Бразилия - тропический гигант. Бразилия - самый крупный из субрегионов Латинской Америки, и в нем ярко проявляются многие черты, свойственные всему региону. Бразилия - одна из наиболее богатых природными ресурсами стран мира. Здесь добывают около 50 видов минерального сырья, особенно рудного. Страна занимает одно из ведущих мест по площади обрабатываемых земель.
Огромны ее водные, в том числе гидроэнергетические, лесные ресурсы. Все это создает очень благоприятные предпосылки для экономического развития. Бразилия входит в 'первую пятерку' стран мира по численности населения, которое ежегодно возрастает на 3 млн. человек. Это тоже благоприятствует экономическому развитию, но в то же время обостряет проблемы занятости, 'ложной урбанизации' и др. Бразилия - одна из ключевых стран развивающегося мира, его лидеров.
По объему ВВП она занимает первое место не только в Латинской Америке, но и среди развивающихся стран, а по размерам промышленного производства входит в десятку крупнейших стран мира. На первом этапе колонизации португальцы заготавливали в бразильских лесах красное дерево, из которого получали краситель. Затем началась 'сахарная лихорадка', продолжавшаяся до XVII в. и способствовавшая развитию Северо-востока страны.
Весь XVIII в. проходит под знаком 'золотой лихорадки', которая затронула, прежде всего расположенный севернее Рио-де-Жанейро штат Минас-Жерайс ('Главные рудники'). А в середине XIX в. начинается кофейный бум, и центр экономической жизни снова перемещается - на этот раз в штат Сан-Паулу. Добавьте к этому еще каучуковый бум, бум какао. Так на протяжении трех столетий менялись отрасли международной специализации.
Бразилии. Бразилия ежегодно производит более 1 млн. автомобилей, которые (для экономии жидкого топлива) приспособлены к работе на этиловом спирте, получаемом из сахарного тростника. По выпуску мини- и микрокомпьютеров она уступает только США, Японии и ФРГ; развиваются и другие наукоемкие производства. Создана крупная военная промышленность. Построены крупнейшие в мире
ГЭС. Наряду с этим Бразилия сохраняет мировое первенство в производстве кофе, сахарного тростника, бананов, а по сбору сои, уступает только США. И тем не менее отраслевая структура экономики Бразилии еще недостаточно совершенна. В первую очередь это относится к сельскому хозяйству, где обширные площади заняты малопродуктивными потребительскими культурами. Изменения в территориальной структуре хозяйства: сдвиг на запад.
Бразилия - страна с ярко выраженным приокеанским типом размещения населения и хозяйства. В приокеанской полосе шириной в 300 - 350 км сосредоточено 9/10 населения и производства Бразилии. Внутренние же ее территории освоены и заселены слабо. Плотность населения в районе Рио-де-Жанейро в 800 раз выше, чем в Амазонии. Район между городами Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу и Белу-Оризонти называют 'индустриальным треугольником' Бразилии.
2.Старая республика: взлет и закат сырьевого общества
Создатели бразильской республики, как и многие латиноамериканские интеллектуалы той эпохи, черпали вдохновение из французского позитивизма Огюста Конта[1] и концепций аргентинского политика Доминго Сармьенто. Пожалуй, влияние Сармьенто было даже большим, несмотря на галломанию бразильских отцов-основателей. Сармьенто видел идеал в превращении латиноамериканских стран в аналоги США. Поэтому государственное устройство Бразилии согласно конституции 1891 года копировало политическую систему Соединенных Штатов.
Бразилия стала федеративной республикой с сильным президентом, имеющим право занимать свой пост только один срок. Реальным противовесом власти президента оказалась очень широкая автономия штатов. Штаты собирали большую часть налогов, акцизы на экспорт товаров, произведенных на своей территории, а также внутренние таможенные пошлины. В результате Старая Республика, в отличие от многих соседей, оказалась государством, сочетающим дееспособную центральную власть и сильное самоуправление в регионах. Несмотря на все пертурбации XX века, конституционное устройство Бразилии и сегодня является одним из наиболее близких в мире к устройству США.
Политическая система Бразилии в эпоху Старой республики, конечно, сильно отличалась от США, представляя собой олигархию плантаторов под маской формальной демократии. Основной силой в стране были кофейные плантаторы из штатов Сан-Паулу и Минас-Жераис, представители которых с 1894 до 1930 года занимали пост президента и формировали федеральное правительство. Латифундисты из некофейных регионов получили в качестве компенсации за устранение с национального уровня политики полную власть в своих штатах.
