Лучшее средство излечиться от заблуждений о стабильности или позитивных переменах в нашей стране - изучать жилищные квитанции. Как-нибудь займитесь.
Сравнил платежку за этот февраль с декабрьским квитком трехлетней давности. Плата за коммунальные услуги возросла на две трети, за жилищные услуги - еще больше. По некоторым позициям рост более чем двукратный. И все это именно за тот период, когда прежние субъекты деятельности ЖКХ менялись на новые - УК и ТСЖ. Кстати, как отмечают правоохранительные органы, "с тех пор как они стали посредниками между потребителями и поставщиками услуг, все чаще отмечаются многопроцентные завышения тарифов и гигантские недополучения средств поставщиками".
- ТСЖ, УК да и СРО тоже - это не панацея от всех бед (министр ЖКХ Красноярского края Андрей Резников)
- В жилищно-коммунальной сфере воровали всегда, - считают в Генпрокуратуре. - Но в последнее время масштабы и количество афер вышли на новый уровень.
Показателен скандал этого месяца с ТСЖ "Жизнь", обслуживающим практически весь Советский район столицы Татарии. В ходе плановой проверки были выявлены многочисленные нарушения. В частности, более полумиллиона рублей, собранных с жильцов, истрачено на покупку элитного алкоголя, еще 700 тысяч переведено как финансовая помощь на счет структуры, учредителем которой являлся председатель правления ТСЖ. За годовую аренду автомашины ВАЗ-2114 было уплачено более миллиона рублей, что в три раза больше ее стоимости, и так далее.
Между тем только в связи с ненадлежащей уборкой территории от снега против ТСЖ было возбуждено 16 административных дел. "Собирали деньги по полной, а работы выполняли лишь на 25%", - заявил представитель прокуратуры. Отметим, что ранее за этот многострадальный район отвечала исчезнувшая УК, оставившая после себя долгов на сумму полтора десятка миллионов рублей. И все это своеобразная иллюстрация к спору о том, какая форма организации - ТСЖ или УК лучше.
Анекдот в тему:
- Увеличение жилищных тарифов безразлично только самым богатым и самым бедным.
- Насчет самых бедных ты явно не прав!
- Сформулирую иначе. Рост квартплаты по барабану только миллиардерам и бомжам.
Конечно, главным раздражителем для населения являются чрезмерные темпы роста платежей, притом что улучшения обслуживания не заметно. Даже по официальным данным Росстата, с 2000 года тарифы на коммунальные услуги выросли более чем в десять раз. Всякий раз повышение объясняется необходимостью перейти к стопроцентной оплате услуг ЖКХ. В результате за это время уровень возмещения гражданами этих самих расходов повысился с 72% (2000) всего лишь до 80% в прошлом году. То есть для того, чтобы компенсировать 8%-ный разрыв, тарифы увеличили десятикратно.
Во сколько раз их еще вздуют, чтобы преодолеть оставшиеся 20%? Притом что предела аппетитам "естественных" монополий не видно, а стоимость так называемых жилищных услуг увеличивается еще более быстро. К слову, москвичи оплачивают меньшую долю ЖКХ, чем прочие россияне, а именно 77%. Впрочем, десяток лет назад они возмещали и того более скромную часть - всего лишь 40%.
С другой стороны, пятая часть наших сограждан считают плату за квартиру и электроэнергию непредвиденными расходами, которые следует вносить только под давлением непреодолимых обстоятельств. По данным Минрегиона, в 2010 году собираемость платежей упала до 82%. А иногда проверка счетчиков электричества, тепла и воды показывает, что отдельные жильцы не только не пользуются этими ресурсами, а, напротив, словно закачивают их в сети.
Еще 7% граждан получают законные субсидии от государства - при условии если плата за квартиру превышает 22% семейного бюджета. В принципе, это среднеевропейский социальный норматив. Но там в зачет этих расходов включаются арендная плата и ипотечные платежи, а у нас такие затраты не учитываются, причем при гораздо меньших российских зарплатах и пенсиях.
- Именно поэтому заявления про якобы низкие коммунальные тарифы в России, которые еще предстоит поднять до европейских, можно считать попыткой ввести в заблуждение россиян, - считает директор СВЦ Москвы Г. Повальный. - Я уже не говорю о том, что речь идет о совершенно разном уровне доходов граждан у нас и в Европе.
Вдобавок положение самой российской коммуналки поистине бедственное. Росстат оценивает износ инженерных сетей почти в 50%. Но, по мнению Ассоциации строителей России (АСР), свои нормативы и сроки отслужили более 60% основных фондов коммуналки. Обращая на это внимание, Президент России Д. Медведев заявил, что "если сейчас этим не заняться, то через 5-7 лет наступит катастрофа". А ситуация год от года зачастую только ухудшается.
