Темежников Евгений Александрович: другие произведения.

The Military Balance 2001

Журнал "Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Peклaмa:
Конкурс 'Мир боевых искусств.Wuxia' Переводы на Amazon
Конкурсы романов на Author.Today

Конкурс фантрассказа Блэк-Джек-20
Peклaмa
 Ваша оценка:

THE MILITARY BALANCE 2001

ВОЕННЫЙ БАЛАНС 2001



      The Military Balance 2000
      The Military Balance 2004

ОГЛАВЛЕНИЕ

General Arragenment / Основные определения
USA / США: USA
NATO and non-NATO Europe / НАТО и не-НАТО Европы
Belgium, Canada, Czech, Denmark, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Spain, Turkey, United Kingdom.
Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Estonia, Finland, Georgia, Ireland, Latvia, Lithuania, Macedonia, Malta, Moldova, Rumania, Slovakia, Slovenia, Sweden, Switzerland, Ukraine, Yugoslavia,
Russia / Россия: Russia
Middle East / Ближний Восток
Algeria, Bahrain, Egypt, Iran, Iraq, Israel, Jordan, Kuwait, Lebanon, Libia, Mauritania, Morocco, Oman, Palestinian, Qatar, Saudi Arabia, Syria, Tunisia, UAE, Yemen.
Central & Southern / Средняя и Южная Азия
Afghanistan, Bangladesh, India, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan
East Asia & Australia / Восточная Азия и Австралия
Australia, Brunei, Cambodia, China, Fiji, Indonesia, Japan, North Korea, South Korea, Laos, Malaysia, Mongolia, Myanma, New Zealand, Papua New Guinea, Philippine, Singapore, Taiwan, Thailand, Vietnam.
Latin America / Латинская Америка
Antigua & Barbadoa, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominican, Ecuador, Salvador, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua , Panama, Paraguay, Peru, Surinam, Trinidad & Tobago, Uruguay, Venezuela.
Africa / Африка
Angola, Benin,Bostwana,Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Cape Verde,CAR, Chad, Congo, Cot d'Ivoire, DR Congo, Djibouti, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia, Gabon, Gambia, Ghana,Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritius, Mozambiqe, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somali, South Africa, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabve
Part II. ANALYSES AND TABLES
The European Rapid Reaction Force / Европейские Силы Быстрого Реагирования
Military Airlift and Sealift / Военно-воздушные и морские перевозки
International Arms Trade / Международная торговля оружием
Tables and Analyses



    []

   GENERAL ARRANGEMENT
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   Военный баланс обновляется каждый год, чтобы обеспечить точную оценку военных сил и расходов на оборону 168 стран. В настоящем издании содержатся данные по состоянию на 1 августа 2001 года.
   Региональные группы стран не изменились по сравнению с прошлогодним изданием, за исключением того, что Мьянма теперь показана в регионе Восточной Азии и Австралазии, а не в Центральной и Южной Азии, как это было ранее. Страны перечислены в алфавитном порядке в пределах каждого региона.
   ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
   Часть I военного баланса включает данные по странам, сгруппированные по регионам. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее военные проблемы, стоящие перед регионом, и значительные изменения в оборонной экономике, запасах вооружений и другой военной техники и приобретениях соответствующих стран. Включение той или иной страны или государства в военный баланс не означает юридического признания или поддержки того или иного правительства.
   Часть II содержит анализы и таблицы. Новые элементы в этом издании включают анализ слияний и поглощений в оборонной промышленности США и Западной Европы; отчет о мировой торговле оружием; а также таблицы по легким вооружениям и стрелковому оружию, вооруженным вертолетам и военным кораблям. Свободная настенная карта, показывающая данные о недавних и текущих вооруженных конфликтах, обновляется с прошлого года, и новой особенностью является включение данных о стоимости конфликта.
   ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЕННОГО БАЛАНСА
   Военный баланс - это количественная оценка численности личного состава и запасов техники мировых вооруженных сил. Он не пытается оценить качество подразделений или техники, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, лидерства, тактической или стратегической инициативы, рельефа местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу. Военный баланс не оценивает и не сопоставляет напрямую показатели работы единиц техники. Те, кто желает сделать это, могут использовать предоставленные данные для построения своих собственных сравнений сил.
   Численность Вооруженных сил и количество имеющихся вооружений определяются на основе наиболее точных имеющихся данных или, если это невозможно, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности. Данные, представляемые каждый год, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников МИС на момент составления книги. Информация может отличаться от предыдущих изданий по целому ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях из-за переоценки МИС доказательств, подтверждающих прошлые записи. Поэтому необходимо проявлять осторожность при построении сопоставлений временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя в тексте, вводящем каждый региональный раздел, делается попытка провести различие между новыми накоплениями и пересмотренными оценками.
   Для того чтобы правильно интерпретировать данные, содержащиеся в записях стран, необходимо ознакомиться с пояснительными примечаниями, начинающимися на стр. 5.
   АТРИБУЦИЯ И БЛАГОДАРНОСТИ
   Международный институт стратегических исследований не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разнообразных источников. К сотрудничеству со стороны правительств обращались за помощью, и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные в военном балансе являются оценочными. Мы заботимся о том, чтобы они были как можно более точными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов, консультантов и всех тех, кто помогал собирать и проверять материалы. Директор и сотрудники Института берут на себя всю полноту ответственности за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Замечания и предложения по представленным данным приветствуются. Предложения по стилю и методу изложения также очень ценятся.
   Читатели могут использовать данные из военного баланса, не испрашивая разрешения у института, при условии, что в любой опубликованной работе в качестве источника цитируются МИС и военный баланс. Однако заявки на воспроизведение фрагментов текста, полных записей стран или полных таблиц военного баланса должны быть направлены вместе с копией запроса редактору военного баланса по адресу: Journals Rights and Permissions, Oxford University Press, Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, UK, до публикации.
   Объяснительные Примечания
   АББРЕВИАТУРЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   Аббревиатуры используются повсюду, чтобы сэкономить место и избежать повторения. Аббревиатуры могут иметь как единственное, так и множественное значение; например, "elm" = "элемент" или "элементы". Квалификация "some" означает До, в то время как "about" означает, что общая сумма может быть выше, чем дано. В финансовых данных "$" означает доллары США, если не указано иное; billion (bn) означает 1000 миллионов (m). Сноски, особенно относящиеся к той или иной стране или таблице, обозначаются буквами, а те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (* для учебных самолетов, которые МИС считает боеспособными, и * для тех случаев, когда исправность оборудования вызывает сомнения). Полный список сокращений приводится на стр. 319-20.
   ЗАПИСИ ПО СТРАНАМ
   Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя различия в доступности информации приводят к некоторым вариациям. Каждая запись включает в себя экономические, демографические и военные данные. Военные данные включают в себя численность личного состава, стаж службы по призыву, общую организацию, количество соединений и частей и инвентаризацию основного имущества каждой службы. За этим следует, где это применимо, описание развертывания каждой службы. Приводятся также подробные сведения о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
   ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
   Живая сила
   В состав "активного" контингента входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и длительные командировки из запаса). В графе "Условия службы" указывается только стаж службы по призыву; если служба является добровольной, то вход туда запрещен. "Резерв" описывает формирования и подразделения, не полностью укомплектованные или действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в случае чрезвычайной ситуации. Если не указано иное, запись "резервы" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в случае чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства службы Национального резерва после призыва на военную службу длятся почти всю жизнь. Военный баланс основывает свои оценки эффективной численности резервистов на количестве, имеющемся в течение пяти лет после завершения полной службы, если только нет веских доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны располагают более чем одной категорией "резервов", зачастую находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с помощью Национального описательного названия, но всегда под заголовком "резервы", чтобы отличить их от постоянных активных сил.
   Остальные силы
   Во многих странах существуют военизированные формирования, чья подготовка, организация, оснащение и контроль позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечислены, и их роли описаны, после вооруженных сил каждой страны. Их трудовые ресурсы обычно не включаются в общую численность Вооруженных сил в начале каждой операции. Подразделения ополчения считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на постоянной действительной службе, после названия добавляется " (R)", чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для безопасности государства, их данные перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
   Оборудование
   Количественные показатели показаны по функциям и типам и представляют собой то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения, а также запасы "на складе". Итоги инвентаризации ракетных комплексов (таких как "поверхность-поверхность" ракет (SSM), зенитные ракеты (SAM) и противотанковое управляемое вооружение (ATGW)) относятся к пусковые установки, а не ракеты. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным подразделениям, перечислены как "находящиеся в запасе". Однако самолеты, находящиеся в запасах, превышающих штатные единицы, предназначенные для ремонта и модификации или немедленной замены, не показываются "в запасе". Это объясняет очевидные различия между сильными сторонами подразделений и сильными сторонами запасов воздушных судов.
   Оперативное развертывание
   Там, где развертывание осуществляется за рубежом, военный баланс перечисляет постоянные базы и обычно не перечисляет краткосрочные оперативные развертывания, особенно там, где военные операции продолжаются. Исключение делается в отношении операций по поддержанию мира. Информация о вкладе или развертывании сил в операции по поддержанию мира приводится на стр. 284-91 . Последние изменения и изменения также описываются в тексте для каждого регионального раздела.
   СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
   Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. Это может означать, по существу, бригаду всех родов войск; группировку батальонов одного рода войск; или (как в Великобритании) подразделение размером с батальон. Предполагаемый смысл указывается в каждом конкретном случае. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования показаны в виде штабов (ВКС), за которыми следует общее количество подразделений, которые могут быть им выделены. В тех случаях, когда название подразделения завышает его реальные возможности, название дается в перевернутых запятых, а в скобках дается оценка сопоставимого размера подразделения, характерного для стран с существенными вооруженными силами. Руководящие принципы для подразделений и формирования сильных сторон: рота 100-200 * батальон 500-800 * бригада (полк) 3000-5000 * дивизия 15000-2000 * корпус (армия) 60 000-80 000.
   Оборудование
   Военный баланс использует следующие определения оборудования:
   Основной боевой танк (MBT) - бронированная гусеничная боевая машина весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, которая может быть вооружена траверсной пушкой 360 град., калибра не менее 75 мм. Любые новые колесные боевые машины, соответствующие последним двум критериям, будут считаться MBT.
   Боевые бронированные машины (АСВ) - самоходная машина с броневой защитой и проходимостью по пересеченной местности. ACV включают в себя:
   Тяжелая боевая бронированная машина (HACV) - боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, имеющая встроенную/органическую пушку прямой наводки калибра не менее 75 мм (которая не подпадает под определение БТР, БМП или МБТ). В военном балансе ВАК перечисляются не отдельно, а в соответствии с типом их оснащения (легкий танк, разведывательное или штурмовое орудие), и в соответствующих случаях они обозначаются как ВАК.
   Бронированная боевая машина пехоты (AIFV) - бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной / органической пушкой калибра не менее 20 мм. Варианты AIFV также включены и указаны как таковые. Артиллерия-это оружие калибром 100 мм и выше, способное поражать наземные цели преимущественно непрямым огнем. Это определение охватывает пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня и минометы.
   Бронетранспортер (APC) - легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения, вооруженного интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Варианты БТР, переоборудованных для других целей (например, оружейные платформы, командные пункты и средства связи), включены и обозначены как таковые.
   Силы Военного Формирования
   Численность личного состава, запасы техники и организация таких формирований, как бригады и дивизии, сильно различаются в разных странах. Там, где это возможно, нормальный состав образований приводится в скобках. Следует отметить, что там, где перечислены как дивизии, так и бригады, учитываются только отдельные бригады, а не те, которые включены в дивизии.
   ВМС
   Классификация основана на оперативной роли, приспособлении оружия и перемещении. Классы судов идентифицируются по названию первого судна этого класса, за исключением тех случаев, когда класс распознается по другому названию (например, Udalay, Pety). Если класс основан на иностранном дизайне или был приобретен в другой стране, то исходное имя класса добавляется в скобках. Каждому классу дается аббревиатура. Все такие обозначения включены в список сокращений в конце книги.
   Термин "ship" относится к судам с полным водоизмещением свыше 1000 тонн и общей длиной более 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров и более, называются "craft". Суда общей длиной менее 16 м в комплект поставки не входят. Термин "ввод в эксплуатацию" судна используется для обозначения того, что судно завершило оснащение и начальные ходовые испытания, а также имеет военно-морской экипаж; оперативная подготовка может и не быть завершена, но в остальном судно готово к эксплуатации. "Вывод из эксплуатации" означает, что судно было снято с оперативного дежурства и основная часть его военно-морского экипажа переведена. Однако демонтаж оборудования и складов и демонтаж оружия, возможно, еще не начались. Там, где это известно, корабли, находящиеся в длительном ремонте, показываются как таковые.
   Определения
   Для облегчения сравнения между флотами используются следующие определения, которые не обязательно соответствуют национальным определениям:
   Подводная лодка. Все суда оснащены для военных операций и предназначены для работы преимущественно под водой. Эти суда с баллистическими ракетами подводного базирования перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
   Основные Боевые Корабли. Этот термин включает в себя все надводные корабли как с полным водоизмещением в 1000 тонн, так и с системой вооружения, предназначенной не только для самозащиты. Предполагается, что все такие корабли обладают противолодочной способностью. Они включают в себя: авианосцы (определяемые ниже), крейсера (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противовоздушную роль и могут также иметь противолодочный потенциал, а также фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль. К авианосцам относятся только суда с полетной палубой, которая выходит за пределы двух третей длины судна. Корабли с более короткими полетными палубами показаны как вертолетоносцы.
   Патрульные и прибрежные корабли. Это корабли и суда, главная роль которых заключается в защите морских подходов и береговой линии государства. В их число входят корветы (600-1000 тонн, несущие системы вооружения для других целей, кроме самозащиты); ракетные суда (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); и торпедные катера (с противолодочными кораблями). Корабли и суда, которые выходят за рамки этих определений, классифицируются как "патрульные".
   Минной войны. Этот термин охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минной постановки или противоминного противодействия (например, минные охотники, минные тральщики или суда с двойной способностью). Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и минно-боевые суда на морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
   Амфибийные. Этот термин включает корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения на неподготовленных плацдармах, а также вертолетами или непосредственно для поддержки десантных операций. Термин "десантный корабль" (в отличие от "десантного катера") относится к судам, способным к океанскому проходу, которые могут доставить свои войска и оборудование в пригодном для боя состоянии. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не были назначены для выполнения амфибийных обязанностей, не включаются. В конце каждой записи перечисляются суда-амфибии.
   Поддержки и прочие. Этот термин охватывает в основном невоенную поддержку, и включение этих судов дает представление об оперативном потенциале военно-морских сил с точки зрения дальности и способности поддерживать операции.
   Система вооружения. Оружие перечисляется в том порядке, в котором оно вносит свой вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляется значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны малой дальности в списке не значится. Чтобы заслужить включение, ракетная система класса "земля-воздух" должна иметь противоракетную дальность 10 км или более, а орудия должны иметь ствол 100 мм или более. Исключения могут быть сделаны в отношении некоторых мелких комбатантов, имеющих основное орудийное вооружение меньшего калибра.
   Воздушные суда. Все вооруженные самолеты, включая самолеты противолодочной обороны и морской разведки, включаются в состав Военно-морских запасов в качестве боевых самолетов.
   Организация. Военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто меняются и часто носят временный характер; организации показываются только там, где это имеет смысл. Термин "боевая авиация" относится к самолетам, обычно оснащенным для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность". К "боевым" суммам относятся самолеты в составе оперативно-конверсионных подразделений, основная роль которых заключается в подготовке вооружения, и учебные самолеты того же типа, что и в составе фронтовых эскадрилий, которые, как предполагается, могут быть задействованы в короткие сроки. Учебные самолеты, признанные боеспособными, отмечены знаком *. Вооруженные морские самолеты включаются в общую сумму боевых самолетов. Там, где это известно, показаны оперативные группировки ВВС. Силы самолетов в эскадрилье варьируются в зависимости от типов самолетов и от страны к стране.
   Определения
   Разные страны часто используют одни и те же базовые самолеты в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. В военном балансе в качестве ориентира используются следующие определения:
   Самолеты
   Истребители. Этот термин используется для описания самолетов с вооружением, авионикой и летно-техническими характеристиками для ведения воздушного боя. Многоцелевые самолеты показаны как истребители наземной атаки (FGA), истребители-разведчики и так далее, в зависимости от роли, в которой они развернуты.
   Бомбардировщики. Эти самолеты классифицируются в соответствии с их расчетной дальностью полета и полезной нагрузкой следующим образом:
   Большой дальности. Способный доставлять боевую нагрузку оружия более чем на 10,000кг радиуса действия без дозаправки свыше 5000 км;
   Среднего радиуса действия. Способный доставлять боевую нагрузку более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки от 1000 км до 5000 км;
   Малой дальности. Способныйе доставлять боевую нагрузку оружия массой более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки менее 1000 км.
   Некоторые бомбардировщики с радиусом действия, описанным выше, но предназначенных для доставки полезной нагрузки менее 10.000 кг, и которые не подпадают под категорию FGA, описываются как легкие бомбардировщики.
   Вертолеты
   Armed Helicopters. Этот термин используется для обозначения вертолетов, оснащенных для доставки боеприпасов, в том числе для противолодочной борьбы. Далее они могут быть определены как:
   Attack Helicopters. Вертолеты с интегрированной системой управления огнем и прицеливания предназначены для доставки противотанкового, наземного или воздушного оружия;
   Combat Support Helicopters. Вспомогательные вертолеты оснащены средствами подавления зоны поражения или самообороны, но без интегрированной системы управления огнем и прицеливания;
   Assault. Вооруженные вертолеты предназначены для доставки войск на поле боя.
   транспортный вертолет. Этот термин описывает невооруженные вертолеты, предназначенные для перевозки личного состава или грузов в поддержку военных операций.
   ЗАКАЗЫ НА ОРУЖИЕ И ПОСТАВКИ
   Таблицы в региональных текстах показывают заказы на оружие и поставки, перечисленные по странам-покупателям за прошлые и текущие годы, а также по странам-поставщикам и датам поставки, если они известны. Были приложены все усилия для обеспечения точности, но некоторые операции могут не быть выполнены или могут отличаться от тех, о которых сообщалось.
   ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
   Данные по странам в части I показывают расходы на оборону, отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегаты. Часть II "анализ и таблицы" содержит международное сопоставление расходов на оборону и военную живую силу, в котором приводятся данные о расходах за последние два года по сравнению с контрольным годом в постоянных долларах США. Цель состоит в том, чтобы обеспечить точную оценку военных расходов и распределения экономических ресурсов на оборону. Все данные по странам ежегодно пересматриваются по мере поступления новой информации, особенно в отношении расходов на оборону. Эта информация обязательно носит выборочный характер. По запросу членам МИС предоставляется более широкий спектр статистических данных.
   В части I данные по отдельным странам обычно отражают экономические показатели за последние два года и демографические данные за текущий год. Там, где эти данные отсутствуют, предоставляется информация за последний доступный год. Расходы на оборону обычно показываются за последние два года там, где имеются официальные расходы или имеются достаточные данные для достоверных оценок. Кроме того, перечисляются оборонные бюджеты на текущий год и, если таковые имеются, оборонные бюджеты на следующий год.
   Данные об иностранной военной помощи (ФМА) охватывают расходы за прошедший год и бюджетные сметы на текущий и последующие годы. Если не указано иное, страной-донором являются США. Все финансовые данные в стране записи отображаются как в национальной валюте, так и в долларах США по текущим, а не постоянным ценам. Конвертация в доллары США обычно, но не всегда, рассчитывается на основе обменных курсов, перечисленных в этой записи. В некоторых случаях, особенно в России и Китае, ставки по паритету покупательной способности (ППС) используются в предпочтении к официальным или рыночным обменным курсам.
   Определение терминов
   Чтобы избежать ошибок в толковании, важно понимать определение расходов на оборону. Как ООН, так и НАТО разработали стандартизированные определения, но во многих случаях страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые не являются общественным достоянием). Для обеспечения последовательности в МИС используется определение НАТО (которое также является наиболее полным) на всем протяжении.
   В военном балансе военные расходы определяются как денежные расходы центрального или федерального правительства на покрытие расходов Национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные, командные, административные и вспомогательные силы. Она также включает в себя военизированные силы, такие как жандармерия, таможенная служба и пограничная охрана, если они обучены военной тактике, оснащены как военные силы и действуют под военной властью в случае войны. Расходы на оборону отражаются по четырем категориям: оперативные расходы; закупки и строительство; Научные исследования и разработки (НИОКР); и прочие расходы. Оперативные расходы включают: заработную плату и пенсии военного и гражданского персонала; расходы на содержание и подготовку подразделений, обслуживающих организаций, штабов и вспомогательных элементов; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство покрывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. Она также включает финансовые взносы в многонациональные военные организации, поддержку принимающей страны наличными и натурой, а также выплаты другим странам в соответствии с двусторонними соглашениями. FMA считается расходами донора, а не правительства-реципиента. НИОКР - это расходы на оборону вплоть до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, закуплено ли оно на самом деле. Тот факт, что определения военных расходов в МИС, как правило, являются более всеобъемлющими, чем те, которые применяются национальными правительствами, а стандартизированный формат ООН означает, что наши расчетные цифры расходов могут быть выше, чем национальные эквиваленты и эквиваленты ООН.
   Вопрос о транспарентности отчетности о военных расходах является основополагающим. Лишь меньшинство правительств государств-членов ООН отчитывается о расходах на оборону перед своими избирателями, ООН, Международным валютным фондом (МВФ) и другими многосторонними организациями. В случае правительств с доказанной прозрачностью официальные цифры обычно соответствуют стандартизированному определению расходов на оборону, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. Там, где эти условия прозрачности и последовательности соблюдаются, МИС ссылается на официальные оборонные бюджеты и расходы, о которых сообщают национальные правительства, НАТО, ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и МВФ. С другой стороны, некоторые правительства не сообщают о расходах на оборону до тех пор, пока не пройдет несколько лет, в то время как другие занижают цифры, которые они сообщают. В тех случаях, когда существуют такие условия отчетности, военный баланс дает оценку МИС военных расходов соответствующей страны. Кроме того, приводятся официальные оборонные бюджеты, с тем чтобы определить степень расхождения между официальными цифрами и тем, каково, по оценкам МСН, реальное оборонное финансирование. В этих случаях в военном балансе не указываются официальные расходы на оборону (фактические расходы), поскольку они редко существенно отличаются от официальных бюджетных данных. Смета расходов на оборону ИСН основана на информации из нескольких источников и помечена буквой "Е". Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификаций обычно связаны с закупками оборудования, НИОКР, инвестициями в оборонно-промышленный комплекс, секретными программами вооружений, пенсиями для вышедших на пенсию военных и гражданских сотрудников, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, возникающими в результате владения промышленными, имущественными и земельными активами. Основными источниками экономической статистики, приводимыми в статьях по странам, являются МВФ, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, азиатский и Африканский банки развития). По некоторым странам трудно получить базовые экономические данные, например по нескольким бывшим командным странам с переходной экономикой и странам, которые в настоящее время или недавно были вовлечены в вооруженные конфликты.
   Показатели валового внутреннего продукта (ВВП) являются номинальными (текущими) значениями в рыночных ценах, но показатели ВВП на душу населения являются номинальными значениями в ценах ППС. Рост ВВП-это реальный, а не номинальный рост, а инфляция - это годовое изменение потребительских цен. Для проведения различия между странами ОЭСР и странами, не входящими в ОЭСР, используются два различных показателя долга: для стран ОЭСР долг-это валовой государственный долг (или, точнее, валовые финансовые обязательства общего правительства), выраженный в доле ВВП. Для всех остальных стран долг - это валовой внешний долг, выраженный в текущих долларах США. Обменные курсы доллара относятся к последним двум годам плюс текущий год. Значения за последние два года - это среднегодовые значения, а текущие значения - это последние месячные значения.
   Расчет валютных курсов
   Как правило, но не всегда, обменные курсы, показанные в записях по странам, также используются для расчета ВВП и пересчета расходов на оборону в доллары. Там, где они не используются, это происходит потому, что использование конверсии обменного курса доллара может искажать как ВВП, так и расходы на оборону. Это может произойти при следующих условиях: когда официальный обменный курс завышен (как в некоторых странах Латинской Америки и Африки); когда в краткосрочной и среднесрочной перспективе происходит относительно значительное повышение или обесценивание валюты; и всякий раз, когда существует существенное средне- долгосрочное расхождение между обменным курсом и долларовым ППС. Там, где проблема заключается в колебаниях обменного курса, долларовые значения конвертируются с использованием запаздывающих обменных курсов (как правило, не более чем на шесть месяцев). Для латиноамериканских стран используются оценки ВВП Межамериканского банка развития, обычно более низкие, чем те, которые получены по официальным обменным курсам. Для бывших коммунистических стран ППС, а не рыночные обменные курсы иногда используются для пересчета в доллары как ВВП, так и расходов на оборону, и это заметно. Аргументы в пользу использования ГЧП наиболее сильны для России и Китая. Как ООН, так и МВФ сделали предостережения относительно достоверности официальной экономической статистики по странам с переходной экономикой, особенно по России и бывшим советским республикам. Непредставление отчетности, задержки с публикацией текущих статистических данных и частые пересмотры последних данных (не всегда сопровождающиеся своевременным пересмотром ранее опубликованных данных в той же серии) создают проблемы прозрачности и согласованности. Еще одна проблема возникает в некоторых странах с переходной экономикой, производственные возможности которых аналогичны возможностям развитых стран, но где структура издержек и цен зачастую значительно ниже мирового уровня. Долларовые значения ППС используются в предпочтении к рыночным обменным курсам в тех случаях, когда использование таких обменных курсов может привести к чрезмерно низким значениям пересчета в доллары для ВВП и расходов на оборону.
   Демографические данные
   Агрегированные данные о населении основаны на самых последних официальных данных переписи или, в случае их отсутствия, на демографической статистике, взятой из прогнозов мирового населения, ежегодно публикуемых Всемирным банком. Данные об этнических и религиозных меньшинствах также представляются в разделе "страны, где существует связанная с этим проблема безопасности".
   The UNITED STATES
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Разрабатываются амбициозные планы реформирования оперативных методов, структуры и оснащения Вооруженных сил США в соответствии с представлениями о том, как лучше всего защитить США от нынешних и будущих угроз, которыми располагает новая администрация президента Джорджа Буша-младшего. Основными исследованиями, которые могут привести к этим изменениям, являются четырехгодичный обзор обороны (QDR), который должен быть представлен к 30 сентября 2001 года, и Обзор ядерной позиции, который должен быть завершен в декабре 2001 года. Пока неясно, насколько далеко пойдут эти изменения, поскольку на их исход будут влиять внутриполитические споры, а также международная реакция на планы по мере их реализации. Внутренняя политика, вероятно, будет самым мощным тормозом для попыток добиться радикальных перемен. В то же время никаких фундаментальных изменений на 2001 и 2002 годы не намечается, поскольку бюджетные меры сосредоточены на оплате труда военнослужащих, условиях службы, жилье и объектах базирования, что, по сути, является продолжением политики предыдущей администрации "люди прежде всего" по отношению к военным. Именно на улучшение положения в этих областях в 2002 году в оборонном бюджете выделяется подавляющее большинство самого большого увеличения расходов на оборону с 1985 года - около $32,6 млрд. В области исследований и разработок наибольший прирост средств приходится на противоракетную оборону, на которую в пересмотренном бюджетном запросе на 2002 финансовый год (FY) испрашивается $8,3 млрд. (увеличение на 60% по сравнению с первоначальным запросом на 2002 год). Это самый спорный аспект планов администрации как внутри страны, так и на международном уровне.
   Разрыв с прошлым
   Общие цели администрации Буша ясны, хотя ключевые решения еще предстоит принять, а некоторые важные элементы еще предстоит прояснить и согласовать как в рамках Министерства обороны (МО), так и среди ключевых департаментов, занимающихся вопросами безопасности. Новая администрация намерена покончить с прошлым в области ядерного сдерживания, уменьшить зависимость от постоянного базирования за рубежом и развивать вооруженные силы, обладающие мощным и быстрым потенциалом проецирования сил. Приоритетной задачей является защита районов, которые администрация считает в настоящее время слишком уязвимыми, включая информационные системы и космические средства связи, навигации и наблюдения. Администрация считает, что у США недостаточно возможностей для защиты от оружия массового уничтожения (ОМУ), разрабатываемого такими государствами, как Ирак, Иран и Северная Корея. Этот недостаток проявляется как в оборонительных возможностях, так и в средствах нападения на скрытые производственные объекты и системы доставки ОМУ.
   Там, где речь идет о базировании за рубежом, по-видимому, происходит смещение акцента с Европы, где угрозы безопасности, которые могут потребовать создания крупномасштабных общевойсковых сил, считаются менее актуальными, на Азию, где такие угрозы воспринимаются как усиливающиеся, например с развитием военного потенциала Тайваня и Китая. Это не означает, что США намерены резко отказаться от участия в операциях под руководством НАТО на Балканах. Администрация, в частности госсекретарь Колин Пауэлл, изо всех сил старалась подчеркнуть, что в отношении нынешних обязательств на Балканах по-прежнему применяется принцип "вместе входим, вместе выходим".
   Создание потенциала для противодействия этим угрозам требует изменений, затрагивающих как кадровые, так и оружейные программы. Эти изменения необходимы как для достижения военных целей с правильной структурой и оборудованием, так и для того, чтобы сделать эти цели доступными, учитывая бюджетные ограничения, которые могут возникнуть из-за плана администрации по сокращению налогов на $1,35 трлн. и общего экономического спада. Предполагается, что крупные сокращения персонала будут способствовать оплате новых технологий, возможностей энергетического проектирования, космической обороны, защиты информационной инфраструктуры и противоракетной обороны, которые считаются необходимыми. Например, предполагается сокращение почти трех армейских дивизий (около 56.000 человек личного состава); ВВС могут потерять 16 из 61 истребительной эскадрильи, а военно-морской флот - одну или две из 12 авианосных групп. Однако эти предложения отнюдь не обязательно будут представлены Конгрессу после завершения работы над QDR в конце октября. Мощная оппозиция уже накапливается. Например, в августе 2001 года 80 конгрессменов с обеих сторон Палаты представителей подписали петицию министру обороны Дональду Рамсфелду, в которой выражалось решительное несогласие с сокращением военного персонала. Планы администрации сэкономить $3,5 млрд. в год за счет закрытия баз (в основном в США) станут еще одним вопросом, который вызовет недовольство в Конгрессе. В любом случае никакой экономии из этого источника не будет ощущаться в течение четырех-пяти лет. Объединенный комитет начальников штабов провел исследование стратегических руководящих принципов, изложенных Рамсфелдом, в котором делается вывод о том, что Вооруженные силы должны быть, по крайней мере, сохранены в нынешнем составе для достижения целей администрации и, возможно, даже нуждаются в росте.
   В конечном итоге самым большим препятствием для радикальных перемен, вероятно, станет бюджетное ограничение. Просто для поддержания вооруженных сил на уровне, предусмотренном в бюджетном запросе на 2002 год, включая замену изношенного оборудования, вполне может потребоваться дальнейшее увеличение бюджета на целых $30 млрд. в 2003 году. Для реализации целей администрации предполагается отказаться от нынешней задачи Вооруженных сил по поддержанию способности вести борьбу одновременно с двумя крупными региональными конфликтами. Альтернативная цель может заключаться в том, чтобы иметь возможность вести борьбу с одним крупным конфликтом, сохраняя при этом способность поддерживать другие более мелкие операции, которые, возможно, уже осуществляются. Вполне возможно, что это станет стратегией по умолчанию, а не дизайном.
   Стратегические вооружения и противоракетная оборона
   Встреча президента Буша 8 июля 2001 года с президентом России Владимиром Путиным в кулуарах встречи "Большой восьмерки" в Генуе положила начало процессу, в рамках которого Россия и Соединенные Штаты ищут новые "стратегические рамки", связывающие как стратегическое ядерное оружие, так и противоракетную оборону. Хотя между Вашингтоном и Москвой существует несколько очевидных областей согласия, важные вопросы времени и существа создают препятствия для достижения соглашения. Что касается стратегических вооружений, то обе стороны, по-видимому, готовы согласиться с существенным сокращением стратегических ядерных сил до уровня ниже уровня Договора о сокращении стратегических вооружений (СНВ) II, возможно, примерно до 1500 стратегических ядерных боеголовок. Путин уже упоминал эту цифру, но администрация США более осторожно относится к тому, чтобы взять на себя обязательства по точной цифре до тех пор, пока не будет завершен обзор ее ядерной позиции. Москва предпочла бы, чтобы любой новый согласованный уровень был включен в юридически обязывающий договор, в то время как Вашингтон предпочитает менее формальный подход односторонних действий, политических деклараций и мер транспарентности. Что касается противоракетной обороны, то Москва, как представляется, готова внести изменения в Договор о противоракетной обороне (ПРО), ослабить ограничения на испытания и даже разрешить развертывание ограниченной системы противоракетной обороны. Администрация Буша, напротив, надеется полностью отказаться от договора по ПРО, чтобы снять любые ограничения на американские планы противоракетной обороны. Это, вероятно, будет самым сложным вопросом на переговорах, которые начались в августе 2001 года. Угроза Вашингтона в одностороннем порядке выйти из Договора по ПРО оказала мощное влияние на готовность России изменить условия договора. Однако Москва будет решительно сопротивляться полному отказу от договора (поощряемому поддержкой некоторых союзников США и Китая). Таким образом, администрация может оказаться перед трудным выбором между принятием поправок к Договору по ПРО, позволяющих США продолжать ограниченную систему противоракетной обороны в рамках договорных ограничений, и односторонним выходом из договора, который снимет ограничения на противоракетную оборону, но вызовет сильную международную оппозицию. Однако самая сильная карта в руках США - это необходимость России провести серьезные сокращения стратегических вооружений по экономическим и техническим причинам. России было бы очень трудно поддерживать даже уровень стратегических ядерных боеголовок СНВ-2 (от 3000 до 3500). Поэтому Москва нуждается в соглашении, которое обязывает США сократить его до уровня, который Россия может быть уверена в сохранении.
   Дилемма, стоящая перед администрацией Буша, осложняется ограничениями во времени и внутриполитическими соображениями. Белый дом настаивает на том, чтобы решить этот вопрос с Россией, предпочтительно до конца этого года и, конечно же, задолго до выборов в Конгресс 2002 года, на которых у демократов есть хорошие шансы взять под контроль Палату представителей и ослабить внешнеполитическую руку президента. Именно по этой причине Москва надеется выиграть время и затянуть переговоры как можно дольше (как это было успешно сделано с администрацией Клинтона). Наконец, и это самое важное для Белого дома, выбор между принятием изменений к Договору по ПРО или отказом от него может иметь серьезные последствия для шансов президента на переизбрание в 2004 году. Если администрация решит отказаться от договора по ПРО вместо того, чтобы пойти на компромисс с Россией, это поможет мобилизовать консервативную базу Буша и позволит ему вести кампанию на сильную оборонную тему. Однако это было бы сделано ценой разочарования умеренных республиканцев и усиления демократических обвинений в том, что "односторонняя" внешняя политика администрации изолирует Соединенные Штаты. С другой стороны, принятие ограниченной сделки с русскими разочаровало бы самых сильных сторонников президента, но отрицало бы потенциально критический вопрос кампании для демократов. В конечном итоге этот расчет внутренних политических издержек и выгод, вероятно, сыграет ключевую роль в принятии решения о том, как действовать в отношении противоракетной обороны. Трудности администрации были бы значительно облегчены, если бы удалось заключить с Россией соглашение, предусматривающее новое понимание вопросов противоракетной обороны, сопровождаемое крупными сокращениями стратегических вооружений. Это позволит ослабить оппозицию как внутри страны, так и за рубежом. Стратегические ядерные боеголовки в настоящее время находятся примерно на уровне 6000 единиц. Сокращение этого числа на тысячи было бы важным достижением, которое могло бы помочь укрепить позиции США в международных переговорах по многосторонним договорам ОМУ, в частности по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а также в разработке политики ядерного распространения в Южной и Восточной Азии и Персидском заливе. Нынешние российские и американские запасы стратегических средств доставки ядерного оружия, управляемые СНВ-1, представлены в Таблице 1.
   Таб.1
   Программ Совместного Уменьшения Угрозы (СУУ)
   Во время президентской кампании 2000 года тогдашний кандидат Джордж Буш-младший специально поддерживал программы сотрудничества с Россией, но его администрация медлила с выработкой собственного подхода к этим вопросам. В основном из-за бюджетного давления запрос администрации на программы СУУ в 2002 финансовом году практически не изменился по сравнению с 2001 финансовым годом для программ Министерства обороны и Государственного департамента, а для программ Министерства энергетики - сократился (см. таблицы 2 и 3). После всеобъемлющего обзора политики, длившегося несколько месяцев, администрация в основном одобрила различные государственные программы, программы Министерства обороны и программы Министерства энергетики, инициированные бывшими президентами Джорджем Бушем-старшим и Биллом Клинтоном, за некоторыми исключениями. В частности, администрация рассматривает несколько различных вариантов осуществления программы ликвидации излишков российского военного плутония, вызвавшей финансовые затруднения. Администрация также рассматривает варианты реструктуризации весьма успешной программы по Высокообогащенному Урану (ВОУ), в рамках которой российский военный ВОУ смешивается и экспортируется в США для заправки топливом атомных электростанций. То, выйдет ли администрация за рамки статус-кво и начнет ли она свои собственные инициативы в области СУУ, зависит от двух факторов. Первая, хотя администрация и отрицает какую-либо прямую связь, касается стратегических вооружений. Если США и Россия достигнут соглашения по ракетному пакету, то администрация, скорее всего, будет добиваться существенного увеличения средств на программы ПРО, чтобы, например, помочь России ускорить разрушение стратегических систем доставки и утилизацию излишков расщепляющихся материалов. Без стратегического соглашения, особенно если США в одностороннем порядке выйдут из Договора по ПРО, финансирование и политическая поддержка программ по ПРО в Вашингтоне и Москве, скорее всего, пострадают. Второй фактор заключается в том, что, как и администрация Клинтона, команда Буша ясно дала понять, что ее поддержка программ СУУ в определенной степени зависит от решения проблем, связанных с утечкой российского ядерного и ракетного оружия и продажей обычных вооружений Ирану. Однако на сегодняшний день администрация Буша не выработала набора конкретных связей, которые можно было бы использовать в качестве стимулов и сдерживающих факторов для взаимодействия с российским правительством.
   Таб.2-3
   ОБОРОННЫЕ РАСХОДЫ
   Поскольку важные исследования еще не завершены, единственными новыми данными по оборонным расходам США, имеющимися к августу 2001 года, является измененный бюджетный запрос на 2002 финансовый год, который был увеличен до $328.9 млдд. в общем бюджете на национальную оборону. Предложенная новая цифра на $18,4 млрд. больше той, что первоначально была обозначена в бюджетном документе Буша, представленном Конгрессу в феврале 2001 года, - это план новых начинаний. Предлагаемый оборонный бюджет на 2002 финансовый год на $32,6 млрд. превышает утвержденный Конгрессом на 2001 финансовый год показатель в размере $296,2 млрд., что составляет около 8% в реальном выражении и является самым большим увеличением с 1985 года. Бюджет на 2001 финансовом году была сама вызванный президента $6.4 млрд. запросу 2001 финансовом году дополнительных ассигнований, в первую очередь предназначен для решения военных качества жизни и готовности.
   Оборонный Бюджет на 2002 год
   Основные цели, стоящие за увеличением бюджетного запроса на 2002 финансовый год, заключаются в следующем: повышение морального духа; повышение боеготовности; преобразование оборонного потенциала; а также модернизация устаревших объектов и оборудования. Моральный дух. Бюджет включает в себя самое большое увеличение военного жалования и льгот за поколение, с повышением по крайней мере на 5% для каждого военнослужащего и до 10% для рядовых классов и офицеров среднего звена. Жилищные надбавки должны быть увеличены для повышения качества жилья и предоставления военнослужащим возможности приобретать жилье в частном секторе там, где это целесообразно. В эту просьбу включено значительное увеличение финансирования военной медицинской помощи - с $12 млд. в 2001 финансовом году до $17.9 млрд. в 2002 финансовом году. Попытки сохранить высококвалифицированный персонал предпринимаются в рамках более активной программы выборочных премий за призыв, премий за повторный призыв и других стимулов.
   Повышение Готовности. Бюджет операций и технического обслуживания должен вырасти с $108 млрд. в 2001 финансовом году до $126 млрд. в 2002 финансовом году. Увеличенное финансирование направлено на повышение боеготовности за счет увеличения ассигнований на летное время, эксплуатацию кораблей, обучение, техническое обслуживание и ремонт систем вооружения, операции на базе, запасные части, силовую защиту, коммунальные услуги и ремонт и поддержку учебных полигонов. Бюджет также требует значительных инвестиций в сокращение отставания в обслуживании систем вооружения, за тем примечательным исключением, что не происходит увеличения ассигнований на "оперативный темп" армии. Это система для управления временем вдали от домашней базы, временем между развертываниями, пробегом трека и тому подобным. Запрос на финансирование включает в себя пункты, указанные в таблице 4.
   Таб.4
   Трансформация оборонного потенциала. В бюджете особое внимание уделяется использованию "прорывных" технологий, противодействию нетрадиционным угрозам, совершенствованию инфраструктуры исследований и испытаний, а также контролю за расходами на вооружение и разведывательные системы. Бюджетный запрос включает в себя $61,6 млрд. на закупку для поддержки капитального ремонта систем, которые будут оставаться важными до тех пор, пока не будет разработано и внедрено следующее поколение возможностей, а также для оказания поддержки предусмотренным долгосрочным преобразованиям. Увеличение объема финансирования для реализации планов преобразований осуществляется на основе инициативы в области исследований, испытаний и оценки научно-исследовательских разработок (RDT&E) на сумму $2,6 млрд. для "прорывных" технологий, уже включенных в первоначальную заявку на 2002 год, сделанную в феврале 2001 года. Самый большой объем средств, выделяемых на сегодняшний день на трансформацию обороны, приходится на противоракетную оборону: $8,3 миллиарда выделяются на разработку всего спектра систем верхнего и нижнего уровней. Это представляет собой увеличение на $3 миллиарда по сравнению с 2001 годом. Чтобы помочь скорректировать финансирование в поддержку преобразований, администрация предложила сократить парк бомбардировщиков B-1 с 91 самолета примерно до 60 и вывести из эксплуатации 50 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) MX Peacekeeper. Другие элементы перестройки стратегических и тактических ядерных сил США включают в себя проектные исследования по преобразованию двух подводных лодок "Трайдент" в подводные лодки с крылатыми ракетами. В преддверии завершения обзора стратегии бюджетный запрос увеличивает финансирование программ, которые считаются срочными и критически важными, таких как ближняя корабельная оборона, модернизация радиолокационной станции E-2C Hawkeye, биологические вакцины и миниатюрные боеприпасы. Две программы находятся под угрозой, но они продолжаются до тех пор, пока не будет утвержден долгосрочный план, это истребитель F-22 Raptor (13 по заказу на 2002 год) и самолет с наклонным винтом V-22 Osprey для морской пехоты (12 по заказу).
   Модернизация Стареющих Объектов. В то время как дополнительные средства испрашиваются на улучшение служебного жилья и реконструкцию казарм, школ, медицинских центров и спортивных и рекреационных объектов для военных, администрация планирует спорный шаг в рамках инициативы "эффективные объекты" для достижения 25-процентного сокращения баз МО в США и других странах. Это предложение, направленное на экономию $3,5 млрд. ежегодно, вызывает значительную оппозицию в Конгрессе, поскольку сенаторы и представители находятся под давлением, чтобы лоббировать сохранение объектов в своих штатах и округах.
   Иностранная Военная Помощь
   Запрос на оказание международной помощи в области безопасности в 2002 финансовом году (финансируемый Агентством США по международному развитию, ныне входящим в состав Государственного департамента) оценивается в $6,2 млрд. по сравнению с пересмотренными $6 млрд. в 2001 финансовом году. Израиль и Египет возглавляют распределение грантов на военную технику. Израиль получит $2,04 млрд., что позволит его правительству удовлетворить потребности в денежных потоках, связанные с закупкой американских систем, таких как самолеты F-16I, ударный вертолет Apache Longbow и другие современные вооружения. Выделение экономической помощи Израилю сокращается на $72 миллиона. Предполагается, что внешнее военное финансирование Израиля (FMF) будет постепенно увеличиваться на $60 млн. в год до уровня $2,4 млрд. к 2008 году, поскольку экономическая поддержка постепенно прекращается. Египет получит $655 млн. в виде экономической помощи и $1,3 млрд. в виде FMF, а Иордания - $150 млн. в виде экономической поддержки и $75 млн. в виде FMF. Отдельные программы из бюджета по международным делам представлены в таблице 7.
   Таб.5-7
   Ассигнования, указанные в таблице 8, лишь частично покрывают расходы на проведение чрезвычайных операций. Не покрываемые расходы включают более высокие расходы на обслуживание и техническое обслуживание, возникающие в результате увеличения использования оборудования, а также расходы на замену оборудования в связи с потерями или крупными отказами. Бюджетный запрос администрации на 2002 финансовый год сохраняет тот же уровень ассигнований, что и его предшественник
   Таб.8

