повешению с немедленным исполнением приговора.
  
  
   5. Православная Церковь.
   5.1 Принципы воссоединения Церкви и Государства.
   Православно-кафолическая вера является государственной религией Российской Империи, а Русская Православная Церковь и Грузинская Православная Церковь являются государственными Церквями Российской Империи. Иначе говоря, государственная власть в Империи - власть православная, как по внутреннему своему духу, так и по личной вере самого Государя и большинства представителей этой власти. Эти принципы отнюдь не исходят из того, что большинство населения России - православные или считают себя таковыми; Православное Государство живет и держится Силой Божией и мощью своих Государей, а не "демократической" волей некоего большинства.
  
        -- Предложения Собору.
   После мрачного времени гонений и последующего периода расколов и подрыва Церкви изнутри необходимо созвать Поместный Собор РПЦ. Император лично внесет следующие предложения Собору:
   -- изгнать, лишив сана и отлучив от Церкви, всех священнослужителей дерзавших сотрудничать с властями бывшего СССР, в особенности с КГБ, и предать их светскому суду;
   -- изгнать также священнослужителей, запятнавших себя грехом содомии и предать их светскому суду;
   -- изгнать и иерархов, допустивших грех симонии и любостяжательства;
   -- изгнать также и иерархов, погрязших в ереси экуменизма;
   -- анафематствовать ереси экуменизма и сергианства;
   -- обратиться к иным русским православным юрисдикциям, в т.ч. Старообрядческим и Катакомбным, с предложениями о уврачевании раскола;
   -- избрать Патриарха Московского и Всея Руси;
   -- разработать новый Устав РПЦ;
   -- пересмотреть деление территории Империи на епархии, произведя разукрупнение последних (в "средней" епархии может быть от 20 до 100 приходов, что приблизительно соответствует уезду)
   -- строжайше запретить мздоимство за требоисполнение и определить единые ставки жалованья священнослужителям.
  
        -- О мерах защиты Церкви.
   Государство содействует Церкви во всех сферах Её деятельности. При финансовом и ином содействии Государства необхдимо и далее восстанавливать православные храмы, монастыри, семинарии и академии. Церкви гарантируется освобожденная от налога собственность на занимаемые Её учреждениями землю и здания. Участие Церкви в образовательном процессе обязательно. Церковь необходимо также защищать и от внутренних нестроений. Отдельные преступления против канонов церковных подлежат и суду светскому, напр. раскол, пропаганда ересей и сектантства, симония, кощунство против святыни. Архиереи, осужденные судом церковным, подлежат также и суду светскому. Государственный контроль за церковным благочинием осуществляется лично Императором, Государственным Советом, Четвертым Отделением ИОС и ГУЦ.
  
        -- Церковное образование.
   В Империи не делается принципиального различия между образованием светским и церковным, но отдельные учебные заведения могут быть в ведении Церкви (или иных дозволенных конфессий), имея при этом известные привилегии по сравнению с просто частными учебными заведениями. Так, Государством рекомендуется и поддерживается создание церковноприходских начальных школ (особенно на селе). В любом случае, во всех учебных заведениях Империи обязательно преподавание православного Закона Божия, которое курируется образовательными отделами епархий.
  
        -- О социальной деятельности Церкви.
   Поощряется, а в ряде случаев настоятельно рекомендуется создание церковных благотворительных учреждений, общественных организаций и социальных церковных предприятий. Церковь может и должна взять на себя, при соответствующей поддержке Государства, такие социально значимые службы, как призрение сирот, попечительство о стариках и инвалидах, психосоциальная реабилитация. Инициативы Церкви и Государства в этой сфере должны гармонично и эффективно согласовываться.
  
        -- Миссии внутренние и зарубежные.
   Распространение Православия является государственной задачей. С другой стороны, при исполнении этой миссии необходимо избегать любого давления на подданных других вероисповеданий, а также не допускать тенденций к обращению в Православие ради карьеры и иных благ. Особое внимание следует уделить миссии среди мусульман и буддистов.
   Каждое диппредставительство Российской Империи за рубежом (кроме православных стран) является также православной миссией во главе с епископом. Интересы любой миссии защищаются непосредственно Внешней контрразведкой, а её деятельность финансируется казной Империи.
  
        -- О иных православных юрисдикциях.
   Старообрядческие и катакомбные Церкви, а также Церкви украинского и других расколов, если Соборные воззвания о уврачевании разделений между этими юрисцикциями и РПЦ не возымеют действия, сохраняют в Империи статус православных Церквей, но с определенными ограничениями, в частности в области образования и миссионерской деятельности. Наибольший режим благоприятствования устанавливается для Древлеправославных (Старообрядческих) юрисдикций.
  
   6. Иные религиозные структуры в Империи.
   6.1 Дозволенные культы.
   Дозволенными культами в Российской Империи, кроме православных Церквей, являются:
   -- Армянская апостольская Церковь (на территории Армении -- с привилегиями приравненными к государственной Церкви);
   -- Халдейская Ассирийская Церковь;
   -- иные т. наз. нехалкидонские (монофизитские) восточные Церкви;
   -- старокатолическое вероисповедание;
   -- лютеранские общества Ингерманландской, Эстонской и Латвийской церквей;
   -- исламское (мусульманское) вероисповедание, за исключением ваххабизма и мюридизма;
   -- буддийское вероисповедание (за исключением тантризма);
   -- традиционное конфуцианство;
   -- традиционный даосизм
   -- традиционные языческие культы народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока
   Статус этих вероисповеданий позволяет не только свободное отправление культа, но и, в определенных законом рамках, образовательную и просветительскую деятельность, при этом категорически исключающую прозелитизм. Духовенство дозволенных культов в принципе пользуется правами и привилегиями своего сословия (кроме привилегии первенства на собраниях).
  
        -- Борьба с сектантством и атеизмом.
   Необходимо установить перечень религиозных и псевдорелигиозных организаций и групп по двум критериям: во-первых, деструктивно-тоталитарные секты, во-вторых, прочие недозволенные культы. К первым безусловно относятся такие секты как сатанизм, сайентология, мунизм, кришнаизм, мормонизм, свидетели Иеговы, масонство, доморощенные секты (Белое Братство, виссарионовцы, Богородичный Центр,...) и т. п. Искоренение этих сект должно быть немедленным и полным, за пропаганду сектантства этого типа необходимо карать вплоть до смертной казни, в том числе иностранных "миссионеров". У сект второго типа можно ограничиться немедленной конфискацией имущества, высылки "миссионеров", запретом культовых собраний и пропаганды. Административной ответственности подвергать лишь активных адептов открыто и упорно нарушающих эти запреты.
   Ввиду тоталитарного и декадентски модернистского характера современной католической церкви опрелелить её культ как ограниченно дозволенный на территории Литвы и Латвии (с запретом на католические образовательные учреждения и распространение иной литературы, кроме богослужебной).
   Ограниченно дозволенным является также иудаистский культ (кроме запрещенных хасидистских и др. ультрасионистских течений). Иудаизм запрещено преподавать в любых образовательных учреждениях Империи, также запрещено издание и распространение Талмуда и талмудической литературы.
   Безбожие является поводом для полного лишения прав состояния подданного, публично заявляющего о своих атеистических убеждениях. Пропаганда атеизма, агностицизма и связанных с ними философских учений является уголовным преступлением.
  
  
  
        -- Духовное оздоровление нации.
   Государство печется как о материальном благосостоянии нации и её физическом здоровье, так и о её духовном процветании. В этой связи нельзя переоценить как роль обязательного религиозного воспитания народа, так и превентивные меры защиты нации от разложения и порока. В этой связи власть должна жестко и действенно бороться с такими социальными язвами как магия и оккультизм, наркомания и алкоголизм, гомосексуализм, порнография, засилие западной псевдокультуры, антигосударственные политические течения. Либеральным воззрениям на т. наз. личные свободы должен прийти на смену принцип государственой заботы о духовном благе нации, напр. в случае запрета пропаганды гомосексуализма, рассматриваемого как преступление против нации. Борьба с алкоголизмом должна начаться с поэтапным введением запрета на импорт и производство спиртных напитков, крепостью выше 15® и установлением уголовной ответственности за самогоноварение и контрабанду спиртного с наказанием в виде полной конфискации имущества.
  