Важнейшим ресурсом роста стала гигантская европейская иммиграция, которую правители Бразилии рассматривали как главный инструмент модернизации страны. Бразильское правительство проводило в жизнь и другую идею Сармьенто, который связывал прогресс с уменьшением доли в населении негров, мулатов и индейцев. Власти Бразилии поощряли 'политику отбеливания', то есть размывания негров и мулатов путем заключения браков женщин этих групп с белыми иммигрантами. Благодаря иммиграции и 'политике отбеливания' произошло не просто увеличение населения страны с 14 миллионов (1889 год) до 40 миллионов[2] (1930 год), но и серьезное изменение его расового состава. За время существования Старой республики доля белых в населении возросла с 47% до 64%. Так завершилось начавшееся еще в период империи превращение Бразилии из страны преимущественно черной в страну в основном белую.
На протяжении 40 лет развитие Бразилии шло за счет наращивания экспорта сырья, прежде всего, кофе.[3] Эта модель принесла немалые успехи, но каждое значительное снижение цен на кофе создавало в Бразилии экономический кризис. В этих условиях с 1906 года правительство страны приступило к систематической поддержке производителей кофе - латифундистов Сан-Паулу и Минас-Жераиса. Государство предоставляло им льготные кредиты, которые позволяли воздержаться от немедленных продаж излишков кофе и дождаться выгодных цен. У Бразилии не было достаточных средств, поэтому спасение кофейных плантаторов оплачивалось за счет увеличения налогов, инфляционного финансирования и заключения иностранных займов. Эта политика, получившая название 'валоризации', стала важной причиной кризиса режима. Она загоняла государство в перманентный финансовый кризис и усиливала недовольство правительством со стороны элит периферийных штатов, промышленного капитала и городского среднего класса.
Чтобы понять смысл 'валоризации', представим себе, что российское государство в период низких цен на нефть и газ скупает их излишки за свой счет, увеличивая для этого налоги, беря новые займы за границей и выпуская необеспеченные деньги. Примерно такая картина столетие назад сложилась в Бразилии. С начала XX века 'валоризация' обеспечивала благополучие производителей кофе из двух штатов за счет всей остальной страны. Альтернативой 'валоризации' могло стать государственное стимулирование уменьшения производства кофе. Но такая политика была невозможной, пока центральная власть оставалась в руках кофейной олигархии.
Соотношение сил внутри страны постепенно менялось не в пользу правящей группы. Большой размер внутреннего рынка обеспечил серьезное развитие национальной легкой промышленности даже в неблагоприятных условиях. Мощный стимул ее росту дала Первая мировая война, когда уменьшение притока товаров из Европы стимулировало собственное производство. Следствием оказалось резкое усиление промышленной буржуазии, городского среднего и городского рабочего классов. Бурный рост легкой промышленности и связанных с нею социальных групп продолжался и в 1920-е годы, несмотря на отсутствие государственной защиты от импорта. Новым силам, порожденным развитием страны, становилось тесно в политической системе Старой республики, неспособной учитывать их интересы.
Развитие Бразилии требовало отказа от поддержки производителей кофе за счет всей остальной страны. Однако правящая кофейная олигархия не могла отказаться от политики 'валоризации' - это нанесло бы сокрушительный удар по ее экономической базе. С 1922 года появился ряд протестных движений. Правящая группа ответила на рост недовольства ограничением конституционных свобод, ставкой на вооруженную силу и репрессиями против оппозиции. К началу Великой депрессии система Старой республики была глубоко больна. Модель общества, живущего за счет экспорта монокультуры кофе, демонстрировала несовместимость с развитием огромной страны.
Развязка наступила в 1930 году, когда состоялись очередные президентские выборы. Оппозиция объединилась в Либеральный альянс, в который вошли национальная промышленная буржуазия, сахарные латифундисты северо-востока, скотоводы крайнего юга, городской средний класс и рабочие. Однако кандидат Либерального альянса Жетулио Варгас из-за фальсификаций проиграл представителю олигархии Сан-Паулу. Оппозиция не признала результаты выборов и в октябре 1930 года организовала восстание в ряде штатов, получившее поддержку США. После короткой гражданской войны непопулярный режим рухнул, и 3 ноября 1930 года власть перешла в руки Варгаса. Старая республика пала в результате неуступчивости кофейной олигархии по отношению к требованиям новых социальных сил, порожденных экономическим развитием. Революция 1930 года стала поворотным пунктом в истории страны: после четырех веков развития в качестве сырьевой периферии Бразилия приступила к созданию индустриальной экономики.
