Войска НКВД относились к небоевым силам, как и вооруженные формирования партизан, ополченцев (до авг.-сент. 1941г.), истребительные батальоны, рабочие отряды, диверсионные группы и др. спецподразделения. Войска НКВД часто пополнялись за счет призывников старших возрастов с различного рода ограничениями по состоянию здоровья. Погибшие во время боевых действий поначалу даже не учитывались в боевых потерях армии.
Во внутренних войсках НКВД было много бывших пограничников. Это могли быть войска по охране тыла, промышленных предприятий, железных дорог, конвоированию заключенных, заградотряды, в 1941-42 гг. участники арьергардных боев Красной Армии. Многие дивизии НКВД были преобразованы в обычные стрелковые, руководство и костяк которых составляли чекисты. Самые стойкие, организованные и боеспособные советские войска в Великой Отечественной войне.