   7. Государственное имущество и монополии.
   7.1 Принципы национализации.
   Ввиду того, что всякая истинная законность в России отсутствовала с 1917 года и режим собственности неоднократно и несправедливо менялся, Монархия должна заложить основу новых, стабильных и справедливых имущественных отношений в Империи. Ради всеобщего блага и процветания России необходимо обеспечить Государство наивозможно более мощными экономическими ресурсами, проведя для этого монополизирующую национализацию определенных отраслей промышленности и недвижимого фонда. Национализация должна быть полной, необратимой, без компенсаций.
  
        -- Банковская и страховая монополии.
   Национализации подлежат все частные банки и старховые компании Империи. Все национализированные предприятия в этой сфере будут объединены в единый Имперский Банк России, имеющий абсолютную монополию в области кредитной и страховой деятельности.
  
        -- Энергетическая монополия.
   Национализации подлежат все энергетические предприятия, как то: нефтегазовые, электроэнергетические, энерготранспортные и прочие. Государству принадлежит абсолютная энергетичекая монополия, касающаяся всех энергоносителей.
  
        -- Транспортные монополии.
   Национализации подлежат все транспортные предприятия в следующих отраслях: общественный транспорт, авиакомпании, железнодорожный трансппорт, речной и морской пассажирский и товарный транспорт. Могут оставаться частными предприятия автотранспорта, в том числе такси и товарные автоперевозки.
  
        -- Сырьевые монополии.
   Национализации подлежат все предприятия добычи и первичной обработки следующих сырьевых отраслей: лесная, металлургическая, энергетическая (уголь, нефть, газ, сланцы...), строительного материала (камень, песок...), драгоценных минералов и металлов. Необходимо также создать сеть государственных обрабатывающих предприятий, позволяющих казне контролировать основные производственные цепочки в этой сфере.
  
        -- Прочие национализации и монополии.
   Национализации подлежат также крупные и средние предприятия фармацевтической, медицинской и химической промышленности (без установления монополии), все предприятия военно-промышленного комплекса, теле- и радиокомпании, предприятия ликеро-водочной и табачной промышленности.
  
  
   8. Земельная реформа и охрана окружающей среды.
   8.1 Принципы распределения земельного фонда.
   Все земельные угодья страны, её территориальные воды и владения за границею безраздельно принадлежат Императорскому Престолу. Государство в лице Императора и Правительства Империи распределяет земельный фонд владельцам (точнее, пользователям, юридическим и физическим лицам) согласно различным формам пользования, как-то: вечное наследное пользование с правом отчуждения (пожалование в вотчину), то же без права отчуждения (крепостное пожалование), временное наследное пользование с правом сдачи внаем (временное пожалование, возобновляемое, сроком не менее 50 лет), то же без права сдачи внаем (ограниченное временное пожалование или казенная аренда), простая временная аренда разных сроков, не являющаяся пожалованием. Первым привилегированным сословием в распределении земельного фонда является крестьянство. Вотчинными и крепостными пожалованиями награждаются также лица дворянского сословия, если они желают быть реальными землепользователями, церкви и монастыри. Лица купеческого и мещанского сословия, равно как и торгово-промышленные товарищества и прочие юридические лица жалуются обычно временным пользованием, в исключительных случаях - крепостным пожалованием. За владение и пользование землею или водными угодьями все землепользователи, кроме Церкви, служащих дворян, духовенства и крестьян платят поземельный налог. Любые постройки, возведенные владельцем на пожалованной или (с разрешения властей) казенной земле являются ненарушимой частной собственностью владельца. При потере пожалования их владелец вправе распоряжаться ими по своему усмотрению, но вносить арендную плату за землю, не большую, чем соответствующий поземельный налог.
  
        -- Сельскохозяйственные угодья.
   Государство осуществляет справедливое распределение сельскохозяйственных угодий, учитывая прежде всего крестьянские привилегии. Непреложным законом является запрет любой субаренды сельхоз- и водных угодий: земля пожалована тем, кто её обрабатывает, то есть отдельным крестьянским хозяйствам или общине. Неоправданное долговременное оставление земель под паром или заброс пастбищ влечет за собою отъятие пожалования.
  
        -- Частные, земские и прочие фонды.
   Частные (в основном несельскохозяйственные) земельные фонды могут быть пожалованы также торговым и промышленным обществам, лицам купеческого сословия, неслужащим дворянам, частным предпринимателям из мещан. Все эти юридические и физические лица платят поземельный налог в казну. Земства и приравненные к ним общества всегда получают земли в крепостное пожалование и налог не уплачивают. Некоторые некоммерческие общественные организации (напр. культурные, благотворительные общества) пользуются землею в силу различных видов пожалования и либо уплачивают льготный налог либо никакого.
  
   8.4 Земли казны.
   Земельные и водные угодья не пожалованные в пользование или владение являются казенными. Общее управление казенным фондом осуществляется от имени Императора земельными комитетами губерний, городов и областей. Весь доход с казенных земель, так же как и поземельный налог, поступает в Государственную казну Империи. Безвозмездное пользование казенными землями (т. е без официального пожалования) может быть разрешено при определенных обстоятельствах как крестьянским общинам, так и частным лицам. Пользование это может приобретать в основном следущие формы: постройка частного жилья и ведение приусадебного хозяйства (на площади не более полудесятины), охота и порубка леса, ловля рыбы, сбор дикоросов, традиционное скотоводство.
  
        -- Акватории и недра.
   Пространства судоходных рек, внутренние водоемы площадью превышающей 20 кв. верст и морские акватории не могут быть пожалованы во владение, являясь казенным фондом. Только крестьяне и приравненные к ним рыболовные артели могут безвозмездно пользоваться водными угодьями по особому соглашению с Управлением водного хозяйства. Пароходства и иные торгово-промышленные компании имеющее по роду своей деятельности отношение к водным угодьям получают соответствующую годовую лицензию от Управления, где оговорены конкретные условия промышленного использования казенного водного пространства.
   Недра также считаются казенным фондом. Исключение составляют залежи обычного строительного сырья, как-то: глин, камня, песка или же малоценных материалов, например торфа; таковые обычно бывают пожалованы вместе с землею. При разработках полезных ископаемых на пожалованных землях владельцы и пользователи таковых в качестве компенсации совершенно освобождаются от поземельного налога.
  
        -- Положения об охране окружающей среды.
   Государство осуществляет жесткий контроль за чистотой окружающей среды и сохранением природных экосистем. Промышленные предприятия, равно как и иные землепользователи, злостно несоблюдающие установленные законом экологические нормы не только лишаются пожалования землею, даже вотчинною, но и подвергаются штрафам вплоть до полной конфискации имущества.
   Всякий импорт отходов в Россию категорически запрещается.
   В крупных городах следует значительно расширить пешеходные зоны, развивать использование электротранспорта и других альтернативных видов моторизации.
  
   9. Казна Империи, налоговое законодательство и земские финансы.
   9.1 Управление казною.
   Основным органом управления финансами Государства является Министерство финансов, имеющее свои отделения (налоговые службы) в губерниях, областях и уездах Империи. Контроль за деятельностью Министерства осуществляется по расходным статьям -- Имперской контрольной финансовой комиссией, по доходным статьям -- Имперской бюджетной комиссией, по общеитоговой деятельности - Счетной Палатой Империи. Государственное движимое и недвижимое имущество, не являющееся собственно финансовыми фондами в общем смысле этого понятия, управляется Министерством государственного имущества, подотчетного Счетной Палате. Государственный бюджет казны утверждается Императором лично. Казна Империи отвечает единому годовому бюджету, разделений последнего на региональные бюджеты быть не должно.
  