   THE UNTIED STATES
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []



   NATO and non-NATO EUROPE
    []

    []

    []

    []

   0x01 graphic

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   НАТО и не-НАТО ЕВРОПЫ
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Региональная тенденция
   На фоне сообщений о перенапряжении вооруженных сил в Западной Европе главной темой в 2001 году стало создание европейских сил быстрого реагирования (ERRF). Состоявшийся в декабре 2000 года в Ницце саммит не смог решить главный вопрос: осуществимость подготовки к развертыванию к 2003 году 60,000-сильных сил. И там меньше говорят о "быстром реагировании" и больше о "запланированных вариантах" для вероятных сценариев. Между тем балканский кризис не проявляет никаких признаков исчезновения, а кризис в Македонии остается нерешенным, и НАТО обязалось предоставить силы размером с бригаду для разоружения повстанцев, как только будет достигнуто стабильное соглашение о прекращении огня. Расширение НАТО и его влияние на отношения НАТО с Российской Федерацией будет одним из главных вопросов, поскольку выбор новых государств-членов будет осуществляться после саммита НАТО в Праге в ноябре 2002 года.
   Терроризм по-прежнему вызывает серьезную озабоченность. В Испании Euskada ta Askatasuna (ETA) активизировала свою кампанию бомбардировок, в то время как в Великобритании политические дебаты о будущем Северной Ирландии перемежались террористическими атаками на материковую часть Великобритании со стороны республиканских группировок, выступающих против Соглашения Страстной пятницы.
   Европейская политика в области безопасности и обороны (ESDP)
   Недостаточные расходы на оборону являются самым большим препятствием для создания Европейских сил к 2003 году (см. эссе о европейских силах быстрого реагирования, или ERRF, на стр. 283). В частности, для развертывания надежных сил для проведения миротворческих операций в Европе или за ее пределами необходимо будет значительно укрепить возможности боевой поддержки - такие, как переброска по воздуху и дозаправка в воздухе. Еще одна проблема - это оперативное перенапряжение некоторых европейских вооруженных сил. Например, в Великобритании около 40% ее армии развернуто или готовится к операциям. В этом контексте трудно понять, как можно взять на себя какие-либо значительные дополнительные обязательства. Помимо этих практических проблем, связанных с потенциалом, перенапряжением и финансами, существуют значительные политические трудности. Турция, которая не является членом ЕС, неохотно соглашается на то, чтобы европейские силы опирались на активы НАТО, а Франция выступает против совместного использования ключевых возможностей НАТО. Существует также озабоченность, высказанная Ирландией после конференции в Ницце в декабре 2000 года, по поводу того, что в рамках общеевропейских сил национальное влияние на принятие решений о развертывании национальных сил может быть ослаблено. Тем не менее, планы пошли вперед. Военный штаб ЕС (EUMS) приступил к работе 11 июня 2001 года и провел свою первую встречу с Военным комитетом НАТО 12 июня.
   НАТО
   Балканы. Позитивным знаком в Балканских событиях стало соглашение от 21 мая 2001 года между властями бывшей Республики Югославии (СРЮ) и освободительной армией Прешево, Медведьи и Буяноваца (СКПМБ) и последующая передача оружия СКПМБ. Югославские войска смогли вновь войти в демилитаризованную зону (ДМЗ), и 450 членов УПКМБ сдали свое оружие. К 31 мая 2001 года было завершено возвращение югославских и сербских сил в один сектор ДМЗ. Однако деятельность национально-освободительной армии (НЛА) в Северо-Западной Македонии представляет собой новые вызовы для НАТО и европейских лидеров. В течение некоторого времени НАТО использовало Македонию в качестве транзитного маршрута для оказания материально-технической поддержки Косово. Очевидно, что страны НАТО неохотно идут на дальнейшее участие, опасаясь быть втянутыми еще глубже в потенциально расширяющийся и затяжной конфликт. Поэтому, в то время как лидеры НАТО и ЕС выступают посредниками в интенсивных переговорах, военные планировщики НАТО готовятся к развертыванию в Македонии сил бригаду численностью в 3000 чедовек, если будет достигнуто стабильное прекращение огня. Возглавляемые Великобританией силы будут развернуты только при условии наличия эффективного соглашения между воюющими сторонами и выполнения конкретной задачи по сбору оружия, переданного этническими албанскими повстанцами, действующими на территории Македонии. С учетом того, что 40.000 миротворцев, в основном из стран НАТО, уже развернуты в Косово, НАТО, возможно, будет трудно найти дополнительные войска, чтобы справиться с чем-то большим, чем относительно ограниченная задача надзора за сдачей оружия.
   Разнообразие национальных и иностранных сил, развернутых на Балканах (см. таблицу 9), является необычным и сложным аспектом этой миротворческой операции.
   Таб.9
   Расширение НАТО
   Вопрос о расширении НАТО будет становиться все более актуальным по мере приближения осеннего пражского саммита 2002 года. Всего на членство претендуют девять стран: Словения, Румыния, Болгария, Словакия, Эстония, Литва, Латвия, Албания и Македония. Хорватия также может подать заявку. Очень маловероятно, что все эти кандидаты будут успешными. С другой стороны, в своей речи в Варшавском университете 15 июня 2001 года президент Джордж Буш-младший заявил о готовности США рассмотреть подход "Большого взрыва", который, по крайней мере, откроет серьезные переговоры о вступлении со всеми претендентами. Наиболее вероятные успехи - это Словения и Словакия, за которыми следуют страны Балтии. США отдают предпочтение Балтийскому варианту, в то время как некоторые европейские государства НАТО, такие как Франция, хотели бы видеть расширение в Юго-Восточной Европе, хотя квалификация самого стратегически и экономически значимого кандидата на вступление в НАТО в этом регионе - Румынии - ускользает. Существует также некоторая поддержка присоединения Болгарии, Словакии и Словении, но ни Албания, ни Македония, скорее всего, не будут соответствовать критериям членства в этом раунде. Самый спорный вопрос - это перспективное членство прибалтийских государств, против которого решительно выступает Россия. Москва рассматривает Прибалтику как часть российской сферы влияния и ключевое стратегическое направление. Эти страны географически, этнически и исторически близки к России. Позиция Калининграда, российского региона, отделенного от Федерации и окруженного потенциальными членами НАТО Литвой и нынешней Польшей, является дополнительным поводом для российской чувствительности к членству в НАТО для балтийских государств. В этом контексте участие России в военно-морских учениях НАТО "Балтопс" в июле 2001 года стало обнадеживающим признаком готовности к военному сотрудничеству в Балтийском регионе.
   Обычные вооруженные силы в Европе (ДОВСЕ)
   Закрытие российской базы в Грузии. После принятия 19 ноября 1999 года Стамбульской декларации об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и двустороннего грузино-российского протокола о закрытии российских баз в Грузии российские войска были выведены с авиабазы Вазиани. Вывод войск был завершен к крайнему сроку 1 июля 2001 года, и между грузинами и русскими продолжаются напряженные переговоры о закрытии трех других баз - Гудауты, Ахалкалаки и Батуми. Гудаута, расположенная в сепаратистском районе Абхазии, также должна была быть закрыта к 1 июля 2001 года; однако русские, которые поддерживают миротворческие силы в этом спорном регионе, утверждают, что закрывать базу небезопасно. Абхазы, которые считают российское присутствие крайне важным для их будущей безопасности и сдерживающим фактором для любой попытки грузинских военных вернуть Абхазию, будут сопротивляться такому шагу, возможно, с применением насилия. Россия отдает предпочтение тому, чтобы эта база была превращена в реабилитационную и материально-техническую базу для миротворческих сил, тем самым сохранив плацдарм в этом районе. Грузия, которая не смогла бы проверить ни один вывод российских войск со спорной территории, достигла компромиссного соглашения с россиянами о статусе базы. Российские миротворцы, уже дислоцированные в Абхазии, будут охранять объекты на базе в Гудауте. Они будут легко вооружены, и грузинское правительство должно утвердить список их оружия. Вся остальная военная техника должна быть выведена с этой территории.
   Тем временем продолжается осуществление программы закрытия второго этапа для Ахалкалаки и Батуми, а также возникают трудности с закрытием полигона боеприпасов в Сагареджу. Русские утверждают, что им потребуется до 15 лет, чтобы выйти из Ахалкалаки, который находится в регионе Самцхе-Джавахети, населенном в основном этническими армянами. Эта база экономически привязана к рублю и довольно сильно отличается от остальной части страны. Вывод российского контингента-около 3000 военнослужащих-негативно скажется на социально-экономической стабильности района, поскольку база поддерживает, прямо или косвенно, значительную часть местного населения.
   Молдова. В соответствии с обязательством, данным в Заключительном акте Соглашения об адаптации ДОВСЕ, подписанного государствами ДОВСЕ 19 ноября 1999 года в Стамбуле, Россия выполняет свои обязательства по ДОВСЕ вывести или уничтожить всю свою военную технику в молдавском регионе Приднестровья к концу 2001 года. Согласно договору, Россия должна уничтожить или вывести 108 основных боевых танков, 214 боевых бронированных машин, 7 боевых вертолетов и 125 артиллерийских систем. 1 июля 2001 года российские военные специалисты приступили к уничтожению 10 основных боевых танков Т-64. Тем временем молдавское правительство подписало соглашение с НАТО, в соответствии с которым альянс будет оказывать помощь Молдове в уничтожении мин и излишков боеприпасов. Это будет финансироваться через целевой фонд НАТО "Партнерство во имя мира".
   Противоракетная оборона и Европа. Американские планы противоракетной обороны разделили мнения в Европе. Некоторые страны - особенно Великобритания - публично поддержали планы президента Буша по противоракетной обороне; другие, в частности Франция, высказали решительную оппозицию. Те, кто выступает против развертывания системы противоракетной обороны, утверждают, что окончание действия Договора по противоракетной обороне (ПРО) 1972 года приведет к прекращению существующего режима контроля над вооружениями, что приведет к распространению оружия массового уничтожения.
   После встреч президентов Буша и Владимира Путина в Любьяне и Генуе Россия смягчила свою первоначальную оппозицию противоракетной обороне. И это несмотря на убежденность влиятельных фигур в российском Министерстве обороны в том, что существующий американский план противоракетной обороны содержит антироссийский элемент. Однако русские признают обоснованность концепции противоракетной обороны, выдвинув свои собственные идеи по созданию такой системы для защиты Европы. Российское предложение заключается в создании гибкой системы быстрого реагирования, основанной на точном анализе угроз, а не на создании постоянной структуры. Это предложение потребует модернизации системы противовоздушной обороны С-300 и, возможно, создания комплексной многонациональной системы предупреждения. Широко распространен скептицизм в отношении осуществимости российского предложения. Критики утверждают, что его цель состояла исключительно в том, чтобы отвлечь европейцев от поддержки американских планов противоракетной обороны в Европе.
   ЕВРОПА, НЕ ВХОДЯЩАЯ В НАТО
   Швеция
   В результате принятия гораздо более широкого определения безопасности вооруженные силы Швеции подвергаются быстрой реорганизации. Цель состоит в том, чтобы создать вооруженные силы, способные быстро и гибко реагировать на целый ряд угроз, как внутренних, так и внешних. Ключевыми аспектами реструктуризации являются новые системы командования и управления, расширение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сокращение численности Вооруженных сил.
   Как и Соединенные Штаты, Швеция надеется, что благодаря объединению всех элементов ее вооруженных сил в единую командно-коммуникационную сеть общие возможности и гибкость этих сил будут значительно увеличены. С этой целью - и в отличие от США - шведское Министерство обороны сотрудничает с коммерческими информационно-технологическими фирмами для создания системы командования, управления, связи, вычислительной техники, разведки, наблюдения и разведки (C4ISR) LedsysT, способной решать задачи различных военных операционных сред и задач. Есть надежда, что при использовании гражданских технологий Ledsys будет легче обновлять, чем если бы использовались только военные технологии. В целом необычайно большая часть - около 50% - шведского оборонного бюджета, который тратится на исследования и разработки, направлена на обеспечение того, чтобы производимые военные платформы были способны решать новые задачи, такие как быстрое развертывание, которые являются частью нового мышления.
   Третий аспект военной реструктуризации Швеции - это быстрое и значительное сокращение военного персонала и платформ. В 2000 году ВМС Швеции имели 24 надводных корабля, а к 2005 году их будет только 12. Подводные лодки будут сокращены с девяти до пяти за тот же период. Аналогичным образом сокращаются военно-воздушные силы и армия: в 2000 году в составе ВВС было 13 истребительных эскадрилий, а к 2004 году их останется только восемь. Заметное улучшение систем C4ISR и возможностей платформ, как ожидается, приведет к повышению боеспособности Вооруженных сил Швеции, несмотря на сокращение численности личного состава почти на 50%.
   Терроризм
   Внутренний терроризм в Западной Европе незначительно усилился с осени 2000 года, когда после окончания 14-месячного перемирия в 2000 году были совершены незначительные нападения отколовшихся группировок Ирландской республиканской армии (ИРА) в Великобритании и более значительные операции баскской сепаратистской группировки "Эускади та Аскатасуна" (ЭТА).
   В Северной Ирландии Временная Ирландская республиканская армия (ИРА), самая крупная и грозная антибританская Республиканская группировка, поддерживала режим прекращения огня. С июня 2000 года она разрешила провести три ограниченные инспекции двух оружейных складов (что составляет лишь часть ее предполагаемого 100-тонного Арсенала) в целях содействия срыву мирного процесса. Однако в течение этого периода четыре члена ИРА были привлечены к уголовной ответственности во Флориде за незаконный оборот оружия, а ИРА убила члена конкурирующей Республиканской группировки в Белфасте, казнила нескольких наркоторговцев, контрабандой ввезла оружие в Ирландию и продолжала бдительность в республиканских районах Северной Ирландии.
   Диссидентская реальная ИРА и ИРА преемственности, по-видимому, сходятся организационно и оперативно и, как полагают, медленно увеличивают свои ряды, которые теперь могут превысить 200. Настоящая ИРА была добавлена в список запрещенных террористических организаций Госдепартамента США в мае 2001 года. Эти две группы закупили легкое и боевое оружие, а также взрывчатые вещества у поставщиков в Восточной Европе и в результате дезертирства завладели небольшой частью бывших запасов Временной ИРА. В июле 2001 года в Словакии были арестованы три настоящих члена ИРА, подозреваемых в попытке купить оружие. С сентября 2000 года эта группа совершила несколько нападений на материковую часть Великобритании, нацелившись на штаб-квартиру МИ-6, казармы британской Территориальной армии и студии Би-би-си. Погибших не было, но один молодой кадет был ослеплен. Как временная ИРА, так и отколовшиеся группы продолжают свою незаконную деятельность по сбору средств. Они вряд ли смогут остановить насилие в ближайшем будущем.
   В июле 2001 года Ольстерские борцы за свободу (UFF), одна из двух основных лоялистских военизированных группировок, отозвали свою поддержку Белфастского соглашения. UFF сохраняет свое семилетнее перемирие, но лоялисты все больше враждуют и участвуют в насильственных политических протестах. Прогрессивная юнионистская партия (ПП) - политическое крыло Ольстерских Добровольческих сил, другой ключевой лоялистской военизированной группы - вышла из переговоров по разоружению. Эти события отражают растущее разочарование в мирном процессе среди лоялистов и делают их возвращение к насилию более вероятным. Все лоялистские военизированные группировки, как представляется, занимаются преступными финансовыми предприятиями.
   ЭТА активизировала свою террористическую кампанию в Испании. В период с момента прекращения огня в ноябре 2000 года по середину июля 2001 года эта группа убила 34 человека. Хотя испанские силы безопасности добились определенных успехов в борьбе с терроризмом в прошлом году, эта хорошо поддерживает свою незаконную деятельность и, как представляется, располагает достаточными запасами взрывчатых веществ и стрелкового оружия для продолжения своей кампании на этом уровне. Перспективы еще одного прекращения огня, хотя и все еще невысокие, могут оказаться лучше, чем год назад. Избиратели выразили неодобрение решительному возвращению эта к насилию, поскольку эускаль Херриаток, политическое крыло ЭТА, потерял семь из своих 14 региональных парламентских мест на выборах в мае 2001 года. С другой стороны, Мадрид сохранил бескомпромиссную позицию в отношении дальнейшей автономии при сильной общественной поддержке. Это сопротивление требованиям эта, скорее всего, подтолкнет группу к продолжению, а не к сворачиванию своей насильственной кампании.
   В Турции Рабочая партия Курдистана (РПК) продолжает вести себя относительно спокойно после прекращения огня в августе 1999 года. По имеющимся сведениям, только 400-500 вооруженных партизан РПК остаются в составе разрозненных группировок на юго-востоке Турции. В период с января по июнь 2001 года в результате отдельных столкновений между силами безопасности и боевиками было убито около 100 человек, в основном РПК. Это сопоставимо с 2000 погибших в год в 1997-99 годах. Сбор средств РПК с помощью продажи наркотиков и торговли людьми, по-видимому, сократился, и теперь у этой группы нет средств для проведения эффективной вооруженной кампании. Существует большое разочарование РПК в связи с неспособностью правительства либерализовать свою политику в области культурных прав курдов, которая должна была произойти после прекращения огня. До 5000 боевиков РПК находятся в лагерях, главным образом в северном Ираке, а небольшое число - в северном Иране. В конце 2000 года обе североиракские курдские группировки - Патриотический союз Курдистана (ПСК) и Демократическая партия Курдистана (ДПК) - объединились против РПК, но пока еще не хотят действовать. Турецкие военные, которые сохраняют небольшое присутствие в северном Ираке, опасаются, что РПК объединится с некурдскими левыми группировками и начнет новую кампанию в турецких городах. Считается, что военные планируют наступление в ожидании такого развития событий, хотя рельеф местности и пути отступления РПК в Иран затруднили бы любую военную операцию. В любом случае, финансовые и политические ограничения, наложенные на эту группу, свидетельствуют о том, что всплеск террористического насилия РПК в Турции в краткосрочной перспективе весьма маловероятен.
   После убийства 17 ноября террористической группой британского военного атташе бригадного генерала Стивена Сондерса в Афинах в июне 2000 года греческое правительство приняло более решительные правовые и административные меры по борьбе с терроризмом. За последние двенадцать месяцев греческое антитеррористическое сотрудничество с другими странами, в частности с США и Великобританией, улучшилось. Учитывая проведение Олимпийских игр 2004 года в Афинах, такие события имеют жизненно важное значение. В более широком плане европейские усилия по противодействию террористам, осуществляемым или спонсируемым международным террористом, группой Усамы бен Ладена "Аль-Каида", принесли свои результаты: в Великобритании в декабре 2000 года были арестованы значительные члены этой группы; В Германии в феврале 2001 года; и в Италии в апреле 2001 года.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Тенденции развития НАТО
   В 2000 году расходы на оборону европейских стран НАТО продолжили снижаться в последние годы, сократившись в реальном выражении на 6,7% с $177 млрд. в 1999 году до $165млрд. в 2000 году (измеряется в постоянных 2000 долларах США). Однако при измерении в реальной местной валюте расходы на оборону 7 из 15 стран ЕС выросли. Испания, например, увеличила свои расходы на оборону на 5,2%, а Греция - на 4,8% в пересчете на местную валюту. Бюджеты, установленные на 2001 год, предполагают, что общая тенденция сохранится, и вероятное падение составит около 5-8%.
   Однако общая картина остается неизменной. Европейские расходы на исследования и разработки по-прежнему составляют примерно четверть от того, что тратят Соединенные Штаты, и с учетом того, что расходы США на НИОКР, вероятно, увеличатся в ближайшие годы, этот разрыв будет еще больше увеличиваться. Аналогичным образом, на долю Соединенных Штатов приходилось 62% всех средств НАТО, выделенных на закупки в 2000 году. Общее увеличение расходов на оборону, предложенное администрацией США на 2002 год и последующий период, вряд ли будет соответствовать ожиданиям Европы.
   Хотя расходы Великобритании на оборону, согласно бюджету, увеличиваются примерно на 1,5% в год, Госконтроль сообщил, что процесс "умных закупок", введенный в 1998 году в рамках Стратегического оборонного обзора, еще не привел к запланированному повышению эффективности. Он отметил, что 25 крупных оборонных проектов Великобритании превышают бюджет на $2,7 млрд. и примерно на четыре года опаздывают.
   Первый из четырех военных грузовых самолетов Boeing C-17, арендованных Королевскими ВВС, прибыл в Великобританию в мае 2001 года. Остальные три должны были быть доставлены к августу 2001 года. Первоначальный контракт, в районе $750 млн., рассчитан на семь лет, с возможностью двух дополнительных ежегодных продлений. Эти самолеты были взяты в аренду в качестве промежуточного этапа до внедрения А-400М.
   В мае 2001 года Греция объявила, что намерена продлить свой нынешний пятилетний план закупок на сумму Dr3.95 трлн. ($10,1 млрд.) до 2008 года. Хотя никаких сокращений не будет, большинство новых программ будет начато только после 2005 года, включая закупку "Еврофайтера". Греция продолжает подтверждать свое намерение закупить Еврофайтер, но изменение сроков будет происходить после следующих всеобщих выборов в стране в 2004 году, которые могут привести к изменению политики.
   Польский парламент одобрил оборонный план на сумму z105млрд. ($26,2 млрд.) на период 2001-06 гг., предусматривающий, что Варшава будет тратить на оборону не менее 1,95% своего валового национального продукта в попытке приблизить польские вооруженные силы к военным стандартам НАТО и стандартам оперативной совместимости. Дополнительные средства также могут быть выделены на приобретение 60 истребителей. Переход Франции на полностью профессиональные вооруженные силы должен быть завершен к 2003 году. С 1996 года оборонный бюджет сократился примерно на 15%. Большая часть экономии приходится на сокращение персонала после отмены призыва на военную службу. Эти высвободившиеся средства позволили незначительно увеличить объем закупок при сохранении неизменного бюджета операций и технического обслуживания.
   Италия увеличила свой оборонный бюджет в местной валюте с L32,8 трлн. ($16 млрд.) в 2000 году до L34,2 трлн. ($15,4 млрд.) в 2001 году, чтобы продолжить свою крупную программу реорганизации и модернизации. Согласно нынешним планам, к 2006 году армия будет полностью профессиональной. Первые женщины поступили на службу в 2000 году. Наиболее значительное увеличение финансирования было предоставлено исследованиям и разработкам, которые выросли до L673,6 млрд. с L458,7 млрд. ВВС выбрали самолет Lockheed Martin F-16 в качестве временной замены устаревших истребителей Starfighters и Tornado ADV, которые в настоящее время арендуются у Великобритании. Италия возьмет в аренду 34 истребителя на 10 лет, начиная с середины 2003 года, пока не будет полностью введено в строй достаточное количество Еврофайтеров. Итальянские военно-морские силы заказали 22.000-тонный авианосец, который первоначально будет эксплуатировать вертолеты Harrier STOVL и EH-101 и будет введен в эксплуатацию в 2007 году.
   В феврале 2001 года Норвегия объявила о радикальном плане реорганизации Вооруженных сил, предусматривающем закрытие баз и значительное сокращение личного состава. В соответствии с европейской тенденцией Министерство обороны Норвегии смещает роль своих вооруженных сил с обороны национальной территории на участие в операциях за пределами зоны ответственности в составе сил международной коалиции. Оборонный бюджет должен сократиться в ближайшие четыре года. Сокращения включают сокращение армейских полевых сил с шести до трех бригад, расформирование быстроходных ударных сил, оснащенных 14 быстрыми патрульными кораблями Hauk, и сокращение парка истребителей F-16 на десять-48 оперативных самолетов.
   Проект оборонного бюджета Германии на 2002 год был согласован в размере DM46,2 млрд., что является сокращением по сравнению с бюджетом на 2001 финансовый год в размере DM46,8 млрд.; однако 29 мая канцлер согласилась с тем, что каждый год до 2005-06 годов будет выделяться еще DM500 млн. Принимая во внимание эти дополнительные деньги, общее сокращение составляет всего около DM300 млн. по мнению критиков, дополнительные деньги представляют собой только финансирование, необходимое для покрытия расходов на реформу, а не дополнение к реальным оборонным потребностям. Они ставят под сомнение способность германского правительства согласовать растущие обязательства страны по обеспечению безопасности перед НАТО и ЕС с сокращающимся оборонным бюджетом. Расходы Германии на оборону в виде доли валового внутреннего продукта (ВВП) вряд ли вырастут до 2%, а государственная поддержка такого роста будет незначительной.
   Турция
   Резкая девальвация турецкой лиры в конце 2000 года сократила долларовую стоимость оборонного бюджета на 2001 год примерно с $7 млрд. до $4,9 млрд. Это было сделано в соответствии с требованиями Международного валютного фонда (МВФ), который инициировал спасательный пакет в размере $14 млрд. в рамках крупной программы финансового оздоровления. Закупочный элемент бюджета был сокращен на $500 млн., что поставило многие крупные программы на паузу или поставило их под угрозу.
   Основные программы ЕС и НАТО в области авиационного оборудования
   А-400М. Для удовлетворения потребности в воздушных перевозках страны ЕС планируют закупить до 200 самолетов А-400М. К 1 августа 2001 года никаких твердых заказов не поступало. В первоначальных письмах о намерениях указывалось в общей сложности порядка 225 с разбивкой по странам следующим образом: Бельгия - 7, Франция-50, Германия-73, Италия-16, Испания-27, Турция-26, Великобритания-25 и Люксембург - 1. Однако этот заказ уже сократился до 212 и может быть еще больше сокращен по мере того, как страны столкнутся с экономическим спадом. Самая ранняя дата начала эксплуатации парка самолетов А-400М - 2008 год. Приобретение этого самолета позволит большему количеству личного состава с легкой и средней броней перемещаться на большие расстояния. Каждый самолет в настоящее время оценивается примерно в $85 млн., хотя окончательная цена будет зависеть от того, сколько их будет заказано.
   Еврофайтер. Разработанный Германией, Италией, Испанией и Великобританией, боевой самолет пятого поколения Eurofighter, как ожидается, поступит на вооружение в июне 2002 года. Четыре страны консорциума уже заказали между собой 620 самолетов, в то время как Греция обязалась предоставить 60. Интерес к приобретению самолета проявил ряд других стран, в том числе Австралия, Чили, Бразилия, Южная Корея, Саудовская Аравия и Турция. Стоимость каждого самолета, заказанного для Великобритании, составит около £3 млн. Контракты на создание сети промышленной поддержки истребителей должны быть подписаны к концу 2001 года.
   Объединенный ударный истребитель (JSF). В настоящее время летные испытания самолетов-демонстраторов Boeing X-32 и Lockheed Martin X-35 JSF-concept продолжаются в ускоренном темпе с целью выбора наилучшей конструкции и начала этапа проектирования и производства в октябре 2001 года. Будет создано три основных варианта JSF: обычный, авианосный и способный к короткому взлету / вертикальной посадке (STOVL). ВВС США планируют закупить 1763 самолета для замены истребителей F-16 и A-10. Военно-Морской Флот США закупит 480 самолетов для замены F-14D и F/A-18C/D, а Корпус морской пехоты США планирует закупить 609 самолетов для замены AV-8B и F/A-18C / D. Ожидается, что Великобритания закажет 150 самолетов для замены Harrier GR7 и Sea Harrier FA2.
   Европа, не входящая в НАТО
   Расходы на оборону в 2000 году (измеренные в постоянных 2000 долларах США) европейских стран, не входящих в НАТО, практически не изменились, поскольку увеличение расходов Румынии и Югославии было компенсировано сокращением расходов в Швейцарии, Украине и Беларуси.
   В Закавказье Грузия сократила свой оборонный бюджет на 2001 год на 20% в долларовом выражении и приняла поставку первых 11 из 120 основных боевых танков Т-55АМ2 из Чехии. Танки были модернизированы пять лет назад. Это первый случай, когда Грузия закупила значительное количество оружия у другой страны с момента обретения независимости. В Украине оборонный бюджет на 2001 год вырос в пересчете на местную валюту на 750 млн. грн. до 3,1 млрд. грн. ($580 млн.). Считается, что минимум, необходимый для поддержания нынешних вооруженных сил, составляет около 6 млрд. грн. ($1,1 млрд.). На закупку, модернизацию и модернизацию вооружения из оборонного бюджета было выделено всего 14%, причем в качестве первоочередных задач были определены закупка 65 самолетов Ан-70 и модернизация парка штурмовиков МиГ-29 и Су-25. Как и в последние годы, разрыв между официальным бюджетом и фактическими потребностями должен был быть "найден через экономику".
   Румыния вновь значительно увеличила свой оборонный бюджет в 2001 году, увеличив его на 30% до $1 млрд., чтобы финансировать радикальную реструктуризацию, объявленную в прошлом году. Министр обороны заявил, что $200 млн. будет потрачено на закупку оборудования, чтобы помочь усилиям по вступлению в НАТО.
   Австрия внесла незначительные изменения в свой оборонный бюджет на 2001 год, но заявила о намерении увеличить расходы в 2002 году для достижения цели в 1% ВВП. Армия заказала девять транспортных вертолетов S-70A Black Hawk, первый трансатлантический оборонный заказ Австрии за последние двадцать лет.
   Расходы Швеции на оборону практически не изменились, поскольку начался новый процесс сокращения и реформирования. Старая военная структура модернизируется и превращается в более подвижные и гибкие силы. Важным аспектом реформы является объединение всей системы командования в единое оперативно-тактическое командование. Радикальные изменения в структуре вооруженных сил и необходимость совершенствования средств разведки и управления привели к тому, что около 50% оборонного бюджета было потрачено на закупки и исследования. Несмотря на прогнозируемое сокращение общих расходов почти на 10% в период до 2005 года, есть надежда, что этот уровень удастся сохранить.
   Таб.11-12