3. Экономическое развитие
Для экономики Бразилии исторически было характерно чередование бурных подъемов и резких спадов. На ее развитие также сильно влияли высокая инфляция и колоссальный внешний долг - в периоды кризисов стране приходилось прибегать к заимствованиям. Экономические реформы 90-х - в том числе приватизация и открытие рынков - помогли стабилизировать финансовое положение. Природные ресурсы Бразилии, особенно железная руда, пользуются большим спросом у крупных
промышленных стран, таких как Китай. Благодаря разработке шельфовых месторождений Бразилия перестала зависеть от импорта нефти и впервые за многие десятилетия перешла на самообеспечение углеводородным сырьем. В стране по-прежнему остро стоит проблема расслоения на бедных и богатых. Особенно неравномерно в стране распределена земля - большей частью земельных угодий владеет горстка богатейших семей. Борьбу с нынешним положением вещей возглавляет мощное
Движение безземельных сельских рабочих (МСТ), которое ставит своей целью перераспределение сельскохозяйственных земель и использует методы "прямого действия", в том числе захват участков. Основа нынешнего экономического потенциала Бразилии создавалась в период относительно стабильного развития, начиная с середины 60-х. годов, когда в ее экономику шли крупные вливания иностранного капитала, новых технологий и техники. В эти годы была создана современная автомобильная промышленность (6 место в мире),
собственное авиастроение - пассажирский самолет ЭРЖ-145 компании 'Эмбраэр', нефтедобыча (Бразилия входит в число 20 стран - крупнейших производителей нефти и 10 стран, обладающих наиболее развитой нефтепереработкой); аэрокосмический комплекс. В пределах жизни одного поколения (с середины 70-х годов до середины 90-х годов) Бразилия сделала резкий скачок в своем развитии. ВВП вырос с 74 млрд. долл. (в 1975 году) до 750 млрд. долл. (в 1995 году), т.е. в 10 раз, в расчете на душу населения - с 715 долл. до 4,7 тыс. долл. Основные отрасли бразильской экономики: Машиностроение сконцентрировано в двух главных промышленных комплексах страны - Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Наибольшее значение имеет транспортное машиностроение (автомобиле- и судостроение). Самолетостроение. Компания 'Эмбраэр', основанная государством и первоначально производящая небольшие самолеты, теперь экспортирует самолеты разных типов.
С 1940 года, когда началась коммерческая разработка нефтяных месторождений, по 1965 года добыча нефти велась в штате Байя, к Северу от города Сальвадор. Впоследствии были найдены новые месторождения в районе от Форталеза до Сантус. Добыча природного газа ведется в штатах Сержипи и Байя. Более половины всей нефти добывается в штате Рио-де-Жанейро. Государственная компания 'Петробрас', основанная в 1953 году, обладает самыми современными технологиями в мире по глубинному бурению. Страна является одним из мировых лидеров по производству вооружений. Заводы, выпускающие оружие, находятся как в частных руках, так и в государственном управлении. Выпускаемая продукция отличается надежностью и невысокой ценой, что делает ее подходящей для многих стран третьего мира. Туризм - относительно молодая отрасль национальной экономики.
4.Эпоха Варгаса: создание индустриального общества
Правление Варгаса длилось с 1930 по 1945 годы. За эти годы Бразилия сменила несколько форм правления - неизменной оставалась только сильная личная власть Варгаса, готового к любому политическому маневру ради ее сохранения. Чтобы ослабить штаты и укрепить центральную власть, после прихода к власти Варгас отменил внутренние таможенные пошлины и передал акцизы на экспортные товары от штатов федерации. Вместо закупок излишков кофе Варгас требовал их уничтожения.[4] Все эти меры подрывали могущество кофейной олигархии и предотвращали попытку реванша с ее стороны. Хотя после восстания в Сан-Паулу в 1932 году глава государства смягчил политику по отношению к производителям кофе, их прежняя лидирующая роль была утрачена.