        -- Основные виды налогообложения.
   Законодательством предусматриваются следующие виды налогов и сборов: поземельный, экологический (с вредных производств), за бездетность (от общего дохода), таможенные за ввоз и вывоз товаров, нотариальные, консульские и судебные. Поземельный налог рассчитывается по таблице, принимающей во внимание площадь, использование и местоположение участка, вид пожалования, субъект пожалования (юридическое или физическое лицо, сословные льготы). Экологический налог взимается со всех предприятий, чья промышленная деятельность признана Министерством охраны окр. среды относительно вредною для экологии, но пребывающей в пределах установленных норм. Налог за бездетность вносится одинокими бездетными гражданами от 21 года и составляет 10% от дохода. Таможенная политика определяется следующим принципом: максимальная пошлина за любой ввозимый товар, если его эквивалент в достаточном количестве производится в России. Напротив, вывоз товаров, в которых Россия может испытывать относительную нехватку, либо может быть временно запрещен, либо обложен максимальной пошлиной (см. об этом подробнее в 16.3). Особо следует отметить неоходимость серьезного повышения всех видов судебных пошлин и максимальное расширение применения меры судебной конфискации имущества.
  
        -- Неналоговые доходы казны.
   Основным видом таких доходов является прибыль с государственных предприятий. Империя должна располагать более чем достаточным ресурсом рентабельных госпредприятий, монопольных и немонопольных, чтобы прибыль от них составляла большую часть бюджета казны.
  
        -- Монетарная политика казны.
   Необходима денежная реформа, состоящая в введении нового рубля как легального эталона минимальной почасовой заработной платы (1 час работы соотв. 1 рублю законной минимальной оплаты труда) и одновременно эквивалентного определенному золотому стандарту. Выраженный в европейской валюте, новый рубль должен стартовать с курса около 5,50 евро за рубль. Центральный Банк должен обеспечивать должное положение рубля таким образом, чтобы, с одной стороны, сохранять низкие процентные ставки по кредитам и золотой эквивалент, а с другой избегать инфляции и удерживать уровень рубля как эталона минимальной почасовой заработной платы. Дополнительным обеспечением рубля послужит, в частности, чеканка золотой, платиновой и серебряной монеты со слегка завышенной номинальной стоимостью, выпуск привлекательных высокопроцентных облигаций с последующим бумажным обеспечением (противовес нынешней "политике печатного станка"), ограничение систем безналичного расчета (как одна из антиинфляционных мер).
  
        -- Формирование земских бюджетов.
   Земские бюджеты независимы от казны, они формируются из двух основных источников: земских предприятий и земских сборов (см. 1.5). Тем не менее казна может, если возникает такая необходимость, оказывать разностороннюю помощь земствам, например земельными пожалованиями, продажей предприятий на льготных условиях, льготными же займами и т. п. При налоговом режиме, который ради развития и процветания экономики страны не предусматривает налога с оборота, подоходного и НДС следует избегать того, чтобы чрезмерные земские сборы не превратились в отягощающий купечество и прочие сословия налог, иначе усилия государства по облегчению налогового бремени сойдут на нет. В самых крайних случаях земства, не справляющиеся со своими основными задачами из-за бюджетных проблем, могут быть упразднены Правительством, ибо они, строго говоря, не являются жизненно необходимой структурой.
  
   10. Социальное обеспечение населения.
        -- Общие положения о социальных гарантиях.
   Социальное обеспечение населения является, наравне с созданием эффективной армии и правоохранительных структур, одной из первостепенных задач государства. Ради предоставления наиболее уязвимым слоям населения полноты гарантий достойного существования государство должно пойти на все необходимые экономические и бюджетные меры. Эта задача безусловно оправдывает госмонополии, национализацию, конфискации "олигархов", денежную реформу и прочие шаги, могущие оказаться непопулярными. Ставя интересы нации превыше всего, Имперское Правительство должно заботиться о реальном благосостоянии каждой российской семьи, используя для этого все доступные средства: от жесткого режима аскетической экономии в во всех эшелонах власти до широкого привлечения армии для строительства социального жилья.
   Ввиду вышеизложенного, в следующих пунктах данного "Проекта" предусмотрены детальные разработки положений о некоторых социальных пособиях.
  
        -- Жилищная реформа.
   Основной жилищный фонд необходимо сосредоточить в руках казны, отменив совершавшиеся с 1990 года т. наз. приватизации жилья. Государственное жилищное строительство сделать приоритетом социальных программ, рассчитывая на минимальную норму в 15 кв. м. общей площади на члена семьи. Для успешного выполнения жилищных программ необходимо создание единого многоуровневого строительного госпредприятия в составе Министерства жилищного хозяйства, чтобы свести до минимума количество частных подрядчиков. Основными критериями распределения квартир и домов определить: многодетность, жилищные условия семьи и уровень доходов. Развить программу госпомощи для заселения заброшенных и малонаселенных деревень, льготных государственных ипотек на жилищное строительство в частном секторе. К делу строительства социального жилья шире привлекать строительные батальоны Вооруженных сил и лиц, лишенных свободы. Городские земства и церковные благотворительные организации также должны развивать собственные программы жилищного строительства.
   Жилье, собственником которого является государство или земство, должно быть полностью бесплатным. Бесплатными должны быть также жизненно необходимые коммунальные услуги, а именно: вода и отопление. Государственное жилье может также подлежать обмену и наследованию.
  
        -- Пенсионная реформа.
   Казна гарантирует всем подданным достигшим 55-летнего (женщины) и 60-летнего (мужчины) возраста Единую Социальное Пособие (150% ЕСП для приполярных и приравненных к ним районов). ЕСП выплачивается всем пенсионерам, не имеющим иных доходов, вне зависимости от того, работал ли ранее человек и сколько зарабатывал, и приравнивается к минимальной заработной плате при 8 час. рабочем дне и условных 23 рабочих днях в месяц, т. е. составляет 184 руб. в месяц. Любые предприятия, организации и общества могут устанавливать особые пенсионные режимы для своих работников и приплачивать эти пенсии к ЕСП. Для лиц, состоящих на военной и гражданской службах казна также доплачивает надбавки к ЕСП из расчета:
   военные: 14 кл. Табели о рангах 25%, 13 кл. 30%, 12 кл. 35% и т. д. до 1 кл. - 90%.
   гражданские: 14 кл. ТоР 10%, 13 кл. 15% и т. д. до 1 кл. - 75%.
   Государство предоставляет пенсионерам, не имеющим иных доходов, широкие льготы в области пользования транспортными, коммунальными и др. услугами госпредприятий.
  
        -- Пособия по обеспечению материнства и детства.
   Казна гарантирует семьям, чей доход не превышает трех ЕСП на человека, следующие пособия по беременности, рождению и воспитанию детей:
   пособие на первые 6 мес. беременности - 0,5 ЕСП в мес.
   пособие от 6-го мес. беременности - 1 ЕСП в мес.
   выплата на рождение ребенка (то же выплата на усыновление) - 2 ЕСП
   пособие по уходу за ребенком до 1 года - 1,5 ЕСП в мес.
   пособие по уходу за ребенком до 5 лет - 1 ЕСП в мес.
   школьное пособие - 0,5 ЕСП в мес, от 5-летнего возраста.
   выплата на достижение ребенком 6 лет - 0,5 ЕСП
   выплата на достижение ребенком 12 лет - 0,5 ЕСП
   Все вышеозначенные пособия увеличиваются для многодетных семей соотв.:
   от 3 ребенка на 10%, от 4 ребенка на 20%, от 5 ребенка на 30%, от 6 ребенка на 50%, от 7 ребенка на 70%, от 8 ребенка на 90%, от 9 ребенка на 110% и т. д. по 20%.
   Пособия увеличиваются также, если ребенок (до 16 лет) признан инвалидом, соотв.
  -- степени - 20%, 3 степени - 35%, 2 степени - 50%, 1 степени - 65%.
  