Так, в нашем крае, по данным Красноярскстата, затраты на капремонт жилья в 2010 году составили лишь 1,4 млрд. руб. против 3,3 млрд. руб. в 2009 г. Площадь отремонтированных крыш (кровель) уменьшилась в 4,3 раза, фасадов - в 2,7 раза, количество замененного или отремонтированного лифтового оборудования меньше на 40%.
Причем речь идет об отрасли, каждодневно касающейся каждого жителя нашей страны. Где годовой объем платежей составляет полтриллиона рублей, а стоимость основных фондов на порядок выше. Действительно, тут есть на чем развернуться. И в плане работы, и в части коррупции и воровства.
Аудитор Елена Остроумова основную проблему ЖКХ видит "в ресурсоснабжающих компаниях, которые искусственно накручивают стоимость своих услуг, но как-то забывают о том, что получаемые ресурсы они должны направлять на модернизацию своего хозяйства. Выявить такие компании и поймать их за руку практически нереально, так как 99,9% этих фирм так или иначе контролируются чиновниками муниципальных образований и фактически должны сами себя ловить. Без внедрения совершенно других методов управления и контроля над отраслью ЖКХ мы так и будем платить больше и больше по мере роста аппетитов этих чиновников".
Руководитель столичного ТСЖ Ирина Рубцова подтверждает:
- За всеми околокоммунальными структурами стоят те же чиновники, оформившие фирмы по обслуживанию на своих жен, родственников, друзей и т.д. Поймать их за руку нереально.
Складывается впечатление, что идеальный для данной прослойки вариант реформирования жилищно-коммунального хозяйства тормозит лишь реалистичное понимание, что величину квартплаты ни в коем случае не стоит поднимать выше рыночной цены автомата Калашникова.
В этой ситуации наиболее естественная реакция добропорядочных граждан - законным образом минимизировать свои платежи. Благо возможности для этого имеются, и не только в части установления счетчиков и перехода на ресурсосберегающие технологии.
Показателен опыт инициативной группы ученых из центра радиоэлектронной промышленности и науки подмосковного городка Фрязино, сосредоточивших свои усилия на изучении нормативных документов. В результате этого фрязинцы не только уменьшили свои расходы, но и добились возврата части излишне уплаченных сумм.
Так, они выяснили, что в соответствии с постановлением Правительства РФ Љ 1444 от 7 декабря 1998 года к тарифам на бытовую электроэнергию в домах с электроплитами применяется понижающий коэффициент 0,7. Но это решение нарушалось практически во всем Подмосковье. После полугодовой переписки с включением в процесс ФАС, ФСТ и т.д., двукратных протестов прокуратуры закон восторжествовал: областной топливно-энергетический комитет понизил соответствующие тарифы, причем не только во Фрязино, но по всему региону.
Внимательное изучение разработанных в соответствии со статьей 157 нового Жилищного кодекса РФ и утвержденных Правительством РФ Правил Љ 306 (установление и определение нормативов потребления коммунальных услуг) и Правил Љ 307 (предоставление коммунальных услуг гражданам) выявило еще ряд нюансов. К примеру, в отсутствие приборов учета платежи рассчитываются исходя из нормативов, утвержденных органом местного самоуправления.
В методике по определению норматива теплообеспечения важную роль играет климат - температура среды за отопительный период. В Правилах Љ 306 сказано, как ее исчислять. Берутся сведения гидрометеорологической службы за предыдущие пять отопительных периодов, и выводится среднее арифметическое суточных температур. Естественно, что изменение климата влияет на норматив. На основании данных гидрометцентра фрязинцы доказали, что, несмотря на последние более холодные зимы, в целом в Подмосковье температура среды в отопительный период за 5 лет была на 3 градуса выше, чем использованная в расчете, что снижает использованный для отопления годовой объем энергии на 17%.
Вдобавок норматив потребления коммунальных услуг, того же теплоснабжения, надо дифференцировать в зависимости от конструктивных и технических параметров, степени благоустройства домов и т.д. В новых домах он должен быть минимум в два раза ниже, чем в многоэтажках, построенных до 1999 года. В Фрязино со всех брали одинаково и по максимуму, что привело к многотысячным переплатам жильцов. В результате всех этих усилий часть денег гражданам возвратили, а платежи за тепло для большинства уменьшились в 2-1,25 раза.
Хотя при условии улучшения обслуживания и проведения реальных восстановительных работ основная масса жильцов согласна платить и более значительные суммы, чем ныне, - да только нет уверенности, что они будут истрачены на благие цели.
Руководитель ООО "Предприятие ЖКХ" (Шарыпово) А. Спевакина пожаловалась:
- Если бы у нас тариф был в два раза выше, мы бы своевременно выполнили работу, но они (т.е. жители) не хотят - и нам ставят меньше, поэтому возникают жалобы.