Основная угроза, впрочем, была связана с неспособностью нового режима коренным образом улучшить социально-экономическую ситуацию. У Бразилии не было финансовых и технических возможностей для форсированной индустриализации и решения социальных проблем, хотя Варгас обещал это в ходе борьбы за власть. Условия для развития были весьма неблагоприятными. Острый кризис в сельском хозяйстве накладывался на демографический взрыв. Массы бедняков стекались в города, хотя городская индустрия не могла их абсорбировать. Результатом стал рост слоя городских люмпенов, ютившихся в фавелах и оказавшихся топливом для радикализма слева и справа.
Опасным вызовом в 1930-е годы стал подъем радикальных движений. Кризис бразильского общества привел к развертыванию мощного профсоюзного движения и дал шанс левым радикалам, прежде всего, коммунистам. В ноябре 1935 года они предприняли попытку вооруженной революции в ряде городов, которая была подавлена силой. Это событие позволило правительству сокрушить левых и поставить профсоюзы под жесткий контроль. После этого Варгас обрушился на бурно развивавшуюся фашистскую партию интегралистов,[5] с которой он ранее сотрудничал в борьбе против левых. Чтобы не допустить победу лидера интегралистов Плиниу Сальгадо на президентских выборах, в ноябре 1937 года Варгас совершил новый государственный переворот и основал корпоративное 'Новое государство' по образцу фашистской Италии и Португалии Салазара. Варгас запретил все политические партии и разгромил интегралистов.
Во второй половине 1930-х годов Варгас решил выходить из кризиса путем превращения Бразилии в фашистское государство, копирующее Италию Муссолини. В стране установился режим жесткой личной власти, опиравшийся на репрессии и пропаганду. Деятельность оппозиции находилась под запретом, независимые профсоюзы и левые силы подавлялись, парламент превратился в совещательный орган. Профсоюзы функционировали в форме корпораций, которые объединяли рабочих и предпринимателей под руководством лидеров, утвержденных министерством труда. Забастовки были запрещены, но правительство проводило социальную политику в интересах городских рабочих и служащих[6] с таким размахом, что Варгас получил прозвище 'Отец бедняков'. Трудовой кодекс 1943 года стал одним из наиболее социально ориентированных в тогдашнем мире. Бразильская диктатура чрезвычайно широко использовала социальный популизм как в риторике, так и на практике.
Варгас искал способ интеграции общества за счет пробуждения национальных чувств. Благодаря Варгасу произошел подъем бразильского национализма, который он рассматривал как основное средство преодоления классовой вражды и объединения бразильцев вокруг задач развития. В Бразилии осуществлялись мероприятия по 'бразилизации', чтобы соединить разнородное население португальским языком и единой культурой. Режим стремился пробудить у бразильцев гордость за принадлежность к нации. Резко ослабло давление государства на афро-бразильские синкретические религиозные культы вроде умбанды и макумбы. С целью стимулировать развитие национальной промышленности правительство реализовало программу 'Покупайте бразильское', убеждая сограждан, что в Бразилии производятся качественные потребительские товары.
Политическая стабилизация позволила Варгасу сосредоточиться на проблемах экономики. Его правительство поощряло индустриальное развитие, вело протекционистскую таможенную политику. Однако национальная индустрия оставалась легкой, а для качественного прорыва была необходима тяжелая промышленность. Стране требовался иностранный партнер, способный обеспечить индустриализацию. В связи с ослаблением Англии им могли стать только две страны - США или нацистская Германия. Внешняя политика Варгаса всю вторую половину 1930-х годов колебалась между Вашингтоном и Берлином в поисках более выгодных условий.
В 1940-1941 годах Варгас сделал выбор в пользу Соединенных Штатов[7], в результате чего в мае 1942 года Бразилия вступила в мировую войну на стороне союзников. Выбор Варгаса в пользу союза с Америкой был обусловлен не только географической близостью США, но и их готовностью содействовать созданию бразильской тяжелой индустрии. Бразилия обеспечила США крупные поставки ценного сельскохозяйственного и минерального сырья. На северо-востоке страны были созданы военные базы США, сыгравшие большую роль в переброске американских войск в ходе войны. Бразильский флот и авиация проводили конвои и боролись с подводными лодками в Южной Атлантике, а бразильский экспедиционный корпус с июля 1944 года сражался в Италии.