        -- Пособия по инвалидности и безработице. Стипендии.
   Казна гарантирует следующие пожизненные пособия по инвалидности совершеннолетним подданным:
   4 степень инвалидности - 1 ЕСП в месяц, 3 ст. + 20%, 2 ст. + 40%, 1 ст. + 60%. Данные пособия сохраняются, в случае, если инвалид имеет иные доходы, не превышающие 0,5 ЕСП в мес. и уменьшаются с вычетом доходов, превышающих эту сумму.
   Безработным подданным казна гарантирует выплату пособия, равного 1 ЕСП сроком до одного года (мужчинам) и до двух лет (женщинам). Безработным считается временно не работающий и не учащийся трудоспособный подданный от 16 лет, не находящийся на иждивении и не имеющий доходов.
   На стипендию в размере 1 ЕСП имеют право учащиеся в возрасте до 27 лет, не имеющие иных доходов и не находящиеся на иждивении.
  
        -- Гарантия рабочих мест.
   Правительство Империи берет на себя обязательство создать для искоренения безработицы достаточное количество рабочих мест путем учреждения госпредприятий, создания режима благоприятствования отечественным и иностранным работодателям (см. налоговая реформа, 9.1), всемерного поощрения крестьянского возрождения, создания профессиональной армии. Ввиду учреждения системы пособий матери (см. 10.4) и поощрения многодетности, с рынка труда уйдет большая часть трудоспособных женщин, основным занятием которых станет воспитание детей и ведение домашего хозяйства. По прогнозам, после осуществления данных мер возникнет даже нехватка рабочей силы, которую можно будет компенсировать иммиграционной полоитикой, соответствующей нуждам страны (см. 15.7).
  
        -- Система прямого социального распределения.
   Казна обеспечивает некоторым подданным прямое безвозмездное социальное распределение определенных категорий товаров и услуг государственных предприятий (карточная система), например: общественного транспорта, железной дороги, пассажирской авиации, государственных магазинов детских товаров, столовых, домов отдыха и профилакториев и т.п. Права пользования этой системой получают следующие категории подданных: безработные и учащиеся, получающие пособие, многодетные семьи с невысокими доходами (от 3 детей), пенсионеры, инвалиды, молодые семьи (первый год после бракосочетания), политические беженцы (первый год по прибытии в страну). Кроме своей прямой социальной задачи такиая система распределения послужит также и антиинфляционной мерою.
  
        -- Учреждения социального призрения.
   Таковыми, состоящими на полном обеспечении казны, являются: сиротские дома и приюты, дома инвалидов, дома престарелых, убежища для женщин с детьми, приюты для иностранцев -- политических беженцев. Услуги их должны быть полностью бесплатными. Тем не менее, Правительство Империи должно всячески поощрять создание подобных учреждений земствами, церковными и общественными огранизациями, сословными объединениями и частными лицами. Все эти учреждения находятся под контролем Министерства социального обеспечения.
  
  
   11. Охрана семьи, материнства и детства.
   Среди всех социальных мер, принимаемых ради процветания Отечества, охрана материнства и детства является первостепенною задачей. Генодиц народов Империи, кровавою косою прошедший по нашей многострадальной земле с 1917 года и не остановившийся и поныне налагает на Государственную Власть Империи особые обязательсва по наискорейшему, эффективнейшему и бережному восстановлению потенциала нации.
  
        -- Меры по повышению рождаемости.
   Данные меры подразделяются на духовно-просветительские, социально-экономические и антиабортивные. Снижение легального возраста совершеннолетия, а значит и вступления в брак, также является мерой, косвенно могущей повлиять на повышение рождаемости. Итак, с одной стороны, Правительство Империи должно сделать всё, чтобы рождение детей было как для семьи так и для одиноких женщин привлекательным и даже необходимым шагом со всех точек зрения: социального статуса, финансового положения, жилищных условий. Сознательная, эгоистическая бездетность будет "наказываться" как прямо (налогом, снижением срока выплаты пособия по безработице, призывом в армию долгосрочно безработных и бездетных мужчин), так и косвенно (отсутствием множества социальных и гражданских привилегий и льгот).
   Аборт должен караться смертной казнью как для непосредственных исполнителей детоубийства ("врача" и его ассистентов), так и, в случае рецидива, для самой женщины, а также для отца убиенного младенца, если он знал о готовящемся убийстве, мог помешать ему и ничего не предпринял. Уголовно наказуемо то же преступление невмешательства и для иных лиц, знавших о готовящемся преступлении (те же положения кодекса, что и о предумышленном убийстве). Исключение составляет аборт из-за непосредственной угрозы жизни матери.
   Гомосексуальные действия также должны быть уголовно наказуемы, но ещё строже чем самое действие (труднодоказуемое на суде) должна караться любая пропаганда гомосексуализма и прочих извращений.
  
        -- Охрана прав матери и ребенка.
   Беременная женщина и женщина с ребенком находятся под особенно пристальною охраной государственных социальных и правоохранительных структур. Работа беременных женщин (от 3-го месяца беременности), матерей с ребенком до 1 года запрещается законодательно. Также запрещается работа женщин до 45 лет на производствах, могущих причинить хотя малейший вред возможному будущему (или уже живому) плоду.
   Приоритетные права женщины с ребенком на семейное жилье закрепляются законодательно; любые преступления, причиняющие ущерб беременным женщинам и женщинам, воспитывающим детей до 1 года караются с максимальною строгостью. По всей Империи необходимо создать убежища для женщин с детьми, для предоставления им возможности номально вопитывать детей, в случае, если домашняя обстановка или жилищные трудности им этого не позволяют. Подобных убежищ должно быть никак не менее одного на 100.000 жителей, а лучше в каждом уезде.
   Матерям, выразившим преступное желание отказаться от рожденного ребенка, а также отцам, по вине которых это произошло, не только не выплачиваются никакие социальные пособия (за исключением будущей пенсии), но и предписывается вернуть уже полученные выплаты по беременности и по рождению ребенка и полностью оплачивать возможное содержание его в сиротском доме вплоть до усыновления его другой семьёй.
   Отцов, отказывающихся выплачивать установленные законом алименты по содержанию детей, не только подвергать установленным законом штрафам, но и лишать отцовства.
   Преступления против ребенка, какого рода бы они ни были, должны, разумеется, караться законом с безпримерною строгостью (см. 14.5).
  
        -- Призрение сирот.
   Правительство Империи должно принять все социальные и духовно-просветительские меры, чтобы сиротские дома были лишь на самое краткое время убежищем детей, лишившихся родительских забот. Этим предполагается всемерное поощрение усыновления сирот как людьми семейными, так и одинокими. Позорнейшее явление безпризорности детей и тем более детской проституции и детоторговли должно быть искоренено самым решительным образом, как одно из ужаснейших проявлений геноцида нации. Продажа детей России за границу под предлогом усыновления должна быть не только законодательно запрещена под угрозою уголовной ответственности, но кроме того Правительство Империи должно начать судебные процессы по возвращению уже усыновленных российских сирот из-за рубежа.
  
        -- Охрана и воспитание юношества.
   Говоря об "охране" юношества имеют в виду прежде всего духовно-нравственную сторону развития подростка и ограждение его от всевозможных порочных влияний и явлений. Следует прежде всего всячески поощрять создание традиционно-патриотических объединений юношества, избегая при этом чиновного формализма и способствуя разнообразию этих движений, дабы они охватили наивозможно больше сторон жизни детей и подростков. Вся деятельность СМИ, кинематографа, книго- и аудиоиздательств, культурных обществ должна без изъяна соответствовать высоким задачам духовно-нравственного и патриотического воспитания юношества.
   Наряду с мерами поощрительными необходимо принимать, безусловно, и меры запретительные. Цензуре поручить руководствоваться строжайшими религиозными, нравственными и патриотическими принципами в оценке как СМИ вообще, так и детских публикаций и передач. Жесточайше искоренять распространение проституции, наркотиков, алкоголя, порнографии, сектантства и атеизма в молодежной среде. Безпощадно относиться к аморальным, либерально-атеистическим и западническми тенденциям среди педагогов.
  