   BELGIUM
    []
   CANADA
    []
   THE CZECH REPUBLIC
    []
   DENMARK
    []

    []
   FRANCE
    []

    []

    []
   GERMANY
    []

    []
   GREECE
    []

    []
   HUNGARY
    []
   ICELAND
    []
   ITALY
    []

    []
   LUXEMBOURG, NETHERLANDS
    []

    []
   NORWAY
    []

    []
   POLAND
    []
   PORTUGAL
    []

    []
   SPAIN
    []

    []
   TURKEY
    []

    []
   UNITED KINGDOM
    []

    []

    []

    []
   ALBANIA,
    []
   ARMENIA , AUSTRIA
    []
   AZERBAIJAN
    []
   BELARUS
    []
   BOSNIA-HERZEGOVINA
    []
   BULGARIA
    []

    []
   CROATIA
    []
   CYPRUS
    []
   ESTONIA
    []
   FINLAND
    []
   GEORGIA
    []
   IRELAND
    []
   LATVIA,
    []
   LITHUANIA
    []
   MACEDONIA
    []
   MALTA, MOLDOVA
    []
   RUMANIA
    []
   SLOVAKIA
    []
   SLOVENIA
    []
   SWEDEN
    []
   SWITZERLAND
    []
   UKRAINE
    []

    []
   YUGOSLAVIA
    []

    []



   RUSSIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   РОССИЯ
   Таб.16-17
   ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ
   После многих лет фальстартов российская военная реформа, похоже, идет полным ходом. Новая программа, принятая 15 января 2001 года, охватывает период до 2005 года. Ключом к этому процессу является активное участие и руководство президента Владимира Путина. Экономический рост также оказывает свое влияние, поскольку на оборонные расходы выделяется больше денег. Новые назначения на руководящие должности предвещают перемены и указывают приоритетные направления деятельности. Перестройка сосредоточена на перераспределении силовой структуры в пользу сухопутных войск с акцентом на боевую подготовку. В то же время столь необходимое внимание уделяется перевооружению и более широким вопросам, связанным с военно-промышленным комплексом, таким как исследования и разработки, продажа вооружений. Американские планы противоракетной обороны, расширение НАТО и уроки Чечни стимулируют дебаты о приоритетах. Однако продолжающийся конфликт в Чечне истощает ресурсы и с ростом числа жертв оказывает пагубное воздействие на процесс реформ.
   ВОЕННАЯ РЕФОРМА
   Руководство обороной
   Основные изменения в Вооруженных силах в 2001 году произошли в руководстве Министерства обороны. Назначив Сергея Иванова первым гражданским министром обороны в марте, Путин достиг главной цели своей программы реформ - установления гражданского контроля над военными. Затем он назначил ряд заместителей министра обороны. Новый замминистра финансов Любовь Куделина известна своей жесткой позицией в отношении коррупции и убежденностью в необходимости секретности при составлении оборонного бюджета. Еще одно ключевое назначение - заместитель министра вооружений, бывший сотрудник Службы внешней разведки (СВР) Михаил Дмитриев, который также является председателем Комитета по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами. Его назначение является четким свидетельством того, что перевооружение является одним из главных приоритетов программы реформ; кроме того, продажа оружия рассматривается в качестве важного источника поступлений для финансирования новых программ. Назначение на должность заместителя министра и статс-секретаря генерал-полковника Алексея Московского - в прошлом высокопоставленного деятеля военно-промышленного комплекса - подчеркивает этот момент. Показатели исправности российских ВВС являются хорошим примером острой необходимости перевооружения Вооруженных сил: из 2000 самолетов ВВС только 46% считаются исправными.
   Изменения произошли и в сфере международного военного сотрудничества. Генерал-полковника Леонида Ивашова, бывшего начальника Главного управления международного военного сотрудничества и известного сторонника жесткой линии в отношении НАТО, сменил генерал-лейтенант Анатолий Мазуркеевич, бывший начальник Управления внешних связей Министерства обороны, имеющий опыт дипломатии. Генерал-полковник Юрий Балуевский, бывший начальник Главного оперативного управления, сейчас является заместителем начальника Генерального штаба, отвечающим за двусторонние переговоры США и России по противоракетной обороне.
   Сухопутные силы
   Следующей приоритетной задачей Путина было повышение статуса сухопутных войск, самой большой части Вооруженных сил, возвращение их в один ряд с военно-морским флотом и ВВС как отдельной службы, позиции, которую они потеряли в ходе ельцинских реформ 1993 года. Для этого Путин назначил главнокомандующим Сухопутными войсками генерал-полковника Николая Кормильцева. Кормильцев также был назначен заместителем министра, отвечающим за боевую подготовку. Это двойное назначение не только повышает статус сухопутных войск, но и делает больший акцент на боевой подготовке, которой в последние годы не хватает, как это было подчеркнуто в Чечне. Кроме того, это дает Кормильцеву определенную роль как в Министерстве обороны, так и в Генеральном штабе. Вероятно, Кормильцев, а следовательно, и сухопутные войска теперь имеют большее влияние, чем две другие службы, поскольку он имеет право голоса в обоих органах.
   Войска стратегического назначения
   При путинских реформах Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) потеряли свое положение Отдельной службы, будучи понижены до уровня подразделения Вооруженных сил, что положило конец спору между начальником Генерального штаба генералом армии Анатолием Квашниным и бывшим министром обороны маршалом Игорем Сергеевым о том, следует ли сохранить этот статус РВСН. Бывший министр, который выступал за это, теперь сам является советником президента по стратегическим вопросам. Ключевым изменением для стратегических сил является создание нового и независимого подразделения - космических сил и сил космической обороны, состоящих из бывших элементов СРР, отвечавших за запуск и управление космическими аппаратами, а также сил противоракетной обороны. Эта новая организация, созданная 1 июня 2001 года, находится под командованием генерал-полковника Анатолия Перминова. Его обязанности включают в себя:
   * технические элементы спутниковой связи;
   * предупреждение о ракетном нападении;
   * перехват нападения на "охраняемые районы", как это определено в Договоре о противоракетной обороне (ПРО) 1972 года;
   * предоставление разведывательных данных;
   * спутниковая навигация;
   * метеорологическая и картографическая информация; и
   * контроль над космическим пространством.
   Остальные элементы ОСР могут в конечном итоге перейти в состав ВВС, возможно, к 2005 году. Тем временем военно-морской флот сохраняет контроль примерно над 35% систем доставки ядерного оружия. Одним из результатов понижения рейтинга ОСР является сокращение его ресурсов. Производство ракет "Тополь-М", которое планировалось довести до 20 штук в год, сейчас, как полагают, составляет около пяти-шести штук в год. В Москве наблюдается явное нежелание увеличивать это число, несмотря на давление некоторых сторонников жесткой линии в Министерстве обороны, вызванное спором Москвы с Вашингтоном по поводу национальных планов противоракетной обороны США.
   Воздушно-десантные войска
   Воздушно-десантные войска сохраняют свой статус независимой службы, но в результате сокращений, объявленных в июне 2001 года, они потеряют 2000 солдат. Это сократит их численность до 30.000 человек. Чтобы смягчить чрезмерную приверженность Воздушно-десантных войск, считается, что они будут освобождены от своих балканских миротворческих обязанностей и вскоре будут заменены мотострелковыми войсками, которые проходят подготовку для выполнения этой задачи. Параллельной мерой экономии людских ресурсов является сокращение российского военного контингента в Боснии и Герцеговине с 1100 до 600 человек и его переформирование в 22-й воздушно-десантный полк.
   Приволжско-Уральский Военный Округ
   Отложенное слияние Приволжского и Уральского военных округов должно быть завершено к 1 сентября 2001 года. Штаб будет находиться в Екатеринбурге и может служить тыловым штабом для операций в Среднеазиатском регионе и, возможно, для миротворческих операций. 27-я (Приволжская) мотострелковая дивизия, базирующаяся в недавно Объединенном военном округе, восстанавливается, будучи расформированной в рамках более раннего оборонительного сокращения, и может вернуться к своей традиционной роли миротворческого формирования.
   Личный состав
   Улучшение оплаты труда и условий службы являются главными претендентами на получение дефицитных ресурсов. Путин больше не может сдерживать критику по этому вопросу. Он призвал к созданию "компактной, современной, хорошо оплачиваемой профессиональной армии" и санкционировал повышение зарплаты на 20%. Одной из мер, призванных помочь финансировать это увеличение, является дальнейшее сокращение численности личного состава на 365.000 человек, которое должно быть завершено к 2003 году. Армия будет сокращена на 180.000 человек, военно-морской флот - на 50.000, а военно-воздушные силы - на 40.000; остальные сокращения будут достигнуты за счет сокращения численности военизированных формирований и других сил безопасности. Однако окончание многолетней воинской повинности не только дорого обходится, но и требует коренной и отраслевой реформы действующих условий службы. Пройдет некоторое время, прежде чем это будет достигнуто. Один из вариантов, который был опробован, особенно в Чечне, - это контрактная служба. Однако введение такого рода занятий привело к отчуждению солдат-срочников, получающих меньшую зарплату, чем их коллеги по контракту, и оказало контрпродуктивное воздействие на дисциплину.
   В целом новая программа реформ - это шаг вперед, и впервые федеральное правительство признало проблемы для личного состава, возникающие в связи с изменениями, связанными с прямым выделением средств на помощь уволенным военнослужащим. В августе 2001 года министр финансов Алексей Кудрин объявил, что в этом году будет выделено 4,5 млрд. рублей, а в следующем - 16,6 млрд. Однако следует отметить, что некоторые из новых мер просто обращают вспять реформы предыдущих программ. Например, воссоздание сухопутных войск как отдельной службы, а также воссоздание сил космической и космической обороны.
   ЧЕЧНЯ
   Вторая военная кампания в Чечне, начавшаяся в августе 1999 года, сейчас вступает в свой третий год. До 2001 года основной упор делался на военные операции старого образца. Мотострелковые и бронетанковые войска при поддержке авиации и артиллерии с трудом справлялись со сложностями антитеррористической кампании. Число жертв, как военных, так и гражданских, было высоким, а сопутствующий ущерб - обширным. Однако сокращение численности войск в январе 2001 года, которое, по оценкам, составило 5000 человек, ознаменовало собой изменение в ходе этой кампании. Часть тяжелой техники выводится постепенно, а количество и масштабы воздушных и артиллерийских ударов сократились, что привело к соответствующему снижению сопутствующего ущерба гражданским районам. Ведущая роль в этих операциях отводится Федеральной Службе Безопасности (ФСБ). Однако повстанцы продолжают демонстрировать значительную свободу передвижения, совершая нападения в самом сердце республики, и их сопротивление практически не ослабевает. Их основной операндум состоит в том, чтобы атаковать российские федеральные силы путем минирования маршрутов с помощью обычных, радиоуправляемых и проводных взрывных устройств. Снайперские атаки и интенсивные атаки из стрелкового оружия на контрольно-пропускные пункты и другие статичные места происходят ежедневно. Федеральная контрстратегия заключается в проведении широкомасштабных операций по поиску и уничтожению с целью уничтожения или захвата командиров повстанцев. Эта тактика, осуществляемая главным образом подразделениями ФСБ и спецназа при поддержке МО и внутренних войск, имела некоторый успех, но была ограничена по масштабам и чревата риском отчуждения все более враждебного населения. Непропорциональное применение силы и широко распространенные нарушения прав человека федеральными силами в Чечне подверглись резкой критике со стороны российской и зарубежной прессы, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и неправительственных организаций. Однако федеральные власти добились незначительных успехов в решении этой проблемы. Сами Вооруженные силы не проявляют особого энтузиазма к проведению внутренних расследований, несмотря на некоторые попытки военной прокуратуры разобраться с результатами эндемичной плохой дисциплины. До тех пор, пока это не будет сделано, битва за "сердца и умы" гражданского населения, которая имеет решающее значение для успеха кампании в Чечне, будет проиграна.
   Предоставленные МО войска в Чечне базируются вокруг формирования 42-й мотострелковой дивизии, которая постоянно дислоцируется в Чечне. Дивизия была специально создана для Чечни и состоит из 15.000 военнослужащих, организованных в четыре мотострелковых полка, один из которых предназначен для действий в горной местности. Кроме того, войска МО со всей территории Российской Федерации дислоцируются в качестве подразделений, поступающих в зону конфликта из других регионов на ротационной основе по мере необходимости. Две основные задачи 42-й мотострелковой дивизии и других подразделений МО - охрана ключевых пунктов и обеспечение безопасности маршрута. Войска из этих частей и соединений также укомплектовывают сельские гарнизоны в населенных пунктах района боевых действий. 46-я независимая бригада Министерства внутренних дел, насчитывающая около 10.800 военнослужащих, обеспечивает полицейскую охрану и играет значительную роль в деятельности по "зачистке", то есть освобождению повстанцев от населенных пунктов путем проведения широкомасштабных обысков по домам. Другим важным элементом сил является пограничный контингент численностью 8000 военнослужащих. В целом соотношение сил составляет примерно 1:18 в пользу федеральных сил. Однако в основном враждебное население в районе операций уменьшает это преимущество.
   Расходы на чеченскую кампанию
   Финансовые затраты на эту кампанию высоки, и некоторые российские аналитики указывают на общую сумму в 33 млрд. рублей ($940 млн.) для кампании в 2000 году. Эта цифра представляет собой комбинацию по меньшей мере 25 млрд. рублей ($710 млн.), потраченных на военную кампанию, и 14 млрд. рублей ($230 млн.), потраченных на восстановление экономики. Чиновники утверждают, что военные операции полностью финансируются из источников МО, и трудно понять, сколько может быть получено из профицита федерального бюджета. В этом году ассигнования из оборонного бюджета составляют около 25 млн. рублей ($725 млн.). Если на реконструкцию будет потрачено в общей сложности 15 млрд. рублей ($435 млн.), то вклад МО, скорее всего, составит около 10 млрд. рублей ($290 млн.). По официальным оценкам, восстановление гражданской инфраструктуры Чеченской Республики в ближайшие два года потребует от российского правительства потратить вдвое больше средств, выделенных в 2001 году.
   ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО/СРЕДНЯЯ АЗИЯ
   Одним из важнейших направлений российской военной реформы на стратегическом уровне стала перестройка и переориентация вооруженных сил на борьбу с угрозами из Средней Азии. Это осуществлялось в сотрудничестве со странами региона, главным образом через механизм Договора о коллективной безопасности Содружества Независимых государств (СНГ). На состоявшемся в мае 2001 года в Ереване саммите СНГ было принято решение о создании "Коллективных сил быстрого развертывания" (КРСО) для региональных чрезвычайных ситуаций, в частности для противодействия Исламским экстремистским повстанческим движениям, исходящим из Афганистана. Эти силы, которые не являются постоянными силами, должны состоять из батальонов из Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана со значительным, но необъявленным русским элементом. Все элементы остаются в своих родных странах, за исключением тех случаев, когда их призывают. КРДФ будет находиться под командованием российского генерального офицера генерал-майора Сергея Черномырдина, а командно-диспетчерский центр будет расположен в Бишкеке, Кыргызстан.
   РОССИЙСКИЕ ВОЕННЫЕ И ЗАПАД
   Расширение НАТО и европейская политика в области безопасности и обороны (ESDP)
   Возможность дальнейшего расширения НАТО укрепляет позиции тех высокопоставленных российских военных деятелей, которые утверждают, что НАТО остается угрозой. Российские официальные лица утверждают, что расширение не является необходимым в мире после окончания Холодной войны и что если бы прибалтийские государства присоединились к НАТО, Калининград стал бы первой частью Российской Федерации, окруженной странами НАТО. Чтобы продвигать идею о том, что расширение НАТО не является необходимым и что европейская безопасность лучше всего решается только европейцами, Россия предпочитает работать через европейские механизмы. Таким образом, заявленная готовность России изучить новые пути содействия операциям ЕС по управлению кризисами свидетельствует о том, что стратеги МО рассматривают ESDP как предлагающую более широкие возможности для сотрудничества, чем НАТО. Однако некоторые официальные лица в Москве по-прежнему считают, что ESDP - это не более чем расширение НАТО.
   Противоракетная оборона
   Итогом встречи Путина с президентом США Джорджем Бушем-младшим на саммите "Большой восьмерки" в Генуе в июле 2001 года стало открытие диалога, связывающего вопросы противоракетной обороны и сокращения стратегических ядерных вооружений. Этот результат свидетельствует о важности, придаваемой Путиным прочным рабочим отношениям с США по ключевым вопросам безопасности и экономики. Идя по этому пути, Путин отверг, по крайней мере на данный момент, возможность объединиться с китайцами в прямом противостоянии американским планам противоракетной обороны. Поскольку и Россия, и США хотят серьезных сокращений своих стратегических сил, есть перспективы для прогресса; однако перед российским президентом все еще стоит задача продать такие сокращения своему внутреннему военному электорату. Предстоящие переговоры, несомненно, станут проверкой его авторитета и лидерства в военных вопросах и вопросах безопасности.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   После финансового кризиса и последовавшего за ним обвала рубля в августе 1998 года Россия сейчас переживает уверенный экономический рост. Более высокие цены на нефть и металлы, а также более низкие процентные ставки, некоторые фискальные стимулы и высокие показатели экспорта стимулировали рост до 7,7% в 2000 году.
   Продолжающееся восстановление российской экономики и связанный с этим рост государственных доходов, главным образом от нефти, способствовали очередному увеличению официально заявленного оборонного бюджета, который вырос с 141 млрд. рублей в 2000 году до 219 млрд. рублей в 2001 году. К первоначальному бюджету 2000 года было добавлено 14 млрд. рублей, главным образом для покрытия расходов в Чечне. Тем не менее, есть опасения, что, несмотря на несколько лучшие экономические перспективы, восстановление экономики является заложником тенденций цен на нефть. Если нынешняя позитивная ситуация изменится, то, скорее всего, пострадает оборонный бюджет. Между тем, по-прежнему существует необходимость сдерживать расходы на оборону. В результате Россия продлевает срок службы существующих межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и замедляет внедрение новых ракет. Нынешние темпы развертывания новых ракет "Тополь-М", примерно пять или шесть в год, составляют менее одной трети от первоначально запланированного объема. Это отчасти отражает решение об увеличении финансирования обычных вооруженных сил за счет стратегических вооружений.
   Оборонная промышленность и сбыт
   В конце 2000 года военно-промышленный комплекс подвергся серьезной реорганизации. Прежняя экспортная организация, которая была разделена между "Росвооружением" и "Промэкспортом", была ликвидирована, и появилась новая компания - "Рособоронэкспорт". В отличие от своих предшественников, пришедших в подчинение Министерства науки и техники, "Рособоронэкспорт" был помещен в сферу компетенции МО. Кроме того, 19 июля 2001 года было объявлено, что авиационная промышленность получит новую компанию, контролируемую государством. Этот шаг еще раз подтверждает мнение Кремля о том, что оборонная промышленность должна быть поставлена под жесткий государственный контроль. Новая корпорация "Авионика" будет создана в соответствии с указом президента, который будет подписан к концу 2001 года. Ожидается, что правительство будет иметь 51 % акций компании.
   Таб.14-15
   Замминистра Дмитриев был назначен курировать плановые мероприятия по увязке продаж, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и отечественного перевооружения. В 2000 году Россия экспортировала оружия на сумму $3,4 млрд., что почти на $1 млрд. больше, чем в 1999 году.
   Географическое распределение российского экспорта практически не изменилось, основными потребителями по-прежнему остаются Индия и Китай. По состоянию на ноябрь 2000 года на долю КНР приходилось 50% поставок, а на долю Индии - 22%. Приобретение Китаем эсминца класса "Современный" и подводной лодки класса "Кило", а также передача Индии подводной лодки того же класса объясняют высокую долю экспорта, приходящуюся на военно-морскую технику. В конце 2000 года Россия подписала ряд соглашений с Индией на сумму более $3,5 млрд. о лицензионном производстве 140 истребителей Су-30МКИ, 310 основных боевых танков Т-90 и советского авианосца "Адмирал Горшков". Однако после отставки министра обороны Индии Джорджа Фернандеса в марте 2001 года будущее этих сделок остается неопределенным.
   В нарушение договоренности, закрепленной в соглашении Гора-Черномырдина 1995 года о продаже оружия Ирану, Россия в настоящее время рассматривает вопрос о возобновлении поставок оружия в Иран. В марте 2001 года было подписано соглашение с Тегераном о возобновлении торговли обычными вооружениями, которая прекратилась в 1989 году. Наиболее вероятными покупками Ирана считаются истребители-штурмовики (FGA), вертолеты и зенитно-ракетные комплексы С-300, а общая стоимость пакета может достигать $4-5 млрд. Кроме того, были достигнуты договоренности как с Ливией, так и с Алжиром о модернизации и перевооружении их вооруженных сил.

   RUSSIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []





   The Middle East and North Africa
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Ситуация в области региональной безопасности в 2001 году характеризовалась главным образом эскалацией насилия между Израилем и палестинцами. Введение Израилем в конфликт основных систем вооружения - не только основных боевых танков, но и воздушных ударов боевыми самолетами F-16, которые ранее не применялись против контролируемых палестинцами районов, - подняло конфликт на более высокий уровень. В Алжире продолжаются боевые действия между правительством и исламскими фундаменталистскими группировками. Между Советом Безопасности ООН и Ираком сохраняется тупиковая ситуация. Иран продолжает наращивать свой военный потенциал; однако избрание реформистского президента Мохаммеда Хатами убедительным большинством голосов дает надежду на более умеренную внешнеполитическую позицию. Нападение на американский корабль "Коул" в Йеменской гавани, совершенное группой лиц, предположительно спонсируемой международным террористом Усамой бен Ладеном, стало напоминанием о сохраняющейся угрозе, которую международный терроризм представляет для США и других западных стран.
   Ближний Восток
   Израиль и палестинцы. Самая последняя волна насилия на Западном берегу и в Секторе Газа была вызвана провокационным визитом Ариэля Шарона 28 сентября 2000 года на Храмовую гору Харам аль-Шариф, где находится комплекс мечети Аль-Акса. Поражение Шароном бывшего премьер-министра Эхуда Барака на выборах в феврале 2001 года гарантировало продолжение этого насилия, которое к тому времени быстро переросло в полномасштабную интифаду (восстание). В апреле 2001 года Египет и Иордания представили план прекращения насилия, в котором содержался призыв к принятию ряда мер укрепления доверия, включая возобновление израильско-палестинского сотрудничества в области безопасности и восстановление границ между собственно Израилем и Палестинскими территориями, которые были закрыты Израилем. Мирный план также предусматривал четырехнедельное прекращение огня. Этому решительно воспротивилось правительство Шарона, заявившее, что оно не будет рассматривать никаких политических инициатив до тех пор, пока не прекратится насилие со стороны палестинцев. Вдохновленная США инициатива привела к проведению расследования, возглавляемого бывшим американским сенатором Джорджем Митчеллом, причин интифады после инцидента в Аль-Аксе. Эти рекомендации были обнародованы 5 мая 2001 года, и палестинский лидер Ясир Арафат заявил, что он принял их " на 100%". Израиль официально приветствовал доклад Митчелла, но отверг одну из его главных рекомендаций: заморозить дальнейшее строительство израильских поселений на Западном берегу. 22 мая Шарон публично призвал к немедленному прекращению огня. Он приказал израильской армии прекратить любые дальнейшие наступательные действия и приказал им стрелять только в том случае, если они находятся в реальной опасности. Он заявил, что в случае сохранения режима прекращения огня он будет готов обсудить меры укрепления доверия, содержащиеся в докладе. Эти позитивные события были обращены вспять 1 июня, когда 20 подростков были убиты и 120 ранены в результате взрыва дискотеки в Тель-Авиве. На следующий день Ясир Арафат объявил о прекращении огня. Лидеры ХАМАСа и Исламского джихада немедленно отвергли его. В попытке остановить насилие президент Джордж У. Буш послал Джорджа Тенета, директора Центрального разведывательного управления США, разработать новый план прекращения огня. В соответствии с планом Тенета Палестинская администрация (ПА) приложит все усилия для прекращения нападений на израильтян, включая арест боевиков, направляющих террористические операции из Газы и с Западного берега. Израиль прекратит наступательные операции против контролируемых палестинцами районов; стороны отойдут на позиции, занятые в сентябре 2000 года до начала интифады; и следует возобновить сотрудничество в области безопасности и совместное патрулирование. Для вступления соглашения в силу был установлен шестинедельный график. Хотя обе стороны согласились с этим планом, палестинские боевики не были готовы прекратить свое насилие. Прекращение огня никогда не было эффективным, и обе стороны усилили насилие. Израильтяне ответили на возросшие бомбардировки ХАМАС и Исламского джихада воздушными ударами истребителей F-16 и ударных вертолетов, Вооруженных лазерно-направляющими боеприпасами, по офисам и домам партизанских группировок. В частности, целью покушения стали лидеры террористических группировок и их высокопоставленные члены. Это изменение тактики вызвало международное осуждение Израиля, в том числе его самого верного союзника-США. Аналогичным образом, взрывы бомб партизанскими группами против гражданских лиц в ресторанах и других общественных местах в самом Израиле также вызвали международное осуждение, в том числе со стороны арабских стран, таких как Египет, которые являются решительными сторонниками палестинского дела.
   В августе 2001 года Шарон все еще непримиримо настаивал на прекращении насилия в качестве предварительного условия для любых переговоров. Это позволило тем палестинским боевикам, которые выступают против любого мирного процесса с Израилем, продолжать блокировать возможность переговоров, совершая новые террористические акты. С начала этого раунда насилия в сентябре 2000 года было убито около 700 человек.
   Ливан и Сирия
   В июне 2001 года Сирия начала выводить часть своих солдат с позиций в ливанской столице Бейруте и вокруг нее. По оценкам, до 30.000 сирийских военнослужащих находятся на ливанской территории, главным образом в долине Бекаа. Некоторые сообщения указывают на то, что этот шаг был более чем передислокацией и что в Сирию, возможно, вернулось до 5000 военнослужащих, хотя это и не было подтверждено. После ухода Израиля из Южного Ливана в июне 2000 года нападения "Хезболлы" в целом значительно сократились; однако несколько раз "Хезболла" обстреливала ракетами и минометами израильские позиции в районе ферм Шебаа. Израильские силы обороны (ИДФ) ответили ударами вертолетов и артиллерии. Тактика "Хезболлы" не пользуется широкой популярностью в Ливане не только потому, что широкая общественность не разделяет главную цель этой вооруженной группировки - вывод израильских сил из района ферм Шебаа теперь, когда Израиль вывел свои войска из Южного Ливана, - но и из-за страха перед насильственной реакцией Израиля, такой как взрыв бомбы в 2000 году, который отрезал половину электроснабжения страны. Израильские ВВС продолжают наносить удары по сирийским радарам ПВО в Ливане, чтобы помочь сохранить свободу маневра Израиля в ливанском воздушном пространстве. Давно обещанная модернизация сирийских вооруженных сил российской техникой еще не состоялась: военные расходы не являются приоритетом для президента Башара Асада.
   Залив
   Ирак и его соседи. Усилия США и Великобритании в 2001 году по разработке более целенаправленного режима санкций для сдерживания Ирака оказались тщетными. Эти две страны взяли на себя ведущую роль в разработке резолюции Совета Безопасности ООН, которая ослабит санкции в отношении ряда коммерческих товаров, но потребует более строгого применения санкций, остающихся в отношении товаров с конкретным военным применением. Осуществление предложенной резолюции потребовало бы от соседей Ирака гораздо более усердного блокирования незаконной торговли через их границы с Ираком. Эта резолюция была ветирована Россией. В результате 3 июля 2001 года Совет Безопасности ООН продлил действие соглашения "нефть в обмен на продовольствие" еще на шесть месяцев без каких-либо поправок к действующим санкционным соглашениям.
   Доходы Ирака от продажи нефти в 2000 году оцениваются в 18 миллиардов долларов, что на 14 миллиардов больше, чем в 1997 году. Он направляет больше торговли через региональные страны, что затрудняет США и Великобритании получение поддержки для проведения жесткой политики против президента Саддама Хусейна. Например, согласно данным ООН за последние шесть месяцев 2000 года, Египет подписал не менее чем на $740 млн. контрактов с Ираком и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) на $703 млн. 23 мая 2001 года Сирия подписала соглашение о совместной торговле с Ираком с целью увеличения стоимости их торговли с показателя 2000 года в $500 млн. до $1 млрд. в 2001 году. В этих условиях перспектива совершенствования санкционной политики в отношении Ирака представляется весьма отдаленной. Еще более отдаленной является возможность того, что инспекторы ООН из Комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) войдут в Ирак для поиска оставшихся элементов иракских программ создания оружия массового уничтожения (ОМУ). Вполне вероятно, что научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по этим программам уже ведутся, но возможности развертывания оружия в качестве оперативных систем с соответствующими средствами доставки по-прежнему ограничены санкциями (несмотря на их неэффективность) и непрерывным воздушным наблюдением между США и Великобританией.
   С момента окончания операции "Буря в пустыне" в 1991 году американские и британские самолеты провели более 200.000 воздушных патрулей над Ираком для обеспечения соблюдения режима бесполетных зон. Такое постоянное наблюдение позволяет осуществлять надзор за возможным развертыванием крупных систем, таких как ракеты класса "земля-земля" (РСЗО), и строительными работами на объектах ОМУ. Военно-воздушные силы США и Великобритании продолжают проводить воздушные атаки в попытке ослабить все более компетентную иракскую систему ПВО. Поступали сообщения о том, что Ирак был снабжен передовым оборудованием для модернизации своих средств противовоздушной обороны, включая систему командования и управления. Такое развитие событий побудило военно-воздушные силы союзников активизировать свои атаки. Например, 9 августа 2001 года до 50 самолетов США и Великобритании были развернуты для нанесения ударов по объектам противовоздушной обороны и командования, главным образом в Южной бесполетной зоне. Несмотря на местное политическое нежелание занять жесткую позицию в отношении Ирака, в регионе существует признание угрозы, исходящей от багдадского режима.
   Угроза нападения со стороны Ирака явилась мощным стимулом для значительного совершенствования региональной противовоздушной обороны. В частности, в 2001 году была создана сеть радиолокационной идентификации и слежения, которая связывает все шесть государств-членов Совета сотрудничества стран Залива (ССЗ). Система идентификации самолетов Hizam al Taawun стоит $85 млн. и может отслеживать сразу несколько сотен самолетов. Эта система потенциально может быть разработана для заблаговременного предупреждения о ракетных атаках. В июне 2001 года американские войска совместно с египетскими, иорданскими и силами ССАГПЗ провели маневры для проверки оперативной совместимости и быстрого реагирования на нападения с применением ОМУ в регионе. Лидеры шести государств ССАГПЗ подписали соглашение о взаимной обороне в ходе своего саммита 30-31 декабря 2000 года в Бахрейне. Это соглашение имеет большое значение, поскольку впервые создает правовую основу для сотрудничества. Она включает в себя ускоренные планы по расширению сил быстрого реагирования "Полуостровный щит", который был сформирован государствами ССАГПЗ в 1986 году и базируется в Хафр-Эль-Батине. В соответствии с этими планами численность сил будет увеличена с 5000 до по меньшей мере 25.000 человек.
   Внутренняя оппозиция режиму президента Саддама Хусейна остается слабой. Скромное выделение конгрессом США средств иракским оппозиционным группам не имело никакого эффекта, кроме указания на политическую поддержку США. В декабре 2000 года Саддам почувствовал себя достаточно сильным, чтобы начать новую кампанию против иракских курдов, вынудив тысячи людей покинуть свои дома в контролируемых правительством районах. Однако различные курдские группировки в Ираке по-прежнему сильно разделены. В конце 2000 года вспыхнули боевые действия между Патриотическим союзом Курдистана (ПСК), контролирующим южную треть иракско-курдского анклава, и Рабочей партией Курдистана (РПК) вблизи турецкой границы. Эти подразделения не только эксплуатировались Багдадским режимом, но и давали возможность турецким вооруженным силам несколько раз в первой половине 2001 года проводить операции в Ираке против РПК.
   Иран
   Несмотря на переизбрание реформистского президента Хатами в августе 2001 года, руководство Вооруженных сил по-прежнему лояльно относится к старшим священнослужителям. Продолжающиеся политические реформы открывают перспективу улучшения отношений с западными державами, однако модернизация и модернизация вооруженных сил продолжается быстрыми темпами, чему в прошлом году способствовала крупная сделка по поставкам вооружений с российскими компаниями.
   Иранская программа баллистических ракет продолжается. Иран начал испытания ракеты "Шихаб-3" в июле 1998 года. Последнее испытание-с целью проверки поставляемых Россией подсистем - должно было состояться в феврале 2000 года. Считается, что Иран недавно принял решение сократить свои программы "Шихаб-3" и "Шихаб-4", сосредоточившись на ракетах меньшей дальности.
   Иран пытается наращивать свой подводный потенциал. Согласно сообщениям, впервые в октябре 2000 года была развернута мини-субмарина "Ас-Сабиха-15", построенная на основе местных ресурсов. Однако весьма сомнительно, что иранский военно-морской флот располагает подготовленным персоналом, необходимым для того, чтобы полностью задействовать мини-подводную лодку. Кроме того, есть подозрение, что две из трех российских подводных лодок класса "Кило" ВМФ все еще не полностью функционируют, главным образом из-за постоянных проблем с батареями.
   Вооруженная оппозиция практически не представляет реальной угрозы для нынешнего режима. Основная группировка, Организация моджахедов-э-хальк (МКО), продолжает наносить удары по иранским целям со своих баз в Ираке, а также в Тегеране, как это было в январе 2001 года, когда минометный обстрел военной базы Корпуса Стражей Исламской революции Ирана был совершен на севере города. В апреле 2001 года правительство активизировало свою деятельность против МКО, выпустив более 50 ракет по их лагерям в Ираке. В том же месяце правительство заявило, что силы безопасности убили более 70 террористов, связанных с МКО на иракской границе.
   Нерешенный вопрос о разделе нефтяных богатств Каспийского моря является потенциальной причиной конфликта между государствами Прикаспийского побережья. 23 июля иранский самолет и канонерская лодка преследовали группу нефтеразведчиков BP со спорных нефтяных месторождений Алов, Араз и Сарк в 150 км к юго-западу от столицы Азербайджана Баку, что вызвало дипломатический скандал между Ираном и Азербайджаном. В этом споре Россия и Казахстан встали на сторону Азербайджана, который утверждает, что эти нефтяные месторождения являются его собственными. Туркменистан, который также претендует на месторождение Сарк, вступил в союз с Ираном, который сам претендует на 20% морского дна Каспия, включая эти три месторождения. Следующий раунд переговоров по этому вопросу, намеченный на осень 2001 года, вряд ли разрешит этот спор. Если соглашение не будет достигнуто в ближайшее время, существует опасность возникновения более серьезных инцидентов, поскольку добыча существующих нефтяных скважин увеличивается, а вместе с ней и необходимость в дальнейшей разведке. Президент Азербайджанской государственной нефтяной компании Ильхам Алиев, являющийся сыном президента Азербайджана Гейдара Алиева, призывает BP возобновить свою разведочную деятельность, которая велась в рамках совместного соглашения с его компанией.
   Йемен
   В результате теракта на американском корабле "Коул" в Адене в октябре 2000 года погибли 17 американских моряков и почти 40 получили ранения. Официальное расследование взрыва ВМС США в январе 2001 года показало, что, хотя меры по защите сил должны быть улучшены, было бы чрезвычайно трудно предотвратить или сдержать нападение. Страх перед дальнейшими атаками заставил военно-морские силы США и Великобритании остановить свои корабли от прохождения через Суэцкий канал примерно на месяц.
   В Йемене по меньшей мере 20 человек были убиты в преддверии выборов 2001 года, которые стали первыми после воссоединения страны в 1990 году. В двух округах вспыхнули вооруженные столкновения между сторонниками Исламской оппозиционной партии "Ислах" и сторонниками правящего Всеобщего народного конгресса президента ах Абдаллы Салеха.
   Алжир
   С декабря 2000 года, когда в течение одного месяца было убито 300 человек, наблюдается значительная эскалация нападений вооруженных исламистских группировок, в частности группы Исламского сопротивления (ГИА), на преимущественно гражданские объекты. По оценкам, за период до 1 августа 2001 года было убито 3000 человек. Ситуация в плане безопасности еще более осложнилась в результате протестов берберов, начавшихся в апреле 2001 года и приведших к гибели около 90 человек и ранению 2000 человек, главным образом в районе Кабили на северо-востоке Алжира. Берберы, составляющие треть населения страны, уже давно выступают против поддерживаемого военными правительства и хотят, чтобы их язык и культура имели равный статус с арабским. Беспорядки были спровоцированы гибелью 24 апреля 2001 года подростка, находившегося под стражей в полиции. Около 500 000 человек присоединились к протестам, которые включали марш на столицу Алжира, чтобы потребовать вывода всех военизированных жандармов из региона Кабили. В ответ на это правительство начало официальное расследование действий военизированной полиции во время беспорядков.
   Уровень иностранных инвестиций в Алжире - особенно в нефтегазовой отрасли - означает, что международные игроки проявляют большой интерес к алжирской стабильности. Например, алжирское правительство подписало свое первое полное партнерское соглашение с иностранной корпорацией в рамках проекта стоимостью 2,5 миллиарда долларов по разработке второго крупного алжирского газового месторождения в глубине пустыни Сахара. Государственная газовая корпорация "Сонатрах" и совместное британское и американское углеводородное предприятие "Бритиш Петролеум-Амоко" подписали эту сделку в Алжире в августе 2001 года. Италия уже согласилась закупить почти половину из 9 млрд. кубометров газа, который, как ожидается, поступит в продажу к 2004 году. Эта взаимозависимость между алжирским правительством и некоторыми западными державами усилит внешнюю озабоченность, особенно среди стран ЕС, по поводу стабильности в Алжире и поведения нынешнего правительства и его сил безопасности. Доказательства этой возросшей озабоченности были продемонстрированы на саммите ЕС в Швеции 16 июня 2001 года, когда лидеры призвали алжирское правительство начать процесс политического диалога, чтобы положить конец жестоким беспорядкам в стране.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Расходы на оборону в регионе в 2000 году составили $59 млрд., что несколько ниже, чем $60 млрд. в 1999 году, хотя первоначальные бюджеты на 2000 год предполагали, что государственные расходы увеличатся примерно на 4%. По нынешним оценкам, в 2001 году произойдет значительное увеличение расходов на оборону - на целых 10%.
   В 2000 году высокие цены на нефть способствовали росту экономики региональных нефтедобывающих стран. Например, Саудовская Аравия более чем удвоила свои доходы от экспорта нефти в течение года, составив около $68 млрд. Еще одним фактором сильного экономического роста, которым пользуются Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива и Ближнего Востока, является структурная реформа, направленная на стимулирование ненефтяного частного сектора, которая была предпринята, когда цены на нефть были значительно ниже. В 2001 году стало ясно, что многие страны региона будут направлять дополнительные доходы от продажи нефти не на новые виды вооружений, а на другие сферы государственных расходов, такие как инфраструктура, создание новых рабочих мест и погашение государственного долга. Саудовская Аравия отложила замену своего стареющего парка самолетов F-5 и вряд ли объявит о каких-либо крупных новых закупках вооружений в ближайшие три года. Кувейт дал понять, что он откладывает закупку вертолетов AH-64D Apache и самоходных артиллерийских установок, сосредоточившись вместо этого на военных учебных и вербовочных потребностях. С другой стороны, Иран увеличил свои оборонные расходы и заключил крупные контракты с российскими компаниями.
   Израиль
   Расходы на оборону в 2000 году увеличились на NS3 млрд., главным образом из-за новой вспышки насилия на Западном берегу и в Секторе Газа. Увеличение бюджета включало NS1 млрд. для финансирования вывода войск из Ливана, NS1 млрд. для защиты общин поселенцев на палестинских территориях и строительства новых оборонительных сооружений вдоль ливанской границы, а также NS1 млрд. для покрытия расходов израильских сил обороны (ИДФ), связанных с последним палестинским восстанием. Бюджет на 2001 год был увеличен до NS37,43 млрд. ($9,1 млрд.), включая доплату Конгрессу США в размере $450 млн. Первоначально бюджет был определен в размере NS34,63 млрд., но в мае был пересмотрен, и дополнительные средства были взяты из других областей государственного бюджета и переданы Министерству обороны, пограничной полиции, Генеральной Службе безопасности и другим охранным организациям. Армия отменила планы купить 12 подержанных вертолетов Apache и модернизировать их до стандарта AH-64D Longbow; вместо этого она купит девять новых AH-64Ds. ВВС приобрели 24 служебных вертолета Sikorsky S-70A Black Hawk в дополнение к 25 уже эксплуатирующимся UH-60. Поставки запланированы на 2002 год. Еще 50 F-16I были заказаны в июне 1999 года. Сотрудничество с США по противоракетной системе "Arrow" продолжалось. В ходе испытаний система успешно отследила и уничтожила приближающуюся ракету-мишень, выпущенную по Израилю с побережья. Одна батарея Arrow в настоящее время работает, и есть планы установить еще две. Военно-морской флот получил свою третью и последнюю подводную лодку класса "Дельфин" в 2000 году; они значительно более боеспособны, чем две подводные лодки Gal, которые они заменяют. Израиль также планирует заказать у США до пяти усовершенствованных корветов Sa'AR-5 за $1 млрд., в первую очередь для улучшения защиты своих судоходных маршрутов.
   Египет
   Отчасти в ответ на возросшие возможности подводных лодок Израиля Египет в конце 2000 года подписал письмо о намерении купить две дизельные подводные лодки класса "Мурена" голландской разработки. Подводные лодки будут построены на верфях Ingalls Shipyards в Соединенных Штатах и оплачены американской программой иностранного военного финансирования. Их поставка в 2007-08 годах позволит значительно улучшить подводные силы Египта. Египет также заказал четыре быстроходных патрульных корабля Ambassador Mk 3, вооруженных ракетами класса "земля-земля" (PFMs) из Соединенных Штатов по цене $400 миллионов. Эти корабли будут значительно лучше оснащены и более современны, чем нынешний флот Египта, состоящий из 21 патрульного корабля британской и китайской постройки. Египет является первой страной, которая имеет свой парк вертолетов AH-64A, восстановленных в конфигурации AH-64D Apache Longbow. В рамках сделки стоимостью $400 миллионов программа модернизации должна начаться в 2003 году.
   Иран
   Официальный оборонный бюджет Ирана в 2001 году увеличился на 22% и составил 5,9 млрд. риалов. Ассигнования на оборону, безопасность и внешнюю политику составляют 25% от общего объема государственного бюджета. В 2001 году Иран и Россия подписали соглашение о возобновлении торговли обычными вооружениями впервые с 1979 года. Считается, что Иран хотел бы закупить вооружения на сумму до $7 млрд. вероятными покупками являются истребители, вертолеты и зенитные комплексы С-300. В рамках этого пакета Россия, возможно, будет готова продать часть своих противокорабельных крылатых ракет воздушного базирования "Яхонт", если сделка состоится, иранцы, вероятно, также приобретут самолеты Су-27 или Су-30 в качестве стартовых площадок для "Яхонта". Однако продажа этой ракеты может привести к нарушению обязательств Москвы как члена режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ). Иран сообщил об успешном испытании новой отечественной противотанковой ракеты Saeqeh-1 (Lightning-1).
   Кувейт
   В ходе обзора военной готовности Кувейта в начале 2001 года Министерство обороны приостановило осуществление ряда крупных программ закупок, включая закупку построенных США вертолетов AH-64D Apache Longbow и UH-60A Black Hawk, а также предлагаемых самоходных артиллерийских установок Paladin и связанных с ними транспортных средств. Кувейт объявил о своем намерении приобрести египетскую систему противовоздушной обороны и будет продолжать осуществлять план, отложенный после войны в Персидском заливе, по приобретению двух новых единиц Амун, которые, как считается, оцениваются примерно в $625 миллионов.
   Оман
   В отличие от многих своих соседей, Оман увеличил свой оборонный бюджет на 2001 год. Он был выше на 30% и составил OR926 млн. ($2,4 млрд.), что составляет примерно 37% от общего объема государственного бюджета. Эти средства будут направлены на программу модернизации, которая была отложена после падения цен на нефть в 1998-1999 годах. Оман планирует приобрести новое оружие в соответствии с соглашением о взаимной обороне, подписанным шестью государствами ССЗ в декабре 2000 года. Эти закупки включают в себя 80 бронетранспортеров Piranha, ЗРК Mistral, самолеты F-16, вертолеты Super Lynx и модернизацию парка разведывательных машин Scorpion, уже находящихся на вооружении. В 2001 году Оман получил последнюю десятку из 38 основных боевых танков британского производства Challenger 2.
   Саудовская Аравия
   Оборонный бюджет Саудовской Аравии вырос с R88,4 млрд. ($23,6 млрд.) в 2000 году до R102 млрд. ($27 млрд.) в 2001 году. США одобрили пакет в размере $2,7 млрд. для Саудовской Аравии в рамках программы иностранных военных продаж. Самым крупным компонентом этого пакета является постоянная техническая поддержка и запасные части для всего парка самолетов F-15 Королевских ВВС Саудовской Аравии. Остальная часть включает поставку 132 легких бронированных машин, трубчатых оптических гусеничных ракет с проводным наведением (буксировка) и тактических систем связи для Национальной гвардии. Ожидается, что в начале 2002 года Саудовская Аравия введет в строй первый из трех французских фрегатов класса "Ла Файет", которые станут самыми боеспособными надводными комбатантами в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.
   Таб.18

   ALGERIA
    []
   BAHRAIN
    []
   EGYPT
    []

    []
   IRAN
    []

    []
   IRAQ
    []
   ISRAEL
    []
   JORDAN
    []
   KUWAIT
    []
   LEBANON
    []
   LIBYA
    []

    []
   MAURITANIA , MOROCCO
    []

    []
   OMAN
    []
   PALESTINIAN
    []
   QATAR , SAUDI ARABIA
    []

    []
   SYRIA
    []
   TUNISIA
    []
   UNITED ARAB EMIRATES (UAE)
    []
   REPUBLIC OF YEMEN
    []

    []