Денег не хватает на самое необходимое. Такое часто бывает. Но все чаше результаты проверок компетентных органов показывают, что их тратят абсолютно нецелевым порядком. И главным для перелома негативного отношения граждан и СМИ является уверенность в добросовестности организаций и руководства служб ЖКХ. Уверен, таких тоже достаточно.
А наиболее естественный путь завоевания доверия - полная открытость информации по каждой истраченной копейке - от зарплаты руководителей и секретарш до последней банки краски. Что, кстати, соответствует постановлению Правительства РФ Љ 1140 о стандартах раскрытия информации организациями ЖКХ. К тому же сейчас нет проблем на соответствующих сайтах сообщать любую детализацию даже в режиме реального времени. Но вместо этого УК и ТСЖ предпочитают прилюдно устраивать межконкурентные разборки и обвинять прессу в чернушном освещении проблем отрасли.
При этом есть мнение, что сегодняшняя система коммунальных тарифов и распределения средств не выгодна никому. Руководитель компании "АКЦ Жилищный аудит и сервис" А. Корольков отмечает:
- Коммунальные услуги компании продают потребителю по тарифам ресурсоснабжающих организаций, которые и получают прибыль. При этом все расходы, связанные с расчетами, несут управляющие компании. При сохранении нынешней системы отношений между поставщиками ресурсов, управленцами и потребителями 90% управляющих компаний просто обанкротятся.
И тогда придется проводить новую глобальную реформу ЖКХ, но уже при кардинально иных подходах.
В самой либеральной стране мира - США существует министерство жилищного хозяйства. А у нас, как выразился генеральный директор "Краскома" Анатолий Матюшенко, "ЖКХ - дитя без мамки. Минрегион за все отвечает, до ЖКХ руки не доходят. Да и сам Минрегион словно пасынок в правительстве. А дело касается жизненно важной отрасли".
С этим мнением согласен министр жилищно-коммунального хозяйства края Андрей Резников:
- Поддерживаю идею о создании на уровне федерации единого органа по проблемам ЖКХ. Назрело обсуждение и Жилищного кодекса.
Заместитель руководителя департамента городского хозяйства администрации Красноярска Олег Гончаров:
- До 1994 года в Красноярске существовало множество организаций, которые обслуживали жилищный фонд. Начался активный период приватизации. Жилье быстрыми темпами стало переходить в муниципальную собственность. Состояние его - практически стопроцентный износ. В 2005 году администрация города провела открытый конкурс на право выбора управляющих компаний, все муниципальные жилищные предприятия попали под ликвидацию. Это процесс до сих пор не завершен.
В городе зарегистрировано 466 ТСЖ, в управлении которых находится 1029 жилых домов, существует 38 частных управляющих компаний, в которых работают 52 организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда. Суммарно это более 7 тысяч жилых домов, около 20 млн. квадратных метров жилья. В качестве монополиста участвует городская управляющая компания "Жилфонд", обслуживающая около 80% рынка жилья. Часто говорят, что в этом смысле Красноярск уникален - у нас есть монополист на рынке управления жилья.
Из дискуссии на "круглых столах"
Директор по правовым вопросам УК "Холмсервис" Ольга Исакова:
- На мой взгляд, УК имеет больше шансов привлекать профессионалов. ТСЖ не может иметь в своем штате всех специалистов, занимающихся содержанием жилищного фонда. Преимущество УК в том, что она в состоянии предоставить большой комплекс услуг.
Председатель ТСЖ "Бригантина" Валерий Демидов:
- Кто лучше - ТСЖ или УК? Это зависит от отношения руководителя к своему делу. В нашем ТСЖ тарифы по обслуживанию ЖКХ принимаются на общем собрании. В прошлом году у нас было на рубль меньше, чем городские.
Нина Дубровина, начальник управления капитального строительства и технического развития ООО "Жилфонд":
- Большой УК легче привлечь высококлассных специалистов, обеспечить тепловой контур и подготовку к зиме. ТСЖ никогда не справятся с ветхим, аварийным жильем.
Руководитель секции ЖКХ МОПС "Сибирь без границ" Виктор Островский:
- По моим наблюдениям, людям под руководством ТСЖ живется лучше, чем в УК.
Галина ПАНОВА, директор УК "СуперСтрой":
- Маленькие ТСЖ не в состоянии содержать специалистов. Не согласна с тем, что существование большой УК "Жилфонд" при небольшом количестве других УК - это хорошо. "Жилфонд" не дает возможности домам, находящимся в его ведении, выбрать другую УК.
Олег ГОНЧЕРОВ:
- Считаю более эффективными крупные управляющие компании.
Врезки:
Если вам отключили отопление, то встаньте в угол, там всегда 90 градусов.
В связи с работами в вашем доме на неделю будет отключена горячая вода. За отдельную плату можно отключить воду в соседнем доме, чтобы вам не было обидно.
Путин: "Ничего я не пойму. Деньги есть, реформы - нет?"