  
   12. Реформа образования и научных учреждений.
   12.1 Общие принципы российского образования.
   Новое российское образование должно отвечать важнейшей задаче: вопреки насаждаемым изнутри и извне пагубнейшим интеллектуальным, моральным, политическим и лжедуховным современным влияниям способствовать восстановлению и укреплению в сознании юношества традиционных духовных, нравственных и патриотических ценностей, воспитать Престолу и Отечеству преданных слуг и истинных верноподданных. Для этой цели недостаточно одного пересмотра программ и введения обязательных предметов религиозного воспитания в школах. Необходима коренная кадровая реформа системы образования, при которой критерием допуска к преподаванию будет не только профессиональная компетентность, но и личные убеждения, патриотизм, приверженность традиционным ценностям России. Школу необходимо очистить от атеистов, западников, сектантов и сепаратистов и впредь не допускать подобных педагогов к преподаванию.
   Иностранные граждане и организации не могут быть ни учредителями ни соучредителями учебных заведений Империи.
   Обучение в государственных образовательных учреждениях должно быть полностью бесплатным.
   Качество образования следует повышать, постепенно вводя в курс средней школы всё более интенсивные программы. Нормой должно стать изучение нескольких языков: русского (и возможно иного родного), двух иностранных, греческого и латыни (на ознакомительном уровне). Среднее образование должно дать возможность серьезной профессиональной специализации. Понятие "общеобразовательная школа" может быть применяемо разве что к школе начальной, поскольку даже гимназии должны в полном смысле слова специализироваться на собственно гуманитарных науках.
  
        -- Дошкольное воспитание.
  
   Детские ясли (сад) могут быть учреждены как Министерством социального обеспечения, так любой земской, религиозной или общественной огранизацией, предприятием или частым лицом (при наличии разрешения от уездного Управления дошкольного воспитания). Принимаются в эти учреждения дети в возрасте от 1 года. Руководить детским садом должно лицо с педагогическим образованием (не менее, чем годичные курсы). Заведующий государственными яслями-садом имеет чин 14 или 13 класса ТоР.
   Детские сады не должны стать "заменой семьи", так как общая государственная социальная политика направлена на поощрение сугубо традиционного образа жизни семьи, когда неработающая мать остается у очага и воспитывает малолетних детей.
  
        -- Начальная школа.
   Начальная (церковноприходская, земская, полковая) школа отвечает за обучение детей от 5 до 8 лет (3 класса) и не является обязательною для посещения. Такие школы могут быть учреждены как непосредственно Министерством Образования (государственные школы), так и земством, церковными и иными религиозными общинами, военными и казачьими частями или частными обществами с одобрения Министерства и под контролем губернской инспекции начальных школ этого ведомства. Свидетельство об окончании такой школы дает право поступить в средние учебные заведения без испытательных собеседований. В начальной школе "на второй год" учеников не оставляют (ввиду всеобщей школьной обязанности от 8 лет).
   Правом преподавания в начальной школе пользуются все лица, успешно окончившие любое высшее учебное заведение в России или среднюю школу и как минимум годичные педагогические курсы и имеющие одобрение губернской инспекции Министерства Образования.
   Чиновниками государственной службы являются преподаватели только государственных начальных школ, чин директора не будучи по должности выше 9 класса ТоР.
  
        -- Среднее образование.
   Является обязательным для всех детей, достигших 8 лет. Продолжается 9 лет, но обязательными являются только первые 8 классов. Средние школы подразделяются на: гимназии (общегуманитарное классическое образование), ремесленные училища (профессионально-техническое образование), военные училища (общевойсковые и флотские), школы искусств (музыкальные и художественные). Все средние школы учреждаются Министерством Образования, кроме военных училищ (Минобороны).
   Во всех средних школах действует принцип раздельного обучения полов. Возможны, на первых порах, учреждения т. наз. "двойных" школ, когда одно здание разделено и технически и административно на два учебных заведения.
   Для поступления в любую из средних школ (какую именно, выбирают родители) необходимо либо свидетельство об окончании начальной школы либо аттестат об успешно пройденном предметном испытательном собеседовании (в любой начальной или средней школе Империи). Ребенок, не прошедший трех последовательных собеседований с периодичностью в полгода может быть определен в спецшколу.
   Свидетельство об успешном окончании среднего учебного заведения дает право поступления в любое высшее учебное заведение Империи.
   Преподавать в средних учебных заведениях имеют право только лица, имеющие либо высшее педагогическое образование либо иное высшее и законченные годичные педагогические курсы. Преподаватели должны иметь действительный допуск Министерства образования (возобновляемый раз в три года). Чин директора средней школы по должности не выше 7 класса ТоР.
  
        -- Высшее образование.
   Высшими учебными заведениями являются: университеты, институты, военные академии, академии искусств, консерватории, духовные семинарии и академии. Вузы могут быть учреждены как Министерством образования, так и земством, церковными или иными религиозными общинами, частными научными обществами. Негосударственные вузы должны иметь аккредитацию Министрества Образования и Академии Наук, возобновляемую каждые пять лет.
   Высшее образование должно быть общедоступным. Следует поощрять формулы обучения (заочные и вечерние), позволяющие работающим и многосемейным студентам заканчивать вузы. Для семейных студентов следует также расширить право академического отпуска (до трех лет с льготным правом восстановления на курсе).
   При вузах, совместно с Всероссийской службой трудоустройства Министерства соцобеспечения, необходимо создавать академические службы трудоустройства, могущие эффективно решить вопросы занятости выпускников.
  
        -- Государственная научная программа.
   Правительство осуществляет свою научную программу через Академию Наук Российской Империи, которая координирует и развивает деятельность НИИ, академий, университетов, лабораторий, исследовательских групп и проектов во всех областях научного знания. АН РИ является учреждением государственным и по статусу приравнивается к Министерству. Создание частных академий, НИИ и университетов не возбраняется, а в определенных случаях и финансируется Правительством. Долг последнего - заботиться о всемерном ускорении научно-технического прогресса в стране, привлекать иностранные научные кадры в Империю, препятствовать утечке научной информации за рубеж, всячески поощрять деятельность изобретателей, ускорять внедрение научных достижений в промышленности. Все научные проекты, могущие иметь военное применение, находятся под непосредственным контролем Минобороны, и тем же ведомством финансируются, оставаясь при этом в структурах АН РИ или иных научных обществ.
   Сотрудники государственных научных учреждений являются чиновниками. Действительные Академики АН РИ состоят по ТоР в чине 2 кл.
   Запрещены любые научные разработки, включая теоретические, в следующих областях: клонирование, искусственное оплодотворение и пересадка эмбрионов, генетическая трансформация, гипноз, экстрасенсориальные явления, психотропные препараты и приборы, операции по изменению пола, биологическое оружие.
  
   13. Реформа здравоохранения.
   13.1 Государственная здравоохранительная система.
   Правительство в лице Министерства Здравоохранения принимает на себя все задачи, связанные с заботою о здоровье подданных Империи. Все услуги государственной системы здравоохранения бесплатны вне каких-либо условий страхования.
   Основные требования к Минздраву Империи:
   -- наличие как минимум трех практикующих врачей, четырех медсестер и одной акушерки в каждой волости (волостная клиника-стационар с общим, инфекционным, реанимационным, хирургическим, детским и родильным отделениями);
   -- наличие как минимум двух поликлиник, оперативной службы скорой помощи, одной взрослой и одной детской больниц, а также одного родильного дома в каждом уездном городе, причем в этих службах должны быть представлены все врачебные специалисты;
   -- наличие, в структуре вышеуказанных служб, не менее одного участкового врача на 2000 чел. городского населения.
  
        -- Частная врачебная практика.
   Лицо, получившее соответствующее медицинское образование и допуск губернского Управления Минздрава, может заниматься частной врачебной практикой. Общества частнопрактикующих врачей могут учреждать клиники и амбулатории, медицинские центры и исследовательские институты. Государственное Страховое Общество заключает с частнопрактикующими врачами и частными клиниками обязательные договора, позволяющие оплату гонораров за лечение клиентов, заключивших соответствующие добровольные страховки. В рамках таких договоров Правительством устанавливается максимальные размеры врачебных гонораров, что соответствует фактически "скрытому налогу".
   Запрещена практика под видом врачебной или консультационной: "магов", "экстарсенсов", "знахарей", "народных целителей" и им подобных.
  