Америка предоставила Бразилии кредиты, специалистов, технологии и оборудование для создания тяжелой промышленности, например, комбината черной металлургии Волта-Редонда, завода авиационных двигателей и химического комбината. С 1940 по 1946 годы благодаря США Бразилия получила основу своей тяжелой индустрии, которую она не могла создать своими силами. Варгас, как и Сталин, проводил индустриализацию главным образом благодаря содействию Америки. Но в отличие от СССР, Бразилия не заплатила за промышленность кровавую цену.
Мировая война резко ослабила внешнеторговые связи. Национальная промышленность получила мощный стимул для роста, объем ее производства за годы войны вырос более чем на треть. Множество товаров, которые раньше импортировались, стали производиться в самой Бразилии. Впервые в истории промышленные товары заняли значительное место[8] в экспорте Бразилии. К 1945 году Бразилия превратилась в аграрно-индустриальную страну. С этого времени промышленная буржуазия стала лидирующей элитной группой, оттеснив латифундистов. Главным вопросом внутренней политики оказались отношения между городскими предпринимателями, средними классами и рабочими.
Участие в войне на стороне союзников и тесное взаимодействие с США неизбежно поставили под вопрос сохранение в Бразилии режима фашистского типа. Резко усилилась активность оппозиции, которая в 1943-1944 годах развернула широкое движение за демократизацию. В связи с изменившейся международной и внутренней обстановкой Варгас взял курс на демонтаж 'Нового государства'. Весной 1945 года глава государства объявил о предстоящем переходе к демократии, разрешил деятельность партий (включая компартию), обещал не баллотироваться на предстоящих президентских выборах и даровал амнистию политическим заключенным. Единственный раз в мировой истории создатель фашистского режима ликвидировал его собственными руками.
Значение диктатуры Варгаса состояло в том, что она в очень сложных условиях успешно обеспечила начало перехода Бразилии от аграрной экономики к индустриальной. Политическим наследием этой эпохи стала
формула развития, сочетающая индустриализацию усилиями государства, национализм и социальный популизм.
5.Заключение
Бразилия - это федеративная республика с президентской системой правления, административно разделенная на 26 штатов и Федеральный округ и насчитывающая 5.024 муниципальных округов.
Руководство государством осуществляют три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Представители исполнительной и законодательной ветвей власти избираются путем прямого голосования населения, а представители судебной назначаются в соответствии с процедурой, определенной в Конституции. Уже первая республиканская Конституция 1891 года зафиксировала президентскую систему правления с тремя независимыми конституционными силами. Эта структура сохранилась и в шести последующих конституциях, включая и последнюю.
По действующей Конституции, разработанной избранным в 1986 году Национальным Конгрессом и провозглашенной 5 октября 1988 года, Президент республики - глава государства и правительства - избирается на четырехлетний срок без права перевыборов на последующий. Президентские выборы проводятся в два тура, в случае если в первом туре голосования ни один из кандидатов не наберет более 50% голосов.
Конституция 1988 года включает новаторские политические концепции - от охраны окружающей среды до усиления контрольных функций законодательной власти над деятельностью исполнительной.
За последние 50 лет Бразилия достигла среднего уровня развития. Длительное время ее хозяйство демонстрировало относительно высокий динамизм. За 1950-1995 гг. ВВП увеличился в 11,4 раза, составив около 6% в среднем в год. Данные темпы опережали прирост населения, что позволило увеличить производство валового продукта на душу населения примерно в 2,5 раза.
В период с 1995 по 2003 годы должность президента республики занимал Фернанду Энрике Кардозу, который был избран в ходе первого тура прямых выборов 3 октября 1994 года, получив 53 % голосов. В центре предвыборной политической платформы Кардозу стоял план стабилизации экономики, а программа основывалась на ряде мероприятий, направленных на улучшение ситуации в охране здоровья, образовании, экономике, инфраструктуре и сельском хозяйстве. В предвыборной программе он также обещал укрепить роль государства как координирующей, регулирующей и планирующей силы в процессе развития общества, а также обещал провести реформу государственного сектора.
4 октября 1998 года Кардозу был переизбран на второй президентский срок. Он получил 52,91 % голосов избирателей. Его основной оппонент, лидер Партии трудящихся Луис Инасиу Лула да Силва, набрал 31,84 % голосов.
С 2003 по 2011 президентом республики был Луис Инасиу Лула да Силва. Во время его правления социальное неравенство в Бразилии достигло минимального показателя за последние полвека.[3]
С 1 января 2011 года президентом республики является Дилма Вана Русеф.