   CENTRAL & SOUTHERN ASIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   СРЕДНЯЯ И ЮЖНАЯ АЗИЯ
   РЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ
   Напряженность в отношениях между Индией и Пакистаном по-прежнему является одним из главных факторов в региональных военных делах. Оптимизм, который предшествовал июльской встрече премьер-министра Индии Атала Бехари Ваджпаи и президента Пакистана Первеза Мушаррафа в Агре, уменьшился, как только стало ясно, что никакого существенного прогресса по кашмирскому вопросу быть не может. Важным событием являются более тесные отношения сотрудничества между США и Индией, которые сложились с момента вступления в должность администрации Буша в январе 2001 года. В Центральной Азии возглавляемые Россией усилия по противодействию угрозе возобновления вторжений исламских повстанцев из Афганистана привели к укреплению регионального сотрудничества не только между членами Содружества Независимых государств (СНГ), но и между Узбекистаном и Китаем. Афганистан продолжает бросать тень на безопасность, поддерживая исламские группировки в регионе и за его пределами, в таких районах, как Чечня.
   Индия и Пакистан
   Июльские переговоры 2001 года в Агре обещали многое, но мало что дали, по крайней мере публично. Им предшествовали надежды на прорыв в Кашмирском конфликте, но результатом стал тупик, за которым немедленно последовал всплеск боевых действий в спорном регионе. Существует обязательство вернуться к переговорам в будущем; однако Мушарраф находится в трудном положении как член говорящего на урду меньшинства в Вооруженных силах - группы, значительно превосходящей численностью Пенджабское большинство, которое неустанно поддерживает продолжение Кашмирского конфликта. Пакистанская военная разведка также сообщает, что она оказывает активную поддержку базирующемуся в Кашмире мусульманскому партизанскому движению "Лашкар-э-Тайба", а также международному террористу Усаме бен Ладену. С другой стороны, растет число кашмирских мусульман, которые устали от конфликта и хотят достичь соглашения с Индией. В свою очередь, Индия хочет сократить свои постоянные и тяжелые военные обязательства в Кашмире, что является утечкой ресурсов, которые могли бы быть лучше направлены на ее планы военной модернизации.
   Индия приступает к осуществлению амбициозной программы реструктуризации, модернизации и перевооружения своих вооруженных сил. Ее улучшение отношений с США может привести к получению финансовой помощи и, следовательно, некоторого импульса для этого процесса. А так ресурсы растянуты, и если правительство не выделит существенно больше денег на оборудование и запасные части, то планы модернизации и укрепления сухопутных войск в период до 2010 года могут быть приостановлены, по крайней мере частично. Приверженность Кашмиру постоянных сил численностью около 300.000 полицейских и военных является тяжелым бременем для страны, которая пытается осуществить крупномасштабные реформы. Под угрозой находится закупка зенитных ракетных комплексов С-300, 155-мм гаубиц, тактических ракет и боеприпасов, а также запасных частей. Тем не менее, некоторые закупки все же проводятся, причем объявляется, что все танки "Виджаянта" будут выведены из эксплуатации и заменены модернизированными танками Т-72М1 и Т-90С. Поставка Т-90С почти наверняка положит конец дальнейшей разработке и серийному производству основного боевого танка местного производства "Арджун" (МБТ). В начале мая состоялись первые в истории учения корпусного уровня по ядерному, биологическому и химическому сценарию "Абсолютная победа".
   Экономическое давление вынуждает пакистанское правительство искать пути сокращения расходов на оборону. Исламабад считает, что расходы на содержание больших постоянных сил со стратегическим элементом трудно вынести. За последние 12 месяцев Пакистан не произвел ни одного испытательного выстрела баллистических ракет, несмотря на индийские испытательные пуски баллистической ракеты средней дальности "Агни-2" (МРБМ). Это представляет собой изменение по сравнению с прошлой моделью проведения теста одной страной в ответ на тест другой страны. Эта сдержанность может быть связана как с состоянием пакистанской экономики, так и с тем фактом, что у Пакистана нет необходимости наращивать свой потенциал, достигнув минимальных требований сдерживания - ситуация, подчеркнутая сокращением бюджета стратегических вооружений Пакистана на 2001 год.
   МЕСТНЫЕ КОНФЛИКТЫ
   Шри Ланка
   24 декабря 2000 года организация "Тигры освобождения Тамил-Илама" (ТОТИ) объявила об одностороннем прекращении огня, однако оно прекратилось 24 апреля 2001 года. Незадолго до этой даты, в марте 2001 года, норвежский специальный посланник Эрик Солхайм отправился в Шри-Ланку, чтобы вновь выступить посредником в установлении мира между правительством и ТОТИ. Однако в конце апреля на полуострове Джафна вспыхнуло крупномасштабное сражение, в результате которого погибло более 300 человек. Число погибших с октября 2000 года оценивается в 6000 человек по состоянию на август 2001 года по сравнению с 8000 в предыдущем году.
   ТОТИ недавно преобразовала свой военный элемент, который теперь больше похож по структуре и тактике на квази-обычные силы, чем на партизанскую организацию. Тем не менее взрыв, совершенный террористами-смертниками 23 июля 2001 года в аэропорту Бандараника, показал, что движение по-прежнему обладает возможностями и волей применять тактику террориста там, где это необходимо. Нападение, начатое в годовщину массовых беспорядков 23 июля 1983 года, в результате которых погибло 300 тамилов, было хорошо спланировано и осуществлено против ключевой цели, имеющей важное экономическое и психологическое значение. Он слишком ясно показал, что этот конфликт далек от разрешения.
   Непал
   После убийства короля и других членов непальской королевской семьи 4 июня 2001 года воинствующая Коммунистическая партия Непала (маоистская) (КПН(м)) продемонстрировала признаки возросшей активности. Считается, что это убийство не имеет прямого отношения к маоистскому движению, но возникшая в результате нестабильность предоставила КПН(М) возможность активизировать свою кампанию против правительства. Сообщается, что эта группа фактически контролирует семь из 75 районов Непала, и сразу же после убийства маоистские боевики убили 41 полицейского в ходе трех отдельных нападений. В то же время операция армии и полиции по освобождению 70 полицейских, захваченных этой группой в качестве заложников, привела к гибели 150 повстанцев. Это был первый случай, когда непальские войска были непосредственно задействованы во внутренних операциях по борьбе с повстанцами. Лидер повстанцев, известный как "Прачанда", объявил о временном прекращении огня после убийства 16 полицейских 17 июля. 23 июля, после назначения Шера Бахадура Деубы премьер-министром, в средствах массовой информации было объявлено, что Трачанда согласился рассмотреть вопрос о проведении переговоров с новым правительством.
   Средняя Азия
   Продолжающаяся поддержка афганским режимом Талибана исламских фундаменталистских движений в Центральной Азии угрожает хрупкой стабильности таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан. Таким образом, противостояние Талибану является объединяющим фактором для светских государств региона. Более того, помощь Талибана чеченским боевикам ставит его в прямую конфронтацию с Россией, которая продолжает поддерживать Северный альянс во главе с генералом Ахмад-Шахом Масудом в его борьбе против Талибана в самом Афганистане. Иран также активно противостоит Талибану и успешно препятствует прохождению наркотиков на запад через свою границу с Афганистаном. Между тем, по оценкам, 25.000 афганских беженцев представляют собой огромную экономическую и гуманитарную проблему для Исламабада. Пакистан, одна из трех стран, признавших Талибанское правительство, заявил, что на его поддержку больше нельзя полагаться. Сообщения, поступившие в начале мая, свидетельствовали о том, что Пакистан пытается закрыть свою границу для контроля за въездом афганских беженцев и ограничить доступ талибов к исламским боевикам и поставкам продовольствия в Пакистан.
   На заседании группы "Шанхай-5" (Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан), состоявшемся 15 июня 2001 года в одноименном городе, было принято решение принять Узбекистан в качестве шестого члена. Это был значительный шаг и триумф для российской дипломатии в регионе: Узбекистан, несмотря на то, что он был самым мощным военным режимом в Центральной Азии, до сих пор стоял вне всех региональных соглашений о коллективной безопасности. Не будучи членом механизма коллективной безопасности СНГ, узбеки не участвовали в принятии решения о создании Коллективных сил быстрого развертывания (КСОР) для предлагаемого Среднеазиатского региона коллективной безопасности, которое было принято на встрече СНГ в Ереване в мае 2001 года. Но теперь, будучи членом недавно названной Шанхайской организации сотрудничества, Узбекистан присоединился, по крайней мере, к одному элементу Региональной антитеррористической деятельности. Организация заявила о своем намерении создать контртеррористический центр в Бишкеке, Кыргызстан.
   К 1 августа 2001 года в Бишкеке должен быть создан командно-контрольный центр КРСО, штат которого будет состоять из 15 офицеров из каждой участвующей страны. Эти силы должны состоять из одного батальона от каждого из трех региональных государств-членов Договора о коллективной безопасности СНГ: Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана. Это не будет постоянной силой - все элементы останутся в своих странах, если их не призовут. Конкретные возможности национальных элементов не ясны, за исключением того, что кыргызский элемент будет представлять собой батальонную группу, предназначенную и обученную для операций в горной местности. В общей сложности предполагаемая численность войск из стран СНГ составляет от 1300 до 1700 человек. Кроме того, там будет находиться значительный российский контингент. (Командовать войсками будет русский генерал-майор Сергей Черномырдин.) Однако некоторые страны уже заявили, что выделяются недостаточные силы, и в будущем их может быть выделено больше. Единственной страной в регионе, которая в настоящее время остается вне всех региональных совместных механизмов обеспечения безопасности, является Туркменистан.
   Как СНГ, так и Шанхайская организация сотрудничества призваны противодействовать будущим вторжениям в регион из Афганистана, которые впервые произошли в августе 1999 года в Баткенской области Кыргызстана и повторились в 2000 году в более широком масштабе, достигнув вглубь региона Ферганской долины Узбекистана. Все большую озабоченность вызывает очевидная координация усилий между различными исламскими фундаменталистскими группами. Появление новой группы - Исламского движения Туркестана, которое может быть реорганизовано в Исламское движение Узбекистана (ИДУ), предполагает большую сплоченность среди таких организаций, действующих из лагерей внутри Афганистана. Согласно сообщениям, эта группа стремится объединить чеченские, узбекские, уйгурские и другие сепаратистские элементы в своих попытках дестабилизировать светские Среднеазиатские правительства и установить сепаратистские режимы.
   Рост военно-промышленного сотрудничества между Россией и Среднеазиатскими государствами свидетельствует о другом аспекте растущего сотрудничества в оборонных делах этого региона. Например, недавно созданное российское агентство по экспорту вооружений "Рособоронэкспорт" предложило пятилетнюю программу партнерства с Туркменистаном. Предварительное соглашение, достигнутое между президентом Туркменистана Сапармурадом Ниясовым и первым заместителем генерального директора "Рособоронэкспорта" Сергеем Черемезовым, касается Туркменской газоэкспортной корпорации и является, по сути, соглашением "оружие за газ".
   Региональные военно-морские тенденции
   Военно-морские разработки Индии были направлены на достижение главной цели, поставленной в ее военно-морской доктрине в декабре 1999 года. Это потребовало создания к 2010 году в Западной и восточной частях Индийского океана океанских сил и средств передового присутствия в виде двух авианосцев и более хорошо вооруженных подводных лодок. Прогресс в достижении этой цели в прошлом году замедлился. Двухлетнее переоборудование одинокого авианосца ВМС "Вираат", которому сейчас уже более 40 лет, было завершено в январе 2001 года; ожидается, что судно останется в строю по меньшей мере до 2006 года. Планы по созданию преемника Viraat - 32.000-тонного отечественного корабля ПВО (ADS), эксплуатирующего 16 боевых самолетов и 15 вертолетов противолодочной обороны (ASW), - развиваются. Строительство планируется начать в 2002 году, чтобы уложиться в срок ввода объекта в эксплуатацию в 2010 году. Однако Индия все еще ведет переговоры с российским правительством о передаче 45-тонного авианосца "Адмирал Горшков", предназначенного в качестве второго авианосца ВМФ. Хотя в декабре 1999 года был подписан меморандум о взаимопонимании, никакого дальнейшего прогресса достигнуто не было. Также застопорилось плановое приобретение 40 истребителей МиГ-29, предназначенных для эксплуатации как с Горшкова, так и с АДС. Финансирование как авианосцев, так и их самолетов остается под вопросом.
   Несмотря на медленный прогресс в достижении целей доктрины 1999 года, индийский военно-морской флот остается на сегодняшний день самым боеспособным в регионе. Стремление Индии к дальнейшему расширению своих возможностей свидетельствует об обеспокоенности страны потенциальными военно-морскими угрозами из-за пределов южноазиатского региона, в частности из Восточной Азии. Индийские военно-морские чиновники уже выразили готовность принять меры в связи с ростом числа случаев пиратства в Малаккском проливе. В феврале 2001 года начальник Военно-Морского штаба адмирал Сушил Кумар предложил индийским военно-морским частям принять участие в совместном многонациональном антипиратском патрулировании в проливе, но никаких действий до сих пор не было предпринято. Пакистанские военно-морские силы ожидают поставки своей второй усовершенствованной дизельной подводной лодки Agosta B в начале 2002 года, а третья и последняя последуют в конце 2002 года. Оборонительные военно-морские возможности Пакистана будут еще более укреплены, если будет продолжено запланированное приобретение четырех китайских фрегатов "Цзянвэй II" стоимостью $600 млн., объявленное в январе 2001 года. Маловероятно, что китайские фрегаты будут столь же боеспособны, как российские и индийские аналоги индийского флота; однако они, вероятно, будут лучше вооружены, чем нынешние устаревшие британские фрегаты пакистанского флота.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Общие региональные расходы на оборону в регионе составили в 2000 году $22,5 млрд. по сравнению с $21 млрд. в 1999 году. Этот рост был вызван главным образом очередным увеличением расходов Индии. Экономический рост в регионе продолжал оставаться сильным, подпитываемым оживленным внутренним спросом и экспортом. В Бангладеш и Непале темпы роста были самыми высокими с середины 1990-х годов, причем Бангладеш впервые за многие годы добилась самообеспечения продовольствием. Восстановление экономики Российской Федерации и рост международных цен на энергоносители способствовали сильному росту во многих странах Центральной Азии и способствовали увеличению расходов на оборону.
   Индия
   Оборонный бюджет Индии на 2001 год вырос на 3,2% до 732 млрд. рупий по сравнению с 709 млрд. рупий в 2000 году. С 1998 года оборонный бюджет увеличился почти на 70% (в пересчете на местную валюту), составив в 2000 году 3,1% валового внутреннего продукта (ВВП). В 2001 году закупки выросли до 30% от общего оборонного бюджета, поскольку Индия начала заменять устаревшие системы вооружения и создавать ядерные силы на базе платформы самолетов, мобильных ракет наземного базирования и средств морского базирования. В декабре 2000 года Россия и Индия подписали крупное лицензионное соглашение о производстве 140 истребителей Су-30МКИ. Они должны быть построены в течение следующих 17 лет и обойдутся в $3,5 миллиарда. В рамках дальнейшего соглашения Индия должна закупить у России 310 танков Т-90С МБТ, чтобы противостоять 320 танкам Т-80УД, приобретенным Пакистаном у Украины. Около 124 танков должны быть приобретены сразу, а остальные должны быть собраны по лицензии в Индии.
   ВВС Индии получат 156 млрд. рупий для финансирования закупки новых самолетов Су-30МКИ, а также продолжения модернизации истребителей МиГ-21, МиГ-27М, МиГ-29 и Мираж 2000Н. Ожидается, что "Мираж" станет частью индийских ядерных сил. Индия все еще должна сделать заказ, чтобы устранить свою насущную потребность в продвинутом тренере. Считается, что британский Hawk является выбранным самолетом, но экспортные ограничения на компоненты американского производства в навигационной системе задерживают завершение заказа. После смертельной аварии в ноябре, когда вертолет Ми-8 разбился, убив десяток индийских военизированных формирований, ВВС Индии решили постепенно отказаться от Ми-8, решив купить 40 новых Ми-17 и модернизировать старые версии, уже находящиеся в эксплуатации.
   Индийскому флоту было выделено 93 млрд. рупий, что составляет около 12,5% от общего оборонного бюджета на 2001 год. Ситуация с передачей 45-тысячного авианосца "Адмирал Горшков" из России остается неясной. Меморандум о взаимопонимании между двумя странами был подписан в декабре 1999 г. Считается, что в настоящее время судно переоборудовано в Санкт-Петербурге за счет Индии. Также считается, что Индия хочет приобрести как минимум 20 российских МиГ-29К для авианосца. Хотя в оборонном бюджете на 2001-2002 годы ассигнования ВМФ были увеличены на 11,5%, их все еще может быть недостаточно для покрытия расходов на закупку АДС ($500 млн.), Горшкова ($750 млн.) и МиГ-29 ($1,5 млрд.). Отсутствие финансирования также задерживает прогресс в реализации местного проекта атомных подводных лодок ВМС под названием ATV, который существует уже более двадцати лет. Успех этого проекта значительно повысил бы возможности ВМФ по Дальнему прогнозированию, но он оказался слишком дорогим. Вместо этого деньги тратятся на улучшение вооружения дизельных подводных лодок ВМФ. Одна из десяти подводных лодок "Синдхугхош" (русская Kilo) была переоборудована российскими противолодочными ракетами "Клуб-С", которые имеют дальность действия 180 км (по сравнению с пакистанской подводной лодкой "АССМ" дальностью действия 100 км). Еще три подводные лодки этого класса проходят аналогичную модернизацию в России. Эскортные силы обновляются все медленнее. Три фрегата класса "Кашмир" (Krivak-3) строятся в России для поставки в Индию в 2002-03 годах. Индия строит еще три фрегата по французскому проекту La Fayette и вооружены российским вооружением, в том числе ракетами Klub-N ASSM. Эти фрегаты должны быть поставлены в 2006-08 годах. Еще два фрегата класса "Брахмапутра" находятся в отечественном производстве, для поставки в 2001-02 годах. Первоначально эти фрегаты останутся без своего главного оружия - ракеты класса "земля-воздух" (ЗРК) "Тришул", которая еще не доказала своей успешности на этапе разработки.
   Индийская армия получила 374 млрд. рупий ($7,9 млрд.) в бюджете на 2001 год, что составляет 50% от общего объема и минимальное увеличение по сравнению с 2000 годом. Одним из основных требований остается закупка у Израиля беспилотных летательных аппаратов и других средств наблюдения для использования вдоль границы с Китаем и Пакистаном. Ассигнования на артиллерийские заводы сохраняются на уровне 8% от общего бюджета, что свидетельствует о том, что Индия желает повысить самообеспеченность и улучшить выпуск своей вялой оборонной промышленности. Расходы на исследования и разработки по-прежнему составляют лишь 4,8% от общего объема бюджета. Индия успешно провела испытательный пуск баллистической ракеты средней дальности Agni 2 (IRBM) 17 января 2001 года, и в настоящее время началось ее производство. Ракета имеет дальность полета 3000 км с полезной нагрузкой 1000 кг и 3700 км с полезной нагрузкой 500 кг. До сих пор было произведено 15 таких машин.
   Казахстан
   Казахстан удвоил свой официальный оборонный бюджет до 30,9 млрд. тенге ($211 млн.), что составляет около 1% ВВП. Соединенные Штаты пожертвуют $4 млн. на оборону страны, а россияне - оружие на сумму около $20 млн., чтобы помочь улучшить безопасность границ. Реальные расходы Казахстана на оборону, включая факторы, скрытые под рубрикой общественного порядка и безопасности, приближаются к 2% ВВП.
   Пакистан
   Как и в предыдущие годы, военный баланс оценивает, что расходы Пакистана на оборону в 2000 году были выше бюджета, в данном случае примерно на 21% и составили Rs190 млрд. ($3,6 млрд.). В 2001 году в связи с серьезными экономическими трудностями в стране было объявлено о сокращении государственных расходов. В результате оборонный бюджет на 2001 год был заморожен на уровне Rs157 млрд., однако трудно понять, как можно сдержать расходы на этом уровне, и вполне вероятно, что произойдет еще один перерасход средств. В 2000 году Пакистан завершил сделку по покупке у Китая 30-40 истребителей-бомбардировщиков Chengdu F-7MG (FGA), чтобы заменить самолеты, потерянные в результате истощения, и ликвидировать разрыв в потенциале до тех пор, пока не будет завершена разработка его нового многоцелевого легкого боевого самолета Super-7. В рамках дальнейшего сотрудничества с Китаем Пакистан приступает к предварительному производству партии из 15 МБТ "Аль-Халид". Совместный проект двух стран реализуется уже 10 лет, и после ввода в строй "Аль-Халид" станет самым мощным танком в пакистанском арсенале.
   Национальный оборонный комплекс пакистанской комиссии по атомной энергии начал серийное производство своей собственной твердотопливной ракеты Shaheen 1 IRBM в феврале 2001 года. Shaheen 1 имеет заявленную дальность полета 750 км, и считается, что Shaheen 2 с дальностью полета 2500 км готов к испытаниям. Более короткий 100-километровый Hatfl был успешно испытан в феврале 2000 года.
   Шри Ланка
   Война между правительственными войсками и США привела к тому, что в 2000 году расходы на оборону составили Rs65,9 млрд. ($880 млн.), что примерно на Rs13,5 млрд. ($182 млн.) превысило бюджет. В рамках нового соглашения о поставке оборудования с Чешской Республикой Шри-Ланка получит до 40 танков Т-55 МБТ, восемь мостовых установок МТ-55А и 16 бронированных эвакуационных машин Вт-55.
   Таб.21

   AFGHANISTAN
    []
   BANGLADESH
    []
   INDIA
    []

    []

    []
   KAZAKHSTAN,
    []
   KYRGYZSTAN, NEPAL
    []
   PAKISTAN
    []

    []
   SRI LANKA
    []
   TAJIKISTAN, TURKMENISTAN
    []
   UZBEKISTAN
    []



   EAST ASIA & AUSTRALASIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И АВСТРАЛИЯ
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Наиболее важным вопросом для региона является политика США в отношении Тихоокеанского региона и особенно в отношении Тайваня. Противоракетная оборона, рост продаж оружия Тайваню и укрепление американо-японского альянса поставили новую американскую администрацию президента Джорджа Буша-младшего в более сложное положение по отношению к Китаю. Хотя экономическое процветание является главным приоритетом Пекина, китайское правительство считает необходимым увеличить расходы на оборону и модернизировать свои вооруженные силы, чтобы противостоять угрозам, которые оно воспринимает.
   Движимая событиями в Восточном Тиморе и других частях региона, Австралия пересматривает свои оборонные приоритеты. Необходимость пересмотра политики в области обороны и безопасности привела к далеко идущим реформам в Вооруженных силах страны. В декабре 2000 года в Белой книге "оборона 2000: наши будущие Силы обороны" и в следующем дискуссионном документе "Оборона 2000 и оборона Австралии" были изложены стратегия и приоритеты развития трех вооруженных сил. Этот документ опирается на опыт Восточного Тимора и уделяет особое внимание региональному потенциалу проекции власти. Значительный потенциал для нестабильности в регионе лежит в Юго-Восточной Азии. Индонезия и Филиппины продолжают борьбу с повстанческими движениями, нацеленными на сепаратизм. В этом районе также растет морское пиратство.
   Военно-морской потенциал постепенно расширяется по всему региону. Шесть стран приобрели подводные лодки и надводные корабли для укрепления своих возможностей по осуществлению операций в голубой воде и стратегий контроля над морем. Однако ни одна страна в регионе пока не имеет твердых планов дальнейшего расширения своих военно-морских сил путем приобретения в краткосрочной перспективе значительных силовых средств, таких как авианосцы или ракеты наземного базирования морского базирования. Таким образом, Тихоокеанский флот Соединенных Штатов, хотя и сократился в численности примерно на 40% с 1990 года, по-прежнему является подавляющей военно-морской мощью в регионе; имея 135.000 человек личного состава, 27 атомных ударных подводных лодок (SSN) и шесть авианосных боевых групп. Российский Тихоокеанский флот, напротив, значительно сократился в численности и почти наверняка не возобновит свою аренду военно-морской базы Камрань-Бей во Вьетнаме после 2004 года.
   Северо-Восточная Азия
   Китай стремится перестроить, перевооружить и модернизировать свои вооруженные силы. В стратегическом документе "Национальная оборона Китая в 2000 году", опубликованном в октябре 2000 года, излагаются приоритеты политики и реструктуризации на следующие пять лет.
   В стратегическом документе отсутствует какая-либо конкретная информация о том, как будут достигнуты его цели, но в нем подчеркивается необходимость модернизации. В рамках процесса реструктуризации Народно-освободительная армия (НОАК) стремится уменьшить свою зависимость от призывников, стремясь сократить их число с 82% до 65% от общего числа военнослужащих. Вербовка, как полагают, не является проблемой. В настоящее время для удовлетворения кадровых потребностей НОАК необходимо набирать лишь одного подходящего мужчину из десяти. Однако финансирование полностью профессиональной армии может оказаться труднодостижимым без значительного увеличения расходов. Происходит также реформа сухопутных войск с созданием так называемых "кулачных формирований", призванных оперативно реагировать на внешние и внутренние угрозы. Принципиальное обоснование изменений дается как необходимость реагирования на укрепление американо-японского альянса, продажи американского оружия Тайваню и озабоченность американскими планами противоракетной обороны в регионе. Особое требование, указанное в национальной обороне Китая в 2000 году, касается стратегий борьбы с американскими авианосными группами. Покупка у России двух эсминцев класса "Современный", вооруженных ракетами SS-N-22 Sunburn, может свидетельствовать о том, что эта потребность решается.
   Китай продолжает концентрироваться на постепенном наращивании возможностей своего подводного флота. SSN Type 093 строится в Китае и является модифицированной версией российского SSN Victor 3; первый из этого класса, как ожидается, будет введен в эксплуатацию не ранее 2005 года. Срок ввода в эксплуатацию атомной подводной лодки типа 094 с баллистическими ракетами (SSBN) был еще более отложен до конца десятилетия. Он заменит единственный китайский SSBN класса Xia и снова будет построен в Китае с помощью России. В настоящее время наблюдается прогресс в деле ввода в строй новых дизельных подводных лодок (SSK), причем в 2001 году были введены в строй Вторая Отечественная подводная лодка класса " Сун "и вторая усовершенствованная "Мин". Однако считается, что оба класса, а также четыре подводные лодки Kilo, уже находящиеся на вооружении, имеют эксплуатационные проблемы, которые еще предстоит преодолеть.
   Еще одной приоритетной областью, упоминаемой в документе о стратегии, является информационная война. Это подчеркивается в качестве ключевого требования в политическом документе и является одним из аспектов современной войны, который включается в учебные учения НОАК.
   Разработка и испытания новых баллистических ракет подводного базирования (БРПЛ) и межконтинентальных баллистических ракет (МБР) продолжаются медленно. Считается, что МБР "Донг-Фенг 31" (CSS-X-9) проходит испытания, как и баллистическая ракета средней дальности (IRBM) CSS-5 "Донг-Фенг 21", которая должна заменить CSS-2 "Донг-Фенг 3".
   Растущей проблемой внутренней безопасности Китая является Уйгурский сепаратизм в провинции Синьцзян. Полиция и внутренние войска несут основную тяжесть борьбы с угрозой внутри Китая, но есть опасения, что эта проблема распространяется и что военные в провинции уязвимы для террористических атак. В рамках Шанхайского соглашения о сотрудничестве (ранее "Шанхай-5") был создан механизм обмена информацией со странами Центральной Азии о сепаратистах по обе стороны китайской границы. Это является частью стратегии Китая по сдерживанию угрозы, как и военная помощь странам Центральной Азии, например Кыргызстану, который не только сталкивается с угрозой мятежа со стороны Таджикистана, но и имеет значительное уйгурское население, как и Казахстан. Сейчас считается, что уйгурские боевики воюют в рядах Исламского движения Узбекистана (BLE).
   На фоне китайской критики американских планов противоракетной обороны Тайвань совершенствует свой потенциал в этой области с приобретением американской ракетной системы Patriot Advanced Capability (PAC) 3 для защиты от баллистических ракет малой дальности и крылатых ракет. Тайбэй также запросил эсминцы, оснащенные радиолокационной системой Aegis, которая позволит использовать систему противоракетной обороны ВМС США на всем театре военных действий (NTW), когда она вступит в строй. США не предлагают это оборудование в краткосрочной перспективе, но существующие усовершенствования обороны Тайваня все еще дают основания для усиления напряженности между США и Китаем. Четыре эсминца класса "Кидд", поставляемые тайваньскому флоту, обеспечивают ему эффективное противодействие эсминцам "Современный", приобретенным Китаем у России.
   Разрыв между тайваньским и китайским флотами сократится, если Тайвань получит все военно-морские средства, предложенные Соединенными Штатами в апреле 2001 года, включая восемь SSK, четыре эсминца класса "Кидд" и 12 морских патрульных самолетов P-3 Orion (MPA), но маловероятно, что все это оборудование будет получено. Соединенные Штаты не производят своих дизельных подводных лодок собственной конструкции, хотя они собираются произвести четыре голландских эскадренных миноносца класса "Мурена" для Египта по лицензии. Голландское, немецкое и шведское правительства заявили, что они не будут сотрудничать с американцами в строительстве SSK для Тайваня. Ни один другой крупный производитель не предложил свою помощь, и поэтому, в лучшем случае, произойдет значительная задержка в передаче SSK. Существуют также трудности с приобретением "Кидд", поскольку Тайвань не имеет достаточно большого военного порта для стоянки и обслуживания этих судов; считается вероятным, что для этой цели будет приспособлен гражданский порт.
   Япония. В декабре 2000 года Совет Безопасности и Кабинет министров Японии приняли среднесрочную оборонную программу (МТРП) на 2001-05 финансовые годы. В этой программе определены приоритетные направления развития обороны. Среди них - необходимость разработки мер по противодействию кибератакам и обеспечению безопасности всех средств информационных технологий и коммуникаций. Эта программа также предусматривает необходимость разработки мер по противодействию нападению нерегулярных сил, возможно вооруженных ядерными, биологическими или химическими устройствами, и борьбе с ним.
   В рамках этой программы численность Сил самообороны (SDF) должна быть сокращена примерно до 166.000 человек. Структура сухопутных сил самообороны после реорганизации, которая должна быть завершена к концу периода GSDF, будет включать десять дивизий, четыре бригады и одну общевойсковую бригаду. В программе также подчеркивается необходимость усиления противовоздушной и морской обороны. Японские Силы противовоздушной обороны наконец-то получили финансирование для обеспечения возможности дозаправки в воздухе, что вызвало некоторое беспокойство в регионе по поводу того, что Япония, возможно, отступает от своего конституционного обязательства поддерживать только силы самообороны. Четыре новых танкера позволят береговому воздушному патрулированию дольше оставаться в воздухе, а также сократить расходы на топливо за счет снижения текущей частоты взлетно-посадочных операций.
   Япония также расширяет свои военно-морские возможности. Он ввел в эксплуатацию четвертый из проектируемых восьми эсминцев класса "Оясио" и седьмой из девяти эсминцев класса "Мурасаме", хотя они скорее заменят, чем расширят возможности. В МТДП, опубликованном в 2001 году, были намечены планы строительства 15 новых надводных кораблей, и в настоящее время ведется разработка вертолетоносного эсминца водоизмещением 13.500 тонн, аналогичного по конструкции малому авианосцу. Даже если, как настойчиво подчеркивает Япония, предлагаемый корабль не является авианосцем, его вступление в строй сделало бы его первым активом Морских Сил самообороны с возможностью проецирования силы. Морские Силы самообороны также проводят подготовку в более широком спектре, чем раньше; например, учения "острый меч" в ноябре 2000 года были крупнейшими в истории объединенными военно-морскими учениями США и Японии.
   События в Восточном Тиморе, и в частности миссии Международных сил в Восточном Тиморе (МСВТ) и временной администрации Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (ВАООНВТ), стимулировали дискуссию о расширении участия Японии в операциях по поддержанию мира (ПСО). Нет никаких признаков какого-либо неизбежного изменения статьи 9 Конституции страны, которая допускает только развертывание небоевых сил. Однако региональное давление, направленное на расширение участия Японии в многонациональном ПСО, представляется более вероятным, особенно если учесть, что это явная цель нового премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми.
   Стабильные отношения между Северной Кореей и Южной Кореей продолжаются с момента встречи на высшем уровне их президентов Ким Чен Ира и Ким Дэ Чжуна в июне 2000 года. Однако в начале 2001 года процесс вовлечения потерял некоторую динамику, поскольку новая администрация США пересмотрела политику в отношении Пхеньяна, приняв более осторожный подход к "Солнечной политике" Ким Дэ Чжуна в отношении Севера. Мало что изменилось в оборонном аспекте двусторонних отношений в период с августа 2001 года по август 2001 года. Южная Корея должна принять решение о том, какие самолеты заменят устаревший истребительный компонент ее ВВС, но это решение может быть отложено до президентских выборов в 2002 году. Парадоксально, но улучшение отношений с Северной Кореей не повысило популярности Ким Дэ Чжуна, и он, возможно, предпочтет отложить эту дорогостоящую программу перевооружения. Однако Южная Корея продолжает расширять свой подводный и надводный флоты.
   После визита Ким Чен Ира в Москву в августе 2001 года в заявлении северокорейского и российского лидеров подчеркивалось намерение Пхеньяна продолжать соблюдать мораторий 1999 года на свою ракетную программу. Это воспринимается как незначительный успех для президента России Владимира Путина в контексте американских планов противоракетной обороны. Сообщается, что взамен Россия, возможно, собирается продать Северной Корее самолеты Су-24 и МиГ-29, а также военно-морскую технику.
   Австралия и Юго-Восточная Азия
   В декабре 2000 года Австралия опубликовала свою Белую книгу "Наши будущие Силы обороны", а в апреле 2001 года - дискуссионный документ Министерства обороны "оборона 2000" и "оборона Австралии". В этих документах были определены четыре различных оборонных приоритета:
   * территориальная оборона;
   * укрепление безопасности соседнего района;
   * сотрудничество с другими державами в целях содействия стабильности в Юго-Восточной Азии; и
   * внесение соответствующего вклада в поддержание стратегической стабильности в более широком Азиатско-Тихоокеанском регионе.
   Многие решения, содержащиеся в этом документе, продиктованы опытом Австралии в Восточном Тиморе и ощущением того, что Австралия является естественным лидером в многонациональных операциях в регионе. США ясно дали понять, что рассматривают Австралию как своего естественного союзника в этом регионе, и также ясно, что австралийские военные использовали опыт американских "боевых лабораторий" в своих программах развития Вооруженных сил.
   Ключевое различие между этой Белой книгой и ее предшественниками заключается в том, что она привязана к плану обеспечения обороноспособности, предназначенному для поддержания сбалансированного развертывания сил в короткие сроки. Программы капитального оснащения, изложенные в настоящем документе, направлены на улучшение возможностей прогнозирования силы и защиты от нее. Предлагаемое приобретение воздушных судов раннего предупреждения и трех кораблей-амфибий является четким подтверждением этого принципа в новой стратегии. Еще один вывод из этого документа состоит в том, что Австралия должна повысить совместимость своей военной техники с военной техникой своих союзников для улучшения сотрудничества в многонациональных операциях. Военно-морской надводный потенциал также усиливается с помощью третьего из восьми фрегатов класса "Анзак", введенных в эксплуатацию в 2001 году. Планируется модернизировать этот класс, добавив ракеты класса "Гарпун" класса "земля-земля". Планируемая закупка по меньшей мере трех эсминцев в период с 2010 по 2014 год для замены нынешних фрегатов класса "Аделаида" также значительно повысит военно-морские возможности. Нынешние возможности амфибий были увеличены с возвращением на вооружение двух бывших танкеров Newport Landing Ship Tank (LST) после их переоборудования в десантные платформы-амфибии (LPA). Тримаран "Джервис Бей", временно заменивший их, впоследствии вернулся на торговую службу.
   Изменилась направленность оборонной политики Новой Зеландии. В 1990-е годы оборона рассматривалась как инструмент внешней политики. Военно-морские, воздушные, сухопутные и специальные силы-все они внесли свой вклад в операции коалиции, которые поддерживали международный авторитет страны и ее репутацию среди ключевых союзников, таких как США и Австралия. Однако коалиционное правительство лейбористов / альянса, пришедшее к власти в 1999 году, придерживается менее активного подхода, при котором основной формой международного участия будет развертывание армейских формирований в миротворческих операциях. Значительно меньше внимания будет уделяться боеспособности авиации и флота. По-видимому, только морское наблюдение с использованием надводных кораблей и самолетов является приоритетным направлением все еще формирующейся оборонной политики правительства. Ударная мощь, основанная на фрегатах, штурмовиках и дальних морских патрульно-противолодочных Lockheed P-3K Orions, была снижена. Сообщения прессы указывают на то, что, хотя в настоящее время P-3 будут сохранены, гражданское наблюдение за исключительной экономической зоной рассматривается в качестве политического варианта.
   Тем временем единственный новозеландский морской корабль "Чарльз Апхэм" был отправлен на слом, и никто не собирается его заменять. Два фрегата "Анзак-Дасс" также могут быть списаны, оставив страну практически без военно-морских сил. Было также подтверждено, что роль Королевских ВВС Новой Зеландии в воздушном бою должна быть снижена. Вместе с тем, учитывая приоритетное значение, придаваемое способности армии участвовать в операциях по поддержанию мира, новозеландская батальонная группа в Восточном Тиморе является весьма ценным укреплением боеспособности МСВТ.
   Сингапур продолжает выстраивать оборонные отношения с международными партнерами, работая через Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также через механизм пяти держав обороны (ФПДА) с Великобританией, Новой Зеландией, Австралией и Малайзией для укрепления своих позиций в регионе. В политическом документе, посвященном защите Сингапура в XXI веке, опубликованном в конце 2000 года, излагаются оборонные приоритеты Сингапура. Это, во-первых, поддержание надежного сдерживающего фактора против вторжения и, во-вторых, укрепление концепции "тотальной обороны", в которой все население участвует в реагировании на кризисы. Этот программный документ также включает меры, включая усовершенствование оборудования, для решения проблемы пиратства в соседнем Малаккском проливе, которая вызывает серьезную озабоченность Сингапура. Сингапур играл важную роль в миссиях МСВТ и ВАООНВТ в Восточном Тиморе, в состав которых он выделил около 400 человек личного состава, три LST и один самолет C-130 Hercules.
   Индонезия и Филиппины являются наиболее нестабильными районами в Юго-Восточной Азии. На Филиппинах группировка Абу Сайяф продолжает свои попытки создать отдельное Исламское государство в западном Минданао, проводя кампанию, характеризующуюся в основном терроризмом и захватом заложников. Четыре другие группы, перечисленные в таблице 39 на странице 306, также ведут борьбу с правительством. Однако 7 августа 2001 года Исламский фронт Моро, стремившийся создать независимое исламское государство в Бангса-Моро, объявил о прекращении огня и заключил союз с более умеренным Фронтом национального освобождения Моро (МНЛФ).
   В Индонезии насилие в провинции Ачех продолжается, и 10 августа 2001 года 31 человек, предположительно работавший на плантациях, стал жертвой террористического нападения со стороны движения "Свободный Ачех". Считается, что новый президент Индонезии Мегавати Сукарнопутри, сменивший свергнутого Абдуррахмана Вахида в июле 2001 года, скорее всего, примет жесткий подход к беспорядкам в провинциях. Власти стремятся ликвидировать движение за независимость на островах Малуки и в Западном Папуа, а также в Ачехе, чтобы избежать повторения кризиса в Восточном Тиморе. Мегавати видит в армии важную базу силы и может дать армии более свободную руку в подавлении беспорядков, чем ее предшественник. Она также может быть менее склонна проводить реформы, которые поставят вооруженные силы под гражданский контроль. США также указали, что рассматривают индонезийские вооруженные силы как важный фактор восстановления стабильности в стране. Однако любая помощь США правительству в Джакарте будет сдерживаться озабоченностью по поводу прав человека.
   В юго-западной части Тихого океана вопросы коренных народов и культуры региона по-прежнему являются поводом для волнений. Существует вероятность возобновления боевых действий на Соломоновых островах, а нестабильность сохраняется под поверхностью Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи.
   Масштабы морского пиратства в этом регионе, особенно в Юго-Восточной Азии, за последний год быстро возросли. В 2000 году в территориальных водах Индонезии произошло 119 инцидентов, что составляет четверть от общего числа инцидентов в мире, по данным Международного морского бюро. В Малаккском проливе произошло еще 75 инцидентов, что значительно больше, чем в 1999 году, когда произошло 37 инцидентов. Рост числа пиратских нападений побудил некоторые государства провести совместные антипиратские учения, наиболее заметные из которых были проведены в ноябре 2000 года с участием индийского флота, японских морских сил самообороны и ВМС Малайзии у восточного побережья Индии. Однако, несмотря на отдельные предложения Индийского и японского правительств организовать антипиратское патрулирование в Малаккском проливе, никакого регионального соглашения о такой операции пока достигнуто не было.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Региональная тенденция.
   Восстановление после финансового кризиса 1997-98 годов усилилось в 2000 году с ростом регионального валового внутреннего продукта (ВВП) более чем на 7%. Ряд стран воспользовались более низкими внутренними процентными ставками и более конкурентоспособными обменными курсами, а также мерами, принятыми для уменьшения последствий неработающих кредитов. Из-за сильной экономики США и относительно мягкой инфляции во всем регионе несколько стран сообщили о двузначном росте экспорта, особенно в секторе информации и коммуникаций.
   Расходы на оборону в регионе возросли с $135 млрд. в 1999 году до $142 млрд. в 2000 году. Однако ранние данные из бюджетов, опубликованных на 2001 год, свидетельствуют о том, что рост региональных расходов после финансового кризиса прекратится, особенно если доллар США укрепится.
   Однако в первой половине 2001 года экономические перспективы для Восточной Азии заметно ухудшились. Снижение импортного спроса в Соединенных Штатах, особенно на информационно-технологическую продукцию, на которой специализируются многие экспортеры региона, приведет к значительному замедлению темпов роста в целом по региону в течение года. Многие страны попытаются компенсировать это путем применения фискальных стимулов, но лишь немногие располагают достаточными ресурсами для того, чтобы сделать это эффективно. Поскольку экспортные доходы падают, а все еще устойчивые позиции платежного баланса начинают ухудшаться, местные валюты могут оказаться под еще большим давлением.
   В 2000 году Китай продемонстрировал продолжающийся сильный экономический рост. Реальный рост ВВП составил 7,8% по сравнению с 7,1% в 1999 году, что было обусловлено ускорением темпов промышленного роста. Были предприняты дальнейшие шаги по либерализации финансового сектора для вступления во Всемирную торговую организацию, и при сильном росте в США и восстановлении азиатских стран, пострадавших от кризиса 1997-98 годов, рост экспорта вырос на 27%.
   Официальный оборонный бюджет Китая увеличился на 17,7% с Y120 млрд. до Y141 млрд. Увеличение расходов было направлено на повышение окладов военнослужащих в целях привлечения и удержания квалифицированных кадров, которые все больше привлекаются в частный сектор. Часть расходов на персонал, указанная в бюджете, как полагают, является компенсацией за закрытие коммерческих предприятий, ранее находившихся в ведении НОАК. Эти предприятия в прошлом приносили доход в бюджет НОАК, но теперь были переданы под гражданский контроль. Как только компенсация будет выплачена, возможно, но отнюдь не обязательно, что этот аспект расходов может со временем уменьшиться. Между тем, реальный размер оборонных расходов Китая остается загадкой. Общепринято считать, что на официальный бюджет приходится немногим больше, чем на персонал и оперативные расходы. Другие важные статьи, включая закупки, военные исследования и разработки и пенсии для вышедших на пенсию сотрудников, финансируются из других источников национального бюджета. Поэтому такие закупки, как построенные в России истребители Су-27 и Су-30, не входят в официальный бюджет. По оценкам военного баланса, реальные военные расходы в 2000 году составили около $42 млрд., что составляет примерно 5,3% ВВП Китая.
   В течение года Китай подписал контракт на поставку противокорабельных ракет большой дальности Х-35, которые будут интегрированы с Су-30МКК, предполагая, что последняя партия из 40 самолетов будет развернута военно-морскими силами Китая.
   Дальнейший прогресс был достигнут в разработке первой в Китае крылатой ракеты наземного базирования, окончательно управляемой разработки противокорабельной ракеты воздушного базирования YJ-6C/C-601. Ракета, известная как YJ-63, несет боеголовку весом 500 кг и будет более точной, чем баллистические ракеты малой дальности, которые Китай в настоящее время развертывает вдоль Тайваньского пролива. Он присоединится к семейству крылатых ракет "Хун Ниао", которые поступили на вооружение для оперативной оценки в 1992 году.
   Армия начала выпускать на вооружение новый основной боевой танк Type 98, самый совершенный МБТ.
   Япония. Несмотря на хрупкую экономику страны и сокращение федерального бюджета на 2,7%, расходы на оборону в 2000 году выросли на 0,4% и составили ¥4,955 млрд. В то же время японское правительство утвердило программу оборонных расходов в размере ¥25 трлн. на следующие пять лет. В оборонные фонды заложено ¥5,3 млрд. для начала разработки нового морского патрульного самолета и нового военно-транспортного самолета С-Х. Программа расходов включает в себя ¥90 млрд. на четыре заправочных танкера в полете, что вызывает споры о том, что Япония, возможно, планирует отступить от своих конституционных обязательств только в отношении самообороны. Этот план также предусматривает закупку 47 истребителей Мицубиси F-2, первый из которых был развернут на авиабазе Мисава в конце 2000 года, а также нового вертолетоносного эсминца водоизмещением 13.500 тонн.
   Южная Корея увеличила свой оборонный бюджет на 2001 год на 6,5% до 154 млрд. вон ($11.8 млрд.), несмотря на продолжающееся улучшение политического климата на полуострове. Однако слабость выигранного в 2001 году контракта означает, что эффективная покупательная способность Министерства национальной обороны (МND) снизилась, поскольку большая часть оборудования импортируется.
   MND планирует запустить в 2001 году 20 новых проектов развития Вооруженных сил, включая четыре долгожданные крупные программы: боевой вертолет AHX, ракету класса "земля-воздух" SAM-X для замены Nike Hercules, усовершенствованный истребитель F-X и эсминец KDX-3, который, как ожидается, обеспечит военно-морской флот возможностями типа "Иджис".
   Судьба сверхзвукового учебно-боевого самолета Т/А-50 "Золотой орел" (ранее известного как КТХ-2) менее ясна. Жесткий бюджет, необходимый для подготовки расходов на воссоединение, может угрожать некоторым оборонным программам. Стремясь сохранить открытыми производственные линии, которые в конечном итоге будут производить этот самолет, MND решила построить еще 20 перспективных ракет класса "воздух-воздух" средней дальности Block 52 (AMRAAM) - способных F-16 в дополнение к первоначальному заказу 120, последний из которых был поставлен в 2000 году.
   В конкурсе на новый истребитель для южнокорейских ВВС предполагалось, что Boeing займет первое место, выиграв контракт на $4 млрд. на 40 многоцелевых самолетов. (Boeing должен сохранить свою линию F-15 открытой до принятия решения о том, кто будет строить совместный ударный истребитель. Другие претенденты - это Dassault, занимающаяся маркетингом Rafale, и EADS, которые считают южнокорейский заказ критически важным для продажи Eurofighter другим модернизирующимся клиентам, таким как Сингапур. В конце концов, стабильные и традиционные отношения с США могут оказаться ключевым фактором. Тем не менее это решение может быть отложено до конца 2002 года после президентских выборов.
   Еще одним крупным проектом является разработка бортового самолета раннего предупреждения и управления. Проект E-X получил одобрение в октябре после нескольких лет колебаний по поводу стоимости. Контракт должен быть заключен к 2002 году, а поставки завершены к 2008 году.
   Военно-морской флот заказал три усовершенствованных немецких AIP типа 214 SSK для поставки к 2009 году и введет в эксплуатацию девятую и последнюю типа 209 Chang Bogo SSK в конце 2001 года. Три эсминца KDX-2 находятся в строю с датой ввода в эксплуатацию 2003-05 годов; еще три могут быть заказаны. В оборонном бюджете на 2002 год было предусмотрено финансирование до шести последующих эсминцев KDX-3 с системой TMD US SM2 block VI-A lookm-range. Ни одна другая страна в регионе, включая Японию, не обладает потенциалом противоракетной обороны на театре военных действий. У южнокорейских ВМС есть планы по созданию 12500-тонного десантного Дока (LPD) и небольшого авианосца с коротким взлетом и вертикальной посадкой, но они вряд ли будут заказаны до середины следующего десятилетия.
   Австралия. После опубликования в декабре 2000 года Белой книги "Наши будущие Силы обороны" и дискуссионного документа "оборона 2000" и "оборона Австралии" в апреле 2001 года правительство Австралии подтвердило, что оно увеличит расходы на оборону в соответствии с этими рекомендациями. Еще A$4,7 млрд. ($2,46 млрд.) будет выделено в оборонный бюджет в течение следующих четырех лет и в общей сложности A$23,5 млрд. ($12,3 млрд.) в течение следующего десятилетия.
   В течение следующего десятилетия оборонный бюджет будет увеличиваться в среднем на 3% в год в реальном выражении, и это будет дополняться повышением эффективности программы реформ, начатой два года назад.
   Оборонной промышленности была дана более определенная основа для бизнес-планирования, и в общей сложности было одобрено 38 крупных проектов по приобретению капитального оборудования на сумму около A$5,5 млрд.:
   * варианты приобретения до 100 новых самолетов для замены F/A-18 и F-111
   * пять новых заправочных танкеров класса "воздух-воздух"
   * четыре воздушных судна раннего предупреждения и связи (AEW&C) с возможностью установки еще трех самолетов;
   * модернизация парка самолетов С-130
   * две эскадрильи вооруженных разведывательных вертолетов поступят на вооружение к 2004 году.
   * одна эскадрилья из 12 десантных вертолетов
   * продолжение модернизации морских патрульных самолетов P-3C Orion
   * крупное обновление парка Ml 13
   * тактические беспилотные летательные аппараты (БПЛА) поступят на вооружение с 2003 года
   * Фрегаты Anzac будут оснащены противокорабельными ракетными комплексами
   * новый класс из трех боеспособных кораблей ПВО.
   Оборонный бюджет Сингапура на 2001 год вырос с S$7,4 млрд. ($44 млрд.) до S$7,8 млрд. ($4,3 млрд.). После того как в 2000 году был получен заказ на шесть модифицированных фрегатов "Ла-Файет", основной заказ в 2001 году был направлен еще на 20 истребителей F-16C/D. Для выполнения своих основных оборонных задач военно-морской флот получил в 2001 году заключительную Sjoormen SSK своего заказа четырех из Швеции. Два из них находятся на вооружении, хотя пройдет еще несколько лет, прежде чем сингапурский военно-морской флот сможет использовать их в полной мере. Военно-морской флот также ожидает поставки шести французских фрегатов класса "Ла-Файет" в период с 2005 по 2009 год. Это существенно увеличит его надводные возможности, так как он никогда раньше не имел такого большого класса надводных кораблей. Военно-морская база Чанги была открыта и получила авианосец ВМС США "Китти Хок" в марте 2001 года.
   В Таиланде оборонный бюджет практически не изменился, составив b77,2 млрд. ($1,7 млрд.). Военно-морской флот запросил дополнительные средства для покупки большего количества военных кораблей, несмотря на то, что вертолетоносец "Чакри Нарубетр" стоял на якоре большую часть года, чтобы сэкономить эксплуатационные расходы. И Малайзия, и Таиланд заинтересованы в приобретении дизельных подводных лодок, возможно, на основе краткосрочной аренды. Малайзия получила конкурирующие предложения подержанных SSK из Франции, Германии и Нидерландов, но еще не сделала заказ. Однако в 2004 году она заказала шесть морских патрульных судов типа "Меко-100", главным образом для патрулирования своей исключительной экономической зоны. Тайский флот очень хочет приобрести одну или, возможно, две SSK, вероятно, немецких Типа 206, но все еще не хватает средств для этого. Она также намеревается заказать два, а возможно, и еще два морских патрульных судна для первоначальной поставки в 2003 году, но пока еще не сделала заказ.
   Первоначально предполагалось, что оборонный бюджет Тайваня на 2001 год составит NT$320 млрд., но затем он был сокращен до NT$271 млрд., чтобы ослабить давление на государственные расходы. Несмотря на это, на оборону по-прежнему приходится 16,9% общих расходов. Эта цифра несовместима с оборонным бюджетом на 2000 год, который охватывал 18-месячный период; Тайвань перешел на календарный год на 2001 год. Чиновники также объявили о планах постепенного сокращения вооруженных сил почти на 30% с 376.000 до 270.000 человек в течение ближайших 10 лет.
   В апреле администрация Буша предложила Тайваню крупный пакет вооружений, хотя и не стала включать в него усовершенствованный эсминец типа "Aegis". В комплект поставки входят восемь дизельных подводных лодок, четыре эсминца класса "Кидд", до 12 противолодочных самолетов P-3 Orion, самоходная артиллерия "Паладин", вертолеты-тральщики MH-53, десантно-штурмовые машины AAV7A1, противокорабельные ракеты "Гарпун" и торпеды Mk-8 Mod-4. Хотя эсминцы класса "Кидд" не обладают возможностями радара Aegis и не могут запускать стандартные зенитные ракеты, они могли бы дать достоверный ответ на четыре эсминца класса "Современный", которые Китай в настоящее время приобретает у России.
   Кроме того, в сделку включены технические брифинги по Patriot PAC-3, которые станут первым шагом в модернизации нынешних противоракетных сил Тайваня Patriot.
   Филиппины хотели бы приобрести новые патрульные корабли. Для этой цели в бюджете на июль 2001 года были выделены средства, так что в ближайшее время может быть получен небольшой заказ. Индонезия не может позволить себе заменить свой стареющий флот, который, по оценкам бывшего министра обороны Джувоно Сударсоно в начале 2001 года, был значительно ниже приемлемого уровня готовности.
   Однако индонезийские военные рассматривают возможность закупки российского вооружения, в том числе истребителей-бомбардировщиков Су-30. При скудных финансовых ресурсах трудно понять, как можно было бы оплатить такую крупную сделку, как эта.
   Таб.22