        -- Фармацевтическая и медицинская промышленность.
   Хотя государству и не принадлежит полная монополия в этой отрасли, все крупные и, в фармацевтике, средние предприятия должны быть национализированы. Частными могут быть также торговые оптово-розничные предприятия в отрасли, напр. аптеки, импортеры клинического оборудования. Необходимо обеспечить бесплатное распределение широкого перечня "нерецептурных" аптечных препаратов и товаров и, само собою, медикаментов и медаппаратов "рецептурных". Ценовая политика в медицинско-фармацевтической отрасли должна вообще находиться под наиболее жестким государственным контролем.
  
  
   14. Реформа юстиции.
   Судопроизводство в России необходимо подчинить двум основным требованиям: быстрота и патриотизм. Для этого во-первых необходимо в основном упростить все виды судебных процедур, а во-вторых, упразднив пустой принцип т. наз. "независимости" суда, напитать судопроизводство новым духовно-нравственным содержанием, дабы суд праведный вершился в России не столько по отвлеченной букве закона, сколько во имя Бога, Государя и Народа, властию Государя и под началом Государя. "Демократическую" юстицию надобно для того полностью перестроить.
  
        -- Упраздение института прокуратуры.
   Прокуратуру упразднить совершенно, передав её функции следующим образом:
   -- функцию следствия - полиции и ИОС
   -- функцию надзора - Четвертому Отделению ИОС
   -- функцию обвинения и, частично, надзора (санкции на арест и обыск) - нарочно состоящим при судах государственным обвинителям, советникам юстиции.
   Экономия средств и упрощение чиновного аппарата очевидно достигаются этой мерою.
  
        -- Четыре уровня юрисцикции.
   Все судейские чины Империи являются чиновниками и, объединяясь в судебные палаты, чинят суд на четырех уровнях судопроизводства:
   -- Верховный Суд Империи
   -- Губернские (то же: Областные) судебные Палаты
   -- Уездные судебные Палаты
   -- Волостной (или Городской, Окружной) мировой Суд.
   Судебные палаты делятся, по своей юрисдикции, на гражданские, уголовные и административные коллегии. Председатели судебных палат назначаются Государем Императором по представлению Коллегии Верховного Суда Империи.
  
        -- Императорский суд.
   Личный суд Государя Императора является как бы пятою, высшей, ступенью юстиции в Империи. Высочайшим судом своим Император может выносить вердикты по любому делу, обычно - по представлению Верховного Суда. Император может также изменять или отменять любой приговор судебных палат Империи, миловать осужденных к смерти.
  
        -- Военные суды.
   Военные суды имеют в своей исключительной юрисдикции всех военнослужащих регулярных войск (Армии и Флота), казачьих частей (кроме запасных), полиции и прочих частей МВД. Таковые подразделяются на:
   -- Верховный Военный Трибунал Империи
   -- Высшие трибуналы родов войск (всего 5: сухопутных сил, авиации, флота, казачества, МВД)
   -- трибуналы армии (эскадры, казачьего Войска, округа МВД)
   -- трибуналы дивизии (казачьего корпуса, суды УВД губернии или области)
   -- полковые суды (судовые трибуналы, суды УВД уезда), не могущие вынести смертных приговоров
   Все судьи военных судов назначаются Верховным Военным Трибуналом.
  
        -- Реформа Уголовного кодекса.
   Решительная борьба с преступностью и прочими общественными нестроениями предполагает коренные изменения и в Уголовном кодексе страны. Необходимо, с одной стороны, очистить колонии от множества лиц, отбывающих так наказание за незначительнейшие преступления, а с другой ужесточить кары за серьезные преступления, в особенности преступления против личности. Следует вообще по большинству мелких статей кодекса отменить наказание лишением свободы даже условно, заменяя его повсюду штрафами или обязательною безвозмездною работой на нужды государства. За кражи и прочие ущербы имуществу совершенные без насилия над личностью (кроме хищений в особо крупных размерах) положить штраф (или отрабатывание его) в пятикратном размере. Подобные наказания положить по статьям о незаконном хранении оружия, о самогоноварении, о налоговых махинациях, о клевете, о двоебрачии, о неуплате алиментов и проч. и проч. Наиболее строго карать, напротив, всякое преступление против личности, как-то: телесные повреждения, изнасилование, угрозы расправы, шантаж, сутенерство, рабовладение, преступления против материнства и ребенка и т. п. Смертную же казнь через повешение (для преступников военных: через расстреляние) определить за следующие преступления:
   -- преднамеренное убийство с отягчающими обстоятельствами (детоубийство, пытки, особая жестокость, каннибализм и проч. извращения, убийство беременной женщины)
   -- рецидив преднамеренного убийства
   -- торговля детьми, рабовладение и работорговля вообще
   -- особо тяжкие преступления против детства и юношества (распространение наркотиков, порнографии, сутенерство в среде несовершеннолетних)
   -- пытки и особо жестокое обращение, даже и не повлекшее гибели пострадавшего
   -- жестокие опыты над людьми, изъятие органов и торговля ими, операции по изменению пола (как для врача, так и для извращенца, оперированного добровольно)
   -- производство и распространение наркотиков в особо крупных размерах
   -- шпионаж
   -- заговор с целью свержения власти
   -- покушение на особу Государя Императора, Патриарха и членов Царствующего Дома
   -- сатанистские ритуалы
   Определить, что преступники, ранее осужденные за вышеозначенные преступления, должны вновь подвергнуться суду особых коллегий и быть казнены смертью.
   Пожизненною каторгой карать следующие преступления:
   -- преднамеренное убийство (в т. ч. т. наз. "эвтаназия")
   -- соучастие в аборте
   -- преднамеренное нанесение тяжких телесных повреждений с отягчающими обстоятельствами
   -- рецидив разбойного нападения с отягчающими обстоятельствами
   -- изготовление и распространение порнографии
   -- производство и распространение наркотиков
   -- изнасилование несовершеннолетних до 14-летнего возраста
   -- изнасилование содомское
   -- публичные призывы к свержению власти
   -- пропаганда атеизма, сатанизма и содомии
   Возраст полной уголовной ответственности понизить до 15 лет, ограниченной - до 13 лет.
  
        -- Реформа Гражданского кодекса.
   Область гражданского законодательства весьма обширна, настоящий проект не может уделить должного внимания всем её аспектам. Реформировать кодекс следует с одной стороны подражая законодательству, действовавшему до 17 года, с другой - учитывая требования современности.
   О браках определить, что понятия брака гражданского не существует, всякий брак есть союз пред Богом, понятие религиозное, потому и признавать лишь браки, заключенные в дозволенных законом конфессиях. То же определить и о разводе. Облегчить процедуру усыновления (отдать в компетенцию мировых судов). Возраст совершеннолетия снизить до 16 лет. Наложить дополнительные обязанности на детей (внуков) по обеспечении и уходу за родителями (бабкой, дедом). Запретить браки с гражданами определенных стран (как и вообще выезд подданным России в некоторые страны).
  
        -- Реформа пенитенциарной системы.
   Все нынешние колонии разделить на категории:
   -- каторга для осужденных пожизненно
   -- военная каторга (для осужденных военным судом)
   -- каторга (общий режим)
   -- колония для несовершеннолетних
   -- острожное содержание (острог, род охраняемого поселения)
   -- арестантские роты (для осужденных военным судом)
   -- ссыльное поселение с принудительными работами
   Все виды обычных наказаний внутри колоний (ПКТ, карцер) упразднить, заменяя таковые либо штрафным пайком (за упорный отказ от работы) либо продлением срока в судебном порядке (серьезные нарушения режима). В воспитательной работе главный упор делать на религиозное просвещение.
   Все виды досудебного содержания под стражей свести до минимума, коей мере должно отвечать скорое и четкое отправление правосудия. При обвинении по статьям, не предусматривающим лишение свободы до 1 года или вовсе не предусматривающим такового мерою пресечения должна быть только подписка о невыезде, сопровождающаяся арестом имущества. Без предъявления обвинения в арестантской не содержать долее 24 часов, кроме установления личности (до 10 дней).
  
   15. Принципы внешней политики.
   15.1 Сферы влияния Империи.
   Как могущественнеейшая держава в мире, Россия не только непосредственно властвует над обширными землями Империии вассальных монархий, но и распространяет свое влияние и покровительство на иные государства, находящиеся в сферах её интересов, противоборствуя таким образом планам мирового правительства. Такими государствами являются: Финляндия, Румыния, Болгария, Венгрия, Сербия и вся бывшая Югославия, Словакия, Польша, Чехия, Сирия, Ливан, Монголия, Корея, Греция, Кипр. В этих странах в первую очередь необходимо установить дружественные нам правительства, дабы сделать из этих покровительствуемых наций наших верных союзников. Экономическая мощь возродившейся Империи и наше умелое влияние на их внутреннюю политику заставит, впрочем, не только эти страны искать нашего покровительства и оставлять безрассудное союзничество с США.
   Режим сферы влияния Империи предусматривает, что правительства покровительствуемых наций не могут принять сколько-нибудь важных решений без согласия России, но внешне (формально) остаются вполне независимыми. При хаосе, царящем в так называемых демократиях твердо и безповоротно установить там свое влияние путем продвижения во власть своих ставленников не представит труда для России.
  
        -- Защита интересов Православия и диаспор.
   Всякий подданный России и даже всякий православный вообще имеет право на покровительство Империи, где бы он ни проживал. Любые притеснения наших подданных где бы то ни было должны быть пресечены самым решительным образом, вплоть до военного вторжения.
   Таким же покровительством России во всем мире пользуются православные общины. От наиболее радикально настроенных исламских государств (особенно на Аравийском п-ове) следует в ультимативном порядке добиться полной свободы Православия, указав им, в частности, что у нас "в заложниках" более 30 миллионов их единоверцев что Империя могла бы ввести для них те же законы, что введены в Аравии для христиан. В остальных регионах Церковь должна вести активную миссионерскую деятельность также под щитом Империи. С Ватиканом следует разорвать отношения совершенно и всячески подрывать католические интересы во всем мире.
  
        -- Отношения с США.
   США являются основным орудием в руках оккультного мирового правительства, врага всего человечества и прежде всего врага христиан.
   Дегенерирующая нация американцев, распространяющая в мире смрад противоестественной лжекультуры и антихристианский "ценностей" не будет нам ни врагом ни, конечно, другом - США следует насколько возможно игнорировать вообще. Приемам их внешнеполитического ведомства, воображающего себя хозяином мира, Россия может, впрочем, отчасти подражать, восприняв как свой законный статус сверхдержавы, но избегая при этом дешевой клоунады и бульварной лживости. Следует помнить, что США на войну с Россией не пойдут никогда и ни за что, даже если будет очевидно, что они всюду теряют былое влияние.
   На внутреннюю политику Штатов Российская Империя может также мощно влиять, покупая себе сенаторов и министров в качестве агентов влияния, благо режим демократического рынка политиков этому весьма способствует.
  
        -- Отношения с Евросоюзом.
   Необходимо отколоть Европу от Америки как политически (НАТО), так и экономически. Поддерживать с ЕС хорошие торговые отношения нам выгодно, влиять на европейскую политику легко. Следует поощрять традиционалистские и антиглобалистские партии, подавлять левые и либеральные. В отношениях с Германии использовать мощный козырь русскоязычной диаспоры, которую следует полностью подчинить нашим интересам.
   Поддерживать регионалистские и сепаратистские движения: в стране басков, в Ольстере, в Шотландии и Уэльсе, в Каталонии, в Сев. Италии, Гренландии, Лужице, Лапландии.
  
        -- Отношения с мусульманскими государствами.
   Исламский мир необходимо умело использовать в целях противления глобализации и гегемонии США. С другой стороны политическим приоритетом должно быть наше покровительство Православию во владениях ислама. В остальном отношения должны носить нейтральный характер. Инструментом российского влияния в мусульманских должны стать либеральные светские политические силы, т. е. представители "умеренного" ислама.
  
        -- Методы разрешения конфликтов и расширения сферы влияния.
   Основным методом урегулирования внешнеполитических проблем должны стать зарубежные спецоперации. В принципе в любой стране возможно осуществить государственный переворот посредством заранее приобретенных агентов влияния и с весьма ограниченным вмешательством российского спецназа. На дипломатическом же уровне следует всегда избегать открытого противостояния с какой бы то ни было силой, не исключая США. Членства в любых международных структурах России следует тщательно избегать.
   Сферу влияния России необходимо расширять в основном в азиатско-тихоокеанском и латиноамериканском направлениях. После "первого пояса" государств, взятых Империей под покровительство, последуют: Куба, страны Центральной Америки, Иран, Афганистан, Филиппины, Папуа-Новая-Гвинея, островные государства Океании. Переориентировка этих и других стран "третьего мира" на Российскую сверхдержаву должна быть взаимовыгодна в двух аспектах: торговом и военном. Тропики и экваториальные зоны дадут России выход на новые незаменимые сырьевые и сельскохозяйственные базы с дешевой рабочей силой, новые зоны прямого военно-стратегического контроля, а странам под нашим протекторатом такое партнерство гарантирует политическую и военную стабильность, приемлемый экономический рост и развитие новых технологий.
   Для облегчения своих внешнеэкономических задач Россия должна выйти из всех ранее созданных оккультным мировым правительством международных организаций и отречься от всех ранее подписанных международных конвенций.
  
        -- Иммиграционная политика.
   Демографическая ситуация России и перспектива расширения границ Империи безусловно требуют разумно дозированной иммиграции. Во-первых, следует автоматически предоставить российское подданство следующим лицам:
   -- гражданам бывшего СССР и их потомкам
   -- гражданам других стран, предки которых покинули Российскую Империю до 1917 года и которые сохранили национальное самосознание
   -- гражданам других стран и лицам без гражданства, предки которых (или они сами) покинули Россию (СССР) после 1917 года
   -- всем иностранцам, исповедующим Православие.
   Необходимо разработать правительственную программу, направленную на переселение вышеперечисленных категорий лиц в Россию и создание для них привлекательных социально-экономических условий на местах.
   Во-вторых, необходимо предоставить право иммигрировать в Россию ограниченным контингентам экономических беженцев, при условии, что их место жительства на территории Империи будет определено властями.
   В-третьих, Россия может предоставлять и политическое убежище, отдавая при этом предпочтение лицам определенных политических и религиозных убеждений и/или национальностей.
   Разумеется, Правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы иммигранты как можно быстрее включались как в хозяйственную так и в общественную жизнь Империи, а также для действенной проповеди Православия среди иноверных иммигрантов.
   Вооруженные Силы Империи могут принимать в свои ряды и иностранцев, но не в качестве собственно наемников, а при условии окончательного переселения семей таких военнослужащих в Россию.
  
   16. Основы экономического законодательства.
   Правительство Империи не придерживается никакой определенной экономической идеологии или школы, но безусловно стоит над всеми возможными идеологиями. России должно равно отвращаться ото всех "измов" вообще: как и от пагубы коммунизма, так и от порочной системы либерального капитализма и глобализации. Единой только цели подчиняются все усилия Правительства, а именно - благосостоянию и процветанию нации, причем благоденствие это должно разсматривать как в материальном так и в духовно-нравственном аспектах.
  