   AUSTRALIA
    []
   BRUNEI
    []
   CAMBODIA
    []
   CHINA
    []

    []

    []
   FIJI, INDONESIA
    []

    []

    []
   JAPAN
    []

    []
   KOREA: DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC (NORTH)
    []
   KOREA: REPUBLIC OF KOREA (SOUTH)
    []

    []
   LAOS
    []
   MALAYSIA
    []
   MONGOLIA
    []
   MYANMAR
    []
   NEW ZEALAND
    []
   PAPUA NEW GUINEA
    []
   PHILIPPINES
    []
   SINGAPORE
    []

    []
   TAIWAN (REPUBLIC OF CHINA)
    []

    []
   THAILAND
    []

    []
   VIETNAM
    []

    []




   Caribbean and Latin America
    []

    []

    []

    []

    []

    []

   КАРИБСКИЙ БАССЕЙН И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Самый серьезный конфликт в регионе все еще бушует в Колумбии, несмотря на усилия президента Андреса Пастраны достичь соглашения с основными вооруженными группировками. Боевые действия продолжают распространяться на территории соседних с Колумбией стран. Напротив, насилие в мексиканской провинции Чьяпас закончилось с приходом к власти президента Винсента Фокса, хотя формальное мирное соглашение между его правительством и главной вооруженной группировкой-Эхерсито Сапатистской Национальной освободительной организацией (ЭЗЛН) еще не подписано. Военные расходы в регионе остаются ограниченными, если не считать влияния пакета помощи США на усилия Колумбии по борьбе с наркотиками и планов Бразилии по модернизации своих военно-воздушных и военно-морских сил. Отчасти это связано с реформой Вооруженных сил крупными региональными державами, такими как Аргентина, Бразилия и Чили, а отчасти-с экономическими трудностями, возникшими в некоторых частях региона в 2001 году, особенно в Аргентине. Эти проблемы привели к тому, что увеличение расходов на оборону, которое можно было бы ожидать после экономического подъема в регионе в 2000 году, было ограниченным.
   Мятеж и терроризм
   Президент Колумбии Пастрана продолжал свои усилия по установлению мира с основными повстанческими группировками в его стране, но без особого успеха. В феврале 2001 года он провел переговоры с Мануэлем Маруландой, лидером колумбийской революционной армии Фуэрзас (РВСК), но почти ничего не показал в обмен на то, что ранее уступил контроль над территорией РВСК. Его опыт работы с другой крупной повстанческой группировкой, Эхерсито де освобождение Национальной Колумбии (АНО), был похожим. Эта неудача резко подорвала его внутреннюю популярность в 2001 году, что неудивительно, учитывая, что в первой половине года было убито более 750 гражданских лиц, больше, чем когда-либо с начала конфликта 37 лет назад. Одна из главных причин увеличения числа жертв среди гражданского населения заключается в том, что конкурирующие повстанческие группировки - РВСК и АНО, с одной стороны, и праворадикальные военизированные организации "Аутодефенсас Юнидас де Колумбия" (АУК)-с другой, нацеливаются на базы гражданской поддержки друг друга в борьбе за контроль над территорией и ресурсами.
   Пакет помощи США в размере $1.3млрд., который является частью плана Колумбия, запрограммирован на период с 2000 по 2003 год, но еще не дал результатов. В 2001 году поддерживаемые США усилия по борьбе с торговлей наркотиками в северных Андах потерпели два серьезных провала. Первый из них - это случайная стрельба в перуанском воздушном пространстве гражданского самолета, перевозившего американских миссионеров. В результате этого США приостановили поддержку действий перуанских ВВС против легких самолетов, используемых контрабандистами наркотиков. В Колумбии растет сопротивление американским планам использовать правительственные самолеты для опрыскивания гербицидами районов выращивания коки. В июле 2001 года колумбийский суд признал такую деятельность незаконной, главным образом на том основании, что гербицид является неизбирательным, наносящим ущерб законной сельскохозяйственной деятельности и наносящим ущерб окружающей среде. Хотя опрыскивание продолжалось, его непопулярность была усилена этим вызовом власти правительства. Единственным позитивным событием для обеспечения безопасности в этом районе стало освобождение РВСК более 300 захваченных полицейских и солдат в июне 2001 года в обмен на освобождение 14 повстанцев из государственных тюрем. Была надежда, что это может привести к прогрессу в медленно продвигающихся мирных переговорах между Пастраной и РВСК.
   Хотя насилие в мексиканской провинции Чьяпас практически прекратилось, официального мирного соглашения так и не было достигнуто. Хотя EZLN, начавшая свою военную кампанию в 1994 году, не добилась никакой военной победы, она усилила давление на законодателей, чтобы они откликнулись на ее требования о Конституционном признании прав и культуры индейцев. В марте 2001 года партизаны провели демонстрацию в Мехико с благословения президента Фокса, призывая к признанию прав всех коренных групп населения на всей территории Мексики. Этот более широкий призыв не позволил мексиканскому Конгрессу дать положительный ответ. EZLN хочет, чтобы конгресс принял пакет законов, которые дали бы индийским общинам определенную степень самоопределения, включая право создавать местные администрации на основе традиционных систем управления. Несмотря на поддержку Фоксом этого требования, Конгресс не мог согласиться с такими радикальными реформами в таких областях, как земельные права коренных народов, которые составляют почти 10% населения Мексики, насчитывающего около 104 миллионов человек. Участники марша вернулись в Чьяпас с пустыми руками. Тем не менее, похоже, что вооруженный конфликт на данный момент закончился.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Несмотря на укрепление доллара по отношению к местным валютам, оборонные бюджеты в 2000 году увеличились на 9% в долларовом выражении по сравнению с 1999 годом, что отражает ослабление мер жесткой экономии, введенных после финансового кризиса 1998 года, и сильный рост региональных экономик. Во всем регионе в 2000 году наблюдалось улучшение экономических показателей на 4% после незначительного роста в 1999 году. Это стало результатом сочетания продолжающегося расширения экономики США, повышения цен на сырьевые товары, особенно на нефть, и снижения инфляции, что в значительной степени помогло военным планировщикам. Однако нынешние перспективы развития экономики региона являются неопределенными, особенно с учетом риска дефолта Аргентины по ее существенному долговому бремени, что будет иметь последствия, в частности, для Бразилии, а также для всего региона и за его пределами.
   Финансовое положение Аргентины является неустойчивым, и Международному Валютному Фонду (МВФ) приходится прибегать к антикризисному пакету в размере $40 млрд., подлежащему рассрочке, утвержденному в апреле 2001 года, чтобы помочь стране выполнить процентные и срочные долговые обязательства на сумму около $128 млрд. В результате Аргентина сократила свои военные расходы в 2000 году до $4,5 млрд. Особенно сильно пострадали программы закупок, и поскольку более 90% военных расходов приходится на расходы на персонал (включая пенсии), а также на операции и техническое обслуживание, вряд ли в обозримом будущем появятся какие-либо значительные новые приобретения.
   Экономика Бразилии выросла на 4% в 2000 году, чему в первую очередь способствовал более сильный рост экспорта после снижения курса бразильского реала в начале 1999 года. Расходы на оборону остаются очень незначительной частью общего государственного бюджета (в районе 3%). Хотя оборонный бюджет на 2000 год был увеличен на R1,9 млрд. до R18,5 млрд., это было сделано только для покрытия программ, которые были переведены в военный бюджет из других областей расходов. Несмотря на нехватку свежих средств, проект реконструкции военно-воздушных сил "план Феникс" был одобрен бразильским правительством в июле 2000 года. План модернизации, на который в течение восьми лет будет потрачено $3,35 млрд., крайне необходим, поскольку почти половина парка ВВС находится на мели из-за бюджетных ограничений и нехватки запасных частей. Большинство основных боевых самолетов имеют возраст не менее 30 лет, среди них Mirage (F-103E/D и IIIE/IV DBR) в командовании ПВО и точно так же стареющие американские F-5 в истребительной, штурмовой роли. В план Феникса входит $700 млн. на приобретение до 24 современных истребителей. Существующий флот F-5 должен быть модернизирован, как и легкие наземные штурмовики AMX, из которых на складе имеется около 47. Кроме того, в план включены закупки по меньшей мере 12 самолетов наблюдения P-3C Orion и аналогичного количества транспортных самолетов средней дальности. Большая часть транспортных потребностей, вероятно, будет удовлетворена заказом на самолеты C-130H, снятые с вооружения в итальянских ВВС. Конкуренция за активную часть плана, потенциально наиболее прибыльную, является интенсивной, и в ней участвуют американские (F-16), французские (Mirage) и шведские (Gripen) компании. Французы находятся в сильном положении, так как Dassault и другие французские партнеры имеют 20% акций бразильской компании Embraer, которая будет производить самолеты по лицензии. Первоначально созданный бразильскими ВВС в 1969 году, Embraer был приватизирован в 1994 году. Перспектива стать региональным поставщиком этого типа самолетов является мощным притяжением французской заявки для бразильцев.
   Конкурентам США мешает введенное конгрессом в 1977 году эмбарго на продажу передовой военной техники, несмотря на некоторое ослабление ограничений в 1999 году. Продажа десяти истребителей F-16 Чили была приостановлена из-за опасений по поводу уровня передаваемых технологий, в частности в связи с включением ракет класса "воздух-воздух", радиолокационных и навигационных систем. Если "Мираж" выиграет бразильский контракт, у Чили может возникнуть соблазн объединить усилия с Бразилией, чтобы получить более мощный самолет, чем урезанный F-16. Однако, хотя в августе 2001 года французы, по-видимому, были главным претендентом на бразильский заказ, ситуация может измениться по мере усиления политического давления в преддверии принятия этого решения, которое вряд ли будет принято до декабря 2001 года. Например, в свое время французские компании были ведущими претендентами на систему воздушного наблюдения для бассейна Амазонки (SIVAM), но в последнюю минуту американский поставщик превзошел их, когда американское правительство оказало сильное политическое давление. Перспектива потерять позиции на небольшом, но важном американском рынке может побудить Конгресс США еще больше ослабить ограничения на передачу технологий.
   Бразилия - единственная страна в регионе, которая сделала значительные военно-морские приобретения в 2000-01 годах. Основная покупка-списанный французский авианосец " Фош "для замены существующего авианосца военно-морского флота "Минаис-Жерайс". Приобретение "Фоша" (переименованного в "Сан-Паулу") увеличит возможности Бразилии по проецированию мощности, поскольку он несет 15 истребителей A-4 "Скайхок" в отличие от десяти самолетов, перевозимых "Минаисом". Однако, будучи на 18.000 тонн больше Минаиса и почти 40-летней давности, Сан-Паулу будет значительно дороже в обслуживании и эксплуатации. Во многом из-за этого возросшего расхода планы по переоборудованию Минаиса в вертолетоносец вряд ли будут реализованы. Бразильский исследовательский проект по созданию своей атомной подводной лодки (SSN) продолжается. Этот проект демонстрирует, что Бразилия намерена представить себя не только как военно-морскую державу с глобальным охватом, но и как промышленный и технологический лидер в регионе. Однако даже если эти усилия будут полностью профинансированы, Бразилия вряд ли будет иметь потенциал SSN по крайней мере до 2015 года, а планы военных расходов на 2002 год и последующий период могут оказаться слишком амбициозными в свете экономических проблем страны. К августу 2001 года МВФ должен был предоставить чрезвычайную кредитную линию в размере $15 млрд., чтобы Бразилия могла выполнить свои долговые обязательства, главным образом из-за последствий долговых проблем Аргентины. И если региональные экономические трудности сохранятся, то планы военных расходов на 2002 год и последующий период могут оказаться слишком амбициозными.
   Расходы на оборону в Чили увеличились в 2000 году, хотя, как и в недавнем прошлом, это было связано с увеличением расходов на персонал и пенсии. Отчасти это стало возможным благодаря 16-процентному увеличению доходов от медной промышленности, которые Министерство обороны получает непосредственно в целях закупки оборудования. Долгожданный заказ на 10 истребителей F-16 для замены устаревших F-5 был окончательно согласован правительством только для того, чтобы обнаружить, что, как отмечалось выше, экспортный контроль США не позволил включить в сделку ракеты класса "воздух-воздух" и более совершенную авионику. Эта покупка была отложена до 2002 года на фоне многочисленных внутренних споров.
   Колумбия. США объявили о добавлении $500 млн. к $1,3 млрд. помощи Колумбии в борьбе с наркотиками, согласованной в 2000 году на период 2000-03 годов. Самая дорогая часть этого пакета - поставка 18 вертолетов UH-60 Black Hawk utility - должна была состояться в период с июля по декабрь 2001 года.
   Мексика. Мексиканская экономика была усилена увеличением экспорта нефти в США в 2000 году, однако прочные торговые связи Мексики с ее северным соседом делают ее более уязвимой, чем другие латиноамериканские государства, к экономическому спаду США в 2001 году. Основным заказом Мексики на военную технику в 2001 году стал контракт, подписанный с бразильской компанией Embraer на поставку самолета EMB-145 Airborne Early Warning & Control (AEW&C) и двух морских патрульных самолетов EMB-145.
   Таб.24

   ANTIGUA and BARBADOS , ARGENTINA
    []

    []
   BAHAMAS, BARBADOS
    []
   BELIZE, BOLIVIA
    []
   BRAZIL
    []

    []
   CHILE
    []

    []
   COLOMBIA
    []
   COSTA RICA
    []
   CUBA
    []
   DOMINICAN REPUBLIC, ECUADOR
    []

    []
   EL SALVADOR , GUATEMALA
    []
   GUYANA,
    []
   HAITI, HONDURAS
    []
   JAMAICA
    []
   MEXICO
    []
   NICARAGUA
    []
   PANAMA, PARAGUAY,
    []
   PERU
    []

    []
   SURINAME , TRINIDAD & TOBAGO,
    []
   URUGUAY
    [],
   VENEZUELA
    []

    []




   Sub-Saharan Africa
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   В странах Африки к югу от Сахары в результате недоедания и болезней, в частности ВИЧ/СПИДа, гибнет гораздо больше людей, чем непосредственно в результате вооруженных конфликтов. Тем не менее на долю этого региона приходится около половины из 60.000 человек, убитых во всем мире непосредственно в результате вооруженного конфликта в период с августа 2001 года по август 2001 года. Сокращение числа жертв в таких странах, как Сьерра-Леоне, Судан и Демократическая Республика Конго, было уравновешено резким ростом боевых действий между группировками в Сомали. Наблюдалось общее увеличение военных расходов региональных правительств, чему способствовали, по крайней мере среди нефтедобывающих стран, более высокие доходы от нефти, обусловленные главным образом увеличением добычи, а не ростом цен. Южная Африка имеет самую амбициозную программу оборонных закупок в регионе. Учитывая его стоимость, остаются сомнения в том, будет ли он реализован полностью. Однако полученные в результате этого выгоды для промышленности могут стать важным элементом программы, которая будет поддерживаться в течение некоторого времени.
   Африканский рог
   Конфликт между Эритреей и Эфиопией был официально прекращен мирным договором, подписанным обеими сторонами 12 декабря 2000 года. По оценкам, 30.000 человек были убиты непосредственно в результате конфликта, который продолжался два с половиной года, пока не было подписано соглашение о прекращении огня после подписания Соглашения о прекращении боевых действий (ДСВ) от 14 июня 2000 года. В результате 24 февраля 2001 года обе стороны объявили, что они покинули согласованную временную зону безопасности площадью 25.000 квадратных километров на границе. В ЗСЗ были развернуты силы наблюдателей ООН - почти 4000 человек миссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ), и 21 мая 2001 года был назначен посредник ООН для содействия достижению соглашения о разграничении спорных пограничных районов. Тем временем обмен пленными продолжался нерешительно. К 1 августа 2001 года был осуществлен обмен 629 эфиопскими и 856 эритрейскими заключенными, причем примерно 400 эфиопских и 1800 эритрейских заключенных оставались тогда в лагерях для содержания под стражей.
   Переходное правительство Сомали, созданное в августе 2000 года при международной поддержке, породило надежды на урегулирование продолжающегося конфликта, в ходе которого в период до августа 2001 года погибло по меньшей мере 1000 человек, главным образом в Могадишо или вблизи него. С тех пор эти надежды были разбиты эскалацией боевых действий, порожденных лидерами кланов, выступающих против переходного правительства. Лидеры кланов пытаются установить контроль над портом Кисмайо, расположенным к югу от Могадишо, и прилегающими к нему плодородными сельскохозяйственными ресурсами. В марте 2001 года они учредили сомалийский Совет по примирению и восстановлению (СРВ), объявив, что они сформируют национальное правительство в оппозиции к переходному правительству. В том же месяце правительство обвинило Эфиопию в помощи СРРЦ - это заявление позже было опровергнуто. 19 июня 2001 года Аддис-Абеба объявила, что она будет выступать посредником между переходным сомалийским правительством и лидерами кланов. Сомали приняла условия этого посредничества.
   В апреле 2001 года правительство Судана объявило о своем намерении добиваться всеобъемлющего и постоянного прекращения огня с народно-освободительным движением Судана (НОДС) в соответствии с планом, разработанным при совместном посредничестве Египта и Ливии. В соответствии с этой договоренностью был создан комитет, который попытается организовать конференцию по национальному примирению. Этот план также предусматривает проведение конституционной реформы и создание переходного правительства. Несмотря на мирные усилия, боевые действия продолжаются, и по оценкам, в период с августа 2001 года по август 2001 года в Южном Судане погибло около 1000 человек. Несмотря на некоторую финансовую поддержку из американских источников, операции Народно-освободительной армии Судана (НОАС), военного подразделения НОДС, оказали незначительное влияние на растущую экономику в северной части страны, в частности на добычу нефти. Развитие суданской нефтяной промышленности с участием компаний из Австрии, Канады, Китая, Франции, Малайзии и Швеции сделало правительство президента Умара аль-Башира более чувствительным к своему международному имиджу. Международная респектабельность была усилена дальнейшей маргинализацией бывшего спикера парламента и главного идеолога воинствующих исламистов Судана Хасана аль-Тураби. С учетом этих факторов условия для заключения по крайней мере временного соглашения о прекращении боевых действий являются более благоприятными, чем в течение нескольких лет.
   Центральная Африка
   В Конго за убийством президента Лорана Кабилы 16 января 2001 года и преемственностью его сына Жозефа на посту президента вплоть до августа 2001 года последовало заметное снижение уровня конфликта. В феврале 2001 года Жозеф Кабила встретился с президентом Руанды полом Кигаме, а в апреле он провел свою первую встречу с президентом Уганды Йовери Мусевени. Оба совещания являются частью усилий по продвижению вперед отложенного осуществления плана разъединения и передислокации сил в Хараре в декабре 2000 года. В соответствии с этим соглашением иностранные силы в Конго должны были отойти на 15 км от своих передовых позиций, что в конечном итоге привело бы к полному выводу войск, и для оказания помощи в наблюдении за выполнением соглашения должны были быть развернуты силы ООН. Некоторые операции по выводу войск начались к августу 2001 года, однако силы из Анголы, Намибии, Руанды, Уганды и Зимбабве все еще оставались в Конго. Намибийский контингент численностью 2000 человек должен был быть полностью выведен к концу августа. Руандийские силы покинули свои позиции в глубине конголезской территории, но их президент заявил, что полный вывод войск не будет осуществлен до тех пор, пока не будет устранена угроза безопасности со стороны ополчения "Интерахамхве хуту" вдоль руандийской границы с Конго. В соответствии с Лусакским соглашением о прекращении огня 1999 года "Интерахамве", большинство из которых были причастны к массовым убийствам руандийских тутси в 1994 году, должны быть разоружены и репатриированы. Кигаме обвиняет конголезское правительство в том, что оно затягивает выполнение этой части соглашения. Киншаса действительно создала лагеря, в которые ополченцы и их семьи могут явиться и сдать свое оружие; правительство утверждало, что к августу 2001 года по меньшей мере 4000 ополченцев и их иждивенцев явились в эти лагеря. Однако считается, что численность "Интерахамве", за исключением иждивенцев, составляет около 15.000 человек. Хотя первоначально он был санкционирован в соответствии с Лусакским соглашением 1999 года, для развертывания первого контингента (помимо персонала штаб-квартиры и офицеров связи) миссии ООН в Демократической Республике Конго (известной как МООНДРК по ее французскому названию) потребовалось время до марта 2001 года. Из 5537 военнослужащих, включая до 500 военных наблюдателей, которые должны были быть развернуты Организацией Объединенных Наций, к 1 августа на местах находилось чуть более 2000 человек. По оценкам, в период до августа 2001 года в результате военных действий в Конго непосредственно погибло около тысячи человек.
   В августе 2000 года в Бурунди произошел всплеск боевых действий. За этим последовал месяц спустя провал попытки договориться о прекращении огня между правительственными войсками и основными повстанческими группировками в стране - Фронтом национального освобождения (ФНО) и силами защиты демократии (ФЗД). Эта неудача была вызвана главным образом наступлением усиленных правительственных сил в восточной части Бурунди, направленным на то, чтобы помешать силам СЗД получить безопасную базу в Танзании. Существуют также политические трудности в связи с Арушским Соглашением (проект документа о прекращении огня). НЛФ заявила, что они не готовы подписать соглашение, если только правительство не будет готово обсудить политические вопросы, касающиеся национальной конституции и представительства в национальном законодательном органе. В попытке содействовать мирному урегулированию бывший президент Южной Африки Нельсон Мандела выступил посредником на совещании министров с участием глав правительств Бурунди, Руанды, Уганды и Кении, а также министра иностранных дел Танзании д-ра Арона Чидуо на полях Лусакского саммита Организации африканского единства (ОАЕ) в июле 2001 года. Поскольку повстанческие группы не были представлены, эти усилия вряд ли принесут ранние результаты. Между тем, по оценкам, за период с августа 2001 года по август 2001 года было убито около 2000 человек, боевые действия продолжаются, хотя и на более низком уровне.
   В Анголе повстанческие силы Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА) перегруппировались после серьезного провала обычных военных операций в 1999 году; к 2001 году они стали все более эффективными партизанскими силами. УНИТА применяет тактику рейдерства и избегает прямой конфронтации с правительственными войсками. Это привело к появлению движения и совершению нападений в 15 из 18 провинций Анголы. По состоянию на середину 2001 года одной из главных целей УНИТА , как представляется, является нанесение удара по правительственному центру провинции Би и ее столице Луанде. Примером такого тактического изменения стало нападение на поезд в 150 км к юго-востоку от Луанды, в результате которого погибло более 100 человек. Этот инцидент совпал с визитом в Анголу американской делегации, которая пыталась оценить, насколько благоприятны условия для проведения всеобщих выборов, предварительно запланированных на 2002 год. Это нападение было попыткой УНИТА поставить правительство в неловкое положение, напомнив посетителям, что Ангола, где в ходе боевых действий в августе 2001 года было убито 5000 человек, все еще далека от стабильности, а также что УНИТА не является истощенной силой. Ангольское правительство предложило повстанцам мирные переговоры для восстановления мирного соглашения 1994 года, возможно, в результате эскалации насилия. Это, вероятно, будет неприемлемо для Йонаса Савимби, лидера УНИТА, который заявил, что возобновит переговоры с Луандой только в том случае, если правительство прекратит нападать на позиции УНИТА. Поэтому вполне вероятно, что любые будущие переговоры будут вестись на основе нового соглашения. Вторичные последствия конфликта продолжают сказываться на гражданском населении. Сотни тысяч противопехотных мин разбросаны по всей стране, и продолжающиеся боевые действия серьезно затрудняют серьезные попытки разминирования; по оценкам, в 2000 году в результате несчастных случаев на наземных минах погибло более 800 человек. Между тем исход беженцев из зон конфликта вызывает еще большие потрясения. Программы здравоохранения нарушаются, и ущерб национальной экономике растет, поскольку становится все труднее и дороже контролировать большое число людей, рассеянных в настоящее время по всему району. Более 430 000 ангольских беженцев зарегистрированы в международных учреждениях по оказанию помощи в Южной Африке, и, вероятно, еще многие из них остаются незарегистрированными, причем большинство из них ищут убежища в Замбии и Конго.
   Западная Африка
   В Сьерра-Леоне соглашение, подписанное 11 ноября 2000 года между объединенным революционным фронтом (ОРФ) и правительством, фактически положило конец боевым действиям. Контроль за прекращением огня осуществляла миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), впервые санкционированная Советом Безопасности ООН в октябре 1999 года, которая в марте 2001 года была увеличена до утвержденной численности в 17.500 человек. Это увеличение было вызвано желанием избежать серьезных неудач, с которыми столкнулись силы ООН в 2000 году, когда в какой-то момент ОРФ захватил в заложники 500 солдат ООН. Однако к августу 2001 года численность МООНСЛ составляла лишь около 12.500 человек из-за трудностей с поиском стран, готовых предоставить войска. Великобритания сохраняет в Сьерра-Леоне силы численностью около 800 военнослужащих, а также учебную миссию в поддержку правительственных сил. В мае 2001 года правительство провело во Фритауне переговоры с ОРФ и Катнаджором (ополчением гражданской обороны), в результате которых повстанцы согласились начать разоружение. Менее чем через неделю после подписания соглашения более 1000 членов ОРФ сдали оружие в центры разоружения ООН. В результате правительство согласилось освободить до 20 заключенных ОРФ, чтобы сохранить динамику мирного процесса. ОРФ, который контролирует семь из двенадцати округов, хочет получить юридическое признание, чтобы иметь возможность оспорить предстоящие выборы. Первоначально они были запланированы на декабрь 2001 года, но, скорее всего, будут отложены до 2002 года, поскольку процесс разоружения, возможно, не достигнет достаточного прогресса для обеспечения безопасных выборов в то время. Несмотря на относительное спокойствие в Сьерра-Леоне, враждебная деятельность диссидентов ОРФ и других вооруженных группировок распространилась на Гвинею и Либерию, причем Гвинея утверждает, что около ее границы со Сьерра-Леоне и Либерией было убито до 1000 человек. В докладе ООН, восьмом докладе Генерального секретаря о миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне от 15 декабря 2000 года, президент Либерии Чарльз Тейлор обвиняется в активном участии в разжигании насилия в регионе. Он якобы предоставил оружие, подготовку, материально-техническую поддержку и убежище повстанцам ОРФ в обмен на алмазы.
   В Сенегале 16 марта 2001 года главная повстанческая группировка - Движение демократических сил Казаманса - и правительство подписали мирное соглашение. Соглашение предусматривает, в частности, освобождение заключенных с обеих сторон и разминирование. Тем не менее, перемирие является слабым из-за внутренних разногласий МФДК, и некоторые из них хотят продолжать борьбу. Продолжающиеся разногласия между соперничающими сепаратистскими группировками привели в июне 2001 года к резкому обострению боевых действий между соперничающими группами. Это вынудило отложить запланированные переговоры между лидерами фракций МФДК.
   Юг Африки
   Доминирующая в военном и экономическом отношении региональная держава - Южная Африка - все еще не в состоянии напрячь свои военные мускулы за пределами своих границ. Отчасти это связано с продолжающейся коренной реформой Вооруженных сил как с точки зрения структуры, так и с модернизацией техники. Личный состав южноафриканских Сил обороны (САНДФ) участвует в операции в Конго в составе МООНДРК и совместно с МООНЭЭ в Эритрее/Эфиопии. Эти развертывания повышают моральный дух сил, придавая им больше целеустремленности, а также привнося ценный опыт в ходе операций с вооруженными силами других стран. Однако нехватка средств на подготовку кадров, операции и техническое обслуживание будет по-прежнему сдерживать развитие сил. Отчасти причиной этого дефицита является амбициозная закупочная программа, которая занимает гораздо большую долю оборонного бюджета - 40%, чем обычно, даже для развитых индустриальных экономик. Однако восьмилетняя программа "обновления обороны", если она будет полностью реализована, приведет к тому, что САНДФ будет лучше организован и оснащен для выполнения той миссии, главным образом миротворческой, в которой он, скорее всего, будет развернут в будущем.
   В Зимбабве бытовое насилие, связанное с захватом принадлежащих белым ферм, усилилось в 2001 году, и президент Роберт Мугабе, по-видимому, был полон решимости продвигать свои планы по захвату 96% принадлежащих белым сельскохозяйственных угодий для распределения, как он утверждает, главным образом среди ветеранов бывших партизанских сил. Эти события оказали незначительное воздействие на вооруженные силы, главной целью которых в 2001 году оставалось Конго, где численность развернутых сил может превысить 11.000 человек. Представляется несомненным, что в тех районах, где они были развернуты, Вооруженные силы Зимбабве были вовлечены в коммерческую эксплуатацию природных ресурсов. Эти интересы могут привести к задержке их вывода в соответствии с условиями мирного соглашения по восточному Конго.
   Как бы демонстрируя, что год не может пройти без переворота к югу от Сахары, военные взяли под свой контроль остров Анжуан на Коморских островах в августе 2001 года. Это был девятнадцатый государственный переворот на Коморских островах со времени обретения независимости 25 лет назад. В 1997 году Анжуан в одностороннем порядке вышел из состава Исламской Республики Коморские острова. После почти четырехлетней нестабильности казалось, что подписание рамочного соглашения в феврале 2001 года приведет к примирению между Саидом Абейдом Абдереманом, лидером Анжуана с 1999 года, и центральным правительством. Это соглашение не было реализовано. Солдаты, недовольные своим жалованьем и плохими условиями жизни из-за экономических трудностей острова, решили действовать, чтобы выйти из тупика. Это действие может привести к заключению соглашения с центральным правительством, в соответствии с которым Анжуан будет пользоваться высокой степенью автономии, но пользоваться некоторыми экономическими выгодами от того, чтобы быть частью федерации.
   РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
   Военные расходы в странах Африки к югу от Сахары выросли на 4% в реальном выражении в 2000 году, с $9,0 млрд. в 1999 году до $9,4 млрд. (в постоянных 2000 долларах). Как всегда в этом регионе, трудно подсчитать реальный общий объем расходов на вооружение из-за высокой доли расходов, производимых партизанскими группами. Некоторое увеличение государственных расходов стало возможным благодаря региональному экономическому росту, обусловленному более высокими ценами на нефть, а также выгодам от совершенствования макроэкономической политики и структурных реформ, особенно в таких крупных странах, как Нигерия и Южная Африка. Судан, между тем, является примером производителя нефти, который извлек большую выгоду из улучшения экономических условий и, следовательно, смог увеличить военные расходы. Однако многие страны были сдержаны засухой, низкими ценами на сырьевые товары и вооруженными конфликтами, а также, если они не являются производителями нефти, более высокой стоимостью нефти.
   Нигерия
   Более высокие цены на нефть способствовали экономическому росту Нигерии примерно до 3% в 2000 году. Улучшение государственных доходов позволило увеличить расходы на оборону на 6% до N52,3 млрд. ($2,4 млрд.) в течение года с N49 млрд. ($2,2 млрд.) в 1999 году, сохранив позиции Нигерии как крупнейшего военного транжиры в Западной Африке. Официальный бюджет Министерства обороны в размере всего лишь N34 млрд. ($1,5 млрд.) не включает такие статьи, как закупки, финансирование военного строительства, военные пенсии, государственное финансирование военных губернаторов или финансирование военизированных формирований. По оценкам нигерийского правительства, за последние 12 лет оно потратило 13 миллиардов долларов на региональное Миротворчество и урегулирование конфликтов в западноафриканском регионе. Хотя отсутствие точных данных, охватывающих период правления генерала Сани Абачи в стране, затрудняет проверку этой цифры, она представляется разумной, учитывая количество развернутых войск и темп операций.
   Южная Африка
   Экономика Южной Африки выросла на 3% в 2000 году, поскольку она реагировала на растущий внешний спрос и растущую международную конкурентоспособность. Оборонный бюджет увеличился с R13,7 млрд. ($1,9 млрд.) в 2000 году до R15,8 млрд. ($2,0 млрд.) в 2001 году. Это следует за принятием в прошлом году восьмилетнего плана закупок для SANDF, в соответствии с которым закупки оборудования займут около 40% бюджета в течение следующих трех лет, чтобы сохранить финансирование 11-летней программы оборонных закупок на сумму R43 млрд. Эта программа, предусматривающая приобретение четырех корветов, трех подводных лодок, 30 легких ударных вертолетов Augusta A-109M, 24 учебно-тренировочных самолетов Hawk и 28 истребителей Gripen, становится все более спорной. Вслед за утверждениями о коррупции в процессе закупок и при заключении контрактов в январе 2001 года было начато межучрежденческое расследование этого вопроса. Между тем колебания ставок Рэнд и процентов по кредитам означают, что к августу 2001 года стоимость всего пакета закупок может вырасти до 70%, с $3,7 млрд. до $6,35 млрд. В октябре южноафриканский Военно-Морской Флот (SAN) подписал контракт на поставку шести минных охотников типа 351 "Линдау" из состава германского флота в дополнение к нынешнему флоту из четырех тральщиков тонного класса, только два из которых в настоящее время находятся на вооружении. SAN рассчитывает сохранить тип 351 на вооружении в течение десяти лет, пока их не заменит новый класс противоминных кораблей. Военно-морской флот также принял решение вооружить четыре новых корвета Meko A-200, которые в настоящее время заказываются из Германии, противокорабельными ракетами Exocet MM40. Эти корабли должны быть поставлены в период с 2002 по 2004 год. Церемония закладки киля для первого из этих корветов состоялась в Гамбурге, Германия, 2 августа 2001 года. Корабли строятся Европейско-южноафриканским консорциумом корветов (ESACC), в состав которого входят немецкий консорциум фрегатов (GFC), французский Thales Navale и ряд южноафриканских компаний. Около 33 южноафриканских компаний получат выгоду от запланированных компенсационных мероприятий в рамках национального плана участия промышленности (NIP) на общую сумму $450 млн. для южноафриканских предприятий. По данным ESACC, из этой общей суммы к августу 2001 года были погашены компенсационные потребности на сумму $265 млн. Южноафриканское промышленное участие в контракте ESACC варьируется от поставок судостроительных компонентов и стальных работ до проектирования и производства высокотехнологичных систем. Эта демонстрация промышленного потенциала Южной Африки принесет пользу не только этому конкретному оборонному контракту, но и расширит возможности для вовлеченных в него компаний. В рамках другого крупного промышленного проекта Агентство по оборонным закупкам Armscor приступит к работе по модернизации южноафриканских Mirage F-1 и Mirage III в рамках совместной программы с российскими компаниями. Самолеты получат новые турбореактивные двухконтурные двигатели РД-33 от МиГ-29 и ракеты малой дальности "воздух-воздух" Р-73 (АА-11).
   Промышленное преимущество, полученное от сделок ESACC и Armscor-Russian, станет важным элементом поддержания амбициозной программы закупок, основанной на оборонном обзоре 1998 года. Однако такой подход к закупкам означает, что в настоящее время отдельным службам придется упорно бороться за сохранение своих возможностей в рамках бюджетных ограничений. Например, южноафриканские Военно-Воздушные Силы (SAAF) вынуждены закрывать базы и сокращать свои запасы, чтобы привести их в соответствие с целями, поставленными в обзоре обороны 1998 года. В большинстве случаев излишки корпусов самолетов будут храниться как резервы на истощение, но некоторые из них будут проданы. К 2010 году SAAF должны быть способны поддерживать шесть основных видов деятельности: противовоздушную оборону, ближнюю воздушную поддержку, морские операции, поисково-спасательные операции, воздушный транспорт и воздушное наблюдение и разведку.
   Судан
   С 1998 по 2000 год оборонный бюджет Судана увеличился с примерно $248 млн. до примерно $425 млн. это увеличение стало возможным отчасти благодаря увеличению добычи нефти. Судан стал пятым по величине производителем нефти в странах Африки к югу от Сахары и к 2000 году добывал 200.000 баррелей в день по сравнению с 10 000 в 1998 году. Денежные переводы нефти правительству оцениваются примерно в $500 млн. в год. Эта цифра резко возрастет после 2002 года, когда инвестирующие компании покроют свои затраты на разведку. Местная оборонная промышленность Судана продолжает развиваться, и в докладах указывается, что правительство может удовлетворить свои потребности в стрелковом оружии, легких вооружениях и боеприпасах внутри страны. Существует скромный, но растущий технологический потенциал среднего уровня, который производит электронику и информационно-технологическое оборудование. Это увеличивает военный потенциал Судана и приносит доход за счет регионального экспорта.
   Зимбабве
   В ноябре 2000 года Зимбабве объявила, что в преддверии окончания конфликта в Конго она сократит свой оперативный оборонный бюджет на 2001 год на 33%. С 1998 года Зимбабве выделила Конго более трети своих войск и более 200 млн. долл.США на оборонные расходы. Это объявление стало частью общего бюджетного плана, предназначенного для удовлетворения неоднократных требований Международного валютного фонда (МВФ) в отношении составления графика погашения задолженности и привлечения международных средств после того, как МВФ приостановил предоставление кредитов в 1999 году. Однако в 2000 году фактические расходы Хараре на оборону оцениваются примерно в 400 млн. долл. США против официального бюджета в $235 млн. ранние оценки предполагают, что расходы на оборону в 2001 году, хотя и ниже в целом, будут значительно превышать официальный бюджет.
   Уганда
   Уганда по-прежнему тратит значительно больше бюджетных средств на оборону. Официальный бюджет на 2000 год составлял Uch210 млрд. ($132млрд.), сократившись до Ush115млрд. ($115млрд.) в 2001 году, но вполне вероятно, что фактическая сумма расходов в 2000 году была ближе к Ush400 млрд. ($251млрд.). Какова бы ни была истинная цифра, Уганда по-прежнему выделяет более 50% всех государственных расходов на оборону по сравнению с тем, что только 2% выделяются на ее план действий по искоренению нищеты (ОПТОД). Помимо двух внутренних конфликтов, война в Конго обходится правительству примерно в 60 миллионов долларов в год.
   Таб.25-26

   ANGOLA
    []
   BENIN, BOTSWANA
    []
   BURKINA-FASO, BURUNDI
    []
   CAMEROON
    []
   CAPE VERDE, CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
    []
   CHAD, CONGO
    []
   COTE D'IVOIRE
    []
   DEMOCRATIC REPUBLIC of CONGO, DJIBOUTI
    []
   EQUATORIAL GUINEA
    []
   ERITREA, ETHIOPIA,
    []
   GABON
    []
   THE GAMBIA, GHANA,
    []
   GUINEA, GUINEA-BISSAU
    []
   KENYA
    []
   LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR
    []
   MALAWI,
    []
   MALI, MAURITIUS,
    []
   MOZAMBIQUE, NAMIBIA,
    []
   NIGER, NIGERIA
    []

    []
   RWANDA, SENEGAL,
    []
   SEYCHELLES
    []
   SIERRA LEONE, SOMALI REPUBLIC
    []
   SOUTH AFRICA
    []
   SUDAN
    []
   TANZANIA
    []
   TOGO, UGANDA,
    []
   ZAMBIA
    []
   ZIMBABWE
    []


   The European Rapid Reaction Force
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   Европейские Силы Быстрого Реагирования
   Существуют серьезные сомнения относительно того, достигнет ли Европейский Союз своей цели создания полностью действующих европейских сил быстрого реагирования (ЕРРФ) в соответствии с его заявленными устремлениями к 2003 году. Эти сомнения были вызваны относительно низким уровнем оборонных расходов, запланированных до сих пор странами ЕС на период до 2003 года, и выделением этого ограниченного финансирования. Кроме того, военная перестройка, необходимая для будущих миссий, как представляется, отстает от графика. Ниже приводится анализ того, насколько далеко от своих целей ERRF может упасть и что необходимо сделать.
   ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ
   На своем декабрьском саммите 1998 года в Сен-Мало премьер-министр Великобритании Тони Блэр и президент Франции Жак Ширак призвали к "полному и быстрому осуществлению положений об общей внешней политике и политике безопасности", которые были введены в действие в рамках Амстердамского договора 1997 года. Блэр и Ширак предусматривали "постепенное формирование общей оборонной политики", при этом ЕС развивал "способность к автономным действиям, подкрепленным надежными военными силами". Кельнский Европейский совет в июне 1999 года согласился поглотить Западноевропейский союз (ЗЕС) к концу 2000 года, а зарождающаяся европейская политика безопасности и обороны (ESDP) начала формироваться шесть месяцев спустя. На заседании Европейского совета в Хельсинки в декабре 1999 года была согласована "главная цель", согласно которой ЕС "должен иметь возможность к 2003 году развернуть в течение 60 дней и поддерживать в течение по крайней мере одного года Вооруженные силы численностью до 50.000-60.000 человек". Широко известный как "европейские силы быстрого реагирования" (ERRF) - термин, как и "европейская армия", гарантированно раздражает те правительства, которые настаивают на том, что Хельсинкская инициатива направлена на определение возможностей, а не на создание отдельных сил - эти силы были бы примерно эквивалентны армейскому корпусу, но организованы на уровне независимо развертываемых бригад. Предполагается, что эти силы будут выполнять весь спектр задач, поставленных перед Петерсбергом. Разработанные на заседании Совета ВЭУ в июне 1992 года и включенные в Амстердамский договор, Петерсбергские задачи включают в себя "гуманитарные и спасательные задачи, миротворческие задачи и задачи боевых сил по управлению кризисными ситуациями, включая миротворчество". В декларации об ESDP, прилагаемой к Ниццкому Договору (по сути, перечню поправок к амстердамскому договору), которая была подписана в феврале 2001 года, настаивалось, что "цель Европейского Союза состоит в том, чтобы [ESDP] быстро начал функционировать".
   ЕС также согласился в Хельсинки создать различные новые комитеты и штабные организации (военные и гражданские) в Брюсселе. Постоянный Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (ПСБ) на уровне послов теперь обладает компетенцией во всех аспектах внешней политики ЕС, политики в области безопасности и обороны. Военный комитет (МК), состоящий из военных представителей национальных начальников обороны, предоставляет консультации ЧОП и дает указания военному штабу Европейского Союза (ЕВС). EUMS предназначен для осуществления раннего предупреждения, оценки ситуации и стратегического планирования для задач Петерсберга, включая идентификацию европейских национальных и многонациональных сил. В феврале 2001 года послы ЧОП провели первую из серии регулярных встреч со своими коллегами из Североатлантического Совета НАТО.
   Следующим шагом стала состоявшаяся в ноябре 2000 года в Брюсселе "конференция по укреплению потенциала", на которой правительства стран ЕС представили предложения в размере 100.000 военнослужащих, 400 самолетов и 100 кораблей. Этот "резервуар" рабочей силы и оборудования наводил некоторых на мысль, что главная цель может быть легко достигнута в срок. Вместе с тем было отмечено, что для того, чтобы военный потенциал ЕС был хоть сколько-нибудь эффективным к 2003 году, особенно если ЕС рассчитывает взять на себя наиболее сложные задачи в Петерсберге, не полагаясь на средства НАТО, тогда также необходимо будет достичь определенных "целей коллективного потенциала", перечисленных в "каталоге сил", который был составлен с помощью НАТО. Медицинские и другие службы боевой поддержки по-прежнему отсутствовали. Еще более изнурительными были недостатки в стратегическом воздушном и морском транспорте, а также в командовании, управлении, связи, компьютерах, разведке, наблюдении и разведке (C4ISR), где требовались "серьезные усилия". Во многих отношениях эти наблюдения лишь подтвердили то, что уже было установлено другими обзорами. Инициатива НАТО по оборонному потенциалу (DCI) от апреля 1999 года перечислила целых 58 недостатков в европейском военном потенциале, включая подавление противовоздушной обороны противника (SEAD), воздушно-десантное боевое командование, управление и связь (C3), взаимодействующие и защищенные системы связи, оборонительные и наступательные средства радиоэлектронной борьбы и боевой поиск и спасение (CSAR). Имея в виду реализацию новой стратегической концепции НАТО, DCI также выработал свои собственные "цели в области потенциала", включая улучшение возможностей развертывания, мобильности и устойчивости, уделение особого внимания SEAD и использованию высокоточных боеприпасов (PGM), а также взаимодействию командования, управления, связи и разведки (C3I). Проведенный в ноябре 1999 года ВЭУ аудит возможностей, необходимых для выполнения всего комплекса задач Петерсберга, позволил сделать аналогичные выводы. Необходимо будет наращивать коллективный потенциал, особенно в области стратегической разведки и стратегического планирования, и среди областей, требующих улучшения (включая устойчивость, живучесть и интероперабельность), было отмечено, что стратегический подъем ВЭУ должен быть "значительно усилен".
   Что касается военных амбиций ЕС, то выражения политических намерений были в избытке. Что касается техники, то целый ряд анализов потенциала очень четко показал, что требуется для того, чтобы Хельсинкская инициатива стала военной реальностью. В мае 2001 года Турция отозвала свои возражения против переговоров между НАТО и ЕС относительно доступа ЕС к активам НАТО в рамках соглашения "Берлин плюс". Позднее она вновь заявила о своей обеспокоенности и, несмотря на изобретательное дипломатическое вмешательство Великобритании, упорно блокировала необходимый доступ ЕС к ресурсам НАТО. Несмотря на то, что вопрос о доступе все еще обсуждается, ЕС заявил, что он рассчитывает достичь первоначального оперативного потенциала (МОК) для ERRF к 31 декабря 2001 года и полного оперативного потенциала (FOC) к концу 2003 года. МОК будет задействовать операции на нижнем конце диапазона Петерсберга, такие как гуманитарная помощь или национальные эвакуационные операции (ОСЗ). Поскольку операции такого масштаба уже могут быть осуществлены несколькими национальными вооруженными силами, ЕС может быть уверен в достижении этой цели. Однако полный оперативный потенциал будет охватывать весь спектр задач Петерсберга, вплоть до уровня Косовской операции 1999 года. Но смогут ли - или будут ли-европейские правительства осуществить ФОК к 2003 году, к какому-то более позднему сроку или вообще когда-либо? Оценка перспектив для ESDP-ERRF должна быть сосредоточена на четырех ключевых вопросах: наличие военного персонала; способность развернуть достаточные силы; наличие и возможности оперативного sujJport для экспедиционных сил; и реалии расходов на оборону в ЕС.
   ВОЕННЫЙ ПЕРСОНАЛ
   На состоявшейся в ноябре 2000 года конференции по обязательствам в области потенциала правительства стран ЕС объявили о выделении условного кадрового резерва в размере около 100.000 человек. Несмотря на то, что этот объем значительно превышает предусмотренные 60.000, для обеспечения полного выполнения Хельсинкских обязательств необходимо иметь встроенный профицит. Однако 100.000 человек все еще могут оказаться недостаточными для поддержания сил в течение года, как это предусмотрено в целях. Учитывая, что в действующих вооруженных силах государств - членов ЕС насчитывается около 1,7 миллиона мужчин и женщин (то есть без учета резервных подразделений-см. таблицу 27), предоставление сил в размере 60.000,или всего лишь 3,5% от общего числа, теоретически не должно быть слишком требовательным.
   Но насколько легко было бы правительствам стран ЕС предоставить войска численностью в 60.000 человек? Действующие вооруженные силы ЕС содержат около 530.000 военнослужащих срочной службы, которые обычно считаются непригодными для службы вне дома по заданиям Петерсберга. Кроме того, примерно 110.000 военнослужащих ЕС уже развернуты за пределами своей родной страны для участия в миротворческих и других операциях. По общему признанию, некоторые из этих войск - например, подразделения британской армии, базирующиеся в Германии, - будут доступны для развертывания в Петерсберге. Однако они уже так или иначе связаны обязательствами, и поэтому необходимо будет внести изменения в текущие обязательства. Многие аналитики утверждают, что для того, чтобы гарантировать 60-тысячную силу, потребуется гораздо больший пул. Военные планировщики часто применяют правило "три к одному": любое долгосрочное обязательство войск (а Хельсинкская инициатива предусматривает развертывание на срок до одного года) требует выделения трех эквивалентных сил: одной развернутой, одной в процессе подготовки и одной после развертывания. Некоторые аналитики могут возразить, что кратность трем недостаточна, но когда она применяется, прогнозируемый размер ERRF увеличивается до 180.000, что составляет 17% имеющихся вооруженных сил ЕС. Когда ПРАВИЛО ТРЕХ затем применяется, как это должно быть для обеспечения последовательности, к 110.000 силам ЕС, уже находящимся в развертывании, имеющиеся силы ЕС сокращаются примерно до 840.000. Если бы Хельсинкская инициатива могла охватить 180.000 действующих военнослужащих - а некоторые сказали бы, что цифра в 210.000-230.000 была бы более разумной, - то это могло бы составить до 21% действующих и имеющихся вооруженных сил ЕС. Это представляет собой очень крупномасштабное обязательство, которое реально может быть достигнуто только путем многократного выделения войск, а не путем выделения конкретных подразделений или формирований.
   Какой бы ни была осуществимость и вероятность того, что правительства ЕС выделят более одной пятой своих имеющихся вооруженных сил для осуществления Хельсинкской инициативы, все равно придется решать и другие кадровые проблемы. Небольшие подразделения войск или даже несколько отдельных лиц были бы уместны для выполнения некоторых задач Петерсберга, таких как миссии наблюдателей. Однако, когда речь идет о высокоэффективных миссиях - тех, которые связаны с возможностью ведения боевых действий, - уровень и стандартизация военной подготовки, взаимодействие и интеграция систем командования и управления будут иметь решающее значение. НАТО, имеющая десятилетний опыт в организации вооруженных сил, признала невозможность достижения общесоюзной стандартизации во всех функциях по всей цепочке командования, но была достаточно многочисленной, чтобы справиться с неизбежными разъединениями, неэффективностью и дублированием усилий. Насколько хорошо ERRF - крошечная сила по сравнению с совокупностью армий и военно-воздушных сил, которые НАТО упорно отказывалось гомогенизировать, - справится с неизбежным разнообразием национальных оперативных и тактических методов, методов и предпочтений, еще предстоит выяснить.
   РАЗВЕРТЫВАНИЕ
   Ожидается, что ERRF будет действовать как экспедиционный корпус, хотя точный радиус его действия пока не ясен. По некоторым оценкам, эти силы должны быть способны действовать в глобальном масштабе, хотя другие утверждают, что ERRF был бы наиболее подходящим для кризисов на границах ЕС или вокруг Средиземноморья. Со времени проведения конференции по обязательствам часто делались ссылки на оперативный радиус действия ERRF в 4000 км от Брюсселя. Хотя официально он не был одобрен, радиус 4000 км был принят неофициально в качестве ориентира планирования, таким образом охватывая Северо-Западную Африку (включая Западную Сахару, Северную Африку и часть Судана), Ближний Восток (включая почти весь Ирак и часть Ирана), Кавказский регион, центральную и Восточную Европу (включая Балканы) и Западную Россию.
   Как бы ни было мудро рассматривать военные операции в этих районах, для большинства членов Европейского Союза экспедиционный потенциал явно представляет собой заметный разрыв с военной традицией внутренней обороны и статического развертывания, в котором доминируют бронетанковые подразделения. Учитывая это, доверие к ERRF будет - при условии наличия вооруженных сил - в значительной степени определяться европейской политической волей к приобретению экспедиционного потенциала.
   Потенциал стратегического развертывания на море и в воздухе является общей темой для всех проверок потенциала. Во время войны в Персидском заливе 1990 года почти 95% техники, развернутой возглавляемой США коалицией, достигло театра военных действий по морю. Безусловно, полномасштабное развертывание ERRF с 60.000 военнослужащих и всей их техникой потребовало бы значительных усилий в области морского транспорта, что позволило бы использовать торговые суда, легко доступные для аренды. Однако лизинг может быть длительным и ненадежным процессом. Для гарантированного потенциала быстрого реагирования жизненно важное значение будет иметь специальный военный морской транспорт, и здесь ЕС может предложить очень мало. Возможности военных морских и воздушных перевозок ЕС показаны в таблицах 31 и 32. Важное значение будут иметь и возможности амфибий (таблица 28). Даже без неизбежного дефицита по политическим, оперативным или техническим причинам максимальный потенциал, доступный членам Европейского союза, составляет около 10.000 военнослужащих. Это тревожно сравнивается с максимальным американским десантным подъемом почти 37.000 военнослужащих, но тем не менее может предложить некоторый потенциал быстрого реагирования. Для сравнения, в США есть 50 крупных судов, предназначенных для морских перевозок, в то время как в ЕС есть два небольших судна.
   Таб.28
   Следует отметить европейскую (не ЕС) инициативу по созданию десантного потенциала, принятую в октябре 2000 года; однако это незначительное нововведение в оперативном планировании не было направлено на поиск путей увеличения ресурсов, а было лишь попыткой скоординировать существующие ресурсы и повысить оперативную совместимость.
   Для более быстрого реагирования на кризис ближе к Европе одних только военных морских перевозок и десантных средств будет недостаточно. Развертывание в Косово 40.000 военнослужащих заняло около пяти месяцев: конечно, не "быстрое", и почти дисквалифицирующее себя как "реакцию". Что также требуется, так это легкая, тактическая и стратегическая грузоподъемность, а также дозаправка в полете для расширения досягаемости. Объединенный военный воздушный потенциал ЕС является значительным, но состоит в основном из легких и тактических транспортных самолетов.
   Единственными стратегическими подъемными средствами, непосредственно доступными войскам ЕС, являются четыре самолета C-17 Globemaster, которые в настоящее время арендуются на семь лет Королевскими ВВС Великобритании. Этот недостаток серьезно ограничивает возможности развертывания бронетанковых и артиллерийских подразделений ERRF в боевых условиях. Потенциальные заказы ЕС на новый Airbus A-400M составляют почти 200. Это значительно повысит пропускную способность европейских воздушных перевозок, позволяя перемещать на большие расстояния большее количество войск, а также транспортные средства и среднюю бронетехнику. Однако парк самолетов А-400М будет доступен не раньше 2008 года. До тех пор ERRF будет вынуждена полагаться в основном на тактические воздушные перевозки (такие как C - 130), обращаясь к небольшому британскому флоту C-17 и к Соединенным Штатам, когда требуется более тяжелая стратегическая воздушная переброска. Альтернативным решением является аренда российских самолетов Ан-124 или более C-17, а также покупка или аренда Ан-70 у России или Украины. Однако Ан-70 еще не находится в полном производстве. Завершение летных испытаний было задержано аварийной посадкой прототипа после двойного отказа двигателя после взлета из Омска 27 января 2001 года. Тем не менее первые пять Ан-70 все еще запланированы к поставке в 2003 году, на несколько лет опережая первые поставки А-400М. Западноевропейский вариант Ан-7Х, по мнению некоторых аналитиков, работает лучше, чем А-400М. он также считается более дешевым. Оба самолета могут удовлетворять европейским требованиям к персоналу для операций, связанных с короткими взлетами и посадками на временных взлетно-посадочных полосах, в то время как C-17 не может этого сделать.
   ОПЕРАТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА
   Прибыв на театр военных действий - скорее всего, на уровне 2-4 бригад, а не на уровне всего корпуса численностью 50-60.000 человек, - ERRF немедленно потребует поддержки в четырех ключевых областях умножения сил: штаб и командование; связь; сбор и анализ разведывательной информации; и авиация.
   * Штаб и командование. Каждый компонент сил (сухопутный, морской, воздушный) развертывания ERRF потребует наличия командного штаба компонента (CCHQ). В настоящее время Европе не хватает специального военно-морского потенциала CCHQ, хотя британский HMS Ocean устанавливается для этой цели и будет введен в эксплуатацию к 2003 году. Кроме того, потребуется создать штаб Сил (FHQ), способный быстро развертываться на оперативном театре, принимая под свое командование различные многонациональные контингенты. В настоящее время в НАТО действуют семь многонациональных Fhq: Eurocorps; Eurofor; Euromarfor; Многонациональной дивизии (Центральный) (МНД (с)) Корпуса сил быстрого реагирования объединенных вооруженных сил НАТО (ТРЛК); испанско-итальянские десантные силы; Великобритании-Нидерландов десантные силы; и Германско-датский корпуса. Из них только три (Eurocorps, Eurofor и MND (C)) могли сформировать FHQ для командования операцией ERRF. И следует иметь в виду, что наиболее способный из этих штабов - Eurocorps - нуждался в широкой поддержке со стороны ARRC и наземного центра НАТО (LANDCENT), когда он принял командование СДК.
   * Коммуникационный. В то время как некоторые европейские страны используют гражданские системы для своей военной спутниковой связи, ряд спутниковых проектов, посвященных военной связи, должны обеспечить развертывание ERRF с необходимой коммуникационной поддержкой: итальянский Sicral, британский Skynet-4 и французский Syracuse III. Франция рассматривает полностью военную замену Syracuse, в то время как Великобритания рассматривает Skynet-5, промышленную замену Skynet-4. Тем не менее, взаимодействие между различными европейскими системами, особенно в наземном секторе, является ограниченным, что указывает на необходимость не только модернизации существующих национальных спутниковых активов, но и рационализации технических характеристик между европейскими союзниками.
   * Наблюдение и захват целей европейские возможности наблюдения и захвата целей на поле боя ограничены. В настоящее время осуществляются две основные инициативы в области закупок: программа SOSTAR-X с участием Франции, Германии, Италии, Нидерландов и Испании; и проект Великобритании ASTOR/ RISTA. Ни SOSTAR-X, ни RISTA, скорее всего, не будут доступны до 2003 года, и может пройти еще десять лет, прежде чем ERRF сможет полагаться на европейский потенциал наблюдения за полем боя.
   Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) появился сам по себе в ходе Косовской кампании 1999 года. Тем не менее, в Европе существует мало беспилотных летательных аппаратов, и это более старые системы, а не высокая/средняя высота Long Endurance (HALE/MALE). Поэтому в этой критической области зависимость от Соединенных Штатов, скорее всего, сохранится. С другой стороны, в обозримом будущем ERRF может быть развернута только на низкопробных сценариях задач Петерсберга, где точная тактическая и оперативная разведка в реальном времени будет менее важна.
   Средства космического наблюдения еще более скудны. В области разведки изображений единственной специализированной европейской системой является трехнациональный Гелиос (Франция, Италия и Испания) с двумя действующими спутниками на орбите. Франция и Италия планируют ввести около шести низкоорбитальных спутников, чтобы взять на себя роль сбора изображений Гелиоса. Германия имеет схожие планы, создавая очевидную возможность для координации двух европейских проектов. Весьма маловероятно, что какой-либо европейский потенциал может сравниться с американским, но совершенно очевидно, что существует возможность для создания Европейского потенциала спутниковой разведки, соизмеримого с целями Хельсинкского проекта.
   * Авиация. Воздушная поддержка экспедиционного развертывания ERRF будет включать: воздушно-десантное раннее предупреждение (AEW), командование и управление; боевую авиацию превосходства в воздухе; подавление ПВО противника; высокоточные управляемые боеприпасы; и - по крайней мере на ранних стадиях развертывания, которые могут находиться на некотором расстоянии от действующих баз и могут быть противопоставлены - морскую авиацию.
   Дальнего радиолокационного обнаружения, управления и контроля. В ходе операции в Косово европейские воздушно-десантные средства раннего предупреждения и управления были ограничены и составляли всего лишь пять самолетов наблюдения и управления по сравнению с 41 самолетом, предоставленным Соединенными Штатами. Между ними европейские страны теперь могли разместить около 11 самолетов E-3 Sentry AEW (7 E-3D из Великобритании и 4 E-3F из Франции). Если бы эти силы были объединены, то европейскому экспедиционному корпусу можно было бы гарантировать постоянное воздушно-десантное раннее предупреждение, но только с одним самолетом. Для увеличения этого покрытия, а также для обеспечения технического обслуживания и ремонта необходимы подкрепления. Наиболее вероятным источником будет воздушно-десантные силы раннего предупреждения НАТО в составе 17 E-3A Sentry, Хотя существует риск того, что Турция наложит национальное вето на использование средств НАТО.
   Превосходство в воздухе и SEAD. Контроль над воздушным пространством жизненно важен для успеха любой военной операции. Любое экспедиционное развертывание ERRF, вероятно, вызовет значительный политический и медийный интерес, а вместе с ним и необходимость использовать авиацию для минимизации риска потерь. Европейские возможности составляют около 500 самолетов, оснащенных современными радиолокационными системами и ракетами дальнего радиуса действия (BVR), необходимыми для обеспечения безопасности атакующих самолетов. Европейские военно-воздушные силы также могут собрать почти 400 всепогодных самолетов ПВО. Начиная с 2002 года, с помощью EF-2000 Typhoon, Rafale и новых дальних ракет BVR, Европа должна иметь около десяти лет передового превосходства в воздухе, более чем достаточно для поддержки операций ERRF. Европейский потенциал подавления ПВО противника (SEAD) весьма ограничен и составляет 50 самолетов радиоэлектронной борьбы и разведки "Торнадо" из Германии и Италии вместе с большим парком штурмовиков, способных запускать противорадиационные ракеты.
   Высокоточные Управляемые Боеприпасы (ПГМ). Использование ПГМ будет все чаще рассматриваться как политическая необходимость в ситуациях, когда в противном случае может возникнуть чрезмерный сопутствующий ущерб. Некоторые европейские военно-воздушные силы - особенно британские и французские - к настоящему времени имеют большой опыт в использовании лазерного наведения для бомб или ракет. Однако другие европейские военно-воздушные силы обладают меньшим опытом и возможностями. Что касается крылатых ракет, то Британия имеет ограниченные возможности по созданию наземных ударных ракет "Томагавк" (TLAM); в других странах Европы их практически нет.
   Морская авиация. Если Европейский союз всерьез намерен приобрести дальнобойную способность к силовому воздействию - даже ограниченную задачами Петерсберга и не более чем корпусами, обещанными в рамках Хельсинкской инициативы, - авианосные группы будут находиться в центре операций. По крайней мере, на ранних этапах развертывания ERRF, особенно когда они находятся вне зоны досягаемости дружественных авиабаз, авианосцы будут иметь решающее значение для обеспечения воздушного прикрытия и превосходства. Однако авианосные группы в Европе находятся в очень дефиците. В настоящее время перевозчиками пользуются только Великобритания (два) и Франция (один). Британское правительство объявило о своем намерении построить два новых авианосца к 2012-15 годам, чтобы заменить свои нынешние устаревшие корабли. Даже если этот проект будет реализован, в любой момент времени из трех европейских авианосцев могут работать не более двух. Речь идет не только об обеспечении кораблей: только для британских авианосцев потребуется морская авиация в количестве около 150 боевых самолетов.
   РЕАЛИИ ОБОРОННЫХ РАСХОДОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
   Хельсинкский задачи и цели по наращиванию потенциала преследуются в неблагоприятном оборонно-экономическом климате, но насколько неблагоприятном - это вопрос спорный. После окончания Холодной войны расходы на оборону резко сократились по всей Европе, что отражает общемировую тенденцию. Достижение Хельсинкской инициативы зависит от того, достигнет ли рецессия европейских оборонных расходов дна и будет ли обеспечено восстановление экономики. В таблице 29 показаны тенденции в расходах ЕС на оборону за последние четыре года, измеренные в местной валюте.
   Таб.29
   Согласно этому отчету, расходы в трех крупнейших экономиках ЕС (Франция, Германия и Великобритания) упали в среднем на 2% в период 1998-2000 годов. Оценки на 2001 год указывают на продолжающееся снижение: 1,5% для Франции, 5% для Германии и 0,4% для Соединенного Королевства. При измерении в постоянных долларах США эти тенденции еще менее благоприятны, о чем свидетельствует таблица 30.
   В долларовом выражении расходы на оборону в трех крупнейших экономиках сократились в среднем на 14,7% в период 1998-2000 годов, а оценки на 2001 год показали дальнейшее падение на 8,6% для Франции, 11,8% для Германии и 6,1% для Соединенного Королевства.
   Учитывая, что большая часть дебатов по поводу Хельсинкской инициативы касается совершенствования или приобретения военного потенциала, практически нет места для оптимизма, независимо от того, как измеряются расходы на оборону. Крупномасштабное увеличение европейских оборонных расходов не происходит и политически немыслимо в ближайшей перспективе. Таким образом, достижение полного оперативного потенциала к 2003 году представляется маловероятным. В настоящее время самое лучшее, на что можно надеяться, - это улучшение качества, а не количества европейских оборонных расходов. При условии наличия политической воли к консолидации или специализации можно было бы добиться улучшения и повышения эффективности в ряде областей. Выделенный военный морской транспорт отсутствует, но до тех пор, пока не улучшится пропускная способность, можно было бы ускорить механизмы аренды торгового судоходства, вплоть до предварительного фрахтования транспортных судов, танкеров и других судов для использования ERRF. Более тесная рационализация могла бы быть целесообразной в области воздушных перевозок, возможно, с созданием Европейского командования воздушного транспорта, объединяющего флоты С-130, С-17 и в конечном итоге А-400М. Нечто подобное можно было бы достичь и с самолетами-заправщиками, создав возможность дежурства ЕС по вызову. Что касается боевой авиации, то существует настоятельная необходимость в совершенствовании возможностей Европейского ЮВО, возможно, даже в такой степени, чтобы пригласить одну или две воздушные силы ЕС для специализации в этой роли. Учитывая, что новый Eurofighter будет закуплен по меньшей мере пятью членами ЕС, есть также аргумент в пользу перехода к ЕС, многонациональному эквиваленту концепции Большой авиабазы, что позволит значительно сэкономить средства на логистике, техническом обслуживании и ремонте. Закупка высокоточных боеприпасов стала бы еще одной очевидной целью для стандартизации. На тактическом уровне, возможно, наиболее острым аргументом в пользу рационализации - как по военным, так и по экономическим соображениям - было бы обеспечение безопасных сетей связи вплоть до тактического уровня.
   ЗАКЛЮЧЕНИЕ
   В ERRF-это скорее создать первоначальный оперативный потенциал, с декабря 2001. Это, несомненно, будет рассматриваться как обнадеживающий первый шаг; однако он представляет собой немногим больше, чем существующие национальные возможности. Что действительно имеет значение, так это потенциал для перехода к полной операционной способности. Анализ имеющихся в распоряжении ЕС вооруженных сил, стратегических возможностей подъема, оперативной поддержки (главным образом боевой авиации) и тенденций в расходах ЕС на оборону показывает, что достижение полного оперативного потенциала к декабрю 2003 года маловероятно. Государства-члены ЕС в настоящее время не располагают возможностями, необходимыми для организации, развертывания и поддержания деятельности ERRF в рамках долгосрочной задачи высокого уровня в Петерсберге, и едва ли можно представить себе, что эти недостатки могут быть устранены чуть более чем за 24 месяца, даже учитывая политическую решимость достичь этого.
   Оптимисты полагают, что, по крайней мере, Хельсинкская инициатива могла бы снизить темпы сокращения европейских оборонных расходов после окончания Холодной войны и, в лучшем случае, что она могла бы в будущем побудить европейцев начать тратить больше. Но впереди есть перспектива неудачи, которую можно предотвратить только приобретением соответствующих возможностей. В результате различных проверок не может быть никаких сомнений относительно того, что именно необходимо сделать. Отчеты о ходе работы над DCI ясно показывают, что темпы приобретения крайне медленные и неадекватные. С начала 1990-х годов перспективы военной позиции ЕС часто сводились к выражению "разрыв между возможностями и ожиданиями". Когда военный проект ЕС был открыт и крайний срок был "окончательным", "разрыв" был очень абстрактным понятием с тех пор, однако, крайний срок стал фиксированным - декабрь 2003 года - и разговоры о "разрыве возможностей и ожиданий" не позволяют понять серьезность надвигающегося кризиса. В декабре 2003 года, когда ожидания ЕС как военного субъекта будут признаны в значительной степени несущественными, произойдет "крах возможностей и ожиданий". Чтобы предотвратить такой исход, необходимо предпринять два шага. Во-первых, правительства ЕС не должны преувеличивать "достижение" первоначального операционного потенциала в конце этого года, поскольку это только подпитывает ожидания, которые не могут быть выполнены в срок. Во-вторых, ЕС должен открыто признать, что окончательный операционный потенциал может быть достигнут только гораздо позже, скажем, в 2012 году. К нему можно было бы подходить постепенно, и тогда 2003 год стал бы плановой датой для развертывания двух или трех бригадных формирований; что-то, что можно было бы разумно достичь за имеющееся время.
   Таб.30



   Military Airlift and Sealift
    []

    []

    []

    []

    []
   Военно-воздушные и морские перевозки
   ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТНОЙ
   В 1991 году операция "Буря в пустыне", последняя крупная многонациональная военная интервенция, продемонстрировала критическую важность воздушных перевозок, а также их ограниченность. Военно-воздушные и морские базы, имеющиеся в распоряжении коалиционных сил в Саудовской Аравии и соседних государствах Персидского залива, имели решающее значение для их успеха в этом конфликте. Эти морские порты и аэродромы, считающиеся одними из лучших в мире, позволили беспрепятственно перебросить тысячи военнослужащих и тонны техники на театр военных действий, а также удвоить количество боевых самолетов союзников на театре военных действий с примерно 900 в начале сентября 1990 года до примерно 1800 в январе 1991 года. Во время наращивания иракские войска никогда не нападали на базы коалиции, и развертывание союзных войск проходило беспрепятственно.
   Маловероятно, что международные силы интервенции будут столь же удачливы в будущем, как с точки зрения возможностей или отсутствия оппозиции. Без этих преимуществ и количества доступных воздушных перевозок проведение операции "Буря в пустыне" было бы совершенно иным. Военный воздушный транспорт является по своей сути уязвимым активом, который зависит от конкретной инфраструктуры и материально-технических ресурсов. Тем не менее она остается жизненно важной для современной войны, позволяя быстро перевозить технику и войска на большие расстояния. Есть очевидные ограничения для его использования: требуется около 500 боевых вылетов на C-141 Starlifters, одном из самых способных самолетов в плане воздушных перевозок, чтобы переместить легкую дивизию с минимальными запасами и без бронетехники. Воздушный транспорт лучше всего подходит для перемещения относительно легких сил и материально-технического обеспечения, оставляя громоздкую и тяжелую технику для перевозки морем.
   Несмотря на эти ограничения, спрос на воздушные перевозки растет, и их использование для доставки гуманитарных ресурсов и миротворческих войск как можно быстрее становится столь же важным, как и их роль в транспортировке боевых сил. Десантники, эвакуирующие граждан из проблемных районов, теперь должны совместно использовать возможности воздушных перевозок с необходимостью, например, оказывать помощь в ликвидации последствий наводнений в таких местах, как Мозамбик, используя тяжелые вертолеты. Симптоматично, как изменилась стратегическая обстановка после окончания Холодной войны, что технические характеристики военного Аэробуса А-400М, самолета, выбранного европейскими странами в качестве решения проблемы разрыва в возможностях воздушных перевозок, не включали в себя способность нести основной боевой танк.
   Самолеты, перечисленные в нижеследующей таблице, обычно не предназначены для выполнения какого-либо конкретного вида миссии или конкретной загрузки войск или транспортных средств.
   Таб.31
   ВОЕННО-МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ
   Единственная страна, имеющая значительный флот морских перевозок (корабли, специально предназначенные для перевозки военных ресурсов) в своих военных запасах, - это Соединенные Штаты. Военное командование морского флота США (MSC) осуществляет две основные программы Морского флота: "подготовка к полету" и "морской транспорт". Первый из них состоит примерно из 25 торговых судов, которые постоянно загружаются оборудованием для армии, Военно-воздушных сил и морской пехоты и базируются в Диего-Гарсии, Гуаме/Сайпане или западном Средиземноморье. Корабли программы sealift иногда используются для подготовки предложений, но обычно они перевозят оборудование для конкретных операций и базируются в США. Их число увеличится до 28 в 2002 году с поставкой последних кораблей в классах Bob Hope и Watson. Оба класса были заказаны после войны в Персидском заливе, когда, главным образом из-за отсутствия специальных военных морских перевозок, потребовалось шесть месяцев, чтобы перевезти все оборудование, необходимое для кампании. Американские военные имеют доступ к дальнейшим морским перевозкам через готовые резервные силы Министерства транспорта, которые имеют более 70 морских судов, находящихся в состоянии готовности от четырех до 20 дней; когда они активируются, они переходят под оперативный контроль MSC. Кроме того, добровольное Интермодальное соглашение о морских перевозках 1997 года (виза) позволяет Министерству обороны (МО) использовать суда океанских судоходных компаний во время чрезвычайного положения в стране, в обмен на что компании получают правительственные субсидии или контракты на перевозку оборонных грузов в мирное время. Министерство обороны также может зафрахтовать транспортные суда на короткий срок на рынке коммерческих перевозок.
   Фрахтование было предпочтительной политикой всех других стран, нуждающихся в морских перевозках. Однако некоторые из них рассматривают возможность заказа специальных судов из-за высокой стоимости коммерческого фрахтования и возросшей потребности в быстрой транспортировке военной техники на театры военных действий в любую точку мира. Великобритания, чей sealift в настоящее время состоит из двух торговых транспортных судов на краткосрочном чартере, намерена заказать шесть судов sealift у зарегистрированной в Великобритании компании на 20-летний период. Планируется, что компания будет владеть, экипажировать и эксплуатировать эти суда и возьмет на себя обязательство иметь три постоянно доступных для правительства Великобритании; два из оставшихся трех будут доступны для коммерческого чартера. Франция и Нидерланды также объявили о планах совместного приобретения судов sealift. Другие страны, такие как Новая Зеландия и Австралия, недавно зафрахтовали торговые транспортные суда на короткие периоды. Один из них, тримаран "Джервис Бей", оказался особенно полезным для Австралии в плане транспортировки войск и снаряжения для международных сил в Восточном Тиморе (МСВТ). Страны, не имеющие ни военных морских судов, ни торговых судов по долгосрочным или краткосрочным контрактам или нуждающиеся во временном пополнении своих ресурсов, как правило, нанимают торговые транспортные суда на коммерческом рынке. Из-за глобального характера судоходной отрасли такие суда часто регистрируются в странах, отличных от нанимателя, а владельцы и экипаж часто находятся в других странах.
   Таб.32

   INTERNATIONAL ARMS TRADE
    []

    []

    []
   МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ
   ТЕНДЕНЦИИ
   В 2000 году объем международной торговли оружием значительно сократился: объем поставок составил $29,3 млрд. по сравнению с $37,2 млрд. в 1999 году. Региональные рейтинги оставались неизменными, при этом Ближний Восток продолжал тратить больше, чем любой другой регион, и на его долю приходилось не менее 40% мирового рынка. Крупнейший ближневосточный покупатель, Саудовская Аравия, принял поставки на сумму $7,3 млрд., увеличившись с $6,2 млрд. в 1999 году. Однако эта цифра, скорее всего, снизится в ближайшие годы, поскольку в 2000 году с Саудовской Аравией не было подписано никаких существенных новых соглашений о передаче активов. Ряд последних событий означает, что в обозримом будущем Ближний Восток, вероятно, останется главным направлением глобального экспорта вооружений. Они включают подписание лицензионного коммерческого соглашения на сумму $6-4млрд., в соответствии с которым Объединенные Арабские Эмираты купят у США 80 самолетов F-16. Кроме того, активизация дипломатических и военных контактов между Россией и Ираном привела к подписанию обеими странами в марте 2001 года соглашения о возобновлении торговли обычными вооружениями впервые с 1979 года. Считается, что Иран хотел бы приобрести оружие на сумму до $7 млрд., включая истребители, вертолеты и зенитные ракеты С-300. Другие крупные оружейные соглашения, которые окажут влияние на международные поставки вооружений в ближайшие годы, включают обширный пакет, предложенный США Тайваню, включая 4 эсминца класса "Кидд", 8 дизель-электрических подводных лодок и 12 морских разведывательных самолетов, а также сделку между Россией и Индией о поставке до 140 самолетов Су-30МКИ и 310 основных боевых танков Т-90С (МБТ). Россия также ищет новые рынки сбыта в Южной Азии и может продать Индонезию истребители Су-30К.
   РЫНОЧНАЯ ДОЛЯ
   На долю США приходится почти 50% мировых поставок вооружений. В 2000 году она экспортировала 53 самолета F-16 в Бахрейн, Египет, Иорданию и Сингапур; более 350 боевых бронированных машин было продано в 11 стран; два десантных корабля - в Испанию и один фрегат - в Турцию. Великобритания оставалась вторым по величине экспортером, имея 17,4% от общего объема поставок оружия. Среди получателей британских трансфертов Иордания приняла поставку еще одной партии из 76 МБТ Challenger I, из своего первоначального заказа 288. Между тем отмена эмбарго ЕС на поставки оружия, введенного в отношении Индонезии после насилия в Восточном Тиморе, позволила поставить пять самолетов "Хоук" - последний из них выполнил давний заказ. Великобритания также экспортировала 10 ударных вертолетов Super Lynx, причем Южная Корея получила семь, а Германия - три, в то время как Греция приняла поставку своего второго противоминного корабля класса Hunt.
   Россия сообщила, что в 2000 году объем продаж оружия составил $3,5-4 млрд. Его основными потребителями остаются Китай и Индия, на долю которых приходится 50% и 22% российского экспорта соответственно. Особо следует отметить приобретение Китаем в 2000 году второго эсминца класса "Современный", а также переброску десяти подводных лодок Kilo в Индию, сделав военно-морскую технику главным экспортным товаром России.
   Примечание
   Была пересмотрена методология, используемая при измерении стоимости американского экспорта вооружений. США являются единственным крупным поставщиком оружия, который имеет две различные системы экспорта оружия: правительственную систему (foreign military sales (FMS)) и лицензированную коммерческую экспортную систему. В то время как данные по программе ФМС, на которую приходится большая часть продаж обычных вооружений, собираются и пересматриваются на постоянной основе, данные о коммерческих продажах являются менее всеобъемлющими.
   Как только экспортер получает от Государственного департамента разрешение на коммерческую лицензию на продажу, действительное в течение четырех лет, в настоящее время экспортер не обязан предоставлять Государственному департаменту на систематической и постоянной основе исчерпывающие сведения о любом окончательном договоре купли-продажи, вытекающем из первоначального утверждения лицензии.
   После исследования, проведенного Управлением Государственного департамента по контролю за торговлей оборонными товарами, представляется вероятным, что количество лицензий, приводящих к физической поставке оборудования, меньше, чем предполагалось ранее.
   Источники
   Основным источником данных правительства США являются поставки обычных вооружений развивающимся странам в 1993-2000 годах (Ричард Ф. Гримметт, Исследовательская служба Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия, август 2001 года). Исторические данные о торговле оружием также взяты из мировых военных расходов и поставок оружия, Регистра обычных вооружений ООН и статистических данных, полученных непосредственно от правительств.
   Таб.34-36





   TABLES and ANALYSES
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

 Ваша оценка:

Популярное на LitNet.com А.Верт "Нет сигнала"(Научная фантастика) А.Кутищев "Мультикласс "Союз оступившихся""(ЛитРПГ) М.Юрий "Небесный Трон 4"(Уся (Wuxia)) С.Панченко "Ветер. За горизонт"(Постапокалипсис) М.Юрий "Небесный Трон 2"(Уся (Wuxia)) Д.Сугралинов "Дисгардиум 4. Призыв Нергала"(ЛитРПГ) А.Платунова "Тень-на-свету"(Боевое фэнтези) Н.Пятая "Безмятежный лотос 3"(Боевое фэнтези) Е.Кариди "Сопровождающий"(Антиутопия) М.Атаманов "Альянс Неудачников-2. На службе Фараона"(ЛитРПГ)
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
А.Гулевич "К бою!" С.Бакшеев "Вокалистка" Н.Сайбер "И полвека в придачу"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"