   16.1 Формы собственности предприятий.
   Анонимная (безличная) собственность явилась в истории человечества источником многих злоупотреблений и бедствий. Потому анонимное акционирование предприятий следует запретить совершенно. Из остающихся видов собственности на орудия производства (кроме земли, которая, как уже было описано, дается не в собственность, но только в пожалованное Государем пользование) мы имеем следующие:
   -- собственность без образования юридического лица (владеют только физические лица, единолично или совместно)
   -- собственность с образованием нового юридического лица (предприятия, компании и проч.), владение физических или юридических лиц, включающая формы:
   -- простого владения (одно физ. или юр. лицо владеет предприятием);
   -- либо паевой собственности (доля каждого физического или юридического лица выражена процентно);
   -- либо совместной собственности (физические и юридические лица владеют имуществом совершенно совместно, без определения долей и паев).
   Иностранные граждане могут владеть предприятиями наравне с российскими подданными, но не могут быть пожалованы землею.
  
   16.2 Рычаги государственного контроля рынка.
   Стихийное развитие рынка при системе абсолютного экономического либерализма является безспорно злостным явлением, наравне с иной крайностью, плановой экономикой. Российская Империя должна придерживаться среднего пути между этими двумя уклонениями. Кроме продукции госмонополий, цены на которые контролируются Правительством, необходимо в известной степени руководить рынком основных продовольственных товаров. Средства контроля рынка это и косвенные (регулировка кредитно-финансовых показателей, пакет жестких антиинфляционных мер, политика налогового благоприятствования) так и прямые меры (установление ценовых потолков, прямое субсидирование предприятий).
   Ценовая политика должны быть прежде всего социально ориентированной, то есть выражать общее стермлление Правительства к неуклонному повышению уровня жизни населения, проще говоря к снижению цен и налогов и росту оплаты труда. Госмонополии должны стремиться к установлению минимальных цен на свою продукцию, за исключением алкоголя, табачных изделий и страховых услуг.
  
        -- Принципы внешнеэкономических отношений.
   Россия, выйдя из всех международных торгово-экономических организаций и денонсировав все ранее подписанные международные конвенции сможет свободно регулировать свою внешнеэкономическую политику. Приоритетом законодательства станет защита отечественного производителя. Импорт товаров, в достаточном количестве производимых на внутреннем рынке, необходимо обложить достаточно высокими пошлинами, устанавливаемыми в прямой зависимости от "дефицитности" в стране данной категории товара. Напротив, товары не производимые в России или производимые в небольших количествах могут ввозиться безпошлинно. Пошлины на вывоз отечественных товаров необходимо отменить совершенно, а экспорт товаров производимых в стране в недостаточных количествах (и потому обложенных высокой ввозной пошлиною) запретить.
   Валюты, не обеспеченные реальным экономическим и золотым потенциалом (как например американский доллар) признать неконвертируемыми и совершенно не принимать их к платежам. Вывоз из страны золота, драгоценных камней и валютных наличных капиталов, а также активов отечественных предприятий запретить, а за нарушение данного закона установить уголовную ответственность. Напротив, снять все ограничения на вывоз из страны отечественной наличности, что послужит дополнительной антиинфляционной поддержкой национальной валюты.
  
  
  
   17. Культура, информация и национальная политика.
   17.1 Основы законодательства о СМИ.
   В России все виды СМИ как важнейшее средство влияния на нравственность, культуру и духовный облик нации должны подчиняться не губительным принципам ложной свободы и т. наз. демократичности, а истинным интересам патриотизма и духовно-нравственного оздоровления нации. Правительству надлежит играть ведущую роль в формировании отечественных СМИ и , соблюдая интересы нации, надзирать за частными и иностранными СМИ, распространяемыми в стране. Эти принципы необходимо закрепить законодательно, ясно и четко сформулировав в законе те твердые и неизменные основы, на которые должны опираться деятели культуры и журналисты, а именно: имперский патриотизм, традиционная национальная культура, исконные духовные ценности (прежде всего православные) и традиционные нравственные устои общества.
   Государственные и церковные масс-медиа надлежит учреждать во всех сферах массовой информации с атким расчетом, чтобы они в основном оттеснили на второй план частные и иностранные СМИ. В теле- и радиовещании правительственные, земские и церковные каналы должны занять большую часть эфира, в частности путем приобретения частных каналов и студий.
   С другой стороны необходимо снять все существующие ограничения на учреждение и распространение СМИ (как-то: регистрация и проч.) и предоставить свободу печати и вещания всем организациям и физическим лицам, при условии обязательного прохождения цензуры.
  
        -- Цензура.
   Все СМИ Империи (включая иностранные распространяемые на территории России) подлежат обязательной государственной цензуре, осуществляемой городскими, губернскими и уездными отделами Главного Управления Цензуры. Госцензуре не подлежат только православные религиозные издания, сайты и передачи, так как они проходят церковную цензуру. Цензура СМИ осуществляется по следующим критериям: политическая благонадежность, неразглашение военной тайны, отсутствие недозволенной религиозной, философской и атеистической пропаганды, соответствие нравственным принципам. В случае выхода в печать, на сцену, в кинопрокат, в теле- или радиоэфир или в сеть интернет материала, не прошедшего цензуры, виновные подвергаются административной (в тяжелых случаях - уголовной) ответственности. Рецидивы подобных нарушений влекут за собою ликвидацию организации, занимающейся распространением нецензурированной информации и конфискации её имущества.
   Особое внимание следует обратить на цензурирование сети интернет. Любой сайт русских доменов должен перед открытием получить одобрение ГУЦ. Желательно было бы совершенно закрыть доступ россйских пользователей ко всем иностранным сайтам, не прошедшим предварительную цензуру ГУЦ.
  
        -- Национальные уезды и волости.
   Национальная политика Правительства Империи зиждется на уважении всех национальных культур и неукоснительном соблюдении прав народностей на национальное развитие. Для исполнения этой политики надлежит отменит все "автономии" существующие в РФ и учредить национальные уезды и волости. Такие административные единицы учреждаются на землях, населенных в основном нерусской коренной народностью (хотя в некоторых случаях коренная народность может быть и в меньшинстве на территории уезда или волости) и подчиняются губернской или областной администрации. Самоуправления национальных уездов и волостей должны всемерно развивать культуру своей народности, преподавание на национальном языке, а также обеспечивать её демографический рост. В отдельных случаях уезд или волость может быть двунациональным (напр. Н-ский чувашско-татарский нац. уезд, Н-ский якуто-эвенский нац. уезд). Использование русского языка в таких уездах и волостях в официальных сферах допускается, но преподавание в школах, а также церковная проповедь должны быть в основном на местном языке.
   Учреждение малороссийских и белорусских национальных уездов не представляется целесообразным, так как эти наречия входят, наряду с великорусскими говорами, в состав единого русского языка.
        -- Охрана малых коренных народов.
   Имперское самосознание нации предусматривает не тоолько свободное развитие всех народностей страны, но и крайне бережное отношение к безценному культурному наследию малых и исчезающих племен, трагическая потеря которого равносильно пагубному оскудению сокровищницы всей имперской культуры в целом. Поэтому Правительству надлежит принять экстренные меры для сохранения культуры, языков и демогрфической стабилизации таких народностей. Для этого необходимо предоставить обширные сельскохозяйственные, охотничьи и прмысловые угодья национальным уездам и волостям малых народностей, запретить селиться на этих землях подданным иных национальностей (кроме особого дозволения Правительства), запретить ввоз и торговлю спиртным на этих территориях, гарантировать дополнительные социальные пособия семьям, перевести всё преподавание в школах на коренные языки. В случае совершенно вымирающих племен Сибири (юги, кеты, тофы, юкагиры, эвены, нганасаны, энцы, манси, нивхи, ороки, орочи, ульчи, негидальцы и некоторые иные) создать программу усыновления в семьях коренной народности детей-сирот из Китая, Монголии или Кореи, с тем, чтобы в эти племена вошла новая кровь той же расы, что и коренные насельники.
  
   ДА ЗДРАВСТВУЕТ ВЕЛИКАЯ РОССИЯ!
  
   ЗА ВЕРУ, ЦАРЯ И ОТЕЧЕСТВО!
  
  
  
  
  
